T-PSC 28.6-2025 典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务 第6部分：沿海社区

典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第6部分：沿海社区2025-10-13实施2025-10-13实施 12规范性引用文件 13术语和定义 14总体要求 14.1服务原则 14.2服务流程 14.3服务方式 15服务内容 15.1应用场景 15.2沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对场景服务 25.3沿海社区淹没区人员转移场景服务 25.4沿海社区海洋灾害日常演练场景服务 26服务系统要求 26.1数据信息集成 26.2服务功能 3附录A(资料性)沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务产品 4附录B(资料性)沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对技术报告编制格式 9附录C(资料性)沿海社区淹没区人员转移技术报告编制格式 附录D(资料性)沿海社区海洋灾害日常演练技术报告编制格式 T本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件是T/PSC28《典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务》的第6部分。T/PSC28已经发布——第1部分：总则；——第2部分：海上油气资源开发区；——第3部分：海水养殖区；——第4部分：海洋生态保护区；——第5部分：沿海港口码头区；——第6部分：沿海社区。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由浙江省海洋科学院提出。本文件由中国太平洋学会归口。本文件起草单位：浙江省海洋科学院、国家海洋信息中心、北京辰安科技股份有限公司、自然资源部第一海洋研究所、国家海洋环境预报中心、清华大学、武汉大学。本文件主要起草人：丁雪霖、李响、张则飞、向先全、任兴元、孙丽娥、张苗茵、李云、刘荣杰、张维、刘海洋、赵前胜、吴寿常。我国沿海地区面临的海洋环境安全风险日益突出，海洋防灾减灾形势十分严峻。面向海上及沿岸重要和敏感区域，重点针对海洋环境安全的精细化、社会化、基层化等保障需求，制定典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务标准，是十分必要的。T/PSC28《典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务》规范不同类型的典型区域实施海洋环境安全保障与应急决策服务的原则、流程、内容和决策服务系统等，为政府、社会、企业等不同服务对象提供精细化、定制化的安全态势感知、综合风险评估预警、应急决策等服务。T/PSC28拟由六部分构成。——第1部分：总则。目的在于规范各类典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务的基本原则、工作内容、通用和共性部分的技术要求。——第2部分：海上油气资源开发区。目的在于规范海上油气资源开发区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第3部分：海水养殖区。目的在于规范海水养殖区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第4部分：海洋生态保护区。目的在于规范海洋生态保护区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第5部分：沿海港口码头区。目的在于规范沿海港口码头区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。——第6部分：沿海社区。目的在于规范沿海社区海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和服务系统。