某市公安局应急救援处置实施细则

某市公安局应急救援处置实施细则

一、总则（一）目的与依据为有效应对各类突发事件，规范应急救援处置工作，提高公安机关快速反应和应急处置能力，最大程度地保护人民生命财产安全，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《公安机关人民警察内务条令》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于本市行政区域内，由公安机关主导或参与的各类突发事件的应急救援处置工作。突发事件主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：始终将保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在市委、市政府和上级公安机关的统一领导下，根据突发事件的性质、规模和影响，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各警种、各部门之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置体系。4.科学处置，依法规范：充分运用现代科学技术手段，提高应急救援处置的科学性和有效性。严格依法履行职责，确保应急救援处置工作在法律框架内进行。二、组织指挥体系（一）应急指挥中心市公安局设立应急指挥中心，作为全局应急救援处置的指挥中枢。应急指挥中心实行24小时值班制度，负责收集、分析、报告突发事件信息，传达上级指令，协调指挥各警种、各部门开展应急救援处置工作。（二）现场指挥机构根据突发事件的性质和处置需要，在事发地设立现场指挥机构。现场指挥长由市公安局相关领导担任，负责现场的统一指挥和协调。现场指挥机构下设若干工作小组，如抢险救援组、治安保卫组、交通管制组、医疗救护组、信息发布组等，各小组按照职责分工开展工作。（三）应急联动机制建立健全与市政府相关部门、武警部队、消防救援队伍、医疗卫生机构等单位的应急联动机制。明确各单位在应急救援处置中的职责和任务，加强信息共享、资源整合和协同作战，形成应急处置合力。三、应急准备（一）预案制定与修订市公安局各警种、各部门应根据本细则和职责分工，制定相应的突发事件应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）培训与演练1.培训：定期组织开展应急救援处置培训工作，提高公安民警的应急意识和处置能力。培训内容包括突发事件应对法律法规、应急处置程序、救援技能、安全防护等方面。2.演练：制定年度应急演练计划，组织开展不同类型、不同规模的应急演练活动。通过演练，检验应急预案的可行性，提高各警种、各部门之间的协同配合能力和应急处置实战水平。（三）应急物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急救援装备、器材、物资等。明确应急物资储备的种类、数量、管理和更新要求，确保应急物资的充足供应和完好有效。四、监测与预警（一）信息监测各警种、各部门应建立健全突发事件信息监测网络，通过多种渠道收集、分析各类突发事件的信息。加强对重点地区、重点部位、重点行业的监测，及时发现潜在的安全隐患和突发事件苗头。（二）预警发布根据突发事件的发展态势和可能造成的危害程度，按照有关规定发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。预警信息可通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道向社会公众发布。（三）预警响应发布预警信息后，市公安局各警种、各部门应根据预警级别和实际情况，采取相应的预警响应措施。预警响应措施包括加强应急值班备勤、做好应急物资和装备准备、对重点区域和部位进行巡查防控等。五、应急处置（一）信息报告突发事件发生后，事发现场的公安民警应立即向市公安局应急指挥中心报告。报告内容包括突发事件的发生时间、地点、性质、规模、人员伤亡情况、现场处置情况等。应急指挥中心接到报告后，应迅速核实情况，并按照规定向上级公安机关和市委、市政府报告。（二）先期处置事发现场的公安民警在报告情况的同时，应立即采取必要的先期处置措施，如维护现场秩序、疏散群众、抢救伤员、控制危险源等，防止事件进一步扩大。（三）应急响应市公安局应急指挥中心接到突发事件报告后，应根据事件的性质、规模和影响，启动相应级别的应急响应程序。应急响应程序包括下达应急处置指令、调集警力和物资、组织现场指挥机构等。（四）现场处置现场指挥机构应根据突发事件的特点和实际情况，制定具体的现场处置方案，并组织各工作小组按照职责分工开展现场处置工作。现场处置工作应遵循科学、安全、高效的原则，确保应急救援处置工作的顺利进行。（五）扩大应急当突发事件的危害程度超出本市公安机关的处置能力时，应及时向上级公安机关和市委、市政府报告，请求支援。同时，积极配合上级公安机关和其他救援力量开展应急救援处置工作。（六）应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，现场秩序恢复正常后，由现场指挥机构提出应急结束建议，报市公安局应急指挥中心批准后，宣布应急结束。六、后期处置（一）善后处理应急结束后，市公安局应配合相关部门做好善后处理工作，包括对伤亡人员的救治和抚恤、对受损财物的登记和理赔、对受影响群众的安置和救助等。（二）调查评估市公安局应组织对突发事件的原因、经过、损失、处置措施等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。调查评估报告应及时上报上级公安机关和市委、市政府。（三）恢复重建在市委、市政府的统一领导下，配合相关部门做好受灾地区的恢复重建工作。维护恢复重建期间的社会治安秩序，为恢复重建工作创造良好的社会环境。七、应急保障（一）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件处置过程中通信畅通。配备必要的通信设备和器材，加强通信技术培训和维护管理，提高通信保障能力。（二）装备保障根据应急救援处置工作的需要，配备先进、适用的应急救援装备和器材。加强装备的日常管理和维护保养，确保装备的完好率和使用率。（三）物资保障建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的采购、储存、调配、使用等环节的管理要求。加强与相关企业和供应商的合作，确保应急物资的及时供应。（四）人员保障加强公安队伍建设，提高公安民警的综合素质和应急处置能力。建立应急预备队，确保在突发事件发生时能够迅速集结、投入战斗。（五）经费保障市公安局应将应急救援处置工作所需经费纳入年度预算，确保应急经费的足额保障。同时，积极争取上级部门的支持，拓宽经费来源渠道。八、责任与奖惩（一）责任追究对在应急救援处置工作中玩忽职守、失职渎职、拒不执行命令等行为，导致突发事件危害扩大或造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。（二）表彰奖励对在应急救援处置工作中表现突出、做出显著成绩的单位和个人，按照国家和地方有关规定给予表彰和奖励。九、附则本实施