北京某高校校园疫情防控管理规范与实施指南

[北京某高校]校园疫情防控管理规范与实施指南第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[北京某高校]校园内突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情，提升校园疫情防控的应急能力，健全疫情防控长效机制，最大程度地减少疫情对[师生]生命安全和身体健康的损害，保障[师生]的正常教学、科研、生活秩序，维护[学校]和社会的稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[北京某高校]实际，制定本管理规范与实施指南。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[北京某高校]校园疫情防控领导小组（以下简称领导小组），作为疫情防控工作的统一指挥机构，全面负责校园疫情防控的决策指挥、组织协调和监督落实。建立健全监测预警、信息报告、应急响应、物资保障、宣传引导等快速反应机制，确保疫情信息实时准确，应急处置高效有序，做到第一时间响应、第一时间处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确学校、学院（部）、班级及个人的疫情防控责任。学校层面负责制定总体防控策略、统筹资源调配、指挥重大疫情处置；学院（部）负责落实学校防控要求、开展师生健康监测、组织教学调整；班级及个人负责落实个人防护责任、配合健康监测和信息报告。形成权责清晰、各负其责的防控责任体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化日常健康监测、环境卫生消毒、个人防护宣传等预防性措施。建立健全疫情风险评估研判机制，加强舆情监测和风险预警。一旦发现疑似病例或疫情苗头，立即启动应急响应，迅速采取隔离、追踪、检测、治疗等措施，实现“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，有效控制疫情传播。

4.系统联动与群防群控。构建学校统一领导、多部门协同、条块结合、资源整合的疫情防控联动体系。加强领导小组与卫生健康、公安、教育、工信等部门以及校内各相关部门的沟通协调，形成信息共享、联防联控的工作格局。发动[师生]积极参与疫情防控工作，落实个人防护责任，开展健康教育，营造群防群控的校园环境。

5.区分性质与依法处置。坚持依法防控、科学防控，根据疫情形势和防控需要，采取相应的防控措施。在采取防控措施时，应区分情况，区分性质，充分考虑对[师生]学习、工作、生活的影响，保障[师生]的合法权益。所有防控措施应符合国家法律法规和相关政策规定，做到程序规范、公开透明、合情合理合法，维护校园和谐稳定。

第三条适用范围

本管理规范与实施指南适用于[北京某高校]校内突发事件的疫情防控工作。本指南所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是校舍、财产受到损失，[学校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；[师生]参与的各种邪教、非法传销等非法组织的活动；可能引发影响校园和社会稳定的事件，如[师生]非正常死亡、失踪等。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安事件，如严重暴力事件、重大盗窃案等；针对[师生]的各类恐怖袭击事件；涉及[师生]的恶性刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在校园内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故；实验室危险化学品泄漏、爆炸事故；校园重大交通安全事故，如重大交通事故；大型群体活动（如会议、庆典、体育赛事等）公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情（如新型冠状病毒感染的肺炎等），造成或可能造成[师生]健康严重损害；校园内发生的食物中毒事件；以及其他可能对[师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。也包括校园外发生的、可能对[学校][师生]健康造成重大影响的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害，如台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱等；地震及其引发的次生灾害；地质灾害，如滑坡、泥石流等；以及其他发生在校园内或影响校园正常运行的不可抗力因素造成的灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：校园网络基础设施遭到破坏，导致网络瘫痪；利用校园网络或校外网络、媒体等发布有害信息，进行反动、煽动性、暴力、色情等宣传活动，或发布有损[学校]名誉、影响[学校]安全稳定的信息；[师生]个人信息泄露事件；关键信息系统被攻击、破坏或窃取事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件；在考试实施过程中发生的试卷丢失、作弊等严重违规事件；因考试相关的突发事件（如自然灾害、事故灾害）导致考试无法正常进行或需延期的事件。

8.其他影响校园安全稳定的公共事件。包括但不限于：严重影响校园安全稳定的教学科研纠纷；因意识形态问题引发的重大事件；涉外突发事件；以及其他未列入上述类别但符合突发事件定义的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立校园疫情防控领导小组（以下简称领导小组），作为疫情防控工作的统一指挥机构。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型的疫情防控应急处置工作。

