城市能源消费及节能效果的发展模式

城市能源消费及节能效果的发展模

式

城市能源消费及节能效果的进展模式

城市能源消费及节能效果的进展模式

纪玉伟王健黄景/文

北京市能源消费趋势改变分析

北京市是能源输入型国际性大都市，经济社会的

进展须要消耗大量的能源。通过对北京市“十五”、“十

一五”历年能源消费统计数据分析,可以得出北京市能

源消费具有以下特点：

一一第三产业渐渐转变为北京市的能源消费主体。

从能源消费的产业构成来看，由图1,第三产业

能源消费在消费总量中所占比重呈逐年上升的趋势，

而其次产业能源消费占比呈逐年下降趋势，第三产业

和其次产业并列成为北京市能源消费主体。另外，第

一产业与生活能源消费在消费总量中所占比重较为

稳定，第一产业能源消费量所占比重有微小的降低趋

势，而生活能源消费所占比重则有较小的上升趋势。

由图l,20xx年第三产业能源消费量占比达41.1%,

首次超过其次产业的能源消费，同其次产业并列成为

北京市的能源消费主体。而在2000年时北京市能源

消费结构中，其次产业还作为能源消费的肯定主体地

位，占能源消费总量的近60%的比例。自2000年至

20xx其次产业年能源消费占比由58.4%降低至39.7%,

降低了18.7%；第三产业能源消费占比由2000年26.1%

上升至20xx年的41.1%,上升了15.0%。

北京市第三产业能源消费比例的渐渐提升，这和

北京市的经济进展过程中降低其次产业比例，大力进

展第三产业有着亲密的联系。

一一能源消费品种结构不断优化，但煤炭消费仍

旧占较大比重。

近年来，全市能源品种消费结构不断优化。煤炭

在终端能源消耗总量中的比例大幅降低，电力、成品

油、自然气等优质能源的消耗比例均有提高，特殊是

自然气的终端消耗比例有大幅提高。但是煤炭在北京

市能源消费中仍旧占有较大比重，20xx年北京煤炭在

终端消费结构中的比例仍旧达20.6%。而日本、美国、

法国、德国、丹麦等发达国家均在3%—5%左右，韩

国的构成比例也仅为9%,远远低于北京的水平。

北京市节能效果分析

近年来由于北京市产业结构不断调整，第三产业

快速进展，能源消费主要以电力消费为主，另一方面

随着人民生活水平的不断提高，消费结构升级换代，

此外，政府对高耗能产业的大力整治、优化能源的消

费结构对北京市降低能耗起到了重要的作用。

一一能源利用效率逐年提高。

由表1可以看出，北京市万元地区生产总值能耗

呈逐年下降趋势，由2000年的1.31吨标煤下降至20xx

年的0.61吨标煤，能源利用效率有了大幅度的提升。

北京“十一五”规划节能目标为力争"十一五”期末万元

GDP能耗比"十五”期末降低20%,由表中看出，20xx

年万元地区生产总值能耗较20xx年万元降低了17.5%,

可以预见，北京市将提早完成“十一五”规划要求的节

能目标。

另外从全国状况看,20xx年北京市万元GDP能耗

最低，为0.66吨标煤（按20xx年可比价格，下同），

全国平均水平为1.02吨标煤，北京市较国家平均水平

低35.3%。同其他能源利用效率较高的上海、广东、

江苏、浙江、天津几个省市相比较，也远远低于上述

省市万元CDP能耗平均水平0.81吨标煤。（数据来源：

中国20xx年统计年鉴）

可以看出“十一五”期间北京市能源利用效率有了

很大提高，能源利用效率居于国内领先水平。尽管北

京的能源利用效率有了很大的提高，但与发达国家相

比仍旧存在很大的差距。依据世界主要国家和地区的

万元国内生产总值最新数据显示，20xx年数据全世界

万美元CDP能耗平均水平为2.49吨标准油，美国为

1.89吨标准油，日本为1.1吨标准油，欧洲国家多为

