DB3307∕T 138-2024“八婺·石榴红”社区建设与服务规范

ICS03.080

CCSA12

DB3307

浙江省金华市地方标准

DB3307/T138—2024

“八婺·石榴红”社区建设与服务规范

2024-10-23发布2024-11-23实施

金华市市场监督管理局发布

DB3307/T128—2024

目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范围................................................................................1

2规范性引用文件......................................................................1

3术语和定义..........................................................................1

4基本要求............................................................................1

5建设要求............................................................................1

6服务要求............................................................................3

7监督管理、评价与改进................................................................5

附录A（资料性）清单样表..............................................................6

I

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中共金华市委统战部提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：中共义乌市委统战部、中共金华市委统战部、义乌市标准化研究院、义乌市江东

街道鸡鸣山社区、义乌市北苑街道四季社区、义乌市江东街道五爱社区。

本文件主要起草人：朱鹏、王安来、吴凯、王东、周江、朱江龙、朱敏、陈丽群、朱晓东、陈丽相、

戴佩璇、王雨晴、周天航。

II

引  言

石榴红，民族亲。“石榴红”理念源自于中华民族传统文化中“石榴籽”的寓意，即各民族像石榴

籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。明成化七年（1471年）时，金华府领有金华、

兰溪、东阳、义乌、永康、武义、浦江、汤溪8个县，故金华又被称为“八婺”。虽然行政区划有所调

整，但“八婺”仍沿用至今。在充分总结和提炼社区民族工作的优秀做法的基础上，本文件的制定可为

“八婺”经验在全市推广提供技术支撑，有助于“八婺·石榴红”品牌创建，促进民族团结与社区和谐

发展。

III

“八婺·石榴红”社区建设与服务规范

1范围

本文件规定了“八婺·石榴红”社区（以下简称“社区”）建设与服务的基本要求、建设要求、服

务要求、监督管理、评价与改进。

本文件适用于社区民族工作的开展。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

本文件没有需要界定的术语和定义。

4基本要求

社区民族工作应统筹推进，主要内容包括：

a)建设阵地：“石榴红”家园、“石榴红”共富基地、“石榴红”工作室等；

b)组建队伍：“石榴红”工作者、“石榴红”志愿服务队、“石榴红”宣讲团等；

c)建立机制：协同治理、居民议事会、清单机制等；

d)开展服务：宣传教育、创业就业、公益慈善、文体活动、联谊交友、心理疏导、矛盾化解等。

5建设要求

5.1阵地建设

5.1.1一般要求

根据阵地特点，结合实际情况及需求，应设立相应的功能阵地，主要包括“石榴红”家园、“石榴

红”共富基地、“石榴红”工作室等。

注1：“石榴红”家园是开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育、创业创新、公益慈善、联谊交友、文化活动、矛

