2026年能源供应公司反恐安保管理制度

2026年能源供应公司反恐安保管理制度第一章总则第一条制定目的为有效防范和应对恐怖主义威胁，保障公司能源供应关键设施（如发电站、输变电站、天然气储配站、热力调度中心等）安全、从业人员生命安全及能源稳定供应，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国安全生产法》《企业事业单位内部治安保卫条例》等法律法规，结合公司能源供应业务实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于公司所有生产经营场所（含办公区、生产区、仓储区、输送管线沿线）的反恐安保管理，涵盖反恐风险排查、人员与车辆管控、设施防护、应急处置等全流程，涉及公司安全保卫部、生产运营部、人力资源部、行政部等所有部门及全体从业人员、外来人员（含供应商、访客、施工人员）。第三条管理原则遵循“预防为主、防恐结合、分级管控、责任到人”原则，将反恐安保融入日常生产运营，建立“全员参与、全程覆盖、全域防控”的反恐安保体系，确保对恐怖主义风险早发现、早预警、早处置，坚决杜绝恐怖事件发生。第二章职责分工第四条安全保卫部作为反恐安保管理牵头部门，负责制定公司反恐安保年度工作计划与应急预案，明确各部门反恐职责；组织开展反恐风险排查（每月不少于1次），重点检查关键设施防护、安防设备运行、人员管控等情况，对发现的隐患督促整改；负责安防设备（如监控摄像头、门禁系统、周界报警装置）的配置、维护与管理，确保设备24小时正常运行；组织反恐安保培训与应急演练（每季度不少于1次），提升员工反恐意识与应急处置能力；对接属地公安机关、反恐办，及时上报反恐安保信息，配合开展反恐相关工作。第五条生产运营部负责能源生产关键设施（如发电机组、输气管道、储油罐）的反恐防护，在设施周边设置物理隔离（如防护栏、防撞墩），张贴“禁入”“危险”等警示标识；制定关键设施巡检制度，安排专人每2小时巡检1次，记录设施运行状态与周边异常情况，发现可疑人员、车辆或物品立即报告安全保卫部；在设施操作区域设置权限管理，仅限授权人员进入，非授权人员需经生产运营部负责人与安全保卫部双重审批；确保应急物资（如防爆毯、灭火器、急救箱）在关键设施周边定点存放，定期检查物资完好性。第六条人力资源部在员工招聘环节，对拟录用人员开展背景审查（含无犯罪记录、涉恐关联信息核查），严禁录用有恐怖主义倾向或相关违法记录的人员；入职时组织员工签订《反恐安保责任承诺书》，明确员工在反恐安保中的义务（如不传播涉恐信息、及时报告可疑情况）；将反恐安保培训纳入新员工入职培训与老员工年度培训，确保员工掌握基本反恐知识（如识别可疑物品、应对恐怖威胁的方法）；离职时办理员工门禁卡、工作证回收手续，注销系统权限，防止离职员工非法进入公司区域。第七条行政部负责外来人员与车辆的日常管控，在公司入口设置登记岗，对来访人员核实身份（查验身份证、登记来访事由、联系对接人确认），对来访车辆检查车内物品（重点排查易燃易爆、管制刀具等危险物品），发放临时通行证件并限定活动区域；负责公司办公区、食堂等公共区域的反恐安保，安排专人巡逻（每小时1次），及时制止可疑行为；管理公司邮件、快递收发，对所有包裹开箱查验（经收件人同意），防止通过快递夹带危险物品；保障反恐安保所需物资（如安防设备、应急药品）的采购与供应，确保物资储备充足。第八条各业务部门落实本部门反恐安保责任，指定专人担任“反恐安保联络员”，负责传达公司反恐要求、收集上报本部门反恐信息；组织本部门员工参与反恐培训与演练，确保全员掌握反恐技能；每日下班前检查本部门区域，关闭门窗、切断不必要电源，清理可疑物品，锁好重要文件与设备；发现涉恐可疑情况（如可疑人员、涉恐标语、不明包裹），第一时间向安全保卫部报告，不擅自处置。第三章日常反恐安保管理第九条人员管控（一）内部员工管理员工进入公司需佩戴工作证，通过门禁系统验证身份，未佩戴工作证或身份验证不通过者不得进入；员工不得将工作证转借他人，丢失工作证需立即向人力资源部报备并补办；员工在公司内发现陌生人员无临时通行证件或行为可疑，需主动询问并报告安全保卫部；严禁员工在公司内传播涉恐言论、视频或图片，严禁参与任何涉恐活动。（二）外来人员管理外来人员需在公司入口登记个人信息（姓名、身份证号、单位、联系方式），说明来访目的，由对接部门人员到入口接应；安全保卫部对来访人员进行安全检查（如使用金属探测器、检查携带物品），禁止携带易燃易爆、管制刀具、放射性等危险物品进入；外来人员在公司内活动需由对接人员全程陪同，不得进入非预约区域（尤其是生产关键设施区域），离开时需交还临时通行证件；施工人员、供应商等长期外来人员，需到安全保卫部办理长期通行证件（有效期不超过3个月），证件需粘贴照片并标注使用区域，到期后立即回收。