上海某科技公司网络安全事件应急响应团队建设办法

[上海某科技公司]网络安全事件应急响应团队建设办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某科技公司]网络安全事件，提升应急响应能力，健全网络安全应急机制，最大程度地减少网络安全事件造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的工作秩序和[企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关政策要求，结合[上海某科技公司]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。上海某科技公司成立网络安全事件应急响应指挥中心（以下简称指挥中心），作为网络安全事件应急响应的统一指挥机构，全面负责公司网络安全事件的应对处置工作。建立快速反应机制，确保网络安全事件的监测、报告、研判、决策、处置等环节紧密衔接，实现快速响应、高效处置。

2.分级负责与属地管理。发生网络安全事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由网络安全事件应急响应指挥中心根据事件级别和影响范围，启动相应的应急预案。各部门、各业务单元负责人是本单位网络安全事件应急处置的“第一责任人”，在其职责范围内落实网络安全事件预防、报告、处置等任务。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，建立常态化的网络安全风险排查、评估和预警机制，强化网络安全威胁情报的收集、分析和研判，实现早发现、早报告、早研判、早处置。将网络安全事件控制在初始阶段，防止事件扩散和蔓延，最大限度减少事件造成的损失。

4.系统联动与群防群控。建立跨部门、跨系统的网络安全事件协同处置机制，形成网络安全事件应急响应指挥中心、IT部门、业务部门、安全服务商等各方联动的群防群控处置工作格局。加强信息共享和资源整合，实现跨部门、跨系统的快速协作和高效处置。

5.区分性质与依法处置。在处置网络安全事件过程中，要严格区分事件性质，依法依规采取措施。注重保护公司员工、客户和合作伙伴的合法权益，做到合情合理、依法办事。确保应急处置措施符合国家法律法规和公司相关规定，维护公司正常的工作秩序和[企业]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[上海某科技公司]内各类网络安全事件的应急处置工作。本管理办法所称网络安全事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是公司财产受到损失，[企业]正常工作秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的网络安全事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类网络安全事件。包括：公司内部涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢市等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响公司稳定的事件。

2.重大治安和刑事类网络安全事件。发生在公司内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类网络安全事件。发生在公司内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，公司重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类网络安全事件。突然发生并造成或者可能造成公司[员工]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在公司内发生的突发公共卫生事件；公司外发生的、可能对公司[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类网络安全事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类网络安全事件。包括：利用公司网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部公共网络、媒体等发布的有损公司名誉、影响公司稳定的活动；窃取国家及公司保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公司网络安全运行的事件。

7.考试安全类网络安全事件。在公司和合作伙伴组织的统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.影响公司安全与稳定的其他突发网络安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[上海某科技公司]成立网络安全事件应急响应指挥中心（以下简称指挥中心），作为网络安全事件应急响应的统一指挥机构，下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组：社会安全类网络安全事件应急处置工作组、重大治安和刑事类网络安全事件应急处置工作组、事故灾害类网络安全事件应急处置工作组、公共卫生类网络安全事件应急处置工作组、自然灾害类网络安全事件应急处置工作组、网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组、考试安全类网络安全事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

指挥中心由公司主要负责人担任组长，分管网络安全工作的负责人担任副组长，成员单位包括公司办公室、网络安全部、人力资源部、财务部、法务部、IT部、各业务部门等主要负责人。

指挥中心职责：负责网络安全事件的统一决策指挥、组织协调和应急处置工作；研究决定网络安全事件的性质、级别；下达应急处置指令；批准应急处置工作方案；督导、检查各部门网络安全事件的应急处置工作；统一发布网络安全事件信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

指挥中心下设办公室，办公室设在公司办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责网络安全事件的监测预警、信息分析研判、应急处置的综合协调、技术支持；收集、整理、分析网络安全事件相关数据和信息，为指挥中心提供决策参考；起草网络安全事件的应急处置方案和报告；组织网络安全事件的应急处置演练；总结网络安全事件的应急处置经验教训；督导、检查各部门网络安全事件的应急处置工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类网络安全事件，指挥中心下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源工作的负责人担任，副组长由公司办公室负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、法务部、IT部、涉及事件的相关业务部门主要负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责研判因公司内部员工纠纷、劳资纠纷、非法集会等引发的影响网络安全和社会稳定的事件；协调相关部门进行人员疏导、矛盾调解和法律咨询；维护公司网络安全和社会秩序；配合公安机关处置相关事件。

2.重大治安和刑事类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管IT工作的负责人担任，副组长由网络安全部负责人担任。工作组成员由公司网络安全部、IT部、法务部、人力资源部、涉及事件的相关业务部门主要负责人组成。工作组办公室设在网络安全部。

