厦门2016应急预案

第1篇一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《国家突发公共事件总体应急预案》3.《福建省突发事件总体应急预案》4.《厦门市突发事件总体应急预案》5.国家、省、市相关部门发布的各类应急预案6.厦门市实际情况二、编制目的为有效应对2016年可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于厦门市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四、组织体系1.市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）市指挥部是厦门市突发事件应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市突发事件应急工作。2.市指挥部办公室市指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责市指挥部的日常工作。3.市指挥部成员单位市指挥部成员单位包括：市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市地震局、市气象局、市消防支队、市通信管理局、市国资委、市国资委、市旅游局、市住房公积金管理中心、厦门海关、厦门出入境检验检疫局、厦门海事局、厦门供电公司、厦门水务集团、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等。4.县（市、区）突发事件应急指挥部县（市、区）突发事件应急指挥部负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调、指挥。五、应急响应1.预警（1）预警信息发布：市指挥部办公室根据监测、预测分析结果，及时发布预警信息。（2）预警信息传递：预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道传递给公众。2.应急响应启动（1）Ⅰ级响应：当发生特别重大、重大突发事件时，市指挥部启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当发生较大突发事件时，市指挥部启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当发生一般突发事件时，市指挥部启动Ⅲ级响应。3.应急处置（1）现场处置：市指挥部成员单位按照职责分工，组织力量开展现场处置工作。（2）应急物资调拨：市指挥部办公室根据应急处置需要，及时调拨应急物资。（3）人员疏散：市指挥部办公室根据应急处置需要，组织人员疏散。（4）医疗救护：市卫生和计划生育委员会组织医疗救护力量，开展伤病员救治。（5）交通管制：市公安局组织力量，对事故现场及周边道路进行交通管制。4.应急恢复（1）基础设施修复：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局等相关部门组织力量，修复受损基础设施。（2）社会秩序恢复：市公安局、市民政局等相关部门组织力量，维护社会秩序。（3）心理援助：市民政局、市卫生和计划生育委员会等相关部门组织心理援助团队，为受灾群众提供心理疏导。六、保障措施1.通信保障：市通信管理局、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等相关部门，确保应急通信畅通。2.物资保障：市财政局、市商务局、市国资委等相关部门，确保应急物资储备充足。3.人员保障：市人力资源和社会保障局、市国资委等相关部门，确保应急队伍人员到位。4.技术保障：市科技局、市地震局、市气象局等相关部门，提供技术支持。5.资金保障：市财政局，确保应急资金及时到位。七、应急演练1.演练计划：市指挥部办公室制定年度应急演练计划，并组织实施。2.演练内容：应急演练内容包括突发事件预警、应急响应启动、应急处置、应急恢复等。3.演练评估：市指挥部办公室对应急演练进行评估，总结经验，改进不足。八、宣传培训1.宣传：市指挥部办公室通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，广泛宣传突发事件应对知识。2.培训：市指挥部办公室组织相关部门开展应急培训，提高应急处置能力。九、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由市指挥部办公室负责解释。3.本预案如与国家、省、市相关法律法规和上级文件不一致时，以国家、省、市相关法律法规和上级文件为准。4.各县（市、区）可根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。5.本预案如有未尽事宜，由市指挥部办公室负责解释和修订。厦门市2016年突发事件应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《国家突发公共事件总体应急预案》3.《福建省突发事件总体应急预案》4.《厦门市突发事件总体应急预案》5.国家、省、市相关部门发布的各类应急预案6.厦门市实际情况二、编制目的为有效应对2016年可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于厦门市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四、组织体系1.市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）市指挥部是厦门市突发事件应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市突发事件应急工作。2.市指挥部办公室市指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责市指挥部的日常工作。3.