防汛应急预案法规

第1篇第一章总则第一条为了加强防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。第二条本预案适用于本地区防汛工作，包括防汛组织、防汛措施、防汛保障、应急响应、信息报告、监督检查等内容。第三条防汛工作实行统一领导、分级负责、属地管理、全民参与的原则。第四条防汛工作应当遵循预防为主、防治结合、综合治理的方针。第五条防汛工作应当坚持科学规划、科学调度、科学管理、科学决策的原则。第六条防汛工作应当遵循以人为本、尊重科学、尊重自然的原则。第七条防汛工作应当加强宣传教育，提高全民防汛意识。第八条防汛工作应当加强科学研究，提高防汛科技水平。第九条防汛工作应当加强国际合作与交流，提高防汛能力。第二章组织机构与职责第十条建立健全防汛组织体系，明确各级防汛指挥部及其成员单位的职责。第十一条县级以上人民政府设立防汛指挥部，负责本行政区域防汛工作的组织、协调和指挥。第十二条防汛指挥部下设办公室，负责日常工作。第十三条防汛指挥部成员单位包括：（一）水利部门：负责防汛工程设施的建设、维护和管理，组织防汛抢险、排涝、抗旱等工作。（二）气象部门：负责提供防汛气象预报、预警信息，协助防汛指挥部做好防汛工作。（三）交通运输部门：负责防汛物资的运输、调配和保障。（四）住房和城乡建设部门：负责城市防洪排涝设施的建设、维护和管理。（五）农业农村部门：负责农村水利设施的建设、维护和管理，组织农村防汛抢险、排涝、抗旱等工作。（六）应急管理部门：负责组织、协调、指挥防汛抢险救援工作。（七）其他有关部门：根据防汛工作需要，由防汛指挥部确定。第十四条防汛指挥部成员单位应当根据职责分工，密切配合，共同做好防汛工作。第三章防汛措施第十五条加强防汛工程设施建设，提高防洪排涝能力。（一）完善防洪工程体系，包括堤防、水库、涵闸、泵站等。（二）加强河道整治，提高河道行洪能力。（三）加强城市防洪排涝设施建设，提高城市防洪排涝能力。第十六条加强防汛物资储备，确保防汛抢险需要。（一）储备必要的防汛物资，包括防汛设备、抢险工具、救生器材等。（二）建立健全防汛物资储备管理制度，确保物资及时补充、更新。第十七条加强防汛队伍建设，提高防汛抢险能力。（一）建立防汛抢险队伍，包括专业抢险队伍和群众抢险队伍。（二）加强防汛抢险队伍培训，提高抢险技能。第十八条加强防汛宣传教育，提高全民防汛意识。（一）开展防汛知识普及活动，提高全民防汛意识。（二）加强防汛宣传报道，营造良好的防汛氛围。第四章应急响应第十九条防汛应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。第二十条防汛应急响应等级的确定，由防汛指挥部根据防汛形势和实际情况决定。第二十一条防汛应急响应措施：（一）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：启动防汛应急响应预案，实行24小时值班制度，加强防汛物资储备，组织抢险队伍，做好抢险救援准备。（二）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应：启动防汛应急响应预案，加强防汛物资储备，组织抢险队伍，做好抢险救援准备。第二十二条防汛应急响应的解除，由防汛指挥部根据防汛形势和实际情况决定。第五章信息报告第二十三条防汛信息报告实行分级负责、逐级上报制度。第二十四条防汛信息报告内容包括：（一）防汛形势、灾害情况、人员伤亡、财产损失等。（二）防汛抢险救援工作进展情况。（三）防汛物资储备、人员调配等情况。第二十五条防汛信息报告时限：（一）Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：立即报告。（二）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应：2小时内报告。第六章监督检查第二十六条防汛指挥部对防汛工作实施监督检查。第二十七条防汛指挥部成员单位应当加强对本部门防汛工作的监督检查。第二十八条防汛监督检查内容包括：（一）防汛工程设施建设、维护和管理情况。（二）防汛物资储备、调配和使用情况。（三）防汛队伍建设、培训情况。（四）防汛宣传教育情况。第七章法律责任第二十九条违反本预案规定，造成严重后果的，依法对有关责任人和单位进行追责。第三十条防汛指挥部成员单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第三十一条本预案自发布之日起施行。