1.0-1.3吨标准油，而中国为7.65吨标准油。即使将北

京市高于我国平均水平的比例考虑在内，同国外其他

发达国家水平相比，仍旧有很大的差距，因此能源利

用效率仍旧有较大的提升空间。

一一电力消费弹性系数高于能源消费弹性系数，

呈双倒U型态势。

能源消费弹性系数是能源消费增长率与经济增

长率的比，同理，电力消费弹性系数是电力能源消费

增长率与经济增长率之比，它们可以反映经济增长对

能源消费的依靠关系，也可以用它来判别能源利用效

率的改变趋势。

由图2可以看出，总体来看20xx年以来北京市的

能源消费弹性系数与电力弹性系数均呈倒u型进展态

势。20XX-20XX年，北京市能源消费弹性系数与电力消

费弹性系数均有明显上升趋势，说明GDP每增加1个

百分点，能源消费增加的比例有所上升，由于弹性系

数仍旧小于1,因此万元GDP能耗仍旧呈下降趋势,

但单位GDP能耗下降的速度有所减缓。20xx-20xx年，

能源弹性系数与电力弹性系数起先下降，特殊是

20xx-20xx年下降趋势特别明显，说明“十一五〃期间北

京市万元GDP能耗的下降速度明显加快，能源利用效

率快速提升。可以看出，北京市借助筹办20xx年奥运

契机，通过加快结构调整步伐及技术进步，进行节能

减排的效果是很显著的。

另外，由图2可以看出，电力消费弹性系数始终

高于能源消费弹性系数，说明北京市经济对电力能源

的依靠程度要高于对全部能源品种平均依靠程度，从

另一个角度也可以反映北京市能源结构调整政策中

侧重电力等干净能源消费的结果。

一一其次产业能源强度下降最快，远远高于第三

产业。

万元GDP能耗下降率反映地区能源强度降低的

速度。由图3可以看出，尽管“十五”期间北京市能源

强度始终呈下降趋势（万元GDP能耗下降率为正），

但下降速度趋缓，万元GDP能耗下降率由20xx年的

8.40%下降至20xx年的2.83%；而T^一五”期间，北

京市能源强度下降速度得到进一步的加快，万元GDP

能耗下降率由20xx年的3.88%上升至20xx年的7.63%,

其主要缘由是北京市“十一五”期间对钢铁、炼焦等高

耗能高污染行业进行大刀阔斧的迁址停产措施。

“十五〃、“十一五”期间，其次产业能源强度下降

速度最快，远远高于第三产业，是能源利用效率提高

的主要拉动因素。自2000年至20xx年其次产业万元

GDP能耗下降率多在8%上下，20xx年能源强度下降

率甚至达到11.97%o而第三产业万元GDP能耗下降

率始终处于较低的水平，仅仅在2%左右，甚至在20xx

年、20xx年份出现能源强度上升的状况。

一一其次产业节能贡献率最高，第三产业以及生

活节能潜力有待挖掘。

节能贡献率可以体现对能源强度改变影响程度

的大小。通过完全因素分解法对2000年至20xx年北

京市能源强度进行分解，得到表2的分解结果。

由表2,2000年至20xx年，其次产业节能对北京

市能源强度降低的节能贡献率为70%左右，20xx年高

达102%,而第三产业对能源强度降低起到相反的负

作用。20xx年以后随着奥运的接近，对高耗能高污染

行业进一步实行限制措施，其次产业节能对能源强度

降低的节能贡献率上升，为80%左右。可以看出，北

京市近年加快工业结构调整，大力推动钢铁、化工等

高耗能高污染行业的'退出抑制措施，对北京市抑制能

源消费快速增长，降低能源消费强度起到了很好的效

果。

第三产业节能份额对能源强度降低的贡献率始

终处于低位水平，1997年至20xx年第三产业对北京

市能源强度降低的平均贡献率仅为9.8%。究其缘由,

一方面第三产业的能源强度远远低于其次产业能源

