10三维数字城市数字城管解决方案

三维数字城市管理解决方案北京瑞光极远数码科技有限公司2012.10数字城管建设背景

数字城管建设现状12数字城管需求分析三维数字城管优势34三维数字城管框架建设三维数字城管系统介绍56三维数字城管应用子系统三维数字城管硬件建设78

目录9培训方案信息不及时管理被动滞后城市管理综合协调性不强，表现在体制上存在职能交叉、界面不清以及基层力量薄弱在管理方式上主要依靠行政管理模式，综合方式运用不够；在手段上主要依赖传统手段，先进技术运用不够在管理监督上除了行业自我监督外，主要是市民投诉、媒体曝光，缺乏主动的、全面的、及时的监督缺乏有效的监督评价机制没有实现全方位监督和统一指挥政府管理缺位部门职责不清管理方式粗放

数字城管建设背景80年代中期以来，我国许多城市开始应用“城市规划管理信息系统”90年代，GIS(地理信息系统)、MIS(计算机管理信息系统)、OA(办公自动化)技术在城市规划管理与设计中的推广和应用2004年北京市东城区实行的网格化城市管理模式近年来住建部大力推广数字化城市管理新模式，制定城市市政综合监管信息化标准。

数字城管建设现状创新管理模式提高运行效率促进职能转变整合信息分配资源引导管理数字城管1.变粗放管理到精细管理。2.变突击式管理为持续深入的细节管理。3.变分散的交叉的职责为上下左右无缝

的专业化分工。4.变处置能力低效迟钝为高效敏捷。5.变管理部门分散为综合调度。6.建立良好的监督机制，创新管理方式。

数字城管需求分析数字城管

“数字城管”提出了一种新的城市管理理念，创建了新的城市管理方法，运用了新的城市管理技术，提升了城市管理效率!单元网格化管理再造城市管理流程城管通城市部件、事件管理法建立“两个轴心”遵循住房与城乡建设部提出的各项标准和规范

数字城管需求分析北京市2006年3月建成8个区和市级数字城市管理平台，总共投资2亿。上海市2005年10月建成长宁区、卢湾区数字化城市管理平台，投资约4000万。杭州市2006年3月28日开始试运行，一期投资1600多万。南京市2005年9月建成鼓楼区，投资2000多万。武汉市2005年10月建成汉江区。深圳市2006年7月建成特区内罗湖等四区。烟台市2006年7月份建成。扬州市2006年4月建成。2004年12月，“数字城管”新模式在北京东城区试点实施获得圆满成功2005年7月，建设部在北京召开数字城管现场会，并确定第一批10个城市（城区）名单（上海长宁区、卢湾、南京鼓楼区、杭州、扬州、深圳、武汉江汉区、成都）。2006年3月，建设部公布第二批17个试点城市（城区）名单。2006年11月，建设部在扬州召开全国数字城管新模式推广工作会议，提出2008年到2010年，在全国地级以上城市和条件具备的县级市，全面推广数字化城市管理新模式。2007年4月24日，建设部公布第三批24个试点城市（城区）名单2007年7月22日，建设部在成都召开数字城管试点城市座谈会。2008年5月21日，住房与城乡建设部下发《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》。第一批试点城市建设情况

数字城管需求分析——全国推进城市管理新模式具有广阔的拓展空间新模式不仅可以用于城市管理，而且对于其他领域的管理也同样适用，有着普遍的指导意义和广阔的拓展空间改善城市环境城市环境状况极大改善，政府的办事效率提高，市民参与度提高，市民对政府工作更加满意。促进了城市生活环境和投融资服务环境的改善，增强城区的综合竞争能力。解决了社会再就业问题城市管理新模式招聘的城市管理监督员，基本为城市“4050”人员和失业下岗人员。数字城管协助解决了劳动力再就业问题客户价值提高了政府信息化建设的应用水平数字城管解决方案通过基础网络设施、城管数据、各类电信产品、核心应用、移动应用、整体服务，提升了政府电子政务应用水平，带动其他方面的信息化应用，从而推动了政务信息化的总体发展水平

数字城管需求分析——建设意义实景三维数字城管街景三维数字城管二维网格化数字城管可视化效果完全还原城市中包括的各个部件的真实性反映城市沿街部件城市部件以二维地图中的点的形式反映空间关系反映空间关系真实空间关系不真实没有空间关系海量数据管理对于城市级数据采用动态调度管理方式不能对城市级进行海量数据管理不能对城市级进行海量数据管理空间数据与属性数据结合空间数据和属性数据无缝结合管理空间数据与属性数据不能无缝结合不提供空间数据，没有此项应用