主要职责：负责处置涉及公司网络的盗窃、诈骗、黑客攻击等违法犯罪活动；配合公安机关开展侦查取证工作；保护公司网络安全和员工个人信息安全；评估事件对公司造成的影响，并采取补救措施。

3.事故灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管IT工作的负责人担任，副组长由网络安全部负责人担任。工作组成员由公司网络安全部、IT部、设施管理部、人力资源部、涉及事件的相关业务部门主要负责人组成。工作组办公室设在网络安全部。

主要职责：负责处置因自然灾害（如地震、洪水）、设备故障（如服务器宕机、网络中断）等导致的公司网络瘫痪或数据丢失事件；组织应急抢修，恢复网络正常运行；评估事件对公司业务的影响，并采取补救措施。

4.公共卫生类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管人力资源工作的负责人担任，副组长由公司办公室负责人担任。工作组成员由公司办公室、人力资源部、法务部、IT部、涉及事件的相关业务部门主要负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责处置因传染病疫情等公共卫生事件引发的公司员工恐慌、信息谣言传播等事件；组织员工健康教育、心理疏导和信息发布；维护公司正常工作秩序和员工身心健康。

5.自然灾害类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司主要负责人担任，副组长由分管IT工作的负责人担任。工作组成员由公司网络安全部、IT部、设施管理部、人力资源部等主要负责人组成。工作组办公室设在网络安全部。

主要职责：负责处置因地震、洪水、台风等自然灾害导致的公司设施损坏、网络中断等事件；组织应急抢险，恢复受损设施和网络正常运行；评估事件对公司业务的影响，并采取补救措施。

6.网络与信息安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管网络安全工作的负责人担任，副组长由网络安全部负责人担任。工作组成员由公司网络安全部、IT部、法务部、人力资源部、涉及事件的相关业务部门主要负责人组成。工作组办公室设在网络安全部。

主要职责：负责处置公司网络病毒爆发、网页篡改、数据泄露、勒索软件攻击等网络安全事件；进行事件分析研判，确定事件影响范围；采取技术手段进行事件处置和溯源；修复受损系统和数据，提升网络安全防护能力。

7.考试安全类网络安全事件应急处置工作组。组长由公司分管IT工作的负责人担任，副组长由网络安全部负责人担任。工作组成员由公司网络安全部、IT部、人力资源部、涉及事件的相关业务部门主要负责人组成。工作组办公室设在网络安全部。

主要职责：负责处置公司内部考试系统（如测评系统、认证系统）出现的试题泄露、系统瘫痪、作弊行为等技术安全事件；采取技术手段进行事件处置和溯源；评估事件对考试公平性和公司声誉的影响，并采取补救措施。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组。组长由公司分管办公室工作的负责人担任，副组长由公司办公室负责人担任。工作组成员由公司办公室、网络安全部、IT部、人力资源部、法务部、涉及事件的相关业务部门主要负责人组成。工作组办公室设在公司办公室。

主要职责：负责处置除上述类别外的其他可能影响公司网络安全和社会稳定的突发事件；进行事件研判，确定事件影响范围；协调相关部门进行应急处置；维护公司正常工作秩序和网络安全。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置网络安全事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

网络安全事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

(2)首报意识。各部门及员工应具备强烈的首报意识，发生或发现网络安全事件后，须第一时间向指定部门报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚构、隐瞒或歪曲事实。

(4)完整性。报送信息应全面完整，包含事件发生、发展、处置等所有必要信息要素。

(5)续报要求。事件发展过程中，如情况发生变化或未达到结束标准，须及时续报最新进展。

2.信息报送流程

网络安全事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

(1)部门报告。事件发生部门或发现人须第一时间向[企业内]网络安全部报告。

(2)网络安全部初判。网络安全部对收到的事件信息进行初步研判，确定事件性质和级别。

(3)指挥中心决策。网络安全部将研判结果和初步处置建议报网络安全事件应急响应指挥中心（以下简称指挥中心）。

(4)领导小组指令。指挥中心根据事件级别，决定是否启动应急预案，并向相关部门下达处置指令。

(5)上级报告。根据事件级别和性质，指挥中心负责将事件信息按照规定时限和程序上报[上级]主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大网络安全事件，除按规定时限进行电话报告外，还须按照以下流程进行书面报送：

(1)电话报告。网络安全部在事件发生后40分钟内，通过电话向[上级]主管部门口头报告事件基本信息。

(2)书面报告。网络安全部在事件发生后2小时内，将事件书面报告送达[上级]主管部门。书面报告应包含事件发生、发展、处置等所有必要信息要素。

(3)信息组跟踪。信息工作组负责跟踪事件处置进展，并根据需要续报最新信息。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的具体地点（网络设备、服务器、系统等）。