盾化解等工作的综合性阵地。

注2：“石榴红”共富基地是开展创业技能培训、就业指导等服务的共富阵地。

注3：“石榴红”工作室是综合开展教育引导、情感联络、心理疏导、矛盾化解、服务管理等工作的基层民族事务

自治、德治、法治、智治融合平台。

5.1.2场所

5.1.2.1场所应便利群众开展活动，宜单独设置，可与社区办公场所、社区党群服务中心、新时代文

明实践站（所）、文化礼堂等共用。

5.1.2.2场所面积应按照具体活动规模合理配置。

5.1.2.3场所应适老化、适儿化。

1

5.1.3功能与布局

5.1.3.1阵地的功能与布局符合以下要求。

a)“石榴红”家园应具备交往交流、宣传教育、技能培训、联谊交友、矛盾化解等功能。应设有

“一厅·二窗·N室”。

注：“一厅·二窗·N室”是指会客厅、宣传窗、服务窗、活动室、调解室、培训室等。

b)“石榴红”共富基地应具备技能培训、创业就业指导等功能。应设有活动室、培训室、宣传窗

等，宜设有会议室、阅览室、直播间、服务窗等。

c)“石榴红”工作室应具备交往交流、日常办公、矛盾化解等功能，应设有活动室、调解室等。

5.1.3.2宜建设文化展示墙、数字化场景等，以文字作品、摄影图片等形式展示民族团结进步创建活

动成果。

5.1.3.3宜建设社区共享书房，开展多元化阅读服务。

5.1.3.4宜配置复合型社区幸福学堂，开展铸牢中华民族共同体意识、文化素质、职业技能等教育。

示例：青少年“四点半课堂”、职业人员“乐学课堂”、老年人“常青课堂”等。

5.1.3.5宜建设多功能活动室，开展丰富多样的民族文化融合活动。

5.1.3.6宜结合社区内公园、校园、健身场馆、球类场地等，开展民族团结进步主题的户外活动。

5.2队伍建设

5.2.1队伍组成

5.2.1.1“石榴红”工作者队伍

5.2.1.1.1应配备“石榴红”工作者队伍，主要成员可由专职社区工作者、“石榴红”阵地负责人、

“石榴红”志愿服务队负责人、“石榴红”宣讲团负责人以及社会组织骨干成员组成。

5.2.1.1.2成员应坚持铸牢中华民族共同体意识，热爱民族团结进步事业；具备良好的沟通协调能力、

文字综合能力、团队协作能力、风险防控能力、网络平台应用能力和学习创新能力。

5.2.1.2“石榴红”志愿者服务队

5.2.1.2.1组建“石榴红”志愿者服务队，主要成员可由党员、各民族代表人士、知识分子、文体人

才、新阶层人士以及慈善爱心人士等组成。

5.2.1.2.2成员应热心民族工作，了解民族政策，具备良好的身体素质和心理素质。

5.2.1.3“石榴红”宣讲团

5.2.1.3.1应组建服务本社区的“石榴红”宣讲团，主要成员可由优秀基层干部、专家学者、社会志

愿者、学校师生、各民族代表人士、其他专业人士组成。

5.2.1.3.2成员应熟悉民族政策、法律法规等；具备较强的宣讲能力、沟通协调能力、语言文字表达

能力。

5.2.2人员培训

5.2.2.1应建立人员培训制度，每人每年应接受不少于2次培训。

5.2.2.2培训的内容主要有：

a)党和国家的基本路线、重大方针政策、重要会议精神等；

b)政治理论、法律法规；

c)民族政策、风俗习惯；

d)其他与民族工作相关的内容。

2

5.3机制建设

5.3.1协同治理

5.3.1.1应建立街道、社区、物业公司、业主委员会等多主体参与社区治理的组织机制，明确治理组

织架构、各主体的职责权利。

5.3.1.2结合网格化管理，建立线上线下相结合的常态化居民意见反馈机制。

5.3.1.3协同各民族群众共同参与社区治理、文明创建、文明劝导等公共事务的服务和管理工作。

5.3.2居民议事

5.3.2.1应成立居民议事会，吸纳社区内各民族骨干，宜邀请议事员、议事观察员、议事顾问参加。

注1：议事员：由社区两委成员、网格长、微网格长、群团骨干、社区在册党员、社区能人、居民骨干、各民族代

表等构成。

注2：议事观察员：由人大代表、党代表、政协委员、议政员构成。

注3：议事顾问：由法律顾问、职能部门工作人员、乡贤会成员、其他专业人员构成。

5.3.2.2议题内容可通过网格、微网格、议事员进行收集，也可根据各民族群众的反映确定。议题内

容主要包括：

a)社区重点工作、民生实事项目、民族工作；

b)各民族群众关注的热点、难点问题；

c)社区存在的突出问题和矛盾；

d)学习宣传党的民族政策；

