城市防汛应急预案

城市防汛应急预案

目录

1总则..................................................1

1.1编制目的.........................................1

1.2编制依据.........................................1

1.3适用范围.........................................1

1.4工作原则.........................................1

1.5风险评估.........................................1

L6事件分级..........................................3

2组织指挥机制..........................................4

2.1XX区城市防汛指挥部（以下简称区防汛指挥部）.....4

2.2区防汛指挥部办公室（以下简称区防汛办）.........4

2.3成员单位职责.....................................5

3预警..................................................9

3.11/^,^7••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

3.2预警发布........................................11

3.3预警变更........................................11

3.4预警解除........................................11

4预警响应.............................................11

5信息报告.............................................16

6应急处置.............................................17

6.1先期处置........................................17

6.2分级响应........................................18

6.3指挥与协调......................................18

6.4扩大响应........................................19

6.5社会动员........................................19

6.6应急终止........................................19

7信息发布与舆情引导...................................23

8恢复与重建...........................................20

8.1救灾............................................24

8.2灾情核定........................................24

8.3防汛抢险物料补充................................24

8.4灾后重建........................................20

8.5防汛工作评价....................................21

9应急保障.............................................21

9.1队伍保障........................................21

9.2交通保障........................................21

9.3治安保障........................................25

9.4医疗保障........................................25

9.5生活保障........................................26

9.6通讯管理保障....................................22

9.7资金保障........................................22

9.8社会动员保障....................................22

9.9其他保障.........................................22

10宣教培训和演练......................................26

10.1宣教培训.......................................26

10.2演练...........................................27

11责任追究............................................23

12附则................................................23

12.1预案管理.......................................27

12.2预案修订.......................................24

1总则

1.1编制目的

为有效应对（预防）城市汛期洪涝灾害及次生衍生灾害，最

大程度地减少洪涝、台风、风暴潮等灾害损失，保障公众生命财

产安全，促进社会经济可持续、健康发展。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对

法》《中华人民共和国防汛条例》《XX市突发事件应对条例》等

法律法规及《XX市城市防汛应急预案》《XX市防台风应急预案》

《XX市防风暴潮应急预案》《XX市XX区预案管理办法》《XX市

XX区突发事件总体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于发生在XX区行政区域内，洪涝灾害的预防和