强度，节能潜力较其次产业小，但另一方面也说明白

北京市第三产业节能工作还未引起足够的重视。而随

着北京市产业结构的优化调整，第三产业已经明显成

为北京市拉动经济进展的主导力气，同时第三产业的

能源消费量也随之达到与其次产业能耗相当的水平,

因此对第三产业的节能工作必需引起足够的重视。

生活消费节能份额对能源强度降低的贡献率呈

低位波动状态，贡献率在0—15%之间波动。由于生活

能源消费在北京市能源消费中的地位呈稳中上升的

态势，因此对生活用能源部分的节能工作同样不能放

松，应实行必要的节能教化与节能激励政策。

政策建议

通过对北京市能源消费特点以及节能效果分析

探讨，对北京节能工作提出如下建议：

(-)进一步优化工业结构，加快节能技术进步

与推广。

我国的工业能源的终端利用效率仍旧较低，比发

达国家低15-20%。目前北京市工业能源消费在总的能

源消费结构中仍旧占有较大的比重，20xx年工业能源

消费量占北京市能源消费量的43%,其中石油加工、

炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、

非金属矿物制造业、电力热力生产和供应业、化学原

料及化学制品制造业五大高耗能行业占工业能源消

费总量的80%o因此须要对北京市工业结构进一步进

行优化升级，并加大节能技术与投入力度，探讨先进

的节能技术和设备，鼓舞企业利用高新技术对现有用

能设备和工艺进行改造，推动节能新技术、新产品的

运用，降低能耗水平，提高能源利用效率。

(二)重视并挖掘第三产业与生活消费的节能潜

力。

当前我国的节能工作重点放在其次产业，北京市

同样如此，近年北京市针对其次产业实行了关停搬迁、

下达硬性指标等一系列有效的节能措施，而对第三产

业以及生活能源的消费没有赐予足够的重视。由于北

京市大力进展第三产业，以及人口的增加，第三产业

与生活能源消费在北京市能源消费总量中的地位有

所改变，特殊是第三产业，20xx年第三产业能源消费

量已经超过其次产业，占能源消费总量的比例达到

41%o我国第三产业中的一些行业单位能耗仍旧远远

高于国际先进水平，特殊是在交通运输业，据统计,

我国各类汽车平均每百公里油耗比发达国家高20%以

上。北京市近十几年来，城市交通用能进入快速增长

阶段，20xx年交通运输、仓储和邮政业占第三产业能

源消费量的35%,占全市能源消费总量的13%,北京

市交通节能工作主要以环保为主，须要向节能与减排

并重导向转变。此外住宿餐饮业、批发零售业、房地

产业以及政府机构也是北京市能源消耗大户，亟待引

起重视，制定有效的节能规划与政策，并实行切实的

节能措施。

（三）加快能源品种结构调整，推动结构优化。

发达国家优质能源在能源消费总量中的比例均

较高，英国与美国的优质能源占比分别达到了82%与

76%,而北京市优质能源在能源消费总量中的比重为

64%,与发达国家相比还存在着肯定的差距，有必要

进一步调整能源结构和优化用能方式。为了激励企业

运用优质能源，必需出台有利于能源结构调整的政策,

大力进展可再生能源。接着大力进展自然气利用体系,

提高电力在能源结构中的比重，加快实施电气化城市

交通，接着推动电厂煤改气项目，并进展冷热电三联

供，推动新能源与环保产业的进展，实行各项乐观措

施推动能源结构的优化进程。

（四）完善节能激励与消费约束政策，加大节能

投入力度。

建立完善的节能激励与消费约束政策，可以促运

用能企业实施节能措施，引导节能环保产业的进展。

北京市近年出台了多项节能方案,如20xx年领先推行

《绿色照明工程实施方案》，20xx年在领先建立节能

评估和审查制度，20xx年