第三十二条本预案由防汛指挥部负责解释。第三十三条本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为了加强防汛工作，保障人民群众生命财产安全，提高应对突发性洪涝灾害的能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本预案。第二条本预案适用于我国行政区域内发生的洪涝灾害，包括江河、湖泊、水库、山洪、泥石流、台风等自然灾害引起的洪水灾害。第三条防汛工作实行预防为主、防治结合、安全第一的原则，坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全。第四条各级政府应当加强对防汛工作的领导，建立健全防汛工作机制，落实防汛责任，确保防汛工作顺利开展。第五条各级防汛指挥部负责组织、协调、指挥防汛工作，各级防汛部门负责具体实施。第六条防汛工作应当遵循以下原则：（一）统一领导、分级负责；（二）快速反应、协同作战；（三）科学决策、合理调度；（四）宣传教育、全民参与。第二章防汛组织与职责第七条国家设立国家防汛指挥部，负责全国防汛工作的组织、协调、指挥。第八条省级政府设立省级防汛指挥部，负责本行政区域内防汛工作的组织、协调、指挥。第九条市级政府设立市级防汛指挥部，负责本行政区域内防汛工作的组织、协调、指挥。第十条县级政府设立县级防汛指挥部，负责本行政区域内防汛工作的组织、协调、指挥。第十一条各级防汛指挥部成员单位包括：（一）水利、气象、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、民政、卫生、公安、消防、人防等部门；（二）防汛、水文、地质、气象、地震、测绘等部门；（三）其他需要参加防汛工作的单位。第十二条各级防汛指挥部成员单位职责：（一）水利部门：负责防汛工程的建设、管理、维护，制定防汛工程调度方案，组织实施防汛工程调度；（二）气象部门：负责监测、预报、预警气象灾害，为防汛工作提供气象服务；（三）国土资源部门：负责监测、预报、预警地质灾害，为防汛工作提供地质灾害信息；（四）住房和城乡建设部门：负责组织城市排水、防洪设施的建设、管理、维护；（五）交通运输部门：负责组织公路、铁路、民航、水运等交通设施的防汛工作；（六）民政部门：负责组织转移安置受灾群众，保障受灾群众基本生活；（七）卫生部门：负责组织医疗救护，保障受灾群众身体健康；（八）公安部门：负责维护社会治安，保障交通、通信畅通；（九）消防部门：负责组织灭火救援，保障人民群众生命财产安全；（十）人防部门：负责组织人防工程建设和维护，保障人防设施安全；（十一）其他需要参加防汛工作的单位：按照职责分工，做好防汛工作。第三章防汛准备第十三条各级政府应当加强防汛基础设施建设，提高防洪能力。第十四条各级防汛指挥部应当制定防汛预案，明确防汛职责、任务、措施，组织培训和演练。第十五条各级防汛指挥部应当加强防汛物资储备，确保防汛物资充足。第十六条各级防汛指挥部应当加强防汛队伍建设，提高防汛队伍的应急能力。第十七条各级防汛指挥部应当加强防汛宣传教育，提高人民群众的防汛意识。第四章防汛响应第十八条防汛响应分为四个等级：一般、较大、重大、特别重大。第十九条防汛响应等级的确定，由各级防汛指挥部根据实际情况和灾害发展态势，按照以下标准确定：（一）一般：江河、湖泊、水库水位达到警戒水位，部分地区出现洪涝灾害；（二）较大：江河、湖泊、水库水位超过警戒水位，较大范围地区出现洪涝灾害；（三）重大：江河、湖泊、水库水位超过警戒水位，大范围地区出现洪涝灾害；（四）特别重大：江河、湖泊、水库水位超过警戒水位，特大范围地区出现洪涝灾害。第二十条防汛响应启动后，各级防汛指挥部应当立即采取以下措施：（一）组织力量进行抢险救援；（二）疏散转移受灾群众；（三）保障受灾群众基本生活；（四）组织医疗救护，保障受灾群众身体健康；（五）维护社会治安，保障交通、通信畅通；（六）加强信息报送，及时发布防汛信息。第五章应急处置第二十一条各级防汛指挥部应当根据实际情况，制定应急处置方案，明确应急处置措施。第二十二条各级防汛指挥部应当组织力量进行抢险救援，包括：（一）抢修防洪工程，降低水位；（二）清理河道，疏通排水通道；（三）抢修道路、桥梁、涵洞等交通设施；（四）转移安置受灾群众；（五）组织医疗救护，保障受灾群众身体健康；（六）维护社会治安，保障交通、通信畅通。