三维数字城管优势实景三维数字城管街景三维数字城管二维网格化数字城管地图提供提供城市级地形图，叠加地形高差数据，提供三维城市模型数据。提供街景地图数据提供二维矢量地图数据管理模式各类数据进行有序分级别分层管理对于数据不能进行有效的分层管理对于数据不提供分层管理系统功能提供除了提供基本的城管要求的系统建设外，还提供多种应用功能，如空间量算，路径漫游，地物地名查询，数据分析等。提供基本的城管要求的系统建设提供基本的城管要求的系统建设

三维数字城管优势指挥中心移动终端责任单位任务建立，任务派遣，审查结案。发现问题，上传问题，复查问题。接受任务，按时处置，反馈任务。指挥中心移动终端责任单位创新管理模式，将整个正式按照网格进行划分，一个网格设定一定量的移动终端，

形成移动终端发现问题，指挥中心管理问题，责任单位解决问题的联动机制。三联框架介绍

三维数字城管框架建设指挥中心移动终端责任单位任务建立，任务派遣，审查结案。发现问题，上传问题，复查问题。接受任务，按时处置，反馈任务。指挥中心移动终端责任单位创新管理模式，将整个正式按照网格进行划分，一个网格设定一定量的移动终端，

形成移动终端发现问题，指挥中心管理问题，责任单位解决问题的联动机制。三联框架介绍

三维数字城管框架建设移动终端指挥中心责任单位由城市协管员，12319热线，群众举报为主体，构成庞大的信息收集端，并在问题处置完毕后，负责核查处置情况。变城管工作由被动到主动。由市领导牵头，作为数字城管的中心大脑，拥有数字城管平台，整合城市信息，配合三维GIS系统，GPS定位功能，整合调度城市资源。由全城市各个专业部门构成，拥有响应机制，负责在接受到指挥中心派遣的任务后，按照指挥中心任务的地点和照片进行问题处置。

三维数字城管框架建设

三维数字城管框架建设对传统的二维GIS系统进行升级，以三维GIS为数字城管的核心，拥有城市更加直观，目标更明确，周围环境更加明了的巨大优势，让数字城管进入新的时代。

三维数字城管系统介绍GPS定位和查询定位

支持GPS位置定位，地区编码查询，模糊搜索定位等。

三维数字城管系统介绍根据城管队员终端发回的GPS坐标直接在系统中就可以定位到城管部件的具体位置，通过二三维联动的界面既可以看到三维实景又可以看到二维坐标位置，同时通过属性查询的功能也可以看到该部件的具体信息。

三维数字城管系统介绍业务功能

三维数字城管系系统城市管理监督员使用CDMA城管通作为信息采集器，在所划分的区域内巡查，将城市部件和城市事件的相关信息报送到监督中心，同时接受监督中心和领导的任务派遣与调度。无线数据采集终端应用包括：监督员巡查发现问题时的问题上报、公众举报问题的核实、问题处理结果的核查、部件信息的普查采集等。主要功能接打电话短信群呼录音拍照GPS定位地图操作数据同步表单填写数据查询用户管理

功能模块一：无线数据采集（城管通终端）监督员对管理区域内发生的问题进行登记上报，提供问题登记页面，供监督员填写相关的问题信息事部件类型选择大类选择小类选择问题详细信息描述填写问题发生地点地图选择问题发生地点照片拍摄问题发生地录像问题发生地录音

城管通终端功能：问题上报问题核实信息中心根据案件的具体情况，发送案件信息到采集员的手机上，由采集员确认案件信息是否属实，并补充相关案件信息问题核查当一个任务处理完毕，采集员到现场对任务执行的结构进行监督核查，确认处理完毕我的任务显示监督中心发送给监督员的待核实和待核查的任务列表，监督员通过点击任务列表中的某条任务进行相应的核实和核查处理

