某市公安局扫黑除恶专项工作方案

某市公安局扫黑除恶专项工作方案

一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪活动，切实维护社会大局稳定，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际情况，特制定本工作方案。（二）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。（三）工作原则1.依法严惩：坚持法治思维和法治方式，严格依照法律法规，确保扫黑除恶专项工作在法治轨道上进行，做到不枉不纵。2.打早打小：对黑恶势力违法犯罪坚持露头就打、除恶务尽，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.综合治理：加强与各相关部门的协作配合，形成工作合力，综合运用法律、经济、行政等多种手段，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。4.依靠群众：充分发动群众、依靠群众，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，打一场扫黑除恶的人民战争。二、组织领导（一）成立领导小组成立某市公安局扫黑除恶专项工作领导小组，由局长担任组长，各副局长担任副组长，各相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在刑警支队，负责专项工作的组织协调、信息收集、上传下达等日常工作。（二）明确职责分工1.领导小组组长：全面负责扫黑除恶专项工作的组织领导和决策部署，协调解决工作中遇到的重大问题。2.领导小组副组长：协助组长抓好各项工作落实，具体负责分管领域的扫黑除恶工作，指导、督促相关部门开展工作。3.各成员单位：按照职责分工，各司其职、各负其责，积极参与扫黑除恶专项工作。刑警支队作为牵头部门，负责线索排查、案件侦查等工作；治安支队负责加强对娱乐场所、治安复杂区域等重点部位的管理，排查涉黑涉恶线索；经侦支队负责对涉及经济领域的黑恶势力犯罪进行侦查；法制支队负责为扫黑除恶工作提供法律支持，审核案件办理质量；其他部门按照各自职责，做好相关配合工作。三、工作目标（一）短期目标在专项斗争开展的前[X]个月内，全面排查掌握一批涉黑涉恶线索，侦破一批有影响的涉黑涉恶案件，打掉一批黑恶势力团伙，形成对黑恶势力的强大震慑。（二）中期目标通过[X]年左右的持续打击，黑恶势力违法犯罪得到有效遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，人民群众安全感明显提升。（三）长期目标建立健全扫黑除恶长效工作机制，巩固专项斗争成果，防止黑恶势力反弹回潮，实现社会治安持续稳定，为经济社会发展创造良好的法治环境。四、工作重点（一）打击重点对象1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力：坚决打击企图通过各种手段干扰破坏选举、操纵基层政权、侵蚀基层党组织的黑恶势力，维护国家政治安全和社会稳定。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力：严肃查处农村地区存在的“村霸”“乡霸”等黑恶势力，保障基层群众的合法权益，维护农村社会和谐稳定。3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力：严厉打击以家族、宗族势力为依托，在农村地区为非作歹、欺压群众的黑恶势力，净化农村社会治安环境。4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力：加强对各类工程项目建设领域的监管，严厉打击恶意阻工、强揽工程、强迫交易等违法犯罪行为，保障工程项目顺利进行。5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力：深入排查相关行业、领域存在的黑恶势力，加强行业监管，维护正常的市场秩序。6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力：加大对各类市场的巡查力度，严厉打击侵害群众利益的市霸、行霸等黑恶势力，维护市场经营秩序。7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力：加强对娱乐场所、洗浴中心等重点场所的管控，严厉打击组织、容留、介绍卖淫，开设赌场，贩卖毒品等违法犯罪行为，净化社会风气。8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力：严厉打击以非法放贷为手段，通过暴力、威胁等方式催收债务的黑恶势力，维护金融秩序和群众合法权益。9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力：加强对民间纠纷排查化解工作，严厉打击插手民间纠纷、以暴力手段解决问题的黑恶势力，维护社会公平正义。