厦门某学校校园食品安全管理与监督条例

[厦门某学校]校园食品安全管理与监督条例第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[厦门某学校]校园食品安全事件，提升校园食品安全应急能力，健全食品安全风险防控与处置机制，最大限度减少食品安全事件造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[厦门某学校]实际，制定本条例。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。设立校园食品安全事件应急指挥体系，由[厦门某学校]主要负责人担任总指挥，全面负责校园食品安全事件的统一领导和指挥。建立健全食品安全事件监测、报告、预警和响应机制，确保信息传递畅通，做到快速响应、果断处置，将事件影响控制在最小范围。

2.分级负责与属地管理。坚持“分级管理、属地负责”的原则，明确学校、学院（部门）、班级及个人在食品安全管理中的职责。学校层面负责制定政策、统筹协调和监督指导；学院（部门）层面负责具体落实、日常管理和信息报送；班级及个人负责自我管理、自查自纠和及时报告。确保食品安全管理责任落实到每一个环节和岗位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估和预警机制。加强对食堂、超市、实验室等关键区域的日常巡查和监测，定期开展食品安全知识宣传和技能培训，提高师生食品安全意识和自我保护能力。强调早发现、早报告、早处置，对潜在风险及时采取控制措施，防止事件发生或蔓延。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门、各层级之间的信息共享和协同联动机制，形成统一指挥、分工协作、齐抓共管的食品安全工作格局。整合校医院、后勤保障、学生工作、保卫等部门资源，加强与[厦门市市场监督管理局]、[厦门市卫生健康委员会]等相关部门的沟通协作，构建校内外联动的群防群控体系，提升食品安全事件综合处置能力。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法依规采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，保护[师生]的合法权益，维护事件当事人的合法权益。处置过程中应遵循科学、公正、公开的原则，做到程序规范、处置得当，最大限度减少事件对[师生]身体健康、学校教学秩序和社会稳定的影响。

第三条适用范围

本条例适用于[厦门某学校]校园食品安全管理与监督工作的应急处置。本条例所称校园食品安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体健康严重损害、死亡，或是学校财产损失，[厦门某学校]正常教学、科研、生活秩序受到严重影响，学校声誉受到损害的，与食品安全相关的紧急事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因食品安全问题引发的，在校园内或校园周边涉及的[师生]群体性事件，如集体食物中毒引发的罢餐、请愿等；因食品安全谣言或不实信息传播引发的恐慌、扰乱秩序等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在校园内，因食品安全问题引发的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，如针对[师生]的食品安全投毒事件；因食品安全纠纷引发的严重暴力事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品储存场所等区域的，因食品采购、加工、储存、运输等环节发生意外事故，导致食品污染或变质，可能引发食品安全事件的情况，如食品储存设施故障导致食品腐败。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[师生]健康严重损害的食源性疾病事件。包括：在校园内发生的因同一来源食品导致的多人食源性疾病事件；校园内发生的、可能对[师生]健康造成危害的食品安全污染事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：因地震、洪水、台风等自然灾害影响，导致校园食品供应中断、食品储存条件破坏，可能引发食品安全风险的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或校外网络发布虚假、不实的食品安全信息，引发恐慌、扰乱校园秩序的事件；网络攻击破坏校园食品安全管理信息系统，导致信息失真、管理中断的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及食品安全的课程考核、实验操作等过程中，因食品安全问题引发的安全事故或事件，如实验用食品材料引发过敏反应。

8.其他影响校园食品安全与稳定的突发公共事件。包括：因外部环境因素（如周边环境污染）对校园食品安全的间接影响引发的突发事件；其他未列入上述类别的，但符合本定义的食品安全相关突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[厦门某学校]成立校园食品安全事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全事件应急指挥的最高决策机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全工作的校领导、分管后勤工作的校领导

成员：校党委办公室、校长办公室、宣传部、纪委、监察室、人事处、教务处、学生处、财务处、后勤保障处、保卫处、校医院、各学院（系）主要负责人、食堂管理单位负责人。

领导小组职责：统一领导、指挥和决策[厦门某学校]校园食品安全事件的应急处置工作；研究决定食品安全事件的应急响应级别；批准启动和终止应急预案；协调解决应急处置工作中的重大问题；向上级主管部门报告重大食品安全事件及处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校长办公室，负责领导小组的日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析、上报校园食品安全事件相关信息；起草领导小组会议纪要、应急处置工作方案和通知等文件；组织协调各专项应急处置工作组的应急处置工作；督促、检查各部门、各单位落实食品安全事件应急处理工作的情况；负责食品安全事件应急处置的宣传报道和舆情监控；总结食品安全事件应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的校园食品安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人、校长办公室主任