应急处置工作，包括辖区内城市内涝及由强降雨、台风、风暴潮

等引发的次生衍生灾害。

1.4工作原则

以人为本，减少危害；统一领导，分级负责；政企联动、专

业处置；公众参与，协同应对；公开透明，正确引导。

1.5风险评估

XX市属季风气候区，X月至X月为北太平洋副热带高压的势

力范围，城市防汛的主汛期集中于每年的X至X月，这X个月的

降水量占全年降水量的XX%-XX%oXX区地处XX市中心城区及前

海一线，汛期期间，受台风,、暴雨、短时强降雨、风暴潮等因素

迭加影响，极易导致城区内涝，给生产生活造成影响，严重时给

人民生命财产造成不可估量的损失。辖区内存在以下主要风险因

素：

(1)老旧危楼

XX区居民居住结构差异较大，西部居民住房建筑年久失修，

老旧危楼居多，且多高低不同排水设施老化，一但遇有强降雨等

恶劣天气，极易给居民生命财产造成一定的损失

(2)在建工地

在建工程的塔吊、脚手架、临时工棚、基坑等存在积水、倒

塌等的风险。

(3)地势低洼地带

XX区前海一线XX路、XX广场、XX路、XX路、XX场、XX路、

XX广场等地地势较低，遇有雨情较大时极易引发海水倒灌，造

成交通瘫痪。下沉式立交桥等部位受地势低、汇水面积大、排水

受限等的影响，降雨时水流积聚速度快、水深较深，造成伤车、

伤人事件的发生，如澳柯玛立交桥。

(4)前海旅游景区

XX区前海一线，是XX市主要旅游地带，景点多、游客密集，

沿海公园较多(XX、XX、XX公园、XX浴场)，一旦遇有较大雨情，

极易给游客安全带来隐患。

(5)山体

辖区内依山而建的小区、道路、学校等，如XX小区后山、

XX路西侧、XX中学等受强降雨影响，临近的山体易引发滑坡、

倒塌等地质灾害，存在着造成人员伤亡、财产损失的风险。

（6）检查井及管渠

部分路段因排水不畅或短时强降雨导致雨（污）水井盖存在

顶托的风险。部分暗渠因潮汐原因，导致涨潮时排海口在海平面

以下，存在海水倒灌的风险。

（7）室外设施

部分居民在阳台放置空调外机、花盆等物品，受强降雨、强

风影响存在高空坠落的风险。

（8）其他

地铁、隧道、地下通道、地下商场、地下美食城、地下车库

等存在雨水倒灌的风险。

1.6事件分级

城市防汛按照性质、危害程度和影响范围等因素，由低到高

划分为四级：一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别

重大（I级）。

L6.1一般城市洪涝灾害（W级）

符合下列条件之一的为一般城市洪涝灾害：

（1）24小时内受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6

级以上，或者阵风8级以上，并可能持续；

（2）12小时内降雨量达到50毫米以上，且降雨可能持续。

L6.2较大城市洪涝灾害（in级）

符合下列条件之一的为较大城市洪涝灾害：

（1）24小时内受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8

级以上，或者阵风10级以上，并可能持续；

（2）6小时内降雨量达到50毫米以上，且降雨可能持续。

L6.3重大城市洪涝灾害（II级）

符合下列条件之一的为重大城市洪涝灾害：

（1）12小时内受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达

10级以上，或者陈风12级以上，并可能持续；

（2）3小时内降雨量达到50毫米以上，且降雨可能持续;