市指挥部成员单位市指挥部成员单位包括：市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市地震局、市气象局、市消防支队、市通信管理局、市国资委、市国资委、市旅游局、市住房公积金管理中心、厦门海关、厦门出入境检验检疫局、厦门海事局、厦门供电公司、厦门水务集团、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等。4.县（市、区）突发事件应急指挥部县（市、区）突发事件应急指挥部负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调、指挥。五、应急响应1.预警（1）预警信息发布：市指挥部办公室根据监测、预测分析结果，及时发布预警信息。（2）预警信息传递：预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道传递给公众。2.应急响应启动（1）Ⅰ级响应：当发生特别重大、重大突发事件时，市指挥部启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当发生较大突发事件时，市指挥部启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当发生一般突发事件时，市指挥部启动Ⅲ级响应。3.应急处置（1）现场处置：市指挥部成员单位按照职责分工，组织力量开展现场处置工作。（2）应急物资调拨：市指挥部办公室根据应急处置需要，及时调拨应急物资。（3）人员疏散：市指挥部办公室根据应急处置需要，组织人员疏散。（4）医疗救护：市卫生和计划生育委员会组织医疗救护力量，开展伤病员救治。（5）交通管制：市公安局组织力量，对事故现场及周边道路进行交通管制。4.应急恢复（1）基础设施修复：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局等相关部门组织力量，修复受损基础设施。（2）社会秩序恢复：市公安局、市民政局等相关部门组织力量，维护社会秩序。（3）心理援助：市民政局、市卫生和计划生育委员会等相关部门组织心理援助团队，为受灾群众提供心理疏导。六、保障措施1.通信保障：市通信管理局、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等相关部门，确保应急通信畅通。2.物资保障：市财政局、市商务局、市国资委等相关部门，确保应急物资储备充足。3.人员保障：市人力资源和社会保障局、市国资委等相关部门，确保应急队伍人员到位。4.技术保障：市科技局、市地震局、市气象局等相关部门，提供技术支持。5.资金保障：市财政局，确保应急资金及时到位。七、应急演练1.演练计划：市指挥部办公室制定年度应急演练计划，并组织实施。2.演练内容：应急演练内容包括突发事件预警、应急响应启动、应急处置、应急恢复等。3.演练评估：市指挥部办公室对应急演练进行评估，总结经验，改进不足。八、宣传培训1.宣传：市指挥部办公室通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，广泛宣传突发事件应对知识。2.培训：市指挥部办公室组织相关部门开展应急培训，提高应急处置能力。九、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由市指挥部办公室负责解释。3.本预案如与国家、省、市相关法律法规和上级文件不一致时，以国家、省、市相关法律法规和上级文件为准。4.各县（市、区）可根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。5.本预案如有未尽事宜，由市指挥部办公室负责解释和修订。厦门市2016年突发事件应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《国家突发公共事件总体应急预案》3.《福建省突发事件总体应急预案》4.《厦门市突发事件总体应急预案》5.国家、省、市相关部门发布的各类应急预案6.厦门市实际情况二、编制目的为有效应对2016年可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于厦门市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四、组织体系1.市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）市指挥部是厦门市突发事件应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市突发事件应急工作。2.市指挥部办公室市指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责市指挥部的日常工作。3.市指挥部成员单位市指挥部成员单位包括：市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市地震局、市气象局、市消防支队、市通信管理局、市国资委、市国资委、市旅游局、市住房公积金管理中心、厦门海关、厦门出入境检验检疫局、厦门海事局、厦门供电公司、厦门水务集团、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等。4.县（市、区）突发事件应急指挥部县（市、区）突发事件应急指挥部负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调、指挥。五、应急响应1.预警（1）预警信息发布：市指挥部办公室根据监测、预测分析结果，及时发布预警信息。（2）预警信息传递：预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道传递给公众。2.应急响应启动（1）Ⅰ级响应：当发生特别重大、重大突发事件时，市指挥部启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当发生较大突发事件时，市指挥部启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当发生一般突发事件时，市指挥部启动Ⅲ级响应。3.应急处置（1）现场处置：市指挥部成员单位按照职责分工，组织力量开展现场处置工作。