环境应急预案-处罚

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，环境问题日益凸显。为了保障人民群众的身体健康和社会稳定，提高应对突发环境事件的能力，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本应急预案。本预案旨在明确环境应急预案的制定、实施、监督和处罚等内容，以确保环境安全。二、预案编制依据1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《环境应急管理条例》4.《突发环境事件应急预案编制指南》5.国家及地方相关环境保护政策法规三、预案适用范围本预案适用于本地区各类企事业单位、机关、社会团体和个体工商户，以及所有可能产生环境风险的单位。四、应急预案的制定1.预案编制原则（1）科学性：预案内容应具有科学性，依据国家及地方相关法律法规和标准制定。（2）实用性：预案应具有可操作性，便于各级领导和工作人员在实际工作中执行。（3）针对性：预案应针对本地区环境风险特点，有针对性地制定。（4）完整性：预案应包括应急组织、应急响应、应急保障、应急恢复、应急培训和演练、应急信息管理等内容。2.预案编制程序（1）成立预案编制工作组，明确工作职责。（2）开展环境风险评估，确定重点环境风险源。（3）依据风险评估结果，制定环境应急预案。（4）预案编制完成后，经相关领导和专家评审，报批实施。五、应急预案的组织实施1.应急组织机构成立环境应急指挥部，负责环境应急工作的统一领导和指挥。2.应急响应（1）预警信息发布：当环境风险事件发生或可能发生时，及时发布预警信息。（2）应急响应启动：根据事件严重程度，启动相应级别的应急响应。（3）应急队伍调动：组织专业应急队伍、志愿者等参与应急工作。（4）应急物资调配：根据应急需要，调配应急物资。（5）应急措施实施：采取有效措施，控制事态发展，降低环境风险。3.应急保障（1）应急物资保障：确保应急物资的储备、调配和供应。（2）应急技术保障：提供必要的专业技术支持。（3）应急通信保障：确保应急通信畅通。4.应急恢复（1）事件调查：对环境风险事件进行调查，查明原因。（2）环境修复：对受损环境进行修复。（3）损失赔偿：依法对受害者进行赔偿。5.应急培训和演练（1）应急培训：定期组织应急人员进行培训，提高应急处置能力。（2）应急演练：定期开展应急演练，检验预案有效性。六、应急信息管理1.信息收集：及时收集环境风险事件相关信息。2.信息报告：按照规定程序报告环境风险事件。3.信息发布：及时、准确发布环境风险事件信息。七、处罚措施1.对未按照本预案要求制定环境应急预案的单位，责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚。2.对未按照本预案要求组织开展应急演练的单位，责令限期改正；逾期未改正的，依法给予行政处罚。3.对未按照本预案要求报告环境风险事件或谎报、瞒报、漏报、迟报的，依法给予行政处罚。4.对在环境风险事件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.对因环境风险事件造成环境污染和损害的，依法承担民事责任。八、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由环境保护部门负责解释。3.本预案如与国家及地方新出台的政策法规相抵触，以新出台的政策法规为准。4.各级政府、企事业单位和社会团体应严格按照本预案要求，切实做好环境应急工作。（注：本预案仅供参考，具体内容应根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为了加强环境应急管理工作，提高环境应急能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本处罚条例。第二条本条例适用于我国境内发生的环境突发事件，包括环境污染事故、生态破坏事件等，以及因环境突发事件引发的次生、衍生事件。第三条环境应急处罚工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）依法行政、严格执法；（三）公开、公平、公正；（四）责任追究、奖惩分明。第四条国务院环境保护主管部门负责全国环境应急处罚工作的指导和监督。县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内环境应急处罚工作的组织实施。第二章罚则第五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一万元以上十万元以下罚款：（一）未按规定制定环境应急预案的；（二）未按规定开展环境应急演练的；（三）未按规定报告环境突发事件的；（四）未按规定采取应急措施的；（五）未按规定处置环境突发事件的。第六条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下罚款：（一）隐瞒、谎报、缓报环境突发事件的；（二）擅自改变环境突发事件应急措施，造成严重后果的；（三）未按规定组织环境突发事件调查处理的；（四）未按规定采取补救措施，造成生态环境损害的。第七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处十万元以上一百万元以下罚款；情节严重的，处一百万元以上五百万元以下罚款：（一）在环境突发事件发生后，未按规定采取有效措施，导致环境污染或者生态破坏的；（二）在环境突发事件调查处理过程中，故意隐瞒事实、伪造证据、阻挠调查的；（三）未按规定公开环境突发事件调查处理结果的。第八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处五十万元以上五百万元以下罚款；情节严重的，处五百万元以上一千万元以下罚款：（一）违反国家规定，擅自处置、转移、处置环境突发事件的污染物，造成严重后果的；（二）违反国家规定，排放、倾倒、处置有毒有害物质，造成严重环境污染的；（三）违反国家规定，擅自开采、利用、破坏生态环境，造成严重后果的。