某地地震局地震预警及应急救援演练

[某地地震局]地震预警及应急救援演练第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某地/某区域]地震灾害事件，提高地震预警及应急救援能力，健全应急机制，最大程度地减少地震灾害造成的生命和财产损失，保障[师生/居民/员工]生命安全，维护[学校/社会/企业]正常的教学、工作、生产、生活秩序和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家地震灾害应急预案》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和预案要求，结合[某地/某区域]实际，制定本演练总则。

第二条本演练总则的核心目的在于通过模拟地震预警及应急救援场景，检验和提升[某地/某区域]地震灾害的预警发布能力、应急响应速度、救援协调效率及协同处置水平，确保在地震灾害发生时能够迅速启动应急响应机制，有效控制事态发展，最大限度地保障[师生/居民/员工]生命安全与财产安全，减少地震灾害带来的社会影响和经济损失。

第三条本演练总则的核心目标包括：

（一）提升应急能力：通过演练检验和强化地震预警系统的运行效能、应急救援队伍的实战能力及各部门的协同联动能力，确保在地震灾害发生时能够快速、有序地开展应急救援工作；

（二）健全机制：完善地震灾害应急预警及救援的组织指挥体系、信息报告机制、资源调配机制和后期恢复机制，形成科学、高效、规范的应急管理体系；

（三）减少损害：通过预警和应急救援措施，降低地震灾害对[师生/居民/员工]生命安全的威胁，减少财产损失，维护[学校/社会/企业]正常的教学、工作、生产、生活秩序，确保社会稳定。

第四条本演练总则的保障对象包括：

（一）[师生/居民/员工]安全：确保在地震灾害发生时，[师生/居民/员工]能够得到及时有效的疏散、避险和救治，保障其生命安全；

（二）财产安全：通过预警和救援措施，减少地震灾害对建筑物、设施、设备等财产的破坏，降低经济损失；

（三）教学/工作/生产/医疗秩序：维护[学校/社会/企业]在地震灾害后的正常教学、工作、生产及医疗秩序，确保关键服务的连续性；

（四）[学校/社会/企业]稳定：通过有效的应急响应和恢复措施，防止地震灾害引发的社会恐慌和不稳定因素，维护[学校/社会/企业]和社会的整体稳定。

第五条本演练总则的制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家地震灾害应急预案》；

（四）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（五）《突发公共卫生事件应急条例》；

（六）教育部《教育系统突发公共事件应急预案》；

（七）[某地/某区域]地方性地震灾害防御条例及相关应急预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[某地地震局]地震预警及应急救援演练领导小组（以下简称领导小组），作为演练的统一指挥机构，全面负责演练的组织实施与应急处置工作。建立快速反应机制，确保地震预警信息发布、应急指令下达、救援力量调动、信息报送等环节高效衔接，实现地震灾害发生后的迅速响应与有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确各级组织及[校内/辖区内/企业内]各单位的职责分工。地震预警及应急救援演练的指挥与协调以[某地地震局]为主，具体实施与现场处置由事发[校内/辖区内/企业内]单位负责，确保演练工作有序开展和责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，强化地震灾害风险排查与隐患治理，建立完善的地震预警信息研判与发布机制。加强日常应急准备，提升早期发现、快速报告、及时控制地震灾害发展的能力，力求将地震灾害的影响控制在最小范围内。

4.系统联动与群防群控。构建政府、[学校/社会/企业]、社会组织及公众等多主体参与的应急联动体系，实现地震预警、应急救援、医疗救护、物资保障等各环节的系统协调与高效运转。发动[师生/居民/员工]积极参与地震灾害防范与自救互救，形成群防群控的应急工作格局。

5.区分性质与依法处置。在演练过程中，严格依据国家及地方相关法律法规，规范应急处置行为。区分地震灾害的不同性质与影响程度，采取有针对性的预警与救援措施。保障[师生/居民/员工]的合法权益，确保应急处置工作做到程序合法、处置得当、信息公开透明，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本演练总则适用于[某地地震局]组织或指导的，针对[辖区内/校内/企业内]地震灾害事件的预警发布及应急救援演练活动。本演练总则所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生/居民/员工]人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共设施受损、环境破坏或引发次生灾害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：演练区域[辖区内/校内/企业内]涉及的[师生/居民/员工]群体性事件引发的秩序混乱，扰乱正常工作、教学、生活秩序的非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能威胁公共安全的极端行为或恐怖袭击事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在演练区域[辖区内/校内/企业内]的，造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、重大盗窃事件、破坏性行为等。