（2）应急物资调拨：市指挥部办公室根据应急处置需要，及时调拨应急物资。（3）人员疏散：市指挥部办公室根据应急处置需要，组织人员疏散。（4）医疗救护：市卫生和计划生育委员会组织医疗救护力量，开展伤病员救治。（5）交通管制：市公安局组织力量，对事故现场及周边道路进行交通管制。4.应急恢复（1）基础设施修复：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局等相关部门组织力量，修复受损基础设施。（2）社会秩序恢复：市公安局、市民政局等相关部门组织力量，维护社会秩序。（3）心理援助：市民政局、市卫生和计划生育委员会等相关部门组织心理援助团队，为受灾群众提供心理疏导。六、保障措施1.通信保障：市通信管理局、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等相关部门，确保应急通信畅通。2.物资保障：市财政局、市商务局、市国资委等相关部门，确保应急物资储备充足。3.人员保障：市人力资源和社会保障局、市国资委等相关部门，确保应急队伍人员到位。4.技术保障：市科技局、市地震局、市气象局等相关部门，提供技术支持。5.资金保障：市财政局，确保应急资金及时到位。七、应急演练1.演练计划：市指挥部办公室制定年度应急演练计划，并组织实施。2.演练内容：应急演练内容包括突发事件预警、应急响应启动、应急处置、应急恢复等。3.演练评估：市指挥部办公室对应急演练进行评估，总结经验，改进不足。八、宣传培训1.宣传：市指挥部办公室通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，广泛宣传突发事件应对知识。2.培训：市指挥部办公室组织相关部门开展应急培训，提高应急处置能力。九、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由市指挥部办公室负责解释。3.本预案如与国家、省、市相关法律法规和上级文件不一致时，以国家、省、市相关法律法规和上级文件为准。4.各县（市、区）可根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。5.本预案如有未尽事宜，由市指挥部办公室负责解释和修订。厦门市2016年突发事件应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》2.《国家突发公共事件总体应急预案》3.《福建省突发事件总体应急预案》4.《厦门市突发事件总体应急预案》5.国家、省、市相关部门发布的各类应急预案6.厦门市实际情况二、编制目的为有效应对2016年可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。三、适用范围本预案适用于厦门市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。四、组织体系1.市突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部）市指挥部是厦门市突发事件应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市突发事件应急工作。2.市指挥部办公室市指挥部办公室设在市政府应急管理部门，负责市指挥部的日常工作。3.市指挥部成员单位市指挥部成员单位包括：市委宣传部、市公安局、市民政局、市财政局、市卫生和计划生育委员会、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市食品药品监督管理局、市安全生产监督管理局、市地震局、市气象局、市消防支队、市通信管理局、市国资委、市国资委、市旅游局、市住房公积金管理中心、厦门海关、厦门出入境检验检疫局、厦门海事局、厦门供电公司、厦门水务集团、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等。4.县（市、区）突发事件应急指挥部县（市、区）突发事件应急指挥部负责本行政区域内突发事件应急工作的组织、协调、指挥。五、应急响应1.预警（1）预警信息发布：市指挥部办公室根据监测、预测分析结果，及时发布预警信息。（2）预警信息传递：预警信息通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道传递给公众。2.应急响应启动（1）Ⅰ级响应：当发生特别重大、重大突发事件时，市指挥部启动Ⅰ级响应。（2）Ⅱ级响应：当发生较大突发事件时，市指挥部启动Ⅱ级响应。（3）Ⅲ级响应：当发生一般突发事件时，市指挥部启动Ⅲ级响应。3.应急处置（1）现场处置：市指挥部成员单位按照职责分工，组织力量开展现场处置工作。（2）应急物资调拨：市指挥部办公室根据应急处置需要，及时调拨应急物资。（3）人员疏散：市指挥部办公室根据应急处置需要，组织人员疏散。（4）医疗救护：市卫生和计划生育委员会组织医疗救护力量，开展伤病员救治。（5）交通管制：市公安局组织力量，对事故现场及周边道路进行交通管制。4.应急恢复（1）基础设施修复：市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局等相关部门组织力量，修复受损基础设施。（2）社会秩序恢复：市公安局、市民政局等相关部门组织力量，维护社会秩序。（3）心理援助：市民政局、市卫生和计划生育委员会等相关部门组织心理援助团队，为受灾群众提供心理疏导。六、保障措施1.通信保障：市通信管理局、厦门电信公司、厦门移动公司、厦门联通公司等相关部门，确保应急通信畅通。2.物资保障：市财政局、市商务局、市国资委等相关部门，确保应急物资储备充足。3.人员保障：市人力资源和社会保障局、市国资委等相关部门，确保应急队伍人员到位。4.技术保障：市科技局、市地震局、市气象局等相关部门，提供技术支持。5.资金保障：市财政局，确保应急资金及时到位。七、应急演练1.演练计划：市指挥部办公室制定年度应急演练计划，并组织实施。2.演练内容：应急演练内容包括突发事件预警、应急响应启动、应急处置、应急恢复等。3.演练评估：市指挥部办公室对应急演练进行评估，总结经验，改进不足。八、宣传培训1.宣传：市指挥部办公室通过电视、广播、网络、手机短信等多种渠道，广泛宣传突发事件应对知识。