欧盟碳中和之路专题研究报告能源、工业转型的过程与博弈

研究报告-1-欧盟碳中和之路专题研究报告能源、工业转型的过程与博弈一、欧盟碳中和政策背景与目标1.欧盟碳中和政策的历史沿革(1)欧盟碳中和政策的历史沿革可以追溯到上世纪90年代，当时全球气候变化问题逐渐引起了国际社会的关注。欧盟在这一背景下开始制定相关环境政策，旨在减少温室气体排放。1992年，欧盟通过了《欧洲联盟气候变化政策》，明确了减少温室气体排放的目标。此后，欧盟不断加强气候政策，于1997年签署了《京都议定书》，承诺在2008-2012年期间将温室气体排放量减少8%。(2)进入21世纪，欧盟对碳中和政策的重视程度进一步提升。2007年，欧盟委员会提出了“欧洲2020战略”，提出了将欧盟温室气体排放量在1990年的基础上减少20%的目标，并提出了“绿色新政”的概念，旨在通过绿色经济转型推动可持续发展。2015年，《巴黎协定》的签署进一步推动了欧盟碳中和政策的实施，欧盟承诺在2050年前实现碳中和。(3)近年来，欧盟在碳中和政策方面取得了显著进展。2019年，欧盟委员会提出了“欧洲绿色协议”，旨在通过一系列措施实现碳中和目标，包括推动可再生能源发展、提高能源效率、发展循环经济等。此外，欧盟还加强了对成员国碳中和政策的监督和评估，确保各国能够按时完成减排目标。这一系列政策举措标志着欧盟在碳中和道路上的坚定步伐。2.欧盟碳中和政策的主要目标(1)欧盟碳中和政策的主要目标之一是实现温室气体排放的显著减少。这包括到2030年将欧盟的温室气体排放量至少减少55%，以及最终在2050年前实现碳中和。这一目标旨在响应全球气候变化挑战，减少对环境的影响，并促进可持续发展的经济模式。(2)另一个核心目标是推动能源结构的转型，增加可再生能源在能源消费中的比例。欧盟设定了到2030年可再生能源占总能源消费至少40%的目标，并鼓励成员国在电力、交通和建筑等领域使用可再生能源。这一转型旨在降低对化石燃料的依赖，减少温室气体排放，并促进能源安全和能源效率。(3)欧盟碳中和政策还包括提升能源效率和促进循环经济。政策目标之一是到2030年将能源效率提高至少32%，以减少能源消耗和降低排放。此外，通过推动循环经济，欧盟旨在减少废物产生，延长产品生命周期，并提高资源利用效率。这些目标的实现将有助于减少碳排放，同时促进经济增长和社会福祉。3.欧盟碳中和政策的影响因素(1)欧盟碳中和政策的影响因素首先包括国际政治和经济环境。全球气候变化的共同应对需要国际社会的合作，欧盟的政策受到国际谈判结果和各国承诺的影响。同时，全球经济一体化使得欧盟的能源市场与全球紧密相连，国际能源价格波动和能源供应安全对欧盟的碳中和政策有着直接的影响。(2)成员国内部的政治意愿和经济发展水平也是关键因素。不同成员国在能源结构、工业基础、经济依赖性等方面存在差异，这些差异影响了各国对碳中和政策的接受程度和实施力度。此外，欧盟内部的政治分歧，如对碳排放权交易体系、绿色补贴分配等方面的争议，也会影响整体政策的执行效果。(3)技术创新和市场发展对欧盟碳中和政策同样至关重要。清洁能源技术的发展速度、成本下降以及市场普及率都会影响政策的有效性。同时，消费者行为和公众意识的变化，如对可持续产品的需求增加，也对政策的推动起到了积极作用。此外，气候变化带来的极端天气事件和健康风险也日益成为影响政策制定的重要因素。二、能源转型在碳中和中的核心作用1.能源转型对碳中和的贡献(1)能源转型对碳中和的贡献首先体现在显著减少温室气体排放上。通过替代化石燃料，转向可再生能源，如风能、太阳能和水电等，能源转型能够大幅降低二氧化碳等温室气体的排放量。这种转变有助于减缓全球气候变化的速度，保护地球生态系统。(2)能源转型还促进了能源结构的多样化，增强了能源供应的稳定性和安全性。