本文件作为T/PSC28的第6部分，旨在规范沿海社区的海洋环境安全事件应急决策服务，面向沿海社区的实际需求，为政府、社会、企业等不同服务对象提供堤顶道路越浪漫堤、淹没区人员转移、海洋灾害日常演练等应用场景的监测预测、风险评估预警和应急决策等服务，保障沿海社区的海洋环境安全，有效减少因灾损失。第6部分：沿海社区本文件规定了沿海社区的海洋环境安全事件应急决策保障服务的总体要求、服务内容和决策服务系统要求。本文件适用于面向沿海社区开展海洋环境安全保障与应急决策服务。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。T/PSC28.1-2025典型区域海洋环境安全保障与应急决策服务第1部分：总则3术语和定义T/PSC28.1-2025界定的以及下列术语和定义适用于本文件。位于海洋与陆地交界的海岸带区域直接受海洋环境影响的居民聚集区。4总体要求4.1服务原则按照T/PSC28.1-2025第4章的规定执行。4.2服务流程按照T/PSC28.1-2025第5章规定的服务流程，根据沿海社区所面临的不同海洋环境安全事件风险，确定海洋环境安全保障与应急决策服务的具体对象，服务对象包括社区居民、企业职工、游客、社区基层管理人员、上级主管部门等。根据沿海社区服务对象的需求，收集产品制作所需的相关数据，制作风险感知与态势分析、风险评估与预警分析、情景推演与应急决策等服务产品，编制沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务技术报告。4.3服务方式2根据社区名称、社区和重点防御区空间分布，海堤名称、防等级、空间分布，风暴增水、浪高、台风路径、强度等，制作沿海社区堤顶道品详细信息见附录A.1),编写沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对技术报告(编制格式见附录B)。主要b)风险评估与预警产品：台风路径预测图、风暴潮预测图、海浪预测图、业园区、学校、医院等空间分布，制作沿海社区淹没区人员转移服务产品(产品详细信息见附录A.2),编写沿海社区淹没区人员转移技术报告(编写格式见附录C)。主要产品包括：c)情景推演与应急决策产品：风暴潮灾害人员应急疏散图、风暴潮灾害人员应制作沿海社区海洋灾害日常演练产品(产品详细信息见附录A.3),编写沿海社区海洋灾害日常演练技术报告(编制格式见附录D)。主要产品包括：3b)环境条件：周边海域海底地形、海流、风场、波浪等c)承灾体信息：海堤、积水点、核电、危险化学品企业、c)具备沿海社区台风应对、淹没区人员转移等应急处置任务在线部署、任务签收、任务反馈全过b)含有灾害(事故)基础知识、预防与准备、监测与预警、处置与救援、恢复与重建、案例库、4c)针对各类事件应急决策的多阶段性，提供风险防控与应急处置相关知识。5(资料性)沿海社区海洋环境安全保障与应急决策服务产品表A.1给出了沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对相关产品的详细信息。表A.1沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对产品风险感知析台风状况分析图中心位置、最大风速、中心气压、移动方向、移动1次/6h/图件海浪状况分析图1次/6h空间分辨率优图件图1次/6h空间分辨率优图件台风路径预测图台风路径、强度1次/6h空间分辨率优图件风暴潮预测图风暴潮预警级别、高潮位、1次/6h;如遇灾害趋势发生空间分辨率优图件海浪预测图海浪预警级别、有效波高、1次/6h;如遇灾害趋势发生空间分辨率优图件堤风险预测风险时段空间分辨率图件道路封闭路段、封闭时间段1次/12h;如遇灾害趋势发生/策堤应对情景推演产品台风风险等级、风暴潮预警级别、海浪预警级别、量、堤前水位、车流量、道路积水等1次/12h空间分辨率优文本、图台风概况、风暴潮预警概漫堤风险概况、交通管制应急组织机构及职责、响应启动、处置措施等1次/12h/6表A.2给出了沿海社区淹没区人员转移服务产品的详细信息。