2.培训：市指挥部办公室组织相关部门开展应急培训，提高应急处置能力。九、附则1.本预案自发布之日起施行。2.本预案由市指挥部办公室负责解释。3.本预案如与国家、省、市相关法律法规和上级文件不一致时，以国家、省、市相关法律法规和上级文件为准。4.各县（市、区）可根据本预案，结合本地实际，制定本行政区域的突发事件应急预案。5.本预案如有未尽事宜，由市指挥部办公室负责解释和修订。厦门市2016年突发事件应急预案一、编制依据1.《中华人民共和国突发事件应对法》第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对厦门市可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《厦门市突发事件应急预案管理办法》等法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《厦门市突发事件应急预案管理办法》、国家和福建省有关突发事件应对的法律法规、政策文件以及厦门市实际情况。1.3适用范围本预案适用于厦门市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）依法规范，科学决策。二、组织体系2.1市级应急指挥部厦门市设立市级应急指挥部，负责全市突发事件应对工作的统一领导和指挥。2.1.1指挥部组成市级应急指挥部由市长任总指挥，分管副市长任副总指挥，市有关部门负责人为成员。2.1.2指挥部职责（1）组织制定和实施全市突发事件应急预案；（2）领导、协调、指挥全市突发事件应对工作；（3）组织应急演练，提高应对突发事件的能力；（4）指导、督促各级各部门做好突发事件应对工作。2.2市级应急指挥部办公室市级应急指挥部办公室设在市应急管理局，负责市级应急指挥部的日常工作。2.2.1办公室组成办公室由市应急管理局局长兼任主任，市有关部门负责人为成员。2.2.2办公室职责（1）负责市级应急指挥部的日常工作；（2）组织编制、修订和发布全市突发事件应急预案；（3）组织开展应急演练；（4）收集、整理、分析突发事件信息；（5）指导、督促各级各部门做好突发事件应对工作。2.3县（市、区）级应急指挥部县（市、区）级应急指挥部负责本行政区域内突发事件应对工作的统一领导和指挥。2.3.1指挥部组成县（市、区）级应急指挥部由县（市、区）长任总指挥，分管副县（市、区）长任副总指挥，县（市、区）有关部门负责人为成员。2.3.2指挥部职责（1）组织制定和实施本行政区域内突发事件应急预案；（2）领导、协调、指挥本行政区域内突发事件应对工作；（3）组织应急演练，提高应对突发事件的能力；（4）指导、督促各级各部门做好突发事件应对工作。2.4专项应急指挥部根据需要，市、县（市、区）级应急指挥部可设立专项应急指挥部，负责特定类型突发事件的应对工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全全市突发事件监测预警系统，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件监测预警系统。3.2监测预警信息监测预警信息包括预警信号、预警等级、预警区域、预警时间等。3.3预警发布预警信息由市、县（市、区）级应急指挥部或其授权的部门发布。3.4预警响应预警发布后，各级各部门应按照预案要求，启动相应级别的应急响应。四、应急处置4.1应急响应分级根据突发事件的性质、严重程度、影响范围等因素，将突发事件应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大、一般。4.2应急响应措施4.2.1特别重大、重大突发事件（1）启动应急预案，成立应急指挥部；（2）组织应急救援队伍，调配应急物资；（3）开展应急救援行动，确保人员生命安全；（4）维护社会稳定，保障正常生产生活秩序。4.2.2较大、一般突发事件（1）启动应急预案，成立应急指挥部；（2）组织应急救援队伍，调配应急物资；（3）开展应急救援行动，确保人员生命安全；（4）维护社会稳定，保障正常生产生活秩序。4.3应急救援4.3.1救援队伍建立应急救援队伍，包括消防、公安、医疗、交通、通信、电力、供水、供气等相关部门的专业救援队伍。4.3.2救援物资储备必要的应急救援物资，包括食品、药品、帐篷、衣物、应急照明设备等。4.3.3救援行动组织开展应急救援行动，确保人员生命安全，减少财产损失。4.4应急恢复4.4.1恢复工作在应急响应结束后，组织开展应急恢复工作，包括人员安置、设施修复、环境整治等。4.4.2恢复措施（1）组织受灾群众安置；（2）修复受损设施；（3）整治受损环境；（4）恢复正常生产生活秩序。五、保障措施5.1人力资源保障建立健全应急救援队伍，加强应急救援人员培训，提高应急救援能力。5.2物资保障储备必要的应急救援物资，确保应急救援工作顺利进行。5.3资金保障设立突发事件应对专项资金，用于突发事件应对工作。5.4技术保障加强突发事件监测预警、应急救援、应急恢复等技术支持。5.5宣传教育保障加强突发事件应对宣传教育，提高公众应对突发事件的能力。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由厦门市应急管理局负责解释。6.3本预案如与国家和福建省有关法律法规、政策文件不一致，以国家和福建省的法律法规、政策文件为准。6.4各级各部门应根据本预案，结合实际，制定本部门、本单位的突发事件应急预案。6.5本预案如需修订，由市应急管理局提出修订意见，经市级应急指挥部批准后发布。（注：本预案仅为示例，实际编制时需根据厦门市实际情况进行调整。）第3篇一、总则1.目的意义为有效应对可能发生的各类突发事件，减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《福建省突发事件应急预案》等法律法规，结合厦门市实际情况，制定本预案。2.适用范围本预案适用于厦门市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3.工作原则（1）以人为本，减少危害；（2）居安思危，预防为主；（3）统一领导，分级负责；（4）协同应对，快速处置；（5）信息公开，透明公正。二、组织体系1