依赖单一能源资源的经济体容易受到价格波动和供应中断的影响，而多元化的能源结构能够降低这些风险。此外，可再生能源的本地化生产有助于减少对进口能源的依赖，提高能源自主性。(3)能源转型推动了技术创新和产业升级，为经济增长创造了新的动力。随着清洁能源技术的发展，相关产业得到了快速发展，创造了大量就业机会。同时，能源转型还促进了能效提升和资源循环利用，有助于实现可持续发展，为未来经济提供更加清洁、可持续的能源保障。2.能源转型的主要路径(1)能源转型的主要路径之一是加大可再生能源的投入。这包括扩大太阳能、风能、水能和生物质能等可再生能源的装机容量，提高其在能源结构中的比例。通过政策支持和市场激励，鼓励企业和个人投资可再生能源项目，推动能源消费向低碳方向转变。(2)提高能源效率是能源转型的另一关键路径。通过技术创新和政策措施，提高能源使用效率，减少能源浪费。这包括在建筑、交通、工业等领域推广节能技术和设备，优化能源管理系统，以及通过教育和培训提高公众的节能意识。(3)能源转型还涉及能源系统的智能化和去中心化。通过发展智能电网、储能技术和分布式能源系统，实现能源的灵活调配和高效利用。同时，去中心化的能源生产模式有助于降低能源成本，提高能源供应的可靠性和安全性，促进能源市场的公平竞争。3.能源转型中的技术挑战与解决方案(1)能源转型中的技术挑战之一是可再生能源的间歇性和波动性。太阳能和风能的发电量受天气条件影响，难以保证连续稳定的能源供应。解决方案包括发展大规模储能技术，如电池储能和抽水蓄能，以及优化电网调度，实现不同可再生能源之间的互补和平衡。(2)另一挑战是能源转型过程中能源系统的兼容性问题。可再生能源与传统化石燃料能源系统在技术标准、设备接口等方面存在差异，需要开发新的技术标准，确保新旧能源系统的兼容与过渡。同时，智能电网技术的应用有助于实现能源系统的智能化管理，提高整体能源系统的灵活性和稳定性。(3)技术创新成本和投资回报周期也是能源转型中的挑战。清洁能源技术的研发和推广应用需要大量资金投入，且短期内可能面临较高的成本。解决方案包括政府提供财政补贴和税收优惠，吸引私人资本投资清洁能源项目；同时，通过技术创新降低成本，提高清洁能源的经济竞争力，实现可持续发展。三、工业转型在碳中和中的关键地位1.工业转型对碳中和的必要性(1)工业转型对碳中和的必要性首先体现在工业部门是温室气体排放的主要来源之一。制造业、建筑业和交通运输业等工业活动产生的二氧化碳排放量占全球总排放量的相当比例。因此，要实现全球碳中和目标，必须对工业部门进行深度转型，减少其碳排放。(2)工业转型对于推动经济结构升级和可持续发展至关重要。通过采用更清洁的生产技术和流程，工业部门可以降低能耗和资源消耗，提高生产效率。这不仅有助于减少碳排放，还能促进创新，创造新的就业机会，推动经济增长向高质量、低排放的方向发展。(3)工业转型是应对气候变化和保障能源安全的必然选择。随着全球对化石燃料依赖的减少，工业部门需要转向更加可持续的能源来源。这不仅有助于减少温室气体排放，还能降低对进口能源的依赖，提高能源安全，为全球经济的长期稳定发展奠定基础。2.工业转型的具体措施(1)工业转型的一个重要措施是推广绿色生产技术和清洁生产方法。这包括采用节能设备、提高能源使用效率、优化生产流程，以及使用可再生能源替代传统化石能源。通过这些措施，企业可以显著减少在生产过程中的能源消耗和碳排放。(2)投资研发和采用低碳技术是工业转型的关键。这涉及对碳捕捉与封存（CCS）、碳减排技术、高效能材料等领域的研发投入。通过技术创新，企业可以开发出更加环保的生产工艺，降低产品生命周期内的碳足迹。(3)政策支持和市场激励也是推动工业转型的重要手段。政府可以通过提供税收优惠、补贴、绿色信贷等政策，鼓励企业进行绿色投资和技术改造。同时，建立健全碳排放交易市场，通过经济手段引导企业减少排放，实现碳中和目标。