3.事故灾害类突发事件。发生在演练区域[辖区内/校内/企业内]的，由地震引发或伴随发生的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、供水中断、电力中断、道路损毁、生产设备损坏等事故。

4.公共卫生类突发事件。在地震灾害背景下，演练区域[辖区内/校内/企业内]出现的因人员大量聚集、卫生设施受损、水源污染等引发的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。指地震灾害本身及其引发的次生灾害，如滑坡、泥石流、地面沉降、洪水、火灾、有毒气体泄漏等，对演练区域[辖区内/校内/企业内]造成严重威胁或破坏的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。地震灾害引发的网络线路中断、通信系统瘫痪、信息系统瘫痪、关键数据丢失或泄露等事件，影响应急救援指挥、信息发布和公共服务。

7.考试安全类突发事件。在地震预警及应急救援演练期间，如遇重要考试或活动，需应对因地震或其他突发状况导致的考试中断、考场秩序混乱、试卷安全等问题。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指在地震预警及应急救援演练期间发生的，除上述类别外，可能对演练区域[辖区内/校内/企业内]造成严重威胁、影响人员安全、财产安全和正常秩序的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某地地震局]成立地震预警及应急救援演练突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为演练的统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立社会安全、治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某地地震局]局长

副组长：[某地地震局]副局长

成员：[某地地震局]办公室、监测预报科、震灾防御科、应急救援科、人事教育科、财务科、[辖区内]各相关单位（如应急管理局、公安分局、卫健委、教育部门、住建部门、通信部门、供水供电部门等）主要负责人。

领导小组职责：负责地震预警及应急救援演练的全面组织、指挥与决策；统一审定演练方案、应急预案；协调各方资源，调动应急力量；对演练过程中的重大问题进行决策，确保演练目标的实现；统一发布演练相关信息。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某地地震局]办公室，负责演练的日常组织协调和日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析研判与报送；起草演练方案、应急预案及各类工作文书；协调领导小组各成员单位及[辖区内]相关部门的演练准备工作；组织开展演练前的培训、演练过程的协调与保障；组织演练后的总结评估，提出改进建议；督导检查各工作组及[辖区内]相关单位的演练准备与实施情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对地震预警及应急救援演练中可能涉及的各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某地地震局]分管副局长担任，副组长由[某地地震局]办公室负责人担任。工作组成员由[某地地震局]办公室、应急救援科、[辖区内]公安分局、信访部门、宣传部门等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]办公室。

主要职责：负责维护演练区域[辖区内]社会治安秩序，预防和处置可能因地震引发的群体性事件、谣言传播等社会安全问题；协调公安部门开展现场警戒、交通管制、人员疏散引导等工作；及时掌握社情民意，防止事态扩大。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某地地震局]分管副局长担任，副组长由[某地地震局]应急救援科负责人担任。工作组成员由[某地地震局]应急救援科、[辖区内]公安分局、武警部门等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]应急救援科。

主要职责：负责演练区域[辖区内]的治安管理和安全保卫工作；预防和处置地震灾害可能引发的盗窃、抢劫、破坏公私财物等治安事件；配合公安机关开展现场处置、人员搜救、证据收集等工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某地地震局]分管副局长担任，副组长由[某地地震局]震灾防御科负责人担任。工作组成员由[某地地震局]震灾防御科、应急救援科、[辖区内]应急管理局、住建部门、交通部门、供水供电部门等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]震灾防御科。

主要职责：负责协调[辖区内]地震灾害可能引发的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏、供水中断、电力中断、道路损毁等事故的应急救援工作；组织开展灾情评估、抢险救灾、设施抢修等工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某地地震局]分管副局长担任，副组长由[某地地震局]办公室负责人担任。工作组成员由[某地地震局]办公室、[辖区内]卫健委、疾控中心、医疗机构等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]办公室。