10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力：加强网络空间治理，严厉打击利用网络实施违法犯罪的黑恶势力，维护网络空间清朗。（二）重点排查区域1.城乡结合部、城中村、农村地区：这些区域人员结构复杂，治安管理难度大，是黑恶势力容易滋生的重点区域，要加强排查整治。2.娱乐场所、洗浴中心、网吧等行业场所：这些场所人员流动性大，容易滋生黄赌毒等违法犯罪活动，要作为排查重点，加强日常监管。3.建筑工程、交通运输、矿产资源等行业领域：这些行业领域涉及利益较大，容易出现强揽工程、恶意竞标等黑恶势力违法犯罪行为，要深入排查线索。五、工作措施（一）广泛宣传发动1.制定宣传方案：制定详细的扫黑除恶专项斗争宣传工作方案，明确宣传重点、宣传方式和宣传步骤，确保宣传工作有序开展。2.多种渠道宣传：通过传统媒体和新媒体相结合的方式，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务和打击重点。利用电视、报纸、广播等主流媒体开设专栏，及时报道专项斗争进展情况和工作成果；通过微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶宣传信息、典型案例，提高群众知晓率。3.深入基层宣传：组织民警深入社区、农村、企业、学校等基层单位，通过发放宣传资料、举办讲座、召开座谈会等形式，面对面开展宣传活动，发动群众积极参与扫黑除恶专项斗争。（二）全面排查线索1.建立线索排查机制：建立健全涉黑涉恶线索排查工作机制，明确各部门、各警种的线索排查职责，定期召开线索排查工作会议，分析研究排查工作中存在的问题，及时调整工作措施。2.深入排查线索：各部门、各警种要结合自身工作实际，深入社区、农村、行业场所等，广泛收集涉黑涉恶线索。特别是要加强对重点地区、重点行业、重点领域的排查，做到不留死角、不留盲区。3.拓宽线索举报渠道：设立专门的扫黑除恶举报电话、邮箱和信箱，向社会公布举报方式，鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索。对群众举报的线索，要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息，对查证属实的线索，按照规定给予举报人奖励。（三）严厉打击整治1.强化案件侦查：对排查发现的涉黑涉恶线索，要及时组织警力进行侦查，迅速固定证据，依法严厉打击。对重大案件要实行挂牌督办，确保案件快侦快破。2.加强协作配合：加强与检法机关的沟通协作，建立健全重大案件会商机制，提前介入案件侦查，确保案件办理质量和效率。加强与其他相关部门的联动配合，形成工作合力，共同打击黑恶势力违法犯罪活动。3.开展专项整治：针对排查出的治安乱点和行业乱象，及时组织开展专项整治行动，加强对重点地区、重点场所的治安管控，依法查处各类违法违规行为，彻底整治黑恶势力滋生土壤。（四）加强深挖彻查1.深入挖掘线索：在案件侦查过程中，要注重深挖黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，做到除恶务尽。对发现的公职人员涉嫌参与黑恶势力违法犯罪或为黑恶势力提供庇护的线索，要及时移送纪检监察机关依法处理。2.建立协同办案机制：与纪检监察机关建立健全协同办案机制，加强信息共享、线索移送、联合调查等工作，形成打击黑恶势力及其“关系网”“保护伞”的强大合力。六、工作保障（一）人员保障1.充实工作力量：根据扫黑除恶专项工作需要，从各部门、各警种抽调政治素质高、业务能力强的民警，充实到扫黑除恶工作一线，确保工作顺利开展。2.加强培训指导：定期组织开展扫黑除恶业务培训，邀请专家学者、办案能手进行授课，提高民警的业务水平和办案能力。同时，加强对基层民警的工作指导，及时解决工作中遇到的问题。（二）经费保障1.争取财政支持：积极向党委、政府汇报扫黑除恶专项工作情况，争取财政部门的支持，加大对扫黑除恶工作的经费投入，确保工作经费及时足额到位。2.合理使用经费：建立健全经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、规范、透明。加强对经费使用情况的监督检查，提高经费使用效益。（三）装备保障1.配备必要装备：根据扫黑除恶工作实际需要，配备先进的侦查设备、通讯设备、防护装备等，提高公安机关的战斗力和应对突发事件的能力。2.加强装备管理：建立装备管理台账，加强对装备的日常维护和保养，确保装备性能良好、正常使用。定期对装备进行更新换代，满足工作需要。七、考核奖惩（一）建立考核机制制定详细的扫黑除恶专项工作考核办法，明确考核内容、考核标准和考核方式，对各部门、各警种的工作开展情况进行量化考核。考核内容包括线索排查、案件办理、宣传发动、协作配合等方面。（二）严格奖惩措施1.表彰奖励：对在扫黑除恶专项工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励，优先晋职晋级、评先评优。对提供重要线索、协助破获重大案件的群众，给予物质奖励。2.责任追究：对在扫黑除恶专项工作中敷衍塞责、工作不力的单位和个人，进行