DB61∕T 1796-2023 慈善组织建设指南

ICS0302

CCSA16

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1796—2023

慈善组织建设指南

AGuidetobuildingacharitableorganization

2023-12-22发布2024-01-22实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1796—2023

目  次

前  言.............................................................................................................................................................II

1范围.................................................................................................................................................................1

2规范性引用文件.............................................................................................................................................1

3术语和定义.....................................................................................................................................................1

4慈善组织章程.................................................................................................................................................1

5基本原则.........................................................................................................................................................1

6会员管理.........................................................................................................................................................2

7决策机构.........................................................................................................................................................3

8执行机构.........................................................................................................................................................4

9监督机构.........................................................................................................................................................5

10慈善组织终止...............................................................................................................................................5

参 考 文 献...................................................................................................................................................7

I

DB61/T1796—2023

前  言

本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起

草。

本文件由陕西省民政厅提出并归口。

本文件主要起草单位：陕西省慈善联合会、陕西省公益慈善标准化技术委员会、西安市质量与标准

化研究院。

本文件主要起草人：赵建纲、薛引娥、田中智、王迁、韦应盛、郭志英、张民安、李爱慧、应至前、

王东、胡煜、王军科、苏宇、徐永华、周苑。

本文件由陕西省公益慈善标准化技术委员会负责解释。

本文件首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西省慈善联合会

地址：陕西省西安市雁塔区高新六路中清大厦

邮编：710065

电话/p>

II

DB61/T1796—2023

慈善组织建设指南

1范围

本文件提供了慈善组织章程、基本原则、会员管理、决策机构、执行机构、监督机构、慈善组织终

止等方面的指导。

本文件适用于各级慈善组织建设。

2规范性引用文件

本文件没有规范化引用文件

3术语和定义

3.1

慈善组织charitableorganization

依法成立，面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性社会组织，可以采取基金会、社会团体、社会

服务机构等组织形式。

4慈善组织章程

慈善组织章程宜当载明下列事项：

a)名称和住所；

b)组织形式；

c)宗旨和活动范围；

d)财产来源及构成；

e)决策、执行机构的组成及职责；

f)内部监督机制；

g)财产管理使用制度；

h)项目管理制度；

i)终止情形及终止后的清算办法；

j)其他重要事项。

5基本原则

5.1组织原则

慈善组织实行民主集中制原则，重大决策应当充分发扬民主，少数服从多数，集体行使职权，执行

机构、监督机构实行分工负责制。

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DB61/T1796—2023

5.2活动原则

遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则。

5.3自律原则

坚持慈善宗旨，履行社会责任，遵守社会公德和职业道德。

6会员管理

6.1会员类别

6.1.1单位会员

公益性非营利组织、社会团体、企业事业单位均可申请为单位会员。

6.1.2个人会员

年满18周岁具有独立民事行为能力的自然人可申请为个人会员。

6.2会员条件

会员应符合下列条件：

a)拥护和服从慈善组织章程；

b)最近三年内未受过刑事处罚。

6.3入会程序

入会履行下列程序:

a)填写入会申请书；

b)经理事会或者常务理事会讨论通过；

c)慈善组织颁发会员证。

6.4会员权利

会员享有下列权利：

a)依据慈善组织章程有选举权和被选举权；

b)优先参加慈善组织的活动；

c)对慈善工作提出建议、批评和意见，监督慈善组织工作；

d)优先获得慈善救助；

e)其他合法权益。

6.5会员义务

会员履行下列义务：

a)遵守慈善组织章程，执行慈善组织决议、决定；

b)完成慈善组织交付的工作任务；

c)交纳会费；

d)接受慈善组织管理监督；

e)其他应当履行的义务。

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DB61/T1796—2023

6.6会员退会

a)会员自动退会须告知所在的慈善组织，交回会员证。

b)会员一年以上不履行义务视为自动退会。

6.7会员除名

会员被司法机关追究刑事责任或者严重违反慈善组织章程的，经理事会或者常务理事会表决通过，

予以除名；会员退会或者被除名的，会员资格随之取消。

7决策机构

7.1会员大会（会员代表大会）

7.1.1会员大会组成

7.1.1.1慈善组织不足100个会员的组成会员大会，超过100个会员的组成会员代表大会，会员代表

由理事会确定。

7.1.1.2会员大会（会员代表大会）每届五年。

7.1.1.3需要提前或者延期换届的.经理事会组成人员2/3以上表决通过，报登记部门批准；或者登记

部门提出延期换届，向理事会通报。延期换届最长不超过一年。

7.2会员大会（会员代表大会）职责

会员大会（会员代表大会）是慈善组织的最高决策机构，会员大会（会员代表大会）行使下列职责：

a)制定和修改章程；

b)审议工作报告、财务报告；

c)讨论、决定慈善组织的重大事项：

d)制定和修改会费收交标准及办法；

e)撤销理事会、常务理事会不适当的决议、决定；

f)选举理事、监事；

g)决定团体终止事宜；

h)决定其他重大事项。

7.3会员大会（会员代表大会）会议

7.3.1首次会员大会会议（会员代表大会会议）由筹备小组召集。筹备小组履行职责至会长（理事长）、

副会长（副理事长）、秘书长选举产生后为止。

7.3.2会员大会会议（会员代表大会会议）由会长（理事长）召集。会长（理事长）因故不能履职时，

可以委托一位副会长（副理事长）召集。会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长组成大会执行

主席。

7.3.3会员大会会议（会员代表大会会议）须有全体组成人员过半数以上出席方能召开。会员大会会

议（会员代表大会会议）进行选举和决议、决定的事项，须经全体组成人员过半数以上表决通过。

7.3.4会员大会会议（会员代表大会会议）的议题由理事会或者常务理事会提出，大会执行主席、监

事会、20名以上会员或者10名以上会员代表联名可以提出大会职责范围内的议题，经理事会或者常务

理事会决定，列入大会议程。

7.3.5会员大会会议（会员代表大会会议）可以通过网络视频方式召开。

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7.4选举

7.4.1会员大会（会员代表大会）选举产生理事会、监事会。

7.4.2会员大会（会员代表大会）举行会议时，理事会或者常务理事会、大会执行主席、监事会、20

名以上会员或者会员代表联名可以提出理事、监事的候选人，提请大会审议表决。选举的具体事项由会

议通过的选举办法规定。

7.5理事会、常务理事会

7.5.1理事会是会员大会（会员代表大会）的常设机构,理事会根据需要可设立常务理事会。

7.5.2理事会、常务理事会职责

7.5.2.1理事会行使下列职责：

a)执行会员大会（会员代表大会）的决议、决定；

b)审议和通过年度工作报告、财务报告，听取监事报告；

c)讨论决定慈善组织的重大事项；

d)补选和罢免理事、监事和接受理事、监事的辞呈；

e)制定重要的管理制度、财务制度和工作人员行为规范；

f)其他有关重大事项。

7.5.2.2常务理事会在理事会闭会期间行使除前款b)、d）以外的职责。

7.6理事会会议、常务理事会会议

7.6.1理事会会议每年至少召开一次，常务理事会会议根据需要召开；

7.6.2理事会会议、常务理事会会议须有过半数以上组成人员出席方能召开；

7.6.3理事会会议、常务理事会会议由会长（理事长）召集，会长（理事长）因故不能履职时，委托

一位副会长（副理事长）召集。

7.6.4理事会会议、常务理事会会议的议题由会长（理事长）办公会议提出，理事或者常务理事五名

以上联名可以提出理事会会议或者常务理事会会议的议题；

7.6.5理事、常务理事在会议上可以提出批评、建议和意见；

7.6.6理事、常务理事因故不能参会的，须向会长（理事长）请假，理事、常务理事连续三次不参加

理事会会议、常务理事会会议，视为自动放弃理事资格、常务理事资格。

8执行机构

8.1执行机构组成

执行机构由会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长组成，受决策机构监督，向决策机构负责。

8.2产生与任期

会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长在理事中选举产生，每届任期不超过五年。

8.3会长（理事长）职责

会长（理事长）履行下列职责:

a)领导和主持全面工作；

b)提名副秘书长、各机构负责人的人选；

c)分工负责的其他事项。

4

DB61/T1796—2023

8.4副会长（副理事长）职责

副会长（副理事长）协助会长（理事长）工作，负责分管的工作。

8.5秘书长职责

协助会长（理事长）工作，组织编制年度工作计划和财务预算，负责本组织的日常事务管理。

8.6会长（理事长）办公会议

会长（理事长）办公会议由会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长组成，由会长（理事长）

召集，研究决定慈善组织的有关事项。

8.7机构设置

根据需要设置办事机构、业务机构，聘用人员。

9监督机构

9.1监事会的设立

50个会员以上的慈善组织设监事会，不足50个会员的慈善组织，设1至3名监事。

9.2监事会的产生

监事由会员大会（会员代表大会）在会员中选举产生，大会闭会期间理事会可以补选监事。监事长、

副监事长从监事中推选。

9.3监事会职责

监事会履行下列职责：

a)监督本组织依法依规管理财产和开展慈善活动；

b)监督决策机构的决议、决定的执行；

c)列席理事会、常务理事会、会长（理事长）办公会议；

d)慈善组织章程规定的其他职权。

9.4监事会会议

9.4.1监事会会议由监事长召集。监事长不能履行职务时，委托一名副监事长召集监事会会议。

9.4.2监事会集体行使职权，监事会决议、决定须经