主要职责：负责协调[辖区内]地震灾害可能引发的传染病疫情、群体性不适等公共卫生事件应急处置工作；组织开展伤病员救治、卫生防疫、环境消毒、物资保障等工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某地地震局]局长担任，副组长由[某地地震局]副局长担任。工作组成员由[某地地震局]监测预报科、震灾防御科、应急救援科、[辖区内]应急管理局、气象部门等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]监测预报科。

主要职责：负责地震灾害本身的监测、预警、评估与信息发布工作；协调[辖区内]地震灾害的应急响应与救援工作；组织开展地震灾害调查与评估，指导灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某地地震局]分管副局长担任，副组长由[某地地震局]办公室负责人担任。工作组成员由[某地地震局]办公室、[辖区内]通信部门、网信办等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]办公室。

主要职责：负责协调[辖区内]地震预警及应急救援演练相关的网络与信息安全保障工作；预防和处置可能因地震引发的通信中断、网络瘫痪、信息系统破坏、重要信息泄露等事件；确保应急通信畅通和信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某地地震局]分管副局长担任，副组长由[某地地震局]办公室负责人担任。工作组成员由[某地地震局]办公室、[辖区内]教育部门、考试院等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]办公室。

主要职责：负责协调[辖区内]地震预警及应急救援演练期间可能影响重要考试（如高考、中考等）安全的事件处置工作；组织开展考场应急疏散、考生安全转运、考试秩序维护等工作。

8.信息工作组。组长由[某地地震局]分管副局长担任，副组长由[某地地震局]办公室负责人担任。工作组成员由[某地地震局]办公室、监测预报科、震灾防御科、应急救援科、宣传部门等相关单位负责人组成。工作组办公室设在[某地地震局]办公室。

主要职责：负责演练期间各类信息的收集、分析、研判与报送工作；协调新闻媒体开展地震预警及应急救援演练的宣传报道工作；及时向[某地地震局]领导小组及上级主管部门报送演练进展情况、重要信息及应急处置情况。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[某地地震局]地震预警及应急救援演练中的突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

突发事件预防预警信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须在事件发生后立即启动，确保第一时间掌握情况并上报；

（二）首报意识：任何单位或个人在发现突发事件或预兆时，必须第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报；

（三）真实性：报送信息必须客观真实，不得捏造、夸大或隐瞒事件真相；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性；

（五）续报要求：事件情况发生变化或未得到有效控制时，应及时续报最新进展和处置情况。

2.[辖区内]信息报送流程

[辖区内]各单位或个人发现突发事件或预兆后，应立即向所在单位或部门负责人报告，单位或部门负责人核实后，在规定时限内将信息报送至[某地地震局]办公室。办公室接到报告后，进行初步核实和信息汇总，判断事件性质和级别，及时向领导小组报告，并根据领导小组指示和事件级别，决定是否向上级主管部门报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大突发事件标准的紧急事件，[某地地震局]办公室应在接到报告后，立即启动紧急书面信息报送流程。由办公室负责撰写信息专报，经领导小组组长审批后，在2小时内将书面报告报送至省委办公厅。同时，根据省委办公厅要求，在40分钟内通过电话口头报告事件基本情况和需要立即采取的措施。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间；

（二）地点：事件发生的具体位置；

（三）规模：事件影响范围和涉及人数；

（四）伤亡：事件造成的伤亡情况；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：对事件性质、级别和影响程度的初步评估；

（七）措施：已经采取或拟采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展变化情况和处置进展；

（九）其他：需要说明的与事件相关的其他重要信息。

5.需在规定时限内报告的重大突发事件清单

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、滑坡、泥石流等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害；

（二）重大事故灾难：如建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等造成重大人员伤亡或财产损失的事故；

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不适等可能造成重大公众健康威胁的事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事件等；