城管通终端功能：任务管理定位指定大致事发位置标识位置与监督员调度主要功能一对一对讲群组对讲快速群组对讲动态群组对讲

联系人管理群组管理

城管通终端功能：定位、调度、对讲对于遗漏、更新的部件，无需专业部门介入，直接由巡查员通过PDA上报给平台

城管通终端功能：数据同步今日提示指挥中心根据需要，把相关的通知通告信息发送到采集员CDMA终端一键报警监督员向城市监督指挥中心报告紧急情况地图浏览查询和标注事件和部件的位置部件上报对城市新增部件信息进行上报，包括大类、小类、部门、确定位置等系统设置系统帮助打卡下班

城管通终端功能：其他功能问题上报城市管理监督员在巡查过程中主动发现城管问题，通过手机终端记录城管问题类型、问题位置、图片等相关属性，向城管监督指挥中心提交问题信息，城管监督中心受理人员通过PC终端获取问题信息，准备对城管问题进行立案处理。①发现城管问题，记录相关信息并上报城管监督员监督中心受理员数字城管应用平台②获取监督员上报的问题信息，准备立案处理

典型应用场景问题核实监督中心受理员收到公众上报的城管问题，记录问题信息并发送给问题所在地的城管监督员手机上进行核实，城管监督员收到任务后前往现场查看问题，如问题属实，补充详细信息并上报监督中心准备立案，否则通知监督中心受理员无须立案。①将公众上报问题信息发送所属地监督员进行核实②监督员接收需要核实的信息③现场核实问题，问题属实，补充信息并上报，问题不属实，通知监督中心④对于属实问题准备进行立案处理监督中心受理员数字城管应用平台城管监督员

典型应用场景问题核查监督中心受理员将处理完成的城管案件信息发送给案件所在地的城管监督员手机上进行核查，城管监督员收到任务后前往现场进行核查，如确实处理完毕，发送问题处理后的信息并上报监督中心准备结案，否则通知监督中心受理员继续处理案件。①将处理完成的案件信息发送所属地监督员进行核查②监督员接收需要核查的信息③现场核查问题处理情况，如问题处理完毕，发送处理后的信息并上报，未处理完毕，通知监督中心④对于处理完毕案件进行结案处理，否则重新立案监督中心受理员数字城管应用平台城管监督员

典型应用场景业务受理供监督中心办公人员使用。主要负责记录和登记城市管理中发生的问题，根据监督员事件（部件）问题上报和社会公众举报生成系统中的案卷记录，同时案卷记录在系统中流转。业务受理模块与城市管理地理信息系统紧密结合，实现问题定位。主要功能问题登记部件和事件定位监督员现场核实立案及案卷审批结果核实及反馈结案归档管理等。

功能模块二：业务受理立案监督中心受理员通过PC终端对于属实的城管问题进行立案，城管指挥中心指挥长和派遣员通过PC终端获取相关立案信息，准备对案件进行派遣处理。①对属实的城管问题，在系统中记录并立案监督中心受理员数字城管应用平台②获取监督中心的立案信息，准备对案件派遣处理指挥中心

典型应用场景为各类用户提供了城市管理种类信息资源共享查询工具，可以根据不同权限编辑和查询地理基础信息、地理编码信息、城市管理部件（事件）信息、监督信息等，实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心可以方便查阅问题处理过程和处理结果，可以随时了解各个专业部门的工作状况，并对审批流程进行检查、监督、催办。主要功能面向GIS的协同管理工作处理督查督办

功能模块三：协同工作案件派遣和处理指挥中心派遣员针对具体的案件信息，将不同案件派遣到不同的专业部门进行处理，专业部门获取信息，对案件进行处理，处理完毕后反馈信息给指挥中心，指挥中心获取信息并准备反馈给监督中心。①指挥中心将不同案件派遣到不同专业部门进行处理②专业部门获取派遣处理案件的信息并处理具体问题③处理完毕后，反馈信息给指挥中心④获取问题处理信息并准备反馈监督中心专业部门数字城管应用平台指挥中心典型应用场景

监督指挥便于指挥中心和有关领导更加清楚地了解区域范围内城市管理的状况和相关信息，实现资源共享和远程指挥。通过大屏幕可直观地掌握城区各个社区或万米单元的城市部件信息、问题处理信息、案卷信息、评价信息等全局情况，还可以对每个社区、监督员、部件等个体的情况，实现对城市管理全局情况的总体把握。主要功能具备案卷信息和地图信息一体化管理功能，并满足大屏幕管理显示要求；能够实时定位问题和监督员的地理位置；能够实时显示监督员的在岗情况及位置信息；能够实时分类显示问题的当前状态信息；具有查询监督员详细信息功能；具有查询问题的图片、办理过程等详细信息功能；实现地图与属性信息的互动查询；