1.6.4特别重大城市洪涝灾害（I级）

符合下列条件之一的为特别重大城市洪涝灾害：

（1）6小时内受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达

12级以上，或者阵风达14级以上，并可能持续；

（2）3小时内降雨量达到100毫米以上，且降雨可能持续；

2.组织指挥机制

2.1区城市防汛指挥部（以下简称区防汛指挥部）

总指挥：XXX

副总指挥：XXX

成员:XXXX、XXXX、XXXX、XXXX……（单位名称）。

区防汛指挥部职责：按照区政府和市防汛办的指示，组织协

调XX区行政区域内的防汛工作。

2.2区城市防汛指挥部办公室（以下简称区防汛办）

区防汛指挥部下设办公室，设在XXXX（地址），办公室主任

由XXX担任。

主要职责：负责承办区防汛指挥部的日常工作；负责贯彻落

实国家、省、市有关防汛的法律法规、方针政策和发展战略；掌

握防汛信息，研究防汛工作对策，组织协调全区城市防汛工作；

建立健全区防汛指挥部的日常办事机构，落实人员和责任；明确

各部门的城市防汛应急职责，落实城市防汛应急任务，协调部门

之间、上下级之间的工作配合，监督、指导各办事处的城市防汛

工作；建设和完善防汛应急指挥系统，不断提高决策指挥水平，

逐步实现城市防汛应急工作的规范化、现代化、信息化。

2.3成员单位职责

XXXX（单位名称）：负责指导、协调XX区城市防汛的新闻宣

传、信息发布和舆情处置等工作。

XXXX（单位名称）：负责防汛设施、重点水利工程除险加固

及防汛工程立项审批（政府投资）或核准（自筹资金）。

XXXX（单位名称）：组织局属单位建立防汛抢险队伍，落实

防汛物料、器具储备；督促市政、环境卫生、绿化等行业领域的

汛期安全工作；督促垃圾清理、清运工作，防止垃圾堵塞排水设

施并开展汛期城市巡查工作；指导做好亮化设施的安全管理工作,

防止次生、衍生灾害发生。必要时，区城市管理局可以提请区应

急局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

XXXX（单位名称）：承担防汛救援指挥的现场协调救援工作，

协助区委、区政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。

承担上级救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面

组织协调紧急转移安置受灾群众，指导协调、监督检查安全生产

工作。

XXXX（单位名称）：负责在启动特别重大、重大应急响应时，

根据区防汛指挥部要求，协调军地联合处置有关事宜。

XXXX（单位名称）：负责所属各中小学、幼儿园的防汛工作，

制定应急预案，根据汛情确定学校是否停课；负责组织和协调做

好校舍的修缮和管理工作，提高各学校整体防汛能力，必要时为

居民提供临时避难和安置场所。组织落实本系统内抢险队伍、物

资、器械和疏散点的准备工作。

XXXX（单位名称）：负责因灾导致家庭生活困难人员基本生

活保障，视情组织指导和开展救灾捐赠等工作。

XXXX（单位名称）：根据我区防汛工作实际情况，统筹安排

资金，保障防汛工作开展，做好抢险救灾资金保障，会同相关部

门争取上级资金支持。

XXXX（单位名称）：负责辖区内户外广告、店招店牌、遮阳

雨棚等的安全监督检查，对有安全隐患的限其在规定时间内拆除

或挪走；负责对违章建筑的单位、部门、个人予以处罚处理。

XXXX（单位名称）：负责区属投资建设项目防汛期间的指挥；

负责辖区人防工程设施的汛期检查，加强对人防工程使用单位的

督查，确保人防工程设施安全度汛。

XXXX（单位名称）：负责牵头做好居民生活必需品的市场供

应保障工作，做好市场运行预测预警和信息上报工作。负责对职

权范围内商超等防汛工作的监督指导。

XXXX（单位名称）：负责对本辖区防汛物资市场流通主体和

价格行为进行监管，加强对防汛食品质量监督，保证救灾食品、

药品安全。指导、检查管辖范围内的相关经营主体做好防汛工作。

XXXX（单位名称）：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。

及时向区防汛指挥部报告灾区疫情与防治信息。组织医疗卫生人

员赶赴灾区开展防病治病，预防和控制疫情的发生流行，俣障饮

用水卫生安全。

XXXX（单位名称）：负责及时向相关旅行社、星级饭店、景

区转发灾害性天气预警信息，指导、检查相关企业做好防汛准备

工作。

XXXX（单位名称）：负责为全区防汛工作提供安全畅通的电

子政务网络保障。