表A.2沿海社区淹没区人员转移服务产品风险感知析台风状况分析图中心位置、最大风速、中心气压、移动方向、移动级风圈半径等1次/6h空间分辨率图件海浪状况分析图有效波高、波向、波周期1次/6h空间分辨率图件风暴潮状况分析图1次/6h空间分辨率图件台风路径预测图台风路径、强度1次/6h空间分辨率图件风暴潮预测图风暴潮预警级别、高潮1次/6h;如遇灾害趋势发生空间分辨率图件海浪预测图1次/6h;如遇灾害趋势发生空间分辨率图件测域范围，预计淹没时段，最大淹没水深空间分辨率图件策急疏散图资数量1次/12h;如遇灾害趋势发生空间分辨率图件急疏散建议窗口时间段、转移人员数量1次/12h;如遇灾害趋势发生/员转移情景推演产品警级别、海浪预警级别、数量、人员转移措施等1次/24h空间分辨率文本、图7织机构及职责、响应启8表A.3给出了海洋灾害日常演练产品的详细信息。表A.3海洋灾害日常演练产品风险感知析测1次/24h/图件测时效120h1次/24h空间分辨率优于图件灾害预警等级、堤顶道路越浪漫堤风险分布、风暴潮淹没风险分布、演练范围、演1次/24h空间分辨率优于文本、图件决策服务演演练情景推演产品风险、应急队伍、物资装备、应急预警等级、指挥调度、1次/24h空间分辨率优于文本、图和时间、演练地点、参与人员、演练灾害类型、演练流程、任务分配、资源准备、安全措施、应急预案、评估1次/24h/9(资料性)沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对技术报告编制格式B.1封面封面的书写内容包括：报告名称、委托单位名称、编制单位名称、报告编制日期等。B.2封二封二的书写内容包括：报告编制单位负责人、编写人员、主要参与人员、审核人员等。报告宜有目录页，置于前言之前。B.4前言前言包括任务来源、编制背景、工作内容、主要结论和建议等。B.5正文报告正文内容包括：a)沿海社区概况，描述沿海社区堤顶道路基本情况和海域环境状况；b)台风期间灾害概况，描述沿海社区海域台风、风暴潮、海浪灾害的基本情况；c)堤顶道路越浪漫堤状况预测，描述沿海社区所在海域海洋环境预报，以及对风暴增水、堤前水位、堤前浪高、海堤越浪量的可能分布预测；d)灾害风险评估，描述越浪风险分布，以及可能造成的影响，给出高风险堤段和时段预测、高风险公路路段和时段预测等建议；e)应对建议，依托越浪位置、越浪量、堤前水位、道路积水等情景推演结果，提出沿海社区堤顶道路越浪漫堤应对措施和建议。B.6封底印刷版文本宜有封底。封底可放置任务承担单位的名称和地址或其他相关信息，也可为空白页。B.7文本格式文本外形尺寸为A4(210mm×297mm)。(资料性)沿海社区淹没区人员转移技术报告编制格式封面的书写内容包括：报告名称、委托单位名称、编制单位名称、报告编制日期等。C.2封二封二的书写内容包括：报告编制单位负责人、编写人员、主要参与人员、审核人员等。报告宜有目录页，置于前言之前。前言包括任务来源、编制背景、工作内容、主要结论和建议等。C.5正文报告正文内容包括：a)沿海社区概况，描述沿海社区基本情况和海域环境状况；b)承灾体现状，描述承灾体类型、位置、分布、人员等；c)风暴潮灾害危险性预测，描述风暴潮最大增水时间、增水幅度、水位预测，以及所在海域海浪、台风的海洋动力环境预测；d)淹没风险评估，描述根据风暴潮灾害预测结果分析研判可能危险堤段风险区域范围和风险等级，以及可能的社会经济影响，给出淹没区范围和影响时间建议；e)应对建议，依托堤前水位、海堤类型、淹没区域、受灾人口、避灾安置点、危险堤段漫堤、淹没区分布等的情景推演结果，提出淹没区人员转移的措施和建议。C.6封底印刷版文本宜有封底。封底可放置任务承担单位的名称和地址或其他相关信息，也可为空白页。C.7文本格式文本外形尺寸为A4(210mm×297mm)。(资料性)沿海社区海洋灾害日常演练产品技术报告编制格式C.1封面封面的书写内容包括：报告名称、委托单位名称、编制单位名称、报告编制日期等。C.2封二封二的书写内容包括：报告编制单位负责人、编写人员、主要参与人员、审核人员等。报告宜有目录页，置于前言之前。C.4前言前言包括任务来源、编制背景、工作内容、主要结论和建议等。C.5正文报告正文内容包括：a)沿海社区概况，描述沿海社区基本情况和海域环境状况；b)人员现状，描述沿海社区居民类型、人数、分布等；c)风暴潮灾害危险性预测，描述风暴潮最大增水时间、增水幅度、水位预测，以及所在海域海浪、台风的海洋动力环境预测；d)风暴潮、海浪灾害风险评估，描述根据风暴潮灾害、海浪灾害预测结果分析研判可能风险区域和风险等级，以及可能的社会经济影响，