成员单位：保卫处、校长办公室、宣传部、纪委、监察室、学生处、后勤保障处、校医院、相关事发学院（系）及食堂管理单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责维护事件现场秩序，保护现场证据，疏导交通，做好师生心理疏导工作；配合公安机关开展调查取证，处置涉嫌违法犯罪行为；发布相关信息，稳定师生情绪，防止事态扩大；协调相关部门做好后勤保障和医疗救治工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人、校长办公室主任

成员单位：保卫处、校长办公室、宣传部、纪委、监察室、学生处、后勤保障处、校医院、相关事发学院（系）及食堂管理单位。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责事件现场的安全保卫和警戒工作，配合公安机关开展现场处置和调查；实施人员疏散和隔离，防止次生事件发生；收集和保全相关证据，配合司法机关开展侦查工作；做好师生家属的安抚工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤工作的校领导

副组长：后勤保障处负责人、校长办公室主任

成员单位：后勤保障处、校长办公室、宣传部、纪委、监察室、保卫处、学生处、校医院、相关事发学院（系）。

办公室地点：后勤保障处

核心应急处置职责：负责事件现场的抢险救援和善后处理，尽快恢复食堂等食品供应场所的正常运行；对受污染的食品、食材、设备等进行处置和消毒；排查事故原因，提出防范措施，防止类似事件再次发生；协调相关部门做好医疗救治和后勤保障工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管卫生健康工作的校领导

副组长：校医院负责人、校长办公室主任

成员单位：校医院、校长办公室、宣传部、纪委、监察室、后勤保障处、保卫处、学生处、相关事发学院（系）。

办公室地点：校医院

核心应急处置职责：负责病人的诊断、治疗和隔离，防止疫情扩散；开展食品安全事件相关的流行病学调查，确定事件原因和范围；对食堂等食品生产经营场所进行卫生防疫指导和监督；组织开展食品安全知识宣传和健康教育，提高师生自我防护意识；协调相关部门做好医疗救治和后勤保障工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤工作的校领导、保卫处负责人

成员单位：校长办公室、宣传部、纪委、监察室、后勤保障处、保卫处、学生处、校医院、相关学院（系）。

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责灾情评估和信息发布，组织师生疏散转移和安置；对受损的食品储存设施、设备进行抢修和加固，保障食品安全；协调相关部门做好抢险救灾和医疗救治工作；根据灾情变化，及时调整应急响应级别。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管信息工作的校领导

副组长：校长办公室主任、现代教育中心主任

成员单位：校长办公室、宣传部、纪委、监察室、信息中心、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心、相关学院（系）。

办公室地点：信息中心

核心应急处置职责：负责校园网络安全监测和预警，及时发现和处置网络安全事件；对被攻击的网络系统和信息系统进行应急恢复和加固；对网络谣言和不实信息进行辟谣和处置；保障校园网络畅通，满足应急处置工作的信息需求。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人、校长办公室主任

成员单位：教务处、校长办公室、宣传部、纪委、监察室、学生处、保卫处、现代教育中心、相关学院（系）。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责考试期间食品安全事件的应急处置，确保考试安全顺利进行；对考试用食品进行安全检查，防止投毒等事件发生；制定食品安全应急预案，并组织演练；协调相关部门做好医疗救治和秩序维护工作。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校长办公室主任

成员单位：校长办公室、宣传部、纪委、监察室、教务处、学生处、保卫处、现代教育中心、相关学院（系）。

办公室地点：校长办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析校园食品安全事件相关信息，为领导小组决策提供依据；负责食品安全事件应急处置信息的发布和报送，及时、准确、客观地报道事件处置情况；加强舆情监测，及时回应社会关切，维护学校声誉；收集汇总各部门工作进展情况，定期向领导小组汇报。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[厦门某学校]校园食品安全突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园食品安全突发事件信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识。首发信息单位或个人负有首要报告责任，必须在事件发生后立即启动报告程序。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、隐瞒或虚构事件情况。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[厦门某学校]校园食品安全突发事件信息报送流程遵循“部门报告>校办汇总>领导小组决策>上级报告”的路径：

