某市公安局执法监督检查规范制度

某市公安局执法监督检查规范制度

一、总则1.目的为进一步规范公安机关执法行为，确保严格、公正、文明执法，加强对执法活动的监督检查，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市公安工作实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本市各级公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况。3.监督原则执法监督检查工作应当遵循依法、公正、公开、及时的原则，坚持教育与惩处相结合，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权。二、监督主体与职责1.内部监督主体-法制部门：作为执法监督检查的牵头部门，负责对全局执法案件进行审核，制定执法质量考评标准，组织开展执法质量检查等工作。定期对各执法部门办理的案件进行抽查，重点检查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、程序是否合法、法律适用是否正确等。-督察部门：对公安机关及其人民警察执法执勤活动进行现场督察，受理群众对民警执法问题的投诉举报，查处违法违纪行为。采取明察与暗访相结合的方式，对执法场所、执法活动现场进行实时监督，及时发现和纠正执法过程中的不规范行为。-审计部门：对公安机关经费使用、装备采购等涉及财务方面的执法保障活动进行监督检查，确保经费使用合法合规，资源分配合理。审查各项经费开支是否符合预算安排，有无违规挪用、浪费等情况。2.外部监督主体-人大监督：接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，定期向人大报告公安执法工作情况，认真落实人大提出的意见和建议。对人大交办的涉法问题，及时调查处理并反馈结果。-政协民主监督：积极听取政协委员的意见和建议，通过召开座谈会、邀请政协委员视察等形式，主动接受政协的民主监督，不断改进执法工作。-社会监督：畅通群众监督渠道，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号举报平台等方式，广泛收集群众对公安执法工作的意见和建议。对群众的举报投诉，及时受理、调查、反馈，做到事事有回音、件件有着落。三、监督检查内容1.执法主体资格检查公安机关执法人员是否具备相应的执法资格，是否按照规定取得执法证件并进行年度审验。严禁无执法资格人员参与执法活动，对执法证件过期未审验的人员，暂停其执法工作，直至审验合格。2.执法程序-重点检查立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等执法环节是否符合法定程序。在办理行政案件时，是否依法履行告知当事人权利义务的程序，是否按照规定进行听证；在刑事案件办理中，是否严格执行刑事诉讼法规定的侦查、起诉程序，保障犯罪嫌疑人的合法权益。-检查执法过程中是否按照规定使用执法记录仪等音视频设备，确保执法活动全程留痕。对应当进行现场执法视音频记录而未记录的，或记录不完整、不清晰的，视为执法程序瑕疵，责令相关执法人员作出说明并限期整改。3.法律适用审查执法人员在办理案件时是否准确适用法律、法规和规章。对法律条文的理解和运用是否正确，有无错用、滥用法律的情况。对于法律适用争议较大的案件，组织法制专家进行论证，确保法律适用准确无误。4.执法安全-检查执法场所建设是否符合安全标准，包括候问室、讯问室、询问室等是否安装必要的安全防护设施，有无安全隐患。对不符合安全标准的执法场所，限期进行整改，确保执法活动安全进行。-监督执法人员在执法过程中是否严格遵守执法安全规定，如在押解犯罪嫌疑人、处置突发事件等过程中，是否采取有效的安全防范措施，防止发生安全事故。对因执法安全措施不到位导致的安全事故，严肃追究相关人员的责任。5.执法纪律检查执法人员是否严格遵守公安机关各项纪律规定，有无吃拿卡要、索贿受贿、刑讯逼供、滥用职权等违法违纪行为。对违反执法纪律的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四、监督检查方式1.日常监督-各执法部门应当建立健全内部日常监督机制，由部门负责人对本部门民警的执法活动进行实时监督。每日对执法台账、执法文书进行检查，及时发现和纠正执法过程中的问题。-法制部门通过执法办案信息系统，对案件办理情况进行网上巡查，实时掌握案件受理、办理进度，对发现的问题及时提醒办案民警进行整改。2.专项监督检查-根据上级公安机关的工作部署或针对执法工作中存在的突出问题，适时开展专项执法监督检查。如针对打击电信网络诈骗专项行动、扫黑除恶专项斗争等重点工作，对相关案件的办理情况进行专项检查，确保执法工作依法、高效进行。-督察部门针对特定执法领域或重点执法环节，开展专项督察行动。如对交通警察执勤执法、派出所接处警工作等进行专项督察，及时发现和解决执法过程中的热点、难点问题。3.执法质量考评-每年组织开展执法质量考评工作，制定详细的执法质量考评标准，对各执法部门的执法工作进行全面、客观、公正的评价。考评内容包括案件质量、执法规范化建设、执法制度落实等方面。-成立执法质量考评小组，通过查阅执法卷宗、网上巡查、实地检查等方式，对各执法部门的执法工作进行量化打分。根据考评结果，对执法工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对执法质量不达标的部门进行通报批评，并责令限期整改。五、监督检查结果处理1.问题整改-对监督检查中发现的问题，监督部门应当及时向被检查单位或个人发出《执法监督通知书》，指出存在的问题，提出整改意见和期限。被检查单位或个人应当在规定期限内将整改情况书面反馈给监督部门。-监督部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力或拒不整改的，按照有关规定严肃追究相关人员的责任。2.责任追究-对在执法过程中存在违法违纪行为的人民警察，根据情节轻重，按照有关规定给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。-对因执法过错导致错案发生，给当事人造成损失的，依法承担国家赔偿责任，并按照有关规定对相关责任人进行追偿。3.结果运用-执法监督检查结果作为公安机关领导班子和领导干部考核评价的重要依据。对执法工作成绩突出的领导班子和领导干部，在评先评优、选拔任用等方面优先考虑；对执法问题较多、执法质量长期不达标的领导班子和领导干部，进行诫勉谈话或组织调整。-将执法监督检查结果与民警个人绩效考核、评先评优、晋职晋级等挂钩。对执法规范、表现优秀的民警，给予表彰奖励；对执法存在问题的民警，取消当年评先评优资格，在晋职晋级时予以限制。六、信息公开与宣传1.信息公开-建立执法监督检查信息公开制度，通过公安机关官方网站、微信公众号、微博等平台，及时向社会公开执法监督检查的结果，包括执法检查发现的问题、整改情况、责任追究情况等，接受社会公众的监督。-对涉及群众切身利益、社会关注度高的重大执法案件的监督检查情况，及时进行专题发布，回应社会关切，增强执法工作的透明度和公信力。2.宣传教育-加强对执法监督检查工作的宣传，通过举办新闻发布会、发布典型案例等方式，向社会宣传公安机关加强执法监督、规范执法行为的工作举措和成效，树立公安机关良好形象。-开展内部执法监督培训工作，定期组织民警学习执法监督相关法律法规和业务知识，提高民警的执法监督意识和能力。通过案例分析、模拟演练等形式，提升民警