上海某科技公司信息技术安全事件应急响应与管理规范

[上海某科技公司]信息技术安全事件应急响应与管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某科技公司]信息技术安全事件，提升应急响应和事件处置能力，健全信息安全应急机制，最大程度地减少事件造成的损失，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及政策要求，结合[企业]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立信息技术安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责信息技术安全事件的应急响应与处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保安全事件的信息接收、评估、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。信息技术安全事件发生后，遵循分级负责、属地管理原则，由事件级别对应的处置工作组启动相应预案。各部门、中心主要负责人是本部门、中心信息技术安全事件应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内及时采取有效措施控制事态发展。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合，建立健全信息安全风险排查、评估与管控机制。加强日常安全监测、漏洞扫描和威胁情报分析，强化安全事件的早期发现、早期研判和早期处置能力，争取在事件萌芽阶段就进行干预，将事件影响控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。信息技术安全事件发生后，相关职能部门和技术人员应立即按照职责分工开展工作，控制事态蔓延。构建公司内部跨部门、跨系统的联动机制，整合安全资源，形成信息共享、协同处置的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在处置信息技术安全事件过程中，应区分事件性质，依法依规进行处置。优先保护[员工]的合法权益，确保个人信息安全和业务连续性。处置过程中应遵循合情合理、合法合规的原则，采取的措施应符合相关法律法规及公司管理制度要求，最大限度减少对正常工作秩序和[企业]稳定的影响。

第三条适用范围

本规范适用于[上海某科技公司]信息技术安全事件的应急响应与管理工作。本规范所称信息技术安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]人身伤害、财产损失、系统瘫痪、服务中断、工作秩序受到影响，以及[企业]声誉受损的各类信息安全事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：[企业]内部涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[企业]稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[企业]内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[企业]内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，[企业]重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[企业][员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在[企业]内发生的突发公共卫生事件；[企业]外发生的、可能对[企业][员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：公司网络及信息系统被攻击、入侵或破坏，导致系统瘫痪、数据泄露、服务中断；利用公司网络或信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损[企业]名誉、影响[企业]稳定的活动；窃取国家及[企业]保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[企业]组织的统一考试（如技术认证、内部考核等）中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：影响[企业]正常运营的各类外部突发事件，如重大社会舆论事件、政策法规变化等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某科技公司]成立信息技术安全事件应急领导小组（以下简称领导小组），全面负责信息技术安全事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

各工作组在领导小组统一领导下开展工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

领导小组由公司主要负责人担任组长，分管信息技术安全、运营、人力资源等工作的公司领导担任副组长，相关成员单位主要负责人为成员。成员单位包括但不限于：信息技术部、运营部、人力资源部、法务部、财务部、公关部、各业务中心/部门等。

领导小组职责：

1.负责信息技术安全事件的统一决策、组织、指挥和协调；

2.审定信息技术安全事件的应急响应级别；

3.下达应急处置工作任务，协调资源支持；

4.评估事件影响，决定是否启动公司级应急响应；

5.重大事件向上级主管部门和相关监管部门报告；

6.负责应急响应的终止决策。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公司[总经办/信息技术部]，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：

1.承担领导小组的日常工作，落实领导小组各项决议和部署；

2.负责信息技术安全事件的接报、核实、汇总和信息报送；

3.组织开展事件初步研判，提出应急响应建议；

4.协调各工作组开展工作，跟踪处置进展；

5.负责应急处置资料的收集、整理和归档；

6.组织开展事件后的总结评估和经验教训分享；

7.负责应急物资和资源的日常管理和调配；

8.对各部门应急准备工作进行督导检查。

第七条处置工作组及主要职责

各专项应急处置工作组根据职责分工，开展相应的应急处置工作：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管人力资源和公关的领导担任；