（1）事件发生部门或发现人第一时间向本部门负责人报告，并立即向[厦门某学校]校长办公室报告简要信息。

（2）校长办公室接到报告后，进行初步核实和信息汇总，立即向校园食品安全事件处置工作领导小组组长报告。

（3）领导小组组长根据事件性质和严重程度，决定信息报送级别和上报对象，并组织相关部门进行应急处置。

（4）根据领导小组决策，校长办公室负责将事件信息逐级上报至[厦门市市场监督管理局]、[厦门市卫生健康委员会]等上级主管部门及省委、省政府。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园食品安全突发事件，除按照[校内]信息报送流程进行报告外，还需启动紧急书面信息报送流程：

（1）校长办公室在向领导小组组长报告的同时，立即以书面形式（或电子版）向[厦门某学校]主要领导报告事件基本情况。

（2）领导小组组长批准后，校长办公室立即起草书面报告，内容包括应急信息核心要素，并按[校内]信息报送流程报送至上级主管部门。

（3）书面报告应一事一报，语言简练、准确，并附相关证据材料（如照片、视频等）。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（如食堂名称、教室编号等）。

（3）规模：事件涉及的人数、受影响范围等。

（4）伤亡：已确认的伤亡人数，包括轻伤、重伤和死亡情况。

（5）起因：事件发生的原因初步判断，如食品污染、操作不当等。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施，如人员疏散、食品封存等。

（8）进展：事件处置的最新进展情况，包括控制情况、治疗情况等。

（9）其他：需要补充说明的情况，如相关责任人、舆情情况等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大校园食品安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、台风、洪水等导致校园食品安全设施损毁或食品污染的事件。

（2）重大事故灾难：如食堂火灾、爆炸、食品安全设备事故等造成严重后果的事件。

（3）重大公共卫生事件：如校园内发生较大范围的食物中毒事件，造成多人伤亡或社会影响较大的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的师生在校园内发生食品安全事件，可能引发国际影响的事件。

（5）重大预警动向：如接到关于重大食品安全风险隐患的预警信息，可能对校园造成严重影响的event。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如食品安全事件引发严重影响国家安全和社会稳定的事件。

第九条预防预警行动

为有效预防校园食品安全突发事件，[厦门某学校]应常态化开展以下预防预警行动：

1.应急机制日常管理。在校园食品安全事件处置工作领导小组的统一部署和监督下，各专项应急处置工作组及相关部门应建立健全应急机制的日常管理制度，明确职责分工，落实工作责任，确保应急指挥、信息报告、应急处置等各环节畅通高效运行。

2.应急预案持续完善。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据法律法规更新、政策变化、学校实际情况以及既往事件处置经验，定期对各类校园食品安全突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.应急队伍能力建设。加强校园食品安全应急处置队伍建设，明确队伍构成和职责，定期开展选拔和补充，加强专业知识和技能培训，提升队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力。

4.应急培训和演练活动。定期组织面向[师生]和相关部门人员的食品安全应急知识培训和技能竞赛，提高[师生]的食品安全意识和自我防护能力。定期组织开展不同场景、不同规模的校园食品安全突发事件模拟演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提升应急处置队伍的实战能力。