XXXX（单位名称）：根据防汛工作需要，担负抗洪抢险、营

救群众、转移物资及执行重大防洪任务。

XXXX（单位名称）：组建民兵应急分队，协助XX区域内防汛

工作，并及时上报有关情况。

XXXX（单位名称）：负责组织发动志愿者参与城市抢险救灾

工作。

XXXX（单位名称）：认真做好汛前检查，对存在防汛隐患的

直管公房危病房屋进行排查，制定应急工作预案，做好防治工作。

做好危漏房居民的搬迁和安置工作；组织防汛抢险队伍，落实抢

险物资、器械。

XXXX（单位名称）：在规划许可中落实城市防汛专项规划；

积极协助行政执法部门做好违法建设行为的认定工作，负责组织

专家开展地质灾害现场调查、评估、监测，分析灾害发展趋势，

提出应急抢险措施建议。

XXXX（单位名称）：负责维护防汛、抢险、救灾及汛期的社

会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏

防汛设施等违法犯罪活动；协助有关部门依法妥善处置因防汛引

发的群众性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

XXXX（单位名称）：做好汛期交通疏导，必要时依法实行交

通管制，做好交通保障，确保运送防汛抢险人员、物资的车辆优

先通行。

XXXX（单位名称）：依据区防汛指挥部发布的汛情通报，汛

前，对区内公共区域和公共部位进行普查，发现安全隐患及时报

区防汛指挥部、通知有关责任单位并落实整改情况的监督工作；

汛后，第一时间开展排查工作，采集因汛导致的各类城市管理问

题，报区防汛指挥部、派遣转办至有关责任单位并监督落实情况。

XXXX（单位名称）：组织防汛抢险救灾队伍、机械、车辆、

物料，加强巡路工作，并对一些滑坡等危险路段和毁坏还未修复

的路段安排专人巡查。及时抢修水毁道路设施，确保汛期的交通

畅通；在汛期，养护人员留守岗位，加强巡路工作，及时清除路

面的障碍物。抢险需要的木桩、沙袋等物料必须准备就绪，抢险

车辆全部满油待命。发现路面上有倒塌的树木、指示牌等障碍物

及时向相关部门报告；认真做好本辖区内管理的海岸、护坡、堤

坝、排水（暗渠、雨水斗）系统的养护管理和监督检查，确保海

岸护坡牢固，排水通畅，积水不成灾，城市不受淹；负责汛期阻

水垃圾和雨后道路沙土的清理，做到垃圾日产日清，保证对风雨

打落的断枝树叶在24小时内清理干净；防汛期间特别是遇到中

雨以上的特殊天气，防洪抢险突击队要依照区防汛指挥部的指挥、

调度，不得推诿和拖延时间，及时上报有关情况。负责对管理范

围内的高大乔木特别是新栽乔木，在汛期来临前进行加固、支撑，

必要时砍掉枝Y;检查落实区内树木倒伏的清理架扶，确俣倒伏

树木不妨碍行人及交通；负责灾后管理范围内的树木、绿地的整

复工作。

XXXX（单位名称）：落实抢险突击队及防汛物资、设备的组

织领导和储备工作；防汛遇到中雨以上的特殊天气，防汛抢险突

击队要依照区防汛指挥部的指挥、调度，不得相互推诿和拖延时

间，及时上报有关情况；对汛期内出现的各种倒危树、断枝等，

随时予以处理；要提前做好本辖区旅游景点及护栏、木栈道等区

域养护管理和监督检查工作。

XXXX（单位名称）：落实防汛抢险物资、器械的储备工作，

组织防汛抢险队伍，制定防汛防台风工作实施方案和应急工作预

案；协助有关部门做好危病房屋管理，落实紧急情况下居民转移

安置工作；动员社会力量，做好城市防汛抢险工作。加强应急救

援体系建设，协助有关部门开展危漏房屋隐患排查，做好汛期的

抢险救援工作。做好辖区内单位、小区（开放或封闭）、公共设

施的防汛工作督导检查。

XXXX（单位名称）：做好浴场周边设施养护、维修和加固；

负责本区域内防汛抢险、警戒等工作。

其他部门（单位）：按照各自防汛职责做好城市防汛相关工

作。

3.预警

3.1预警分级

根据雨情及水情，城市防汛预警等级由低到高划分为四级,

分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

蓝色预警级别

符合下列条件之一为蓝色预警：

（1）市气象台发布台风蓝色预警（24小时内可能或者已经

受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风

8级以上并可能持续）；

（2）市气象局发布暴雨蓝色预警（12小时内降雨量将达到

50毫米以上，或者已到达50毫米降雨且降雨可能持续）；

（3）其他需要发布蓝色预警的情况。

黄色预警级别

符合下列条件之一为黄色预警：

（1）市气象台发布台风黄色预警（24小时内可能或者已经