此外，通过国际合作和交流，促进全球范围内工业转型的最佳实践和技术共享。3.工业转型中的成本效益分析(1)工业转型中的成本效益分析首先关注的是初期投资成本。转型过程中，企业需要投入资金用于购买新的设备、技术升级和改造现有生产线。这些初期投资往往较高，但长期来看，通过提高能源效率和减少排放，企业可以降低运营成本，从而实现成本效益的提升。(2)成本效益分析还需考虑转型过程中的运营成本变化。随着清洁生产技术的应用，企业可以减少能源消耗和原材料浪费，降低生产成本。同时，减少排放可以避免罚款和赔偿，进一步提高经济效益。然而，这些成本的降低需要一定的时间窗口，企业需要耐心等待投资回报。(3)在进行成本效益分析时，还应考虑环境和社会效益。工业转型有助于减少温室气体排放，改善空气质量，保护生态环境，这些环境和社会效益虽然难以量化，但对企业的长期发展和社会的可持续发展具有重要意义。因此，在评估工业转型项目时，应综合考虑经济、环境和社会效益，以实现全面可持续发展。四、能源转型与工业转型的协同效应1.协同效应的体现(1)协同效应在能源转型和工业转型中体现为不同行业和部门之间的互补和互动。例如，可再生能源的发展需要电力系统的支持，而电力系统的升级和优化又反过来促进了可再生能源的接入和利用。这种跨行业合作不仅提高了能源系统的整体效率，还推动了相关产业链的协同发展。(2)在政策层面，协同效应表现为不同层级政府之间的合作。欧盟层面的政策制定为成员国提供了统一的框架和标准，而成员国则根据自身情况实施具体措施。这种上下级之间的协同有助于政策的连贯性和一致性，提高了政策实施的效果。(3)协同效应还体现在技术创新和市场拓展上。企业通过合作研发新技术，可以实现资源共享和风险分担，加速创新进程。同时，企业间的合作还可以拓展市场，提高产品竞争力，共同应对国际市场的挑战。这种协同效应有助于提升整个行业的整体实力。2.协同效应的实现机制(1)协同效应的实现机制之一是通过建立跨部门合作平台。这些平台通常由政府、企业、研究机构和非政府组织共同参与，旨在促进信息交流、资源共享和联合研发。通过这样的平台，不同利益相关者可以共同制定战略，解决共同面临的问题，从而实现协同效应。(2)政策激励和监管框架是协同效应实现的另一个关键机制。政府可以通过制定优惠政策、提供财政补贴、实施税收减免等措施，鼓励企业和社会各界参与能源转型和工业转型。同时，建立严格的监管体系，确保各方的利益得到保障，也是推动协同效应的重要手段。(3)技术标准和规范统一也是实现协同效应的重要途径。通过制定和推广统一的技术标准，可以促进不同企业、行业和地区之间的技术交流和合作。此外，通过建立开放的数据共享机制，可以打破信息壁垒，提高资源利用效率，进一步推动协同效应的实现。3.协同效应的挑战与应对策略(1)协同效应的挑战之一是利益分配不均。在跨部门、跨行业合作中，不同参与方可能会因为资源、技术或市场优势而获得不同的利益。为了应对这一挑战，需要建立公平的利益共享机制，确保各方在合作中都能获得合理的回报，从而增强合作的可持续性。(2)另一挑战是信息不对称和沟通障碍。在复杂的合作网络中，信息的不对称和沟通不畅可能导致误解和冲突。应对策略包括建立有效的信息共享平台，加强沟通机制，以及定期举办研讨会和论坛，促进各方之间的交流和理解。(3)协同效应的挑战还包括协调难度大和执行效率低。不同参与方可能拥有不同的目标和优先级，协调这些差异需要时间和精力。为了提高执行效率，可以设立专门的协调机构或项目经理，负责监督项目的进展，确保各方的合作能够按照既定计划有效推进。同时，建立灵活的决策机制和快速响应机制，以应对可能出现的问题和变化。五、欧盟内部在碳中和政策上的博弈1.成员国在碳中和政策上的分歧(1)成员国在碳中和政策上的分歧首先体现在温室气体减排目标上。不同国家根据自身的经济发展水平、能源结构、工业基础等因素，对于减排目标的设定有不同的期望。