第五条校园疫情防控领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：主管疫情防控工作的校领导、分管学生工作的校领导、分管后勤保障工作的校领导

成员：党委办公室、党委宣传部、党委统战部、党委学生工作部（学生处）、党委教师工作部（人事处）、教务处、科研处、保卫处、后勤管理处、校医院、资产处、财务处、各学院（部）负责人、图书馆负责人、网络信息中心负责人等。

领导小组职责：负责校园疫情防控工作的统一领导、指挥和决策；研究制定校园疫情防控政策和措施；部署、协调和督导全校疫情防控工作的落实；根据疫情发展态势，决定启动或终止应急响应；向上级主管部门报告疫情防控工作情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在党委办公室，作为领导小组的日常办事机构，负责统筹协调全校疫情防控工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、上报疫情信息；起草疫情防控相关文件、报告和通报；组织制定、修订和解释疫情防控各项规章制度和操作规程；协调落实领导小组决策事项；组织开展疫情防控培训、演练和宣传教育；督导、检查各部门疫情防控措施的落实情况；总结疫情防控工作经验；负责与上级主管部门和相关部门的沟通联络。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会稳定组。组长由主管疫情防控工作的校领导担任，副组长由党委学生工作部（学生处）处长、保卫处副处长担任。成员单位由党委办公室、党委宣传部、党委统战部、保卫处、后勤管理处、校医院、网信办等部门和事发地学院（部）组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责维护校园社会稳定，预防和处置可能引发影响校园稳定的各类事件（如非法集会、游行、示威、群体性事件等）；开展舆情监测和引导，及时回应社会关切；做好师生思想引导和心理疏导工作；配合公安机关处置涉及疫情防控的违法犯罪行为。

2.治安保卫组。组长由保卫处处长担任，副组长由保卫处副处长担任。成员单位由保卫处、后勤管理处等部门组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责校园治安秩序维护，加强校园门禁管理，严格执行出入登记制度；开展校园及周边环境安全排查，消除安全隐患；负责疫情防控相关物资的运输、分发等环节的安全保卫工作；配合相关部门处置涉及疫情防控的治安事件和刑事案件。

3.事故灾害组。组长由分管后勤保障工作的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人担任。成员单位由后勤管理处、资产处、财务处、校医院等部门组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责校园内安全事故（如火灾、燃气泄漏、设备故障等）的应急处置；做好极端天气（如台风、暴雨、暴雪等）的防范和应对工作；保障疫情防控期间校园供水、供电、供气、供暖等基本生活条件的稳定；负责疫情防控相关设施设备的维护和保障。

4.公共卫生组。组长由主管疫情防控工作的校领导担任，副组长由校医院负责人担任。成员单位由校医院、后勤管理处、网信办、各学院（部）等部门组成。办公室设在校医院。

主要职责：负责疫情防控的医疗卫生保障工作，开展师生健康状况监测和排查；做好疑似病例、确诊病例的隔离治疗和转运工作；组织开展疫情防控知识宣传和健康教育；加强食堂、宿舍等重点场所的卫生管理和消毒；配合卫生健康部门开展疫情防控科研和技术攻关。

5.自然灾害组。组长由主管校园建设与发展的校领导担任，副组长由后勤管理处负责人担任。成员单位由后勤管理处、资产处、建设规划处等部门组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责校园内自然灾害（如地震、洪水、滑坡等）的应急处置；做好自然灾害的监测、预警和防范工作；组织抢险救灾，保障师生安全；做好灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全组。组长由主管网信工作的校领导担任，副组长由网络信息中心主任担任。成员单位由网信办、党委宣传部、教务处、学生工作部（学生处）、现代教育中心等部门组成。办公室设在网信办。

主要职责：负责校园网络与信息系统的安全保障，加强网络安全监测和防护，防止网络攻击、病毒入侵等事件发生；及时处置校园网有害信息，维护网络意识形态安全；保障疫情防控相关信息系统（如健康打卡系统、线上教学系统等）的稳定运行。

7.教学科研组。组长由分管教学科研工作的校领导担任，副组长由教务处负责人、科研处负责人担任。成员单位由教务处、科研处、研究生院、各学院（部）、现代教育中心等部门组成。办公室设在教务处。