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、群体性事件等。

第九条预防预警行动

在[某地地震局]地震预警及应急救援演练领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及[辖区内]相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及[辖区内]相关部门依据职责分工，加强应急组织体系、信息报送、物资保障、通信联络等应急机制的日常维护与管理工作，确保各项机制运行顺畅、责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。根据[某地地震局]地震预警及应急救援演练的实际情况和[辖区内]单位特点，定期组织对地震预警发布预案、地震灾害应急预案、应急响应方案、部门协作方案等各项预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。强化[辖区内]应急救援队伍、志愿者队伍等应急力量的建设与管理，定期开展队伍整备、技能训练和战备检查，提升队伍的快速反应能力、协同作战能力和专业救援能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织[辖区内]单位负责人、工作人员及[师生/居民/员工]参加地震预警知识、防震避险技能、自救互救方法等应急培训，并根据预案要求，定期组织开展不同规模、不同场景的地震预警及应急救援模拟演练，检验预案的有效性和可操作性，提高应急处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据[某地地震局]地震预警及应急救援演练的需求和[辖区内]实际情况，做好应急照明、应急通信、医疗救护、生活必需品、防护用品等关键应急物资的储备、管理和维护工作，定期检查物资数量和质量，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠、取用方便，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，结合地震预警及应急救援演练的实际场景，将事件分为四个等级，并明确相应的判定标准：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。判定标准包括：地震预警系统出现全国范围或大区域误报且引发社会恐慌；发生地震灾害，造成或可能造成30人以上死亡、100人以上重伤、直接经济损失占[某地/某区域]生产总值1%以上；引发特别重大次生灾害；严重影响[辖区内]社会稳定，需要跨省协调应急资源的地震灾害事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。判定标准包括：地震预警系统出现大范围误报且引发较大范围社会恐慌；发生地震灾害，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡、50人以上、100人以下重伤、直接经济损失占[某地/某区域]生产总值0.1%以上0.01%以下；引发重大次生灾害；严重影响[辖区内]社会稳定，需要跨市（地）协调应急资源的地震灾害事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。判定标准包括：地震预警系统出现一定范围误报引发局部社会恐慌；发生地震灾害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡、10人以上、50人以下重伤、直接经济损失占[某地/某区域]生产总值0.01%以上0.0001%以下；引发较大次生灾害；对[辖区内]社会稳定造成较大影响，需要跨县（市）协调应急资源的地震灾害事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。判定标准包括：地震预警系统出现局部误报引发社会关注；发生地震灾害，造成或可能造成3人以下死亡、10人以下重伤、直接经济损失占[某地/某区域]生产总值0.0001%以下；引发一般次生灾害；对[辖区内]社会稳定造成一定影响，需要在[辖区内]范围内协调应急资源的地震灾害事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，[某地地震局]地震预警及应急救援演练领导小组及其各专项应急处置工作组应立即按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战”的原则，迅速开展应急处置工作。响应程序包括信息报告、预案启动、指挥部组建、现场处置、资源调配、信息发布等环节，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接到报告的单位立即向[某地地震局]办公室报告。办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动I级事件应急处置预案。领导小组在接报后立即成立现场指挥部，并要求办公室在1小时内将事件基本情况及应急处置方案报送至[某地地震局]上级主管部门及[辖区内]相关部门。

2.预案启动与指挥：启动I级事件应急处置预案，明确各部门职责分工，迅速调集应急力量，开展现场处置。现场指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作，下达应急处置指令，并根据需要协调[辖区内]应急资源。

3.现场处置：现场指挥部迅速组织人员疏散、伤员救治、现场警戒、次生灾害防范等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告与发布：及时、准确、客观地报告事件情况及处置进展，根据需要适时向社会发布信息，引导舆论，维护社会秩序。信息报告应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、伤亡情况、已采取的措施、下一步工作计划等核心内容。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接到报告的单位立即向[某地地震局]办公室报告。办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动II级事件应急处置预案。领导小组在接报后立即成立现场指挥部，并要求办公室在1小时内将事件基本情况及应急处置方案报送至[某地地震局]上级主管部门及[辖区内]相关部门。

2.预案启动与指挥：启动II级事件应急处置预案，明确各部门职责分工，迅速调集应急力量，开展现场处置。现场指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作，下达应急处置指令，并根据需要协调[辖区内]应急资源。

3.现场处置：现场指挥部迅速组织人员疏散、伤员救治、现场警戒、次生灾害防范等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告与发布：及时、准确、客观地报告事件情况及处置进展，根据需要适时向社会发布信息，引导舆论，维护社会秩序。信息报告应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、伤亡情况、已采取的措施、下一步工作计划等核心内容。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接到报告的单位立即向[某地地震局]办公室报告。办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动III级事件应急处置预案。领导小组在接报后立即成立现场指挥部，并要求办公室在1小时内将事件基本情况及应急处置方案报送至[某地地震局]上级主管部门及[辖区内]相关部门。