5.应急物资储备管理。做好应急物资的储备、管理和维护工作，建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人和维护保养要求。定期对应急物资进行检查和补充，确保应急物资的质量完好、数量充足、供应及时，能够满足应急处置工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围、人员伤亡情况等，将[厦门某学校]校园食品安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡或100人以上严重中毒、重大社会影响、严重威胁学校稳定的事件。例如：发生校园内涉及100人以上严重中毒事件，并出现死亡病例；因食品安全问题引发大规模群体性事件，严重影响社会稳定。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡或50人以上严重中毒、较广范围影响、较大威胁学校稳定的事件。例如：发生校园内涉及50人以上严重中毒事件，未出现死亡病例；因食品安全问题引发较大规模群体性事件，对学校稳定造成较大威胁。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上死亡或10人以上严重中毒、一定范围影响、一定威胁学校稳定的事件。例如：发生校园内涉及10人以上严重中毒事件，未出现死亡病例；因食品安全问题引发一定规模群体性事件，对学校稳定造成一定威胁。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡或10人以下严重中毒、较小范围影响、对学校稳定威胁较小的事件。例如：发生校园内涉及10人以下严重中毒事件，未出现死亡病例；因食品安全问题引发小规模群体性事件，对学校稳定影响较小。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，20分钟内由事发部门向[厦门某学校]校长办公室报告，校长办公室立即向校园食品安全事件处置工作领导小组组长报告，并1小时内将事件初步信息及应急处置方案报送至[厦门市市场监督管理局]、[厦门市卫生健康委员会]等上级主管部门及省委、省政府。领导小组组长批准后，立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，全面开展应急处置工作。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置、人员救治、信息报告、舆论引导等工作，并请求上级部门指导支持。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，20分钟内由事发部门向[厦门某学校]校长办公室报告，校长办公室立即向校园食品安全事件处置工作领导小组组长报告，并1小时内将事件初步信息及应急处置方案报送至[厦门市市场监督管理局]、[厦门市卫生健康委员会]等上级主管部门。领导小组组长批准后，立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，全面开展应急处置工作。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置、人员救治、信息报告、舆论引导等工作。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，20分钟内由事发部门向[厦门某学校]校长办公室报告，校长办公室立即向校园食品安全事件处置工作领导小组组长报告，并1小时内将事件初步信息及应急处置方案报送至[厦门市市场监督管理局]、[厦门市卫生健康委员会]等上级主管部门。领导小组组长批准后，立即启动III级应急响应，成立现场指挥部，全面开展应急处置工作。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置、人员救治、信息报告、舆论引导等工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，20分钟内由事发部门向[厦门某学校]校长办公室报告，校长办公室立即向校园食品安全事件处置工作领导小组组长报告，并1小时内将事件初步信息及应急处置方案报送至[厦门市市场监督管理局]、[厦门市卫生健康委员会]等上级主管部门。领导小组组长批准后，立即启动IV级应急响应，成立现场指挥部，全面开展应急处置工作。核心动作包括：立即启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展现场处置、人员救治、信息报告等工作。

3.现场指挥部核心任务

校园食品安全突发事件现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，控制事件现场，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

（2）掌握进展。及时收集、核实事件信息，准确评估事件影响，掌握事态发展动态，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。按照信息报送规范，及时、准确、客观地向上级主管部门报告事件情况及应急处置进展。

（4）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论走向，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息机制健全。建立健全覆盖校园的食品安全信息网络，明确信息收集、监测、分析、评估、传递、报告、处置、反馈等环节的管理流程和责任主体，确保信息处理高效、准确。

2.传输渠道完善。建立多元化的信息传输渠道，包括专用通讯网络、应急广播系统、短信息平台等，确保信息在不同层级、不同部门间互联互通、安全畅通。

3.设备完好畅通。定期检查和维护通讯与信息设备，确保设备完好、运行稳定，保障应急状态下信息传输的时效性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

1.应急经费保障。将食品安全应急处置经费纳入[厦门某学校]年度经费预算，确保应急处置工作所需的资金支持。

2.应急物资储备。建立应急物资储备制度，根据食品安全事件类型和规模，储备必要的应急物资。

3.物资管理维护。明确应急物资的种类、数量、存放地点、保管责任人及维护保养要求，定期检查、补充、更新应急物资，确保物资质量合格、数量充足、取用方便。特殊应急物资应指定专人专柜保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资安全。

4.资金使用规范。应急资金使用应遵循“专款专用、规范透明、高效使用”的原则，严格执行财务管理制度，确保资金使用安全、规范、高效。

第十三条人员与技术保障

1.应急队伍建设。组建由学校各部门人员、[师生]志愿者等构成的食品安全应急处置预备队，明确队伍的组成部门、人员构成、职责分工及培训要求。

2.队伍结构优化。根据食品安全事件类型和处置需求，优化应急队伍结构，明确各类别人员（如指挥协调、现场处置、医疗救护、后勤保障等）的比例和素质要求。

3.专业技术指导。积极引进和培养食品安全应急处置专业人才，邀请相关领域专家对应急队伍进行专业技术指导和培训，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.定期培训。定期组织面向[师生]及各部门负责人的食品安全应急处置知识和技能培训，提高食品安全风险意识和自救互救能力。

2.模拟演练。定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全突发事件应急模拟演练，检验应急预案的实用性，检验队伍的实战能力和部门间的协同配合水平。

3.演练评估与改进。对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案和演练方案，提升应急处置能力。

4.对外交流协作。鼓励与[厦门市市场监督管理局]、[厦门市卫生健康委员会]等上级主管部门及相关单位开展应急演练和信息交流，加强协作，形成应急处置合力。

第十五条加强保障建设

[厦门某学校]应从制度建设、组织体系、物资储备、软硬件设施等全方位加强