第二十三条各级防汛指挥部应当加强信息报送，及时发布防汛信息，包括：（一）防汛工作进展情况；（二）抢险救援情况；（三）受灾群众安置情况；（四）其他需要公布的信息。第六章后期处置第二十四条各级防汛指挥部应当组织力量进行灾后重建，包括：（一）修复损坏的防洪工程；（二）重建损坏的房屋、道路、桥梁等基础设施；（三）恢复生产、生活秩序；（四）开展灾后重建规划。第二十五条各级防汛指挥部应当对灾后重建情况进行监督检查，确保灾后重建工作顺利进行。第七章法律责任第二十六条违反本预案规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行防汛职责，导致洪涝灾害发生或者扩大；（二）不按照本预案规定采取应急处置措施，导致损失扩大；（三）隐瞒、谎报、缓报防汛信息，影响防汛工作；（四）其他违反本预案规定的行为。第八章附则第二十七条本预案自发布之日起施行。第二十八条本预案由国务院水利部负责解释。第二十九条各省、自治区、直辖市可以根据本预案，结合本地区实际情况，制定具体实施方案。第三十条本预案的修订，由国务院水利部提出，经国务院批准后发布。第3篇第一章总则第一条为了加强防汛工作，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。第二条本预案适用于本地区防汛工作，包括防洪工程设施、防洪措施、防汛组织、防汛物资、防汛经费、防汛信息、防汛宣传、防汛培训等方面。第三条防汛工作实行统一领导、分级负责、属地管理、全面防范、重点突出、科学应对的原则。第四条防汛工作应当坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全为首要任务，充分发挥各级政府、企事业单位和社会各方面的作用，形成防汛合力。第五条防汛工作应当加强法制建设，依法行政，确保防汛工作的顺利进行。第二章防汛组织第六条建立健全防汛组织体系，明确各级防汛指挥部及其职责。第七条县级以上人民政府设立防汛指挥部，负责本行政区域的防汛工作。防汛指挥部下设办公室，负责日常工作。第八条防汛指挥部办公室设在同级水利部门，负责组织、协调、监督、检查防汛工作。第九条各级防汛指挥部应当设立防汛指挥部成员单位，明确各成员单位的职责。第十条各级防汛指挥部成员单位应当建立健全防汛工作机构，明确职责，落实责任。第十一条各级防汛指挥部应当建立健全防汛信息报告制度，确保防汛信息畅通。第三章防洪工程设施第十二条加强防洪工程设施建设，提高防洪标准。第十三条对现有防洪工程设施进行普查、鉴定、维修、加固，确保工程设施安全可靠。第十四条加强防洪工程设施的日常维护和管理，确保工程设施正常运行。第十五条防洪工程设施的建设、维修、加固和日常维护费用纳入同级财政预算。第四章防洪措施第十六条制定防洪措施，包括水库、堤防、涵闸、泵站等工程设施的管理和使用，以及洪水预报、预警、调度、分洪等措施。第十七条加强洪水预报工作，提高预报准确率。第十八条建立洪水预警系统，及时发布洪水预警信息。第十九条制定洪水调度方案，确保防洪安全。第二十条加强分洪区管理，确保分洪区安全。第五章防汛物资第二十一条建立防汛物资储备制度，确保防汛物资充足。第二十二条防汛物资储备包括抢险物资、救灾物资、应急物资等。第二十三条防汛物资储备库的建设和管理，按照国家和地方有关规定执行。第二十四条防汛物资储备经费纳入同级财政预算。第六章防汛经费第二十五条防汛经费包括防汛工程设施建设、维修、加固经费，防汛物资储备经费，防汛宣传经费，防汛培训经费等。第二十六条防汛经费纳入同级财政预算，专款专用。第七章防汛信息第二十七条建立防汛信息网络，实现防汛信息共享。第二十八条防汛信息包括洪水预报、预警、调度、分洪、抢险、救灾等。第二十九条防汛信息发布应当及时、准确、权威。第八章防汛宣传第三十条加强防汛宣传教育，提高全民防汛意识。第三十一条防汛宣传教育包括防汛知识普及、防汛法律法规宣传、防汛应急预案宣传等。第三十二条防汛宣传教育经费纳入同级财政预算。第九章防汛培训第三十三条加强防汛培训，提高防汛队伍素质。第三十四条防汛培训包括防汛知识培训、防汛技能培训、防汛应急演练等。第三十五条防汛培训经费纳入同级财政预算。第十章应急响应第三十六条防汛应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。第三十七条一级响应：洪水预警等级达到红色预警，或者发生特别重大洪水灾害。第三十八条二级响应：洪水预警等级达到橙色预警，或者发生重大洪水灾害。第三十九条