副组长：由人力资源部负责人、公关部负责人担任；

成员单位：人力资源部、公关部、法务部、各业务中心/部门等；

办公室地点：设在人力资源部。

主要职责：

1.处理涉及员工的劳动争议、群体性事件等；

2.负责与政府相关部门、媒体进行沟通协调；

3.维护公司声誉，做好舆情引导；

4.依法依规处理相关法律事务。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管安全的领导担任；

副组长：由信息技术部负责人、安保负责人担任；

成员单位：信息技术部、安保部、法务部、人力资源部等；

办公室地点：设在信息技术部。

主要职责：

1.协助公安机关处置发生在公司内的治安、刑事案件；

2.负责公司内的安全防范和巡逻检查；

3.保护现场，收集证据，配合调查；

4.做好员工的安全教育和培训。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管运营和设施的领导担任；

副组长：由运营部负责人、设施部负责人担任；

成员单位：运营部、设施部、信息技术部、安保部等；

办公室地点：设在运营部。

主要职责：

1.处理公司内发生的火灾、爆炸、设备故障等事故；

2.组织抢险救灾，疏散人员；

3.做好事故调查和善后处理；

4.保障公司正常运营秩序。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管行政和健康的领导担任；

副组长：由行政部负责人、医务室负责人担任；

成员单位：行政部、医务室、人力资源部、信息技术部等；

办公室地点：设在行政部。

主要职责：

1.处理公司内发生的传染病疫情；

2.负责员工健康监测和防护；

3.配合卫生部门开展防疫工作；

4.做好员工心理健康疏导。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管综合管理的领导担任；

副组长：由综合管理部负责人、设施部负责人担任；

成员单位：综合管理部、设施部、信息技术部、运营部等；

办公室地点：设在综合管理部。

主要职责：

1.处理公司遭受的自然灾害，如暴雨、台风、地震等；

2.组织抢险救灾，转移人员；

3.做好灾后重建工作；

4.保障公司基本运营条件。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管信息技术安全的领导担任；

副组长：由信息技术部负责人、网络安全负责人担任；

成员单位：信息技术部、网络安全部、法务部、人力资源部等；

办公室地点：设在信息技术部。

主要职责：

1.监测和处置公司网络与信息安全事件，如系统攻击、数据泄露等；

2.进行事件分析和溯源；

3.采取应急措施，恢复系统运行；

4.做好安全加固和防范工作。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公司分管人力资源和培训的领导担任；

副组长：由人力资源部负责人、培训部负责人担任；

成员单位：人力资源部、培训部、信息技术部、安保部等；

办公室地点：设在人力资源部。

主要职责：

1.处理公司内各类考试（如认证考试、内部考试）中发生的突发事件；

2.保障考试环境安全稳定；

3.做好试卷安全保密工作；

4.处理考试相关的突发事件。

8.信息工作组

组长：由公司分管综合管理的领导担任；

副组长：由综合管理部负责人担任；

成员单位：综合管理部、信息技术部、公关部、人力资源部等；

办公室地点：设在综合管理部。

主要职责：

1.负责信息技术安全事件的信息收集、分析和上报；

2.编写信息简报和新闻稿；

3.负责与媒体沟通，做好舆情引导；

4.做好应急信息的发布和宣传。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防信息技术安全事件，建立健全预警信息管理机制，确保预警信息及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息技术安全事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保在事件发生后或预警信息出现时第一时间进行报告。

（2）首报意识：首次报告应尽快完成，不得延误，确保领导层能够尽早掌握情况。

（3）真实性：报告内容必须真实可靠，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性：报告内容应全面完整，包含所有必要的信息要素，避免遗漏关键细节。

（5）续报要求：事件或情况发生变化时，应及时进行续报，确保领导层能够持续掌握事态发展。

2.信息报送流程

信息技术安全事件的预防预警信息报送应遵循以下流程：

（1）部门报告：发生或可能发生信息技术安全事件的相关部门应立即向[企业]内设的应急管理部门（如总经办或信息技术部）报告。

（2）[企业]内设应急管理部门报告：[企业]内设的应急管理部门接到报告后，应立即进行核实、研判，并按照事件的紧急程度和严重程度，在规定时间内向信息技术安全事件应急领导小组报告。

（3）领导小组决策：信息技术安全事件应急领导小组接到报告后，应立即召开会议，对事件进行评估，并决定是否启动应急响应程序，同时根据事件的性质和级别，决定信息报送的上级部门。

（4）上级报告：信息技术安全事件应急领导小组应根据事件的级别和性质，将事件信息及时报告给上级主管部门和相关监管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大信息技术安全事件，[企业]内设的应急管理部门应在接到报告后，立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）草拟报告：[企业]内设的应急管理部门应立即组织人员草拟书面报告，报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及范围、初步原因分析、已采取措施、可能造成的影响等。

（2）审核报告：书面报告草拟完成后，应立即报送信息技术安全事件应急领导小组组长审核。

（3）上报报告：信息技术安全事件应急领导小组组长审核通过后，应立即将书面报告报送至上级主管部门和相关监管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生或发现的时间，精确到分钟。

（2）地点：事件发生的具体位置，包括详细地址和楼层等信息。

（3）规模：事件影响的范围，包括受影响的系统数量、用户数量等。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括受伤人数、死亡人数等。

（5）起因：事件发生的原因，包括初步分析和最终确认的原因。

（6）评估：对事件的影响进行评估，包括短期影响和长期影响。

（7）措施：已经采取的应对措施，包括技术措施和管理措施。

（8）进展：事件的发展情况，包括事态控制和处置进展。

（9）其他：与事件相关的其他重要信息，包括媒体报道、社会影响等。

5.重大突发事件信息报送时限

下列信息技术安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成公司信息系统瘫痪或数据丢失的事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、设备故障等造成公司信息系统瘫痪或数据丢失的事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情在公司内部传播，可能影响信息系统正常运行的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及公司信息系统的国家安全事件。