主要职责：负责疫情防控期间教学科研工作的组织和管理，根据疫情发展态势，及时调整教学安排，保障线上教学质量和效果；做好科研项目的管理和保障工作；组织开展疫情防控相关的科研攻关。

8.宣传引导组。组长由主管疫情防控工作的校领导担任，副组长由党委宣传部部长担任。成员单位由党委办公室、党委宣传部、网信办、各学院（部）等部门组成。办公室设在党委宣传部。

主要职责：负责疫情防控工作的宣传引导，及时发布权威信息，回应社会关切，稳定师生情绪；开展疫情防控知识和健康教育的宣传普及；做好疫情防控工作的正面宣传和典型宣传。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处置[北京某高校]校园内突发事件，建立健全信息报送机制，确保信息传递及时、准确、完整，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要及时快捷，确保第一时间掌握和传递事件信息。

（2）首报意识。各部门及有关人员发现突发事件或接到相关报告后，应立即向[学校]办公室报告，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，并根据事件发展动态进行续报。

（5）续报要求。事件信息发生变化或未达到应急结束标准时，应按规定进行续报，直至事件处置完毕。

2.[校内]信息报送流程

[校内]信息报送流程遵循逐级上报原则，具体流程如下：

（1）事发部门或个人→[学校]办公室→校园疫情防控领导小组→上级主管部门。

（2）[学校]办公室作为信息汇集和初步处理中心，负责核对信息真伪，汇总整理后向领导小组报告，并根据领导小组指示和事件级别向上级主管部门报送。

（3）各部门及有关人员应明确信息报送责任，确保信息传递链畅通。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大突发事件时，[学校]办公室应立即启动紧急书面信息报送流程：

（1）第一时间以电话形式向校园疫情防控领导小组组长报告事件基本情况和紧急程度。

（2）在电话报告的同时，启动书面报告程序，由专人负责撰写，并按“一事一报”原则，通过加密邮件或专人递送等方式快速报送至领导小组及上级主管部门。

（3）书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并标明紧急程度。

4.应急信息核心要素清单

报送应急信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：已发生的人员伤亡情况，包括失踪、受伤、死亡人数及伤情等级。

（5）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（6）评估：事件性质、级别、发展趋势及可能造成的危害程度的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件处置过程中的重要进展情况。

（9）其他：需要补充说明的与事件相关的其他重要信息。

5.特定重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害；

（2）重大事故灾难；

（3）重大公共卫生事件；

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（5）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

确保省委办公厅及时掌握事件信息，为应急处置提供决策支持。

第九条预防预警行动

在校园疫情防控领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急机制的日常管理与维护，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等，确保应急机制处于激活状态，随时能够响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、学校发展实际、疫情形势演变以及既往事件处置经验，定期组织对校园疫情防控各类应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案、现场处置方案等）进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建和健壮校园疫情防控应急队伍，包括疫情防控专班、流调溯源组、医疗救治组、物资保障组、隔离管理组、信息宣传组、维护稳定组等，定期开展队伍建设和技能培训，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[师生]的疫情防控知识普及和技能培训，提高[师生]的自我防护意识和能力。定期组织校园疫情防控应急演练，检验预案的有效性，磨合联动机制，提升各工作组及相关部门的协同作战能力，熟悉应急处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据疫情防控需要和师生人数，科学制定应急物资储备计划，确保口罩、消毒剂、体温计、药品、防护服、隔离观察场所等关键应急物资储备充足。建立完善的应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、维护和补充机制，确保物资存储安全、管理规范、供应及时，满足疫情防控工作的需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围等因素，将[北京某高校]校园疫情防控突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大级。指突然发生，造成或可能造成30人以上[师生]感染，或出现死亡病例，或造成重大社会影响，严重威胁校园公共卫生安全和社会稳定的疫情暴发或流行。

（2）II级事件（橙色预警）：重大级。指突然发生，造成或可能造成10人以上、30人以下[师生]感染，或虽未出现死亡病例但疫情传播风险较高，对校园公共卫生安全和社会稳定造成较大威胁的疫情扩散。