受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达8级以上，或者阵风

10级以上并可能持续）；

（2）市气象局发布暴雨黄色预警（6小时内降雨量将达到

50毫米以上，或者已到达50毫米降雨且降雨可能持续）；

（3）其他需要发布黄色预警的情况。

橙色预警级别

符合下列条件之一为橙色预警：

（1）市气象台发布台风橙色预警（12小时内可能或者已经

受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达10级以上，或者阵风

12级以上并可能持续）；

（2）市气象局发布暴雨橙色预警（3小时内降雨量将达到

50毫米以上，或者已到达50毫米降雨且降雨可能持续）；

（3）其他需要发布橙色预警的情况。

红色预警级别

符合下列条件之一为红色预警：

（1）市气象台发布台风红色预警信号（6小时内可能或者已

经受热带气旋影响，沿海或者陆地平均风力达12级以上，或者

阵风达14级以上并可能持续）；

（2）市气象局发布暴雨红色预警（3小时内降雨量将达到

100毫米以上，或者已到达100毫米降雨且降雨可能持续）；

（3）其他需要发布红色预警的情况。

3.2预警发布

接到上级预警发布信息的，区防汛指挥部要及时进行转发。

预警可通过广播、电视、短信、网站、微博等方式发布。

3.3预警变更

接到上级预警变更信息的，区防汛指挥部要及时进行转发。

3.4预警解除

接到上级预警解除信息的，区防汛指挥部要及时进行转发。

4.预警响应

对应预警级别，分别启动蓝色、黄色、橙色、红色预警响应。

4.1蓝色预警响应

4.1.1区防汛办主任主持会商，宣布启动蓝色预警响应，

部署相关防汛工作。

区防汛指挥部及时发布预警信息，启动预警响应，传达上级

指示，通报有关信息，加强防汛调度。

4.1.2各成员单位按照职责分工，由分管负责人部署本单

位、本行业（领域）的防汛工作，有关工作信息按规定及时报区

防汛办。

建设主管部门督促施工单位做好脚手架、临时工棚等的加固

或必要的拆除工作。XXXX、XXXX（单位名称）等部门协同做好危

漏房屋的巡查工作。各防汛队伍做好各辖区重点积水部位的巡查

准备工作，并做好防汛队伍、物资及设备的准备工作。其他各成

员单位按照职责做好降雨应对准备工作。

4.1.3各防汛单位分管负责人主持会商，具体安排部署本单

位防汛工作，重点做好防汛物资、资金、队伍和调度准备工作,

有关工作信息按规定及时报区防汛办。

预警范围涉及的相关单位（部门）要加强辖区内低洼路段、

积水点、堤岸工程的巡查，重要情况随时报区防汛办，对工程险

情、灾情实行零报告制度。

4.2黄色预警响应

4.2.1区防汛指挥部副总指挥主持会商，或委托区防汛办主

任主持会商，宣布启动黄色预警响应，部署防汛工作。

区防汛指挥部有关责任人到岗，加强值班，重点研究城市积

水路段的防汛工作，根据险情、灾情预估的严重程度，做好应急

队伍、物资调运准备工作。

4.2.2各成员单位按照职责分工，由主要负责人部署本单位、

本行业（领域）防汛工作，制定并采取相应的应对措施确保安全，

有关工作信息按规定及时报区防汛办。

建设主管部门督促施工单位做好脚手架、临时工棚等的加固

或必要的拆除工作，督促做好园林绿化、户外广告的建设维护工

作。XXXX、XXXX等部门（单位）协同做好危漏房屋的巡查工作。

其他各成员单位按照职责做好降雨应对准备工作。

4.2.3各防汛单位主要负责人主持会商，具体安排部署本单

位防汛工作。

预警范围涉及的相关单位（部门）、街道办事处对辖区明沟、

暗渠、地铁、隧道、地下通道、地下车库等进行全面检查，做好

受风暴潮影响的积水低洼路段的排水抢险工作，各防汛专业队伍

做好重点积水部位的巡查准备工作，根据雨情及时打开雨水算子

和排水井盖，并做好警示工作。XXXX（单位名称）做好相关的清

掏、疏通工作。重点做好抢险救灾准备、群众安全避险准备、重

点部位抢险人员集结待命及仓库物资出库运输准备工作，有关工

作信息按规定及时报区防汛办。

4.3橙色预警响应

4.3.1区防汛指挥部副总指挥主持会商，宣布启动城市防汛

橙色预警响应，对重点积水部位、危漏房、地质隐患点等的防汛

工作进行部署。

区防汛指挥部有关责任人到岗，实施电话值班，根据险情、

灾情预估的严重程度，对区防汛队伍、物资进行点验，要求做好

备勤工作。

4.3.2各成员单位按照职责分工，由主要负责人部署本单位、

本行业（领域）防汛工作，制定并采取相应的应对措施确保安全，

有关工作信息按规定及时报区防汛办。