（5）重大预警动向：如重要信息系统漏洞被利用，可能造成重大安全事件的风险。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大社会影响的信息安全事件。

第九条预防预警行动

在信息技术安全事件应急领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组/部门应落实领导小组的各项工作要求，建立健全并持续优化信息技术安全事件的日常管理机制，包括风险排查、隐患整改、信息通报、检查督导等，确保应急管理工作规范有序、责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。工作组/部门应根据法律法规变化、技术发展、业务调整以及实际演练情况，定期对各类信息技术安全事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性，并做好预案的备案和宣贯工作。

3.加强应急队伍建设。工作组/部门应注重应急队伍的专业化建设，明确各类信息技术安全事件的应急处置人员，定期开展技能培训和考核，提升队伍的实战能力和协同作战水平，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。工作组/部门应制定年度应急培训计划，面向全体[员工]及相关人员开展信息技术安全事件知识普及和应急处置技能培训。定期组织不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的熟练度以及协同配合的有效性，并根据演练结果进一步完善应急预案和改进处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。工作组/部门应按照应急需要，制定关键应急物资清单，明确物资的种类、数量、存放地点及保管要求，建立物资台账，定期进行检查、维护和补充，确保应急通信设备、备份系统、防护用品等物资状态良好、数量充足，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据信息技术安全事件可能造成的危害程度、影响范围、发展趋势以及所需资源级别，将事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警：特别重大）

定义：对[企业]造成特别重大危害，可能造成重大人员伤亡、系统大面积瘫痪、核心数据严重丢失或泄露，严重影响[企业]正常运营和声誉，或对国家安全、社会稳定构成严重威胁的事件。

判定标准：

a.造成或可能造成[企业]核心系统完全瘫痪，业务服务长时间中断（超过8小时）；

b.造成或可能造成100人以上[员工]个人信息严重泄露或身份信息被盗用；

c.造成或可能造成重要敏感数据（如核心算法、商业秘密、国家秘密）完全丢失或泄露，直接经济损失超过[具体金额，如1000万元]；

d.对[企业]品牌声誉造成极其严重损害，引发重大社会影响或法律诉讼；

e.被认定为针对[企业]的网络攻击或入侵，性质极其恶劣，已构成犯罪。

（2）II级事件（橙色预警：重大）

定义：对[企业]造成重大危害，可能造成较多人员伤亡、主要系统严重受损、重要数据部分丢失或泄露，对[企业]正常运营和声誉造成较大影响的事件。

判定标准：

a.造成或可能造成[企业]主要系统功能严重受损，业务服务中断（28小时）；

b.造成或可能造成5099人[员工]个人信息泄露或身份信息被盗用；

c.造成或可能造成重要数据部分丢失或泄露，直接经济损失超过[具体金额，如100万元至1000万元]；

d.对[企业]品牌声誉造成较大损害，引发一定社会影响；

e.被认定为针对[企业]的网络攻击或入侵，造成较严重后果。

（3）III级事件（黄色预警：较大）

定义：对[企业]造成较大危害，可能造成一定人员伤亡、部分系统功能异常、部分数据丢失或泄露，对[企业]正常运营造成一定影响的事件。

判定标准：

a.造成或可能造成[企业]部分系统功能异常，业务服务短暂中断（小于2小时）；

b.造成或可能造成1049人[员工]个人信息泄露或身份信息被盗用；

c.造成或可能造成部分数据丢失或泄露，直接经济损失超过[具体金额，如10万元至100万元]；

d.对[企业]品牌声誉造成一定损害；

e.对[企业]网络或系统造成一般性攻击或入侵，造成一定后果。

（4）IV级事件（蓝色预警：一般）

定义：对[企业]造成一般危害，可能造成少量人员轻伤、个别系统轻微异常、少量数据错误或泄露，对[企业]正常运营影响较小的事件。

判定标准：

a.造成或可能造成个别系统轻微异常或服务短暂中断（小于30分钟）；

b.造成或可能造成少量[员工]个人信息轻微泄露或身份信息轻微被盗用；

c.造成或可能造成少量数据错误或丢失，直接经济损失小于[具体金额，如10万元]；

d.对[企业]品牌声誉影响较小；

e.对[企业]网络或系统造成轻微攻击或入侵，后果轻微。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，[企业]各部门应立即启动应急响应程序，并在20分钟内将事件初步信息报告至信息技术安全事件应急领导小组办公室，同时立即启动I级事件应急处置预案。