2.预案启动与指挥：启动III级事件应急处置预案，明确各部门职责分工，迅速调集应急力量，开展现场处置。现场指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作，下达应急处置指令，并根据需要协调[辖区内]应急资源。

3.现场处置：现场指挥部迅速组织人员疏散、伤员救治、现场警戒、次生灾害防范等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告与发布：及时、准确、客观地报告事件情况及处置进展，根据需要适时向社会发布信息，引导舆论，维护社会秩序。信息报告应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、伤亡情况、已采取的措施、下一步工作计划等核心内容。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.信息报告：事件发生后，最先发现或接到报告的单位立即向[某地地震局]办公室报告。办公室在接报后20分钟内核实情况并向领导小组报告，同时启动IV级事件应急处置预案。领导小组在接报后立即成立现场指挥部，并要求办公室在1小时内将事件基本情况及应急处置方案报送至[某地地震局]上级主管部门及[辖区内]相关部门。

2.预案启动与指挥：启动IV级事件应急处置预案，明确各部门职责分工，迅速调集应急力量，开展现场处置。现场指挥部负责统一指挥、协调应急处置工作，下达应急处置指令，并根据需要协调[辖区内]应急资源。

3.现场处置：现场指挥部迅速组织人员疏散、伤员救治、现场警戒、次生灾害防范等工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.信息报告与发布：及时、准确、客观地报告事件情况及处置进展，根据需要适时向社会发布信息，引导舆论，维护社会秩序。信息报告应包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、伤亡情况、已采取的措施、下一步工作计划等核心内容。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为应急处置的核心机构，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握进展：密切关注事件动态，及时收集、分析现场信息，准确掌握事态进展情况，为科学决策提供依据。

（三）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时向领导小组及上级主管部门报告事件情况及处置进展，确保信息畅通，为应急处置提供决策支持。

（四）适时发布信息：根据事件性质和需要，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。信息发布应确保内容准确、发布及时、口径一致，避免引发社会恐慌。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全[某地地震局]地震预警及应急救援演练的信息保障体系，确保在演练期间及可能发生的地震灾害事件中，实现信息的及时、准确、安全传递与处理。具体要求包括：

（一）健全信息机制：完善信息收集网络，明确信息报送流程、信息处理标准和信息共享机制，确保信息在领导小组、各专项应急处置工作组、[辖区内]相关单位之间的顺畅流转。建立健全信息报送制度，规范信息报送的内容、格式、时限要求，确保信息报送的及时性、准确性和完整性。

（二）完善传输渠道：确保有线通信、无线通信、卫星通信、互联网等多种信息传输渠道畅通，保障演练期间及地震灾害发生时信息的快速传递。定期对通信设施、网络设备进行维护检查，确保其处于良好状态，并制定通信保障预案，明确应急通信力量部署、通信资源调配和通信安全保障措施。

（三）确保设备完好畅通：定期对通讯设备、信息系统、网络设施等关键信息传输设备进行检查、维护和测试，确保其处于良好运行状态，并储备必要的应急通信设备，以应对可能出现的通信中断或信息瘫痪情况。建立健全设备维护管理制度，明确设备维护责任、维护流程和故障处理机制，确保信息传输的稳定性和可靠性。

（四）保障信息安全：制定信息安全管理制度，明确信息保密等级、访问权限、安全防护措施等，确保演练期间及地震灾害发生时，信息在传输、存储、处理等环节的安全，防止信息泄露、篡改或破坏，维护信息安全。

第五条应急响应

第十二条物资与资金保障

[某地地震局]将地震预警及应急救援演练的应急物资保障纳入年度预算，确保应急经费的充足供给。建立健全应急物资储备体系，根据演练方案和[辖区内]实际情况，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗救护类物资（急救药品、医疗设备、防护用品等）、生活必需品类物资（食品、饮用水、照明设备等）、救援工具类物资（破拆工具、照明设备等）、通信设备类物资（对讲机、卫星电话等）、应急生活设施类物资（临时安置点、生活用品等）。应急物资的储备、保管、维护和供应，必须遵循以下要求：