(3)规模：事件影响的范围和规模（受影响用户数、业务影响程度等）。

(4)伤亡：事件造成的直接或间接损失（数据丢失、系统瘫痪等）。

(5)起因：事件发生的初步原因分析（病毒攻击、配置错误、人为操作等）。

(6)评估：对事件影响和发展趋势的初步评估。

(7)措施：已采取或计划采取的应急处置措施。

(8)进展：事件处置的进展情况和下一步工作计划。

(9)其他：与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件报告时限规定

下列网络安全事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

(1)重大自然灾害导致公司网络严重受损；

(2)重大事故灾难导致公司网络严重受损；

(3)重大公共卫生事件导致公司网络严重受损；

(4)涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态引发公司网络严重受损；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性网络安全动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急网络安全情况。

第九条预防预警行动

在网络安全事件应急响应指挥中心（以下简称指挥中心）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应加强应急机制的日常管理与维护，持续优化和完善各类网络安全应急预案。主要常态化行动包括：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，负责本领域应急机制的日常运行、信息维护和更新，确保应急信息畅通、响应流程规范。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有网络安全应急预案的评估和修订，根据公司业务发展、技术架构变化和实际处置经验，补充完善预案内容，增强预案的针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立网络安全应急人才库，定期开展人才选拔和培养工作。加强应急队伍的专业技能培训，提升队员在事件监测、分析研判、处置应对等方面的能力。定期评估队伍效能，优化队伍结构。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，针对不同岗位和职责开展分层分类的培训。定期组织网络安全应急模拟演练，检验预案的有效性，提升团队的协同作战和实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量和存放地点。建立应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和有效性，保障需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

网络安全事件根据其性质、影响范围、危害程度等因素，划分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大网络安全事件。指对[企业]网络系统、业务运营、声誉安全等造成特别重大影响，或可能造成网络系统大面积瘫痪、核心数据严重泄露、关键业务长期中断，或造成重大经济损失和社会影响的事件。判定标准包括但不限于：导致公司核心网络系统完全瘫痪，影响用户数超过[具体数字，如100万]用户，核心业务系统停摆超过[具体时间，如72小时]，造成重要数据泄露或关键信息资产被窃取，产生重大经济损失超过[具体金额]，或引发重大社会影响和负面舆情。

(2)II级事件（橙色预警）：重大网络安全事件。指对[企业]网络系统、业务运营、声誉安全等造成重大影响，或可能造成网络系统部分核心区域瘫痪、重要数据部分泄露、关键业务中断，或造成较大经济损失和社会影响的事件。判定标准包括但不限于：导致公司核心网络系统部分区域瘫痪，影响用户数超过[具体数字，如10万]用户，核心业务系统停摆超过[具体时间，如24小时]，造成重要数据部分泄露或关键信息资产被窃取，产生较大经济损失超过[具体金额]，或引发较大社会影响和负面舆情。

(3)III级事件（黄色预警）：较大网络安全事件。指对[企业]网络系统、业务运营、声誉安全等造成较大影响，或可能造成网络系统局部功能异常、非核心数据泄露、非关键业务受影响，或造成一定经济损失和社会影响的事件。判定标准包括但不限于：导致公司网络系统局部功能异常，影响用户数超过[具体数字，如1万]用户，非核心业务系统受影响，造成非核心数据泄露，产生一定经济损失，或引发一定社会影响和负面舆情。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般网络安全事件。指对[企业]网络系统、业务运营、声誉安全等造成一定影响，或可能造成网络系统轻微异常、少量数据错误、边缘业务受影响，或造成轻微经济损失和社会影响的事件。判定标准包括但不限于：导致公司网络系统出现轻微异常，影响用户数较少，造成少量数据错误，产生轻微经济损失，或引发轻微社会影响和负面舆情。

2.各级事件应急响应程序

网络安全事件发生后，相关责任人或部门应立即核实情况，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。响应程序遵循“统一指挥、快速响应、分级负责、协同配合”的原则。

(1)I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，[企业]网络安全部须在20分钟内向网络安全事件应急响应指挥中心（以下简称指挥中心）报告，并立即启动I级事件应急预案。

1.2小时内，指挥中心向[上级]主管部门报告事件基本情况。

1.指挥中心立即成立现场指挥部，由公司主要负责人担任总指挥，分管网络安全工作负责人担任副总指挥，相关职能部门负责人担任成员。

1.现场指挥部立即组织开展以下工作：

a.控制事态发展，采取紧急措施防止事件蔓延。

b.组织专家团队进行技术分析和研判，确定事件影响范围和处置方案。

c.现场处置，调动应急资源，进行应急处置。

d.及时向指挥中心报告事件处置进展情况。

e.根据需要，适时向公司内部及[上级]主管部门发布权威信息，引导舆论。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，[企业]网络安全部须在20分钟内向指挥中心报告，并立即启动II级事件应急预案。