建设主管部门督促施工单位做好脚手架、临时工棚等的加固

或必要的拆除工作，督促园林绿化、户外广告的建设维护工作，

督促在建工程施工现场做好防汛工作，确保汛期安全。xxxx、xxxx

（单位名称）等部门协同做好危漏房屋的巡查工作，对于重点部

位，安排专人进行看防。其他各成员单位按照职责做好降雨应对

准备工作。

4.3.3各防汛单位主要负责人主持会商，具体安排部署本单

位防汛工作。

预警范围涉及的相关单位（部门）、街道办事处对辖区明沟、

暗渠、地铁、隧道、地下通道、地下车库等进行全面检查，防汛

专业队伍做好重点积水部位的巡查准备工作，根据雨情及时打开

雨水算子和排水井盖，并做好警示工作，做好抽水机强排准备工

作，并组织做好防汛队伍、物资及设备的点验工作，抢修人员到

岗到位，机械设备物料做到随提随用。XXXX（单位名称）做好相

关的清掏、疏通工作。做好受风暴潮影响的积水低洼路段的排水

抢险工作。重点做好抢险救灾准备、群众安全避险准备、重点部

位抢险人员集结待命及仓库物资出库运输准备工作，对人员密集

区域等险工险段安排专人看防，有关工作信息按规定及时报区防

汛办。

4.4红色预警响应

4.4.1区防汛指挥部总指挥主持会商，宣布启动红色预警响

应，部署防汛应急工作。

区防汛指挥部相关责任人到岗到位，实施领导带班、视频值

班，视情安排工作组现场督导重点部位人员转移、防汛物资人员

准备等工作的落实情况，视情召开新闻发布会，动员社会力量参

与防汛工作。

4.4.2各成员单位按照职责分工，由主要负责人部署本单位、

本行业（领域）防汛工作。

建设主管部门督促施工单位做好脚手架、临时工棚等的加固

或必要的拆除工作。相关单位督促做好园林绿化、户外广告的建

设维护工作，督促在建工程施工现场做好防汛工作，确保在建项

目不影响周边防汛，对施工现场落实防汛工作情况进行督查。

XXXX、XXXX等部门（单位）协同做好危漏房屋的巡查工作，对

于重点部位，安排专人进行看防，必要时采取警戒措施，快速疏

散人员，确保人员生命安全。其他各成员单位按照职责做好降雨

应对准备工作。

4.4.3各防汛单位主要负责人主持会商，具体安排部署本单

位防汛工作。

预警范围涉及的相关防汛单位有关责任人提前上岗到位、靠

前指挥，对辖区明沟、暗渠、地铁、隧道、地下通道、地下车库

等进行全面检查，防汛专业队伍根据雨情及时打开雨水算子和排

水井盖，并做好警示工作，做好抽水机强排准备工作，对下沉式

立交等重点积水路段实施临时封路。重点做好抢险救灾准备、群

众安全避险准备、重点部位抢险人员集结待命及仓库物资出库运

输准备工作，对人员密集区域等险工险段安排专人看防，对低洼

地段、危漏房等进行重点检查，加大汛前查险、排险、除险力度，

全力做好重点部位人员转移安置工作，抢险救灾队伍24小时备

勤，随时准备投入抢险救灾行动，安排做好防汛的后勤保障工作,

有关工作信息按规定及时报区防汛办。

5.信息报告

区防汛指挥部各成员单位及时汇总上报职责范围内的城市

防汛信息，各街道办事处负责汇总上报辖区城市防汛信息。

预警响应启动后，区防汛指挥部成员单位按有关规定报告城

市汛情信息，内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措

施，突发事件的时间、地点、人员等基本要素。

发生较大以上城市洪涝突发事件，区防汛指挥部相关成员单

位应迅速核实并在20分钟内先电话后书面向区防汛指挥部和区

政府报告（书面报告最迟不得晚于事件发生后50分钟），不得

迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，可越级上报，同时报告

区防汛指挥部。

突发事件报告内容：时间、地点、信息来源、事件类别、基

本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采

取的措施，有无次生或衍生灾害、周边有无危险源、警报发布情

况、是否需疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现

场负责人姓名、单位和联系电话等。事件处置过程中要及时续报

事件发展趋势和处置进展情况。事件处置结束后报送事件综合情

况报告。

接到国家、省、市、区领导批示的，落实情况也应及时向区

防汛指挥部进行报告，由区防汛指挥部负责汇总，分别向上级主

管部门、区政府进行报告。

区防汛指挥部办公室值班电话：XXXXXXXX、XXXXXXXXo

6.应急处置

6.1先期处置

汛情发生后，区防汛指挥部各成员单位、有关部门要立即启