第九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处一百万元以上一千万元以下罚款；情节严重的，处一千万元以上五千万元以下罚款：（一）违反国家规定，擅自建设、运营环境突发事件设施，造成严重后果的；（二）违反国家规定，擅自生产、销售、使用禁止生产、销售、使用的环境突发事件应急物资，造成严重后果的。第十条违反本条例规定，有下列行为之一的，由环境保护主管部门责令改正，处五百万元以上五千万元以下罚款；情节严重的，处五千万元以上一亿元以下罚款：（一）违反国家规定，擅自进口、出口环境突发事件物资，造成严重后果的；（二）违反国家规定，擅自转让、出租、出借环境突发事件应急物资，造成严重后果的。第十一条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三章法律责任第十二条环境保护主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十三条违反本条例规定，造成他人人身伤害、财产损失的，依法承担民事责任。第十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第四章附则第十五条本条例自年月日起施行。第十六条本条例施行前发生的环境突发事件，依照当时的法律法规处理。第十七条本条例由国务院环境保护主管部门负责解释。第十八条本条例所称“以上”、“以下”均包括本数。以上是根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定的《环境应急预案处罚条例》，旨在规范环境应急管理工作，提高环境应急能力，保障人民群众生命财产安全，维护生态环境安全。希望各级环境保护主管部门和有关单位认真贯彻执行，共同做好环境应急工作。第3篇一、引言随着我国经济的快速发展，环境问题日益突出，环境污染事故频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。为有效预防和控制环境污染事故，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本环境应急预案及处罚措施。二、适用范围本预案适用于本地区各类环境污染事故的预防和应急处置，包括但不限于大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染等。三、组织机构及职责（一）组织机构1.环境应急指挥部环境应急指挥部是本地区环境应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥环境应急工作。2.环境应急办公室环境应急办公室是环境应急指挥部的日常办事机构，负责环境应急工作的组织实施、协调、监督和检查。3.环境应急专家组环境应急专家组负责为环境应急指挥部提供技术支持和咨询服务。（二）职责1.环境应急指挥部（1）组织制定、修订环境应急预案及处罚措施；（2）决定启动、终止和调整环境应急响应；（3）协调各部门、各单位开展环境应急工作；（4）监督、检查环境应急工作的落实情况；（5）处理环境应急工作中的重大问题。2.环境应急办公室（1）负责环境应急预案及处罚措施的组织实施；（2）负责环境应急信息的收集、整理、报告和发布；（3）负责环境应急物资的储备、调配和使用；（4）负责环境应急人员的培训、演练和考核；（5）负责环境应急工作的协调、监督和检查。3.环境应急专家组（1）为环境应急指挥部提供技术支持和咨询服务；（2）参与环境应急工作的调查、评估和处置；（3）提出环境应急工作的改进建议。四、环境应急预案（一）预警1.预警信息来源（1）气象部门发布的气象预警信息；（2）环保部门监测到的环境质量变化信息；（3）企业、群众举报的环境污染事故信息；（4）其他相关部门提供的信息。2.预警等级根据环境污染事故的严重程度和影响范围，预警等级分为一级、二级、三级、四级，依次递减。（二）应急响应1.一级响应（1）启动应急预案；（2）立即向上一级政府报告；（3）组织专家进行现场调查、评估；（4）采取应急措施，控制污染源；（5）发布应急信息，告知公众。2.二级响应（1）启动应急预案；（2）组织相关部门、单位开展应急处置；（3）采取应急措施，控制污染源；（4）发布应急信息，告知公众。3.三级响应（1）启动应急预案；（2）组织相关部门、单位开展应急处置；（3）采取应急措施，控制污染源；（4）发布应急信息，告知公众。4.四级响应（1）启动应急预案；（2）组织相关部门、单位开展应急处置；（3）采取应急措施，控制污染源；（4）发布应急信息，告知公众。（三）应急处置1.事故调查（1）成立事故调查组；（2）对事故原因、影响范围、损失情况进行调查；（3）提出事故调查报告。2.污染控制（1）采取应急措施，控制污染源；（2）对受污染区域进行监测、评估；（3）采取措施，减轻污染影响。3.受害者救助（1）对受害者进行救治；（2）开展心理疏导；（3）提供生活救助。4.环境修复（1）对受污染区域进行修复；（2）采取措施，防止污染反弹。五、处罚措施（一）对违法排污企业的处罚1.对违法排污企业依法进行行政处罚，包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等。2.对造成重大环境污染事故的企业，依法追究刑事责任。（二）对违法排污个人的处罚1.对违法排污个人依法进行行政处罚，包括罚款、拘留等。2.对造成重大环境污染事故的个人，依法追究刑事责任。（三）对未履行环境保护职责的政府及部门处罚1.对未履行环境保护职责的政府及部门，依法进行通报批评、责令改正等。2.对造成重大环境污染事故的政府及部门，依法追究相关责任人的行政责任。（四）对未履行环境应急职责的政府及部门处罚1.对未履行环境应急职责的政府及部门，依法进行通报批评