1.2小时内，指挥中心向[上级]主管部门报告事件基本情况。

1.指挥中心根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，由公司分管网络安全工作负责人担任总指挥，相关职能部门负责人担任成员。

1.现场指挥部（如有成立）立即组织开展以下工作：

a.控制事态发展，采取有效措施防止事件扩大。

b.组织专家团队进行技术分析和研判，确定事件影响范围和处置方案。

c.现场处置，调动应急资源，进行应急处置。

d.及时向指挥中心报告事件处置进展情况。

e.根据需要，适时向公司内部及[上级]主管部门发布相关信息，稳定舆论。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，[企业]网络安全部须在20分钟内向指挥中心报告，并立即启动III级事件应急预案。

1.2小时内，指挥中心向[上级]主管部门报告事件基本情况。

1.指挥中心根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，由公司分管网络安全工作负责人或相关职能部门负责人担任总指挥，相关职能部门人员担任成员。

1.现场指挥部（如有成立）立即组织开展以下工作：

a.控制事态发展，采取必要措施防止事件蔓延。

b.组织技术人员进行技术分析和研判，确定事件影响范围和处置方案。

c.现场处置，调动应急资源，进行应急处置。

d.及时向指挥中心报告事件处置进展情况。

e.根据需要，适时向公司内部发布相关信息，稳定员工情绪。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，[企业]网络安全部须在20分钟内向指挥中心报告，并立即启动IV级事件应急预案。

1.根据需要，指挥中心及时向[上级]主管部门报告事件基本情况。

1.由[企业]网络安全部负责组织开展应急处置工作，根据事件情况，可成立临时处置小组，由部门负责人担任组长。

1.临时处置小组立即组织开展以下工作：

a.控制事态发展，采取有效措施防止事件扩大。

b.组织技术人员进行技术分析和研判，确定事件影响范围和处置方案。

c.现场处置，调动应急资源，进行应急处置。

d.及时向指挥中心报告事件处置进展情况。

e.根据需要，向公司内部发布相关信息，稳定员工情绪。

3.现场指挥部核心任务

网络安全事件现场指挥部是应急处置的核心组织，其核心任务包括：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制网络安全事件的蔓延和扩大，防止事态恶化。

(2)掌握进展。密切关注网络安全事件的发展态势，及时收集、分析相关信息，准确掌握事件动态。

(3)及时报告。按照规定时限和程序，向指挥中心和[上级]主管部门报告事件处置情况。

(4)适时发布信息。根据事件性质和处置进展，适时向公司内部及[上级]主管部门发布权威信息，正确引导舆论，维护[企业]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全网络安全事件信息收集、传递、报送、处理等各环节的运行机制，确保信息流转高效有序。信息传输渠道应保持畅通，包括内部网络、专用通讯线路和应急通讯设备，确保在网络安全事件发生时，信息能够快速、准确、安全地传递。建立信息备份与恢复机制，保障核心信息系统和数据的连续性和完整性。定期对通讯设备和传输渠道进行检查、维护和测试，确保其处于良好运行状态，并制定应急预案，确保在通讯中断等极端情况下，信息传递渠道能够快速切换和恢复。

第十二条物资与资金保障

[企业]将网络安全应急经费纳入年度预算，并根据事件处置需要，提供必要的资金支持，确保应急处置工作顺利开展。建立关键应急物资储备制度，明确应急物资的种类、数量、存放地点和保管要求。应急物资包括但不限于：用于网络安全事件应急处置的专用设备、工具、软件，用于数据备份与恢复的服务器与存储设备，以及必要的应急通讯设备。指定专人负责应急物资的日常管理、维护和补充，确保物资的质量和有效性。特殊应急物资实行专人专柜保管，并建立严格的出入库管理制度。制定应急物资调配机制，确保在事件发生时能够及时、有序地调配应急物资。

第十三条人员与技术保障

[企业]组建网络安全事件应急响应常备队和预备队。常备队由网络安全部、IT部及相关部门骨干人员组成，负责日常监测预警和应急处置工作。预备队由各部门人员组成，根据事件级别和处置需求，及时补充常备队力量。建立应急队伍的培训、考核和激励机制，提升队员的专业技能和应急处置能力。加强与技术专家的合作，建立专家咨询机制，为应急响应提供专业技术支持。定期对应急响应的技术装备、平台和工具进行升级和更新，确保其先进