（一）纳入年度预算：将应急物资保障经费纳入[某地地震局]年度预算，确保应急物资采购、维护和更新资金的及时落实，保障应急物资的可持续供应。

（二）建立储备制度：制定应急物资储备管理制度，明确储备物资的种类、数量、存放地点、保管要求、维护责任和供应流程，确保应急物资的充足、完好和适用。根据演练方案和实际需求，定期对储备物资进行补充和更新，确保物资的质量和数量满足应急响应需求。

（三）规范管理：建立健全应急物资的出入库管理制度，明确物资的登记、检查、发放和回收流程，确保物资管理规范、账实相符。加强应急物资的维护保养，定期进行检查，确保物资处于良好状态，并根据物资的种类和特性，采取相应的防护措施，防止物资损坏或失效。

（四）明确专人保管：对特殊应急物资，如药品、通信设备等，必须指定专人负责保管，建立物资台账，确保物资的安全、保密和可追溯。保管人员应定期对物资进行检查，确保物资的完好性和可用性。

第五条应急响应

第十三条人员与技术保障

[某地地震局]地震预警及应急救援演练的人员与技术保障体系，旨在确保演练期间及地震灾害发生时，能够迅速调集和协调应急力量，提供专业技术支持，保障应急救援工作的顺利开展。具体要求包括：

（一）组建应急队伍：根据演练目标和[辖区内]实际情况，组建常备与预备的应急救援队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、装备配置和职责分工。常备队伍由[某地地震局]及[辖区内]相关单位人员构成，负责日常应急准备和先期处置工作；预备队伍由[辖区内]专业救援力量及社会救援力量构成，负责重大地震灾害的应急处置工作。各队伍应建立完善的管理制度，定期开展训练和演练，提高队伍的实战能力。

（二）明确技术支持：[某地地震局]应组建专业技术团队，负责地震预警系统、应急通信系统、应急指挥系统等关键技术的研发、维护和保障，提供技术支持服务。定期对相关技术设备进行检测和维护，确保其正常运行。在演练期间及地震灾害发生时，应提供必要的技术保障，确保应急救援工作的顺利进行。

（二）强化技术培训：加强应急救援队伍的技术培训，提高其使用先进救援设备和技术的能力。鼓励与[辖区内]科研机构、高校等专业单位开展技术合作，引进先进技术，提升应急救援的技术水平。

（三）优化队伍结构：根据地震灾害的救援需求，优化应急救援队伍的结构，配备专业救援人员和设备。建立健全应急救援专家库，为地震灾害的应急救援工作提供专业指导和支持。

第五条应急响应

第十四条培训与演练保障

[某地地震局]将地震预警及应急救援演练的培训与演练保障纳入年度工作计划，通过开展常态化培训和模拟演练，提升应急处置队伍的实战能力和协同水平。具体要求包括：

（一）定期开展培训：根据地震灾害的救援需求，制定培训计划，定期组织应急救援队伍进行专业技能培训，包括地震预警知识、应急避险技能、自救互救技能、急救知识、通信联络、心理疏导等内容。鼓励采用线上线下相结合的培训方式，提高培训的针对性和实效性。

（二）组织模拟演练：定期组织地震预警及应急救援模拟演练，检验和评估应急救援队伍的应急响应能力。演练场景设置应贴近实战，涵盖不同类型、不同规模的地震灾害事件，确保演练的真实性和有效性。

（三）鼓励交流协作：加强与其他[学校/社会/企业]的交流与合作，组织跨部门、跨区域的应急演练，促进资源共享和信息互通，提升协同应对地震灾害的能力。

第十五条加强保障建设

[某地地震局]地震预警及应急救援演练的保障体系，应从以下方面进行全面建设，确保演练期间及地震灾害发生时，各项保障措施能够有效落实，为应急处置工作提供坚实支撑。

（一）制度保障：建立健全突发事件应急预案、信息报送制度、物资储备制度、通信保障制度、人员培训制度、演练管理制度等，明确各项保障工作的职责分工、工作流程、资源调配、监督考核等内容，确保各项保障工作有章可循、规范运行。

（二）组织保障：明确[某地地震局]地震预警及应急救援演练领导小组及其各专项应急处置工作组的职责分工、人员构成、工作机制、协同机制等，确保应急力量的快速调动和高效协同。建立健全应急联动机制，加强与[辖区内]相关部门的沟通协调，形成统一指挥、分级负责、协同作战的应急处置格局。

（三）物资保障：建立健全应急