一些能源密集型国家可能更倾向于设定相对宽松的减排目标，以保护其经济利益。(2)能源转型和工业转型过程中的成本分摊也是成员国之间分歧的焦点。一些国家担心，过快的转型可能会导致能源价格上升，影响国内企业的竞争力，进而影响就业和经济增长。因此，如何在成员国之间公平分配转型成本成为政策制定中的难题。(3)此外，欧盟内部对于碳排放权交易体系（ETS）的改革也存在分歧。一些国家支持加强ETS的监管和执行力度，以确保减排目标的实现。而另一些国家则担心这可能对国内企业造成过大的负担，尤其是对那些在能源密集型行业中的企业。这些分歧使得欧盟在推进碳中和政策时面临协调难题。2.政策制定过程中的博弈机制(1)政策制定过程中的博弈机制主要体现在成员国之间的利益权衡和策略选择上。各国政府会根据自身的国家利益和国内政治环境，提出不同的政策建议和立场。在这个过程中，各国可能会采取合作、竞争或妥协的策略，以争取对自己最有利的政策结果。(2)博弈机制的一个关键方面是信息的不对称性。各国政府可能对其他国家的政策意图、经济状况和国内政治动态了解有限，这可能导致误解和策略失误。为了应对这一挑战，各国政府需要通过外交渠道加强沟通，提高信息的透明度，以减少不确定性。(3)另一个博弈机制是政策制定过程中的时间压力。政策制定往往需要在特定的时间框架内完成，这可能导致各方在谈判中采取更为激进或保守的策略。在这种情况下，各国政府需要平衡短期利益和长期目标，同时考虑到国际社会的期望和压力，以实现政策制定的平衡和有效。3.博弈对碳中和政策的影响(1)博弈对碳中和政策的影响首先表现在政策实施的不确定性和延迟。在博弈过程中，各国政府可能会为了短期利益而推迟或放宽减排措施，导致碳中和目标的实现进度受到影响。这种博弈行为可能削弱政策的执行力，影响全球气候治理的成效。(2)博弈还可能导致碳中和政策的执行成本增加。各国在博弈过程中可能会采取更为保守的减排策略，这可能导致需要更多的技术和资金投入来满足减排要求。同时，政策的不确定性也会增加企业对投资的风险评估，导致投资决策的犹豫和推迟。(3)更为严重的是，博弈可能会加剧全球气候治理的分歧和冲突。在碳中和政策的博弈中，各国之间的竞争可能会损害国际合作，阻碍全球气候治理进程。这种冲突不仅会影响全球气候变化的应对效果，还可能对国际贸易、地缘政治和全球安全产生深远影响。因此，解决博弈问题对于实现全球碳中和目标至关重要。六、欧盟与其他国家的碳中和合作与竞争1.国际合作与竞争的现状(1)国际合作在碳中和领域的现状表现为多边协议和双边合作机制的不断深化。以《巴黎协定》为例，各国承诺采取行动，限制全球平均温度升高幅度。此外，欧盟、美国、中国等主要经济体之间的合作也日益紧密，通过联合研发、技术交流和资金支持，共同推动清洁能源的发展和碳减排技术的应用。(2)在竞争方面，国际市场对清洁能源和低碳技术的争夺日益激烈。各国企业纷纷加大研发投入，争夺市场份额和技术领先地位。同时，一些国家通过补贴和贸易保护主义措施，试图保护本国产业，这也加剧了国际竞争的复杂性。(3)尽管存在竞争，国际合作在碳中和领域的现状也显示出积极的一面。例如，国际金融机构如世界银行和国际货币基金组织（IMF）在提供资金支持、促进国际合作方面发挥了重要作用。此外，国际组织如国际能源署（IEA）和国际可再生能源署（IRENA）等，通过提供数据、研究和政策建议，为各国碳中和政策的制定提供了重要支持。这种合作与竞争并存的现象，为全球碳中和目标的实现提供了动力。2.合作与竞争的典型案例分析(1)一个典型的合作案例是欧盟与非洲、加勒比和太平洋（ACP）国家集团的联合气候融资项目。该项目旨在通过提供资金和技术支持，帮助这些国家减少温室气体排放和适应气候变化。双方合作推动了绿色能源项目的实施，如太阳能和风能发电站的建设，以及城市可持续交通系统的开发。