信息技术安全事件应急领导小组办公室在接到报告后，应20分钟内向信息技术安全事件应急领导小组组长汇报，由领导小组组长宣布启动I级应急响应，并立即成立现场指挥部。

现场指挥部应1小时内向[企业]主要领导、上级主管部门及相关监管部门报告事件情况，并根据领导小组指示，立即组织人员赶赴现场开展应急处置工作。核心响应行动包括：启动应急预案、成立现场指挥部、开展现场处置、及时上报信息、适时发布信息引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，[企业]各部门应立即启动应急响应程序，并在20分钟内将事件初步信息报告至信息技术安全事件应急领导小组办公室，同时立即启动II级事件应急处置预案。

信息技术安全事件应急领导小组办公室在接到报告后，应20分钟内向信息技术安全事件应急领导小组组长汇报，由领导小组组长宣布启动II级应急响应，并根据授权成立现场指挥部或由相关副组长负责现场处置。

现场指挥部应1小时内向[企业]主要领导、上级主管部门及相关监管部门报告事件情况，并根据领导小组指示，立即组织人员赶赴现场开展应急处置工作。核心响应行动包括：启动应急预案、成立现场指挥部、开展现场处置、及时上报信息、适时发布信息引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，[企业]各部门应立即启动应急响应程序，并在20分钟内将事件初步信息报告至信息技术安全事件应急领导小组办公室，同时立即启动III级事件应急处置预案。

信息技术安全事件应急领导小组办公室在接到报告后，应20分钟内向信息技术安全事件应急领导小组组长汇报，由领导小组组长宣布启动III级应急响应，并根据授权成立现场指挥部或指定工作组负责现场处置。

相关工作组应1小时内向[企业]主要领导、上级主管部门报告事件情况，并根据指示，立即组织人员赶赴现场开展应急处置工作。核心响应行动包括：启动应急预案、成立现场指挥部（或指定工作组）、开展现场处置、及时上报信息。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，[企业]各部门应立即启动应急响应程序，并在20分钟内将事件初步信息报告至信息技术安全事件应急领导小组办公室，同时立即启动IV级事件应急处置预案。

信息技术安全事件应急领导小组办公室在接到报告后，应立即组织相关人员进行分析研判，并在20分钟内向信息技术安全事件应急领导小组组长汇报，由领导小组组长宣布启动IV级应急响应，并根据授权指定工作组负责现场处置。

相关工作组应在1小时内向[企业]主要领导、上级主管部门报告事件情况，并根据指示，立即组织人员赶赴现场开展应急处置工作。核心响应行动包括：启动应急预案、开展现场处置、及时上报信息。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[企业]应建立健全覆盖信息收集、监测、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息流转高效有序。应完善包括有线、无线、卫星等多种形式的通信渠道，并定期对通信设备进行检查、维护和测试，确保在突发事件发生时，信息传递渠道畅通无阻，通讯设备功能完好、运行稳定。应建立信息安全事件应急通信预案，明确通信方式、联络人和备用通讯方案，确保关键信息能够及时、准确传递。

第十二条物资与资金保障

[企业]应将信息技术安全事件应急处置所需经费纳入年度财务预算，确保应急处置工作有充足的资金支持。应建立关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护方式及领用流程。储备的应急物资应涵盖但不限于：应急通信设备、备用电源、照明设备、个人防护用品、重要数据的备份介质、系统恢复工具、应急手册等。物资管理应指定专人负责，确保物资状态良好、数量充足，并定期进行检查、补充和更新，保障应急处置工作需要时应急物资能够及时供应。特殊应急物资应实行专人专柜保管，并制定严格的出入库管理制度。

第十三条人员与技术保障

[企业]应组建常备与预备相结合的信息技术安全事件应急队伍。常备队伍由信息技术部、安保部及相关部门骨干人员组成，负责日常安全监测、应急处置及恢复工作；预备队伍由[企业]内其他部门人员组成，根据事件需要随时补充。应急队伍应明确各部门职责，并进行必要的技能培训和考核，确保队员具备相应的应急处置能力。应积极引进或研发先进的信息安全技术，并建立专业技术人员库，为应急处置工作提供强有力的技术支持。应与外部专业机构建立合作关系，定期邀请专家进行技术指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

[企业]应制定年度应急培训计划，定期组织信息技术安全事件应急处置队伍进行专业技能培训，内容应涵盖事件识别、风险评估、应急处置流程、安全操作规程、沟通协调等方面。应结合[企业]实际情况，定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验应急预案的可行性、队伍的熟练度以及跨部门/跨领域的协同配合能力。演练应注重实战化，并组织专业人员进