（3）III级事件（黄色预警）：较大级。指突然发生，造成或可能造成3人以上、10人以下[师生]感染，疫情传播风险较高，对校园公共卫生安全和社会稳定造成一定威胁的疫情扩散。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般级。指突然发生，造成或可能造成2人以下[师生]感染，疫情传播风险较低，对校园公共卫生安全和社会稳定影响有限的疫情散发。

2.各级事件应急响应程序

疫情发生后，[北京某高校]应根据事件等级，立即启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

确认发生I级事件后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即向校园疫情防控领导小组组长报告，并同步启动I级应急响应预案。领导小组组长立即决定成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。现场指挥部应立即组织开展人员隔离、流调溯源、医疗救治、消毒消杀、信息发布等处置工作，并应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议等书面报告报送上级主管部门。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

确认发生II级事件后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即向校园疫情防控领导小组组长报告，并同步启动II级应急响应预案。领导小组组长立即决定成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。现场指挥部应立即组织开展人员隔离、流调溯源、医疗救治、消毒消杀、信息发布等处置工作，并应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议等书面报告报送上级主管部门。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

确认发生III级事件后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即向校园疫情防控领导小组组长报告，并同步启动III级应急响应预案。[学校]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议等书面报告报送上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

确认发生IV级事件后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[学校]办公室，[学校]办公室立即向校园疫情防控领导小组组长报告，并同步启动IV级应急响应预案。[学校]办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取措施和下一步建议等书面报告报送上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是疫情防控应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态。迅速采取有效措施，防止疫情扩散蔓延，维护现场秩序稳定，保障[师生]生命安全。

（2）掌握进展。及时收集、分析疫情发展态势和处置工作进展情况，为科学决策提供依据。

（3）及时报告。按规定及时、准确、完整地向上级主管部门报告疫情信息、处置进展和需要协调解决的问题。

（4）适时发布信息。根据上级主管部门的要求和疫情发展情况，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应[师生]关切，引导社会舆论，维护校园声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖全面、反应迅速、安全可靠的校园疫情防控信息保障体系。完善信息收集、分析、研判、传递、报送、处理的规范化流程和机制，确保信息链条的畅通高效。畅通包括校内广播、网络平台、专用通讯线路、应急指挥系统在内的多元化信息传输渠道，保障信息传递的实时性、准确性和保密性。定期对通讯设备和信息系统进行检查、维护和升级，确保在疫情发生时通讯线路畅通、网络运行稳定，为疫情防控提供坚强的信息支撑。

第十二条物资与资金保障

将疫情防控应急经费足额纳入[学校]年度预算，并根据疫情形势变化动态调整，确保经费保障。建立健全关键应急物资储备制度，设立应急物资储备库，明确储备种类、数量、保管要求、维护方式和调配程序。重点储备医用防护用品（如口罩、防护服、消毒剂）、药品、体温检测设备、应急食品、饮用水、应急照明、医疗救治设备、隔离场所物资、消毒消杀设备等，并制定科学的储备计划，确保物资存储安全、管理规范、信息准确、调拨有序。特殊应急物资应由专人专库管理，建立出入库登记制度，确保物资充足、质量合格、随时可用。建立应急经费使用管理制度，确保资金使用的规范性、安全性和有效性，优先保障疫情防控需要。

第十三条人员与技术保障

组建由校内医务人员、后勤保障人员、学生工作队伍、心理辅导队伍、安全保卫队伍、信息宣传队伍、应急处置专家等构成的校内疫情防控应急队伍体系。其中，核心应急处置队伍应保持人员相对稳定，并建立人员调配和培训机制。同时，根据疫情防控需要，组建由校内专业力量与校外医疗机构、疾控部门、公安部门等构成的预备应急队伍，作为应急力量的重要补充。加强应急队伍的日常管理，定期开展专业技能培训，提升队伍的应急处置能力。同时，加强与卫生健康、疾控、公安、工信等部门的沟通协作，积极引进和推广先进的疫情防控技术，包括但不限于智能化监测预警系统、快速核酸检测技术、精准流调溯源技术、信息化隔离管控技术、大数据分析技术等，提升校园疫情防控的科学化、精准化水平。

第十四条培训与演练保障

[学校]应将疫情防控知识培训和应急处置演练纳入日常工作体系。定期组织开展面向[师生]的疫情防控知识普及、健康教育和心理疏导，提升[师生]的防护意