动相关预案的应急响应，按照预案分工和部门职责，xxxx、xxxx、

XXXX（单位名称）等专业救援队伍进行先期处置，积极采取相应

处置措施，并及时向区防汛指挥部报告。

汛情发生后，各有关单位及有关部门负责同志要按照预案和

有关规定，迅速赶赴指挥大厅或现场，视情成立现场应急指挥部，

组织XXXX、XXXX（单位名称）等专业应急力量进行先期欠置，

必要时组织专家进行会商，及时对灾害危害程度、影响范围、防

护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，

严防次生、衍生灾害。

6.2分级响应

6.2.1一般城市洪涝突发事件：由区防汛办提出建议，报区

防汛指挥部办公室主任批准后启动应急响应，组织协调事发单位,

以及XXXX、XXXX（单位名称）、等应急救援队伍和资源进行协同

处置。

6.2.2较大城市洪涝突发事件：由区防汛办提出建议，报区

防汛指挥部副总指挥批准启动应急响应，组织相关单位，以及

XXXX、XXXX（单位名称）等专业应急救援队伍和资源进行先期处

置。

6.2.3重大城市洪涝突发事件：由区防汛办提出建议，报区

防汛指挥部总指挥批准后启动应急响应，组织协调相关单位、街

道办事处，以及XXXX、XXXX（单位名称）等应急救援队伍和资

源进行先期处置。

6.2.4特别重大城市洪涝突发事件：由区防汛指挥部提出建

议，报区政府主要领导批准启动应急响应，组织调度全区应急救

援队伍和资源进行协同处置。

6.3指挥与协调

6.3.1一般城市洪涝突发事件（W级）：区防汛指挥部副总

指挥、有关成员单位主要领导、街道办事处主要领导赶赴现场或

指挥大厅指挥协调处置。

对于一般洪涝突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害

性的事件，区防汛指挥部总指挥应赶赴现场或指挥大厅指挥协调

处置。

6.3.2较大城市洪涝突发事件（III级）：区防汛指挥部总指

挥、有关成员单位主要领导赶赴现场或指挥大厅指挥先期处置。

对于较大洪涝突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害

性的事件、人员伤亡和财产损失较多的事件等，区政府主要领导

赶赴现场或指挥大厅指挥先期处置。

6.3.3重大城市洪涝突发事件（II级）：区政府主要领导、

有关成员单位主要领导赶赴现场或指挥大厅指挥先期处置。

6.3.4特别重大城市洪涝突发事件（I级）：区委、区政府

主要领导赶赴现场指挥或指挥大厅先期处置。

上级政府成立指挥部或派出工作组后，在其统一指挥协调下

进行处置。

6.4扩大响应

对于先期处置未能有效控制事态发展，事态有进一步扩大趋

势，或者城区内涝已经波及到全区大部分区域，直接或间接造成

巨大灾害，由区防汛指挥部提出建议，经区政府主要领导同意,

向市城市防汛办等有关方面请求支援。

6.5社会动员

汛情发生后，区防汛指挥部应根据处置需要，通过广播、网

站、户外显示屏、短信、微博、微信等向社会发布防范应对提示，

动员全社会力量协助做好防灾减灾工作。

6.6应急终止

区防汛指挥部根据城区防汛应急响应实施情况、城市汛情

灾害得到有效控制的程度，或市城市防汛办应急终止信息，适

时宣布终止应急响应。

7.信息发布与舆情引导

城市防汛信息的发布应当及时、准确、客观、全面。一般城

市洪涝突发事件信息由区防汛指挥部按规定进行审核和发布。

信息主要通过传真、XX办公系统、短信发布平台、广播、

电视、报纸等渠道发布。各有关部门（单位）要加强网络和媒体

的舆情收集整理、分析研究，及时回应公众关切问题。

8.恢复与重建

发生灾害的地方，区政府有关职能部门要做好灾区生活供给、

卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产和重

建家园等善后工作。

8.1救灾

发生重大灾情时，区政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助

的组织、协调和指挥工作。

8.2灾情核定

区防汛指挥部接到灾情报告后，应及时安排或组织有关单位

对灾情进行全面调查，核定实际损失，汇总上报市城市防汛办。

8.3防汛抢险物料补充

区防汛指挥部各成员单位针对防汛抢险物料消耗情况，按照

分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

8.4灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。