(2)竞争方面，全球清洁能源市场的竞争以电动汽车（EV）领域为例。特斯拉、比亚迪、大众汽车等国际汽车制造商在全球范围内展开激烈竞争，争夺市场份额。这种竞争促使企业加快技术创新，降低成本，同时也推动了全球电动汽车市场的快速发展。(3)另一个案例是国际碳交易市场的竞争。欧盟碳排放交易体系（ETS）作为全球最大的碳市场之一，吸引了包括中国、韩国、加拿大等在内的多个国家参与。这些国家通过建立各自的碳交易体系，相互竞争，同时也促进了全球碳交易市场的统一和发展。在这个过程中，各国在遵守国际规则的同时，也在寻求提升自身在国际碳市场中的地位。3.未来合作与竞争的趋势(1)未来合作与竞争的趋势之一是国际合作的深化和拓展。随着全球气候变化的加剧，各国对于应对气候变化的共识将进一步加强，预计将出现更多多边和双边合作机制，共同推动绿色能源技术的发展和碳减排行动。同时，国际合作将更加注重发展中国家和发达国家的利益平衡，以实现全球碳中和目标的共同推进。(2)竞争方面，未来全球清洁能源市场的竞争将更加激烈。随着技术的进步和市场需求的增长，预计将有更多新兴市场国家加入竞争，争夺市场份额和技术领先地位。同时，随着全球产业链的整合，国际竞争将不再局限于个别企业或国家，而是涉及到整个产业链的竞争与合作。(3)未来合作与竞争的趋势还体现在对技术创新的重视上。为了在碳中和领域取得竞争优势，各国和企业将加大对清洁能源、碳捕捉与封存（CCS）等关键技术的研发投入。技术创新将成为未来国际合作与竞争的重要驱动力，同时也将为全球碳中和目标的实现提供强有力的技术支撑。在这一过程中，国际标准和规范的制定将成为各方关注的焦点。七、碳中和政策对欧盟经济的影响1.碳中和政策对经济增长的影响(1)碳中和政策对经济增长的影响首先体现在推动绿色经济的增长。随着政策引导和企业转型，绿色能源、环保技术和可持续发展产业得到快速发展，为经济增长注入新的动力。这些新兴产业不仅创造了大量就业机会，还提高了经济的整体效率和竞争力。(2)碳中和政策通过提高能源效率和资源利用效率，有助于降低企业的运营成本，提升生产效率。这有助于企业在全球市场中保持竞争力，促进经济的持续增长。同时，政策鼓励创新和技术进步，有助于企业实现转型升级，适应未来市场需求。(3)虽然碳中和政策在初期可能对某些高能耗行业产生一定的冲击，但从长远来看，这些政策有助于优化产业结构，促进经济结构的转型升级。通过淘汰高污染、高耗能的落后产能，推动产业向高端、绿色、智能化方向发展，碳中和政策将助力经济的可持续发展，为未来的经济增长奠定坚实基础。2.碳中和政策对就业的影响(1)碳中和政策对就业的影响首先体现在新就业机会的创造。随着清洁能源、绿色技术和可持续发展产业的兴起，这些领域需要大量的技术工人、研发人员和管理人才。例如，太阳能光伏、风能发电、电动汽车制造等领域的发展，为劳动力市场提供了新的就业岗位。(2)碳中和政策也可能导致某些传统行业的就业岗位减少。在能源转型过程中，高能耗、高污染的产业可能会面临淘汰或转型，这可能导致相关行业的就业岗位减少。然而，这种转变也促使劳动力市场进行结构性调整，推动工人技能的更新和再培训，以适应新兴产业的就业需求。(3)碳中和政策对就业的长期影响还包括提高劳动生产率和就业质量。通过提高能源效率和资源利用效率，企业可以降低成本，提高竞争力，从而为员工提供更好的工作条件和更高的工资待遇。此外，政策鼓励企业采用更加环保的生产方式，有助于提升工作环境，改善劳动者的健康和福祉。因此，碳中和政策在促进经济增长的同时，也为劳动者创造了更加稳定和可持续的就业环境。3.碳中和政策对产业布局的影响(1)碳中和政策对产业布局的影响首先表现在推动产业结构调整上。政策鼓励和支持清洁能源、节能环保、循环经济等产业的发展，这将促使传统高碳产业如煤炭、钢铁、化工等逐渐退出市场或进行绿色转型。