功能模块四：监督指挥通过区域评价体系，对历史数据按单元区域运算统计，生成单元区域城市管理效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，按不同的颜色直观的显示单元区域管理效果。通过部门评价体系，对历史数据按部门运算统计，按照预先制定的审评要求，生成部门管理和执行效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式直观的显示部门管理执行效果。通过岗位评价体系，对历史数据按岗位运算统计，按照预先制定的审评要求，生成岗位工作状态和效果的数据列表，根据预先制定的评分标准，以表格的方式显示岗位评价效果。

功能模块五：综合评价地理编码将为其他应用提供地理编码的解决方案，为城市管理、城市部件管理提供快速有效的地理定位引擎主要功能将所有收集或调查来的非空间的各种社会经济信息（带有地址字段），准确落到地图上，准确建立非空间信息与空间信息的关系；提供监督中心快速锁定万米单元网格内事件发生地点；为任意输入地址字符串，可以直接定位到地图的万米单元网格某个位置，或提供地址所在位置的坐标信息；为任意空间位置可以快速生成标准地理编码字符串，为城市管理的各种应用提供服务

功能模块六：地理编码基础数据资源管理供系统管理人员使用。通过GIS信息，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，利用管理系统提供的工具，系统管理员可以进行图层定义，可以随时扩展地图数据；使用地物定义，就可以适应标准的变化，对各种地物的标准编码进行维护。主要功能实现添加、管理地图数据功能，可以对基础数据、地理编码数据、城市部件数据等进行配置管理；具备对各个图层属性配置功能，实现对属性字段自定义；能够维护地图库中包括城市管理部件和事件等要素在内的要素编码、显示样式等；地图管理中提供地图预览功能，能够快速查看地图配置效果；能够配置基于单元网格和城市部件地图快捷操作图层。网格地理编码数据部件/事件数据其他基础数据业务数据基础地理数据基础数据

功能模块七：基础数据资源管理可以修改应用模型，避免了使用数据库系统本身工具及命令进行系统维护，从而保证了数据库安全，并大大地提高了维护效率。系统管理人员无需了解系统数据库的具体结构和实现，就可以正确地使用应用维护进行日常维护和系统与数据扩展。主要功能实现对组织机构的管理，对包括信息采集员在内的人员、部门、角色及其工作权限进行维护；具备基于工作表单和电子地图一体化的工作流定义功能，实现工作流过程、阶段、流向中对表单、地图等对应操作的配置和管理，以适应业务管理过程中工作流程、参与专业部门、问题管理职责等方面的变化；具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑和管理，以适应业务过程中工作表单的变化要求；具备输出表单定义功能，实现输出表单名称、字段、样式等编辑的管理；具备自定义统计和查询功能，实现对各类统计报表的内容、样式的编辑和管理。功能模块八：应用维护基于先进的数据总线技术，为跨地域、跨部门、跨应用系统的不同数据库之间的互连互通提供包含提取、转换、传输和加载等操作的数据集成服务；利用数据交换服务器，有效解决各级部门间数据的及时、高效地传达，快速实现不同机构、不同应用系统、不同数据库之间基于不同传输协议的数据交换与信息共享，为各种应用和决策支持提供良好的数据环境。

功能模块九：数据交换分区管理：实现设置每个接入地市（区县）的各种权限，主要包括分区用户管理、权限管理；地市接入：实现接受用户在集中共享平台注册，系统分配相应权限，自动配置用户所在区域数据，供用户远程使用数字城管业务；流程定制：实现各地市（区县）进行业务流程的本地化定制；实现各接入地市（区县）对部件与事件类型定义、处理时限、评价规则、评价主体等进行本地化设置。

功能模块十：系统共享管理

功能模块十一：户外广告审批与管理系统设置户外广告在线审批业务流程，并为每个广告牌配置唯一ID电子标签，记录广告牌设置地点、内容及使用期限，管理人员利用手持终端实现远距离识读与管理。 引进电信呼叫平台，对野广告涉及的任何电话号码进行追呼，直至其关机或前来接受处罚。

功能模块十二：临时停车场智能管理子系统在临时停车场内布控地感装置，并给每个管理人员