第十条车辆管控公司车辆需在安全保卫部登记备案，领取车辆通行标识，进入生产区需停放在指定车位，不得靠近关键设施；外来车辆需在入口登记车牌、驾驶员信息、所载物品，经安全保卫部检查（重点检查车厢、后备箱）无危险物品后，由对接人员引导至指定区域停放；禁止无通行标识、无正当理由的车辆进入公司，禁止超载、超限车辆靠近储配站、输气管道等关键设施；每日下班前，安全保卫部对公司内停放车辆进行清点，发现可疑车辆立即联系公安机关处理。第十一条关键设施与区域防护在公司周界设置周界报警装置与高清监控摄像头（覆盖无死角），监控录像保存期限不少于30天；关键设施（如天然气储配站）周边设置实体防护栏（高度不低于2.5米），防护栏上安装刀片刺网，出入口设置门禁与安检设备，进入人员需进行防爆安检；办公区、生产区、仓储区实行分区隔离，各区域之间设置门禁，不同区域人员需凭对应权限通行；在公司入口、关键设施周边设置应急避难场所，张贴避难指引标识，确保人员在紧急情况下能快速疏散。第十二条安防设备管理安全保卫部建立安防设备台账，记录设备型号、安装位置、安装时间、维护记录等信息；每日检查监控摄像头、门禁系统、周界报警装置运行状态，发现设备故障立即维修，维修期间采取临时防护措施（如增加巡逻频次）；每月对安防设备进行全面维护，清洁摄像头镜头、测试报警装置灵敏度、更新门禁权限；确保安防监控中心24小时有人值守，值守人员发现监控画面中出现可疑情况（如人员攀爬防护栏、车辆长时间停留），立即通知现场巡逻人员核实处置。第四章风险排查与预警第十三条风险排查安全保卫部每月组织开展全面反恐风险排查，联合生产运营部、行政部等部门，重点排查以下内容：关键设施防护是否到位（如防护栏是否破损、警示标识是否清晰）；安防设备是否正常运行（如监控是否有盲区、报警装置是否灵敏）；人员管控是否严格（如外来人员登记是否完整、员工证件管理是否规范）；是否存在可疑物品（如无人认领的包裹、不明液体容器）；员工是否存在异常行为（如传播涉恐信息、与可疑人员频繁接触）。对排查发现的隐患，安全保卫部下达《反恐隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改期限与整改措施，整改完成后组织复查，确保隐患100%闭环。第十四条预警机制安全保卫部建立反恐预警信息收集渠道，通过员工报告、监控观察、属地反恐办通报等方式收集涉恐信息；对收集的信息进行分析研判，按风险等级（一般、较大、重大）划分预警级别：一般预警（如发现可疑人员但无明确涉恐迹象），由安全保卫部通知各部门加强防范；较大预警（如收到涉恐传闻或发现可疑物品），启动部门级应急响应，增加巡逻频次，暂停外来人员进入；重大预警（如确认存在恐怖威胁），立即启动公司级应急预案，上报属地公安机关与反恐办，组织人员疏散。预警信息需及时传达至全体员工，可通过公司内部通知、短信、微信群等方式发布，确保信息传递无延迟。第五章应急处置第十五条应急响应流程发生可疑情况或恐怖事件时，按以下流程处置：发现人立即向安全保卫部报告（拨打内部紧急电话或现场报告），说明事件地点、类型（如可疑物品、可疑人员、暴力袭击）、具体情况；安全保卫部接到报告后，5分钟内派出应急处置小组（携带防爆设备、通讯工具）赶赴现场，对现场进行隔离，疏散周边人员，禁止无关人员靠近；应急处置小组核实情况：若为可疑物品，不擅自移动，立即拨打110报警，等待公安机关处置；若为可疑人员，进行盘问，如发现有暴力倾向或携带危险物品，采取控制措施（确保自身安全前提下）并移交公安机关；若为暴力袭击事件，立即组织人员躲避，使用防爆设备阻拦袭击者，同时拨打110、120，请求救援；各部门接到应急通知后，按应急预案开展工作：生产运营部停止关键设施运行，防止次生灾害；行政部组织人员向应急避难场所疏散；人力资源部统计人员伤亡情况，配合120开展急救；事件处置完毕后，安全保卫部牵头开展事件调查，分析原因，总结经验，修订应急预案。第十六条应急物资与演练安全保卫部负责应急物资管理，在公司入口、监控中心、关键设施周边设置应急物资存放点，存放防爆毯、防爆罐、防刺服、灭火器、急救箱等物资，每月检查物资数量与完好性，及时补充或更换过期、损坏物资；每季度组织1次反恐应急演练，演练内容包括可疑物品处置、人员疏散、暴力袭击应对等，演练后组织评估，发现应急预案存在的问题并改进，确保演练效果。第六章监督与考核第十七条内部监督安全保卫部每月对各部门反恐安保工作开展监督检查，检查内容包括：部门反恐职责落实情况、员工反恐培训参与情况、隐患整改完成情况；对检查合格的部门予以通报表扬，对不合格的部门下达《整改通知书》，限期整改，逾期未整改的，约谈部门负责人；每半年向公司管理层提交反恐安保工作报告，汇报工作开展情况、存在问题及改进计划。第十八条考核与责任追究将反恐安保工作纳入部门与个人绩效考核：安全保卫部考核反恐预案完善度、演练效果、隐患整改率；生产运营部考核关键设施防护情况、巡检记录完整性；行政部考核外来人员与车辆管控规范性；人力资源部考核员工背景审查覆盖率、培训完成率。对考核优秀的部门与个人给予奖励（如绩效加分、奖金），对考核不合格的予