这种结构性调整将促进产业向低碳、绿色、循环的方向发展，优化产业布局。(2)碳中和政策还可能导致产业地理分布的变化。随着可再生能源的普及和清洁技术的应用，一些高能耗产业可能会从高碳地区转移到低碳地区，甚至跨国迁移。这种迁移可能会带来新的产业集聚，形成新的经济增长点，同时也对原有地区的产业布局产生影响。(3)此外，碳中和政策对产业布局的影响还体现在国际分工的变化上。随着全球气候治理的推进，各国在碳减排方面的合作与竞争将更加明显。这可能导致全球产业链的重新分配，一些国家可能会通过加强国际合作，吸引低碳产业投资，提升自身的产业竞争力。同时，这也可能加剧国际间的贸易摩擦和地缘政治风险。因此，碳中和政策对产业布局的影响是多维度、深层次的，需要各国政府和企业共同努力，以实现可持续发展的目标。八、碳中和政策的社会接受度与公众参与1.公众对碳中和政策的认知与态度(1)公众对碳中和政策的认知普遍较高，但随着政策细节的复杂性，公众对具体实施措施的理解存在差异。多数人认识到气候变化对环境的威胁，并支持减少碳排放的目标。然而，对于如何实现这些目标，以及这些目标对日常生活的影响，公众的认知存在分歧。(2)在态度方面，公众对碳中和政策的态度总体积极。许多人认为，碳中和政策是必要的，有助于保护地球和后代。然而，也存在一些担忧，如政策实施可能带来的生活成本上升、就业岗位减少等。此外，公众对政策公平性的关注也在增加，担心政策对不同社会群体的影响可能不均衡。(3)公众对碳中和政策的认知和态度受到多种因素的影响，包括媒体宣传、教育水平、个人经历等。例如，生活在环境污染严重地区的公众可能对碳中和政策有更强烈的支持态度。同时，随着环保意识的提高，越来越多的年轻人开始关注和参与碳中和行动，这为政策实施提供了积极的公众基础。然而，要进一步提高公众的认知和参与度，仍需加强政策宣传和教育，以及提供更多的参与渠道。2.公众参与碳中和政策的方式(1)公众参与碳中和政策的方式之一是通过公众咨询和意见征集。许多政府机构会举办公开听证会、在线调查或社区论坛，邀请公众就碳中和政策提出意见和建议。这种方式有助于政策制定者了解公众的关切和期望，确保政策的透明度和包容性。(2)社交媒体和网络平台也是公众参与碳中和政策的重要途径。通过社交媒体，公众可以分享自己的观点、经验和行动，同时也可以关注和参与相关的讨论和活动。这种参与方式具有互动性强、传播速度快的特点，能够迅速扩大公众参与的范围和影响力。(3)公众还可以通过实际行动参与碳中和政策。例如，个人可以通过减少能源消耗、使用可再生能源、减少碳排放等方式，践行低碳生活方式。此外，公众还可以参与志愿活动、支持绿色组织、参与社区环保项目等，以实际行动支持碳中和目标的实现。这些行动不仅能够提高公众的环保意识，还能够推动整个社会的绿色转型。3.提高公众参与度的策略(1)提高公众参与度的策略之一是加强政策宣传和教育。通过媒体、网络、学校等多种渠道，普及碳中和政策的相关知识和重要性，提高公众的认知水平。此外，制作易于理解的教育材料，如宣传册、视频和互动网页，可以帮助公众更好地理解政策内容，激发他们的参与热情。(2)建立有效的公众参与平台和机制是提高公众参与度的关键。这包括设立专门的公众参与机构，举办定期的公众会议和论坛，以及利用在线平台收集公众意见。通过这些平台，公众可以方便地表达自己的观点，参与政策讨论，并监督政策的实施过程。(3)为了激励公众参与，可以采取一系列激励措施。例如，提供参与碳中和项目的奖励，如减税、补贴或荣誉证书，以表彰公众在节能减排、环保创新等方面的贡献。此外，通过社区领袖、意见领袖的示范作用，可以进一步带动公众的参与积极性，形成全社会共同参与碳中和的良好氛围。九、欧盟碳中和之路的展望与挑战1.未来碳中和政策的发展方向(1)未来碳中和政策的发展方向之一是强化全球合作。随着气候变化问题的全球性日益凸