e)社区民族团结进步创建工作。

5.3.2.3议事会宜形成意见、建议，明确事项处置方式。

5.3.2.4议题内容及事项处置成效应通过适当途径对外进行公告。

5.3.3清单机制

应建立清单梳理机制，主要包括：

a)需求清单：结合党员联系群众、党群骨干进网格、在职党员进社区等制度，采用入户走访、调

查问卷、交流座谈、网络征集等方式，围绕社会管理、公共服务、创业指导、语言培训、党建

学习、志愿服务、文体需求、便民服务、民族政策指导等，收集各民族群众需求，编制需求清

单（样表见附录A中的表A.1）；

b)资源清单：利用社区党群服务中心资源，对接联系共驻共建单位、社会团体、群团组织、两新

服务联盟、热心群众、优秀乡贤等，梳理各相关方能向社区开放共享的各类资源，制定资源清

单（样表见附录A中的表A.2）；

c)项目清单：每季度召开1次服务项目对接专题会，对需求清单和资源清单进行匹配对接，结合

社区服务能力，提出以铸牢中华民族共同体意识为主线的服务项目，形成服务项目清单（样表

见附录A中的表A.3）。

6服务要求

6.1宣传教育

6.1.1宣传教育应尊重各民族的文化、礼仪、习俗。

6.1.2宣传教育活动主要包括：

a)民族政策理论学习教育；

3

b)民族优秀文化学习教育；

c)民族工作政策法规、民族知识的宣传；

d)国家通用语言文字培训等。

6.1.3应通过主题宣讲活动、印发宣传单等形式，开展民族政策、中华民族优秀传统文化等宣传。

6.1.4应利用社区现有场地，开展子女教育（家庭教育）、日常交际礼仪、民族特色歌舞等培训活动。

6.1.5宜开展网上文化交流共享。

6.2创业就业

6.2.1应为各民族群众搭建学习、沟通、交流、提升的就业创业平台。

6.2.2对接培训资源，吸纳优秀企业家、学校教师等社会力量，应提供就业创业政策咨询、就业指导、

创业技能培训等服务。创业技能培训内容主要包括就业创业相关法律法规、政策理论知识培训、实践能

力培训等。

示例：结合电子商务资源优势，组建电商培训班，开设电商运营、直播带货等教学课程。

6.3公益慈善

应为各民族群众开展公益慈善活动，内容主要包括：

a)扶弱济困。帮扶留守（流动）妇女、儿童、老人、残疾人等；

b)治安联防。开展社区巡逻、防火防盗等；

c)专业服务。提供环境卫生、主题捐赠、公益展览等服务。

6.4文体活动

根据社区资源，利用中华民族传统节日、纪念日等，应组织各民族群众开展文体活动。

a)活动形式包括文艺演出、运动会、作品展览、讲座、沙龙、社会实践、文化旅行等。

b)活动主题包括国学文化、优秀传统文化、民间风俗、中华民族传统节日、纪念日等。

6.5联谊交友

6.5.1根据各民族群众需求及社区资源，利用宣传教育、公益慈善、文体活动、困难帮扶等各类活动，

应开展联络交友活动。

示例：“我们的节日”“民族团结联欢会”“民族美食嘉年华”“社区邻里节”“周末课堂”等。

6.5.2组织党员干部应与各民族群众开展结对认亲、结对帮扶等活动。

6.6心理疏导

6.6.1依托社区的地域特色和资源优势，宜建设农副产品展示和销售平台。

6.6.2应组织开展心理健康知识及心理疏导讲座。

6.6.3宜对孤儿、困境儿童、单亲家庭子女等群体开展定期心理疏导，提供知识辅导、陪伴等服务。

6.6.4可依托社区或社会资源，为社区居民提供心理疏导帮助。

6.7矛盾调解

6.7.1应了解各民族群众的思想动态、利益诉求，排查影响民族团结的不稳定因素。

6.7.2应通过居民议事协调处置、化解涉及民族因素的矛盾纠纷。

6.7.3“石榴红”家园或“石榴红”工作室宜组织事件双方或多方协同解决纠纷。

6.8其他服务

4

6.8.1宜利用数字化手段，提供信息查询、反馈、活动报名等服务。

6.8.2应宣传社会保障、医疗卫生等基本公共服务政策，提供便民服务。

7监督管理、评价与改进

7.1监督管理

7.1.1接受社会及社区各民族群众的监督，监督渠道公开、畅通，并及时回应和反馈。

7.1.2可向广大社区各民族群众公开的事项，应及时公开。宜采用线上线下的方式对外发布信息。

7.1.3各类工作、活动、会议宜建立台账，包括表格、文字、照片、录音、视频等，并分类整理归档，

标识清晰，摆放整齐。

7.2评价与改进

7.2.1社区民族工作应开展自我评价和满意度调查。

7.2.2自我评价和满意度调查中发现的问题，应采取措施，持续改进。