广州某工厂工人职业健康监测与职业病防治规范

[广州某工厂]工人职业健康监测与职业病防治规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[广州某工厂]内可能发生的职业健康事件，提升企业快速反应和应急处理能力，健全职业健康安全应急机制，最大程度地减少职业病危害事件造成的损害，保障[员工]生命安全和身体健康，维护企业正常的生产秩序和财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合[企业内]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。广州某工厂成立职业健康安全应急指挥小组（以下简称指挥小组），全面负责企业职业健康事件的应对处置工作。形成职业健康事件的快速反应机制，确保监测发现、风险评估、信息报告、指挥协调、处置落实等环节紧密衔接，实现快速响应、科学研判、果断处置。

2.分级负责与属地管理。发生职业健康事件后，遵循分级负责、属地管理原则，由指挥小组根据事件级别和性质，启动相应的应急预案。广州某工厂各生产部门、车间及相关单位主要负责人是本单位职业健康事件应急处置的“第一责任人”，在指挥小组的统一领导下，落实具体处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，立足于从源头上减少职业病危害。定期开展职业病危害因素排查、监测与评估，强化职业健康风险评估和预警。建立健全职业健康事件监测网络，加强信息收集、分析和研判，实现早发现、早报告、早预警、早控制，将职业健康事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立广州某工厂内部跨部门、跨车间的职业健康应急联动机制，形成指挥小组统一领导、各部门分工协作、员工积极参与的群防群控工作格局。加强职业健康安全宣传教育，提高全体员工的自我防护意识和能力，构建全员参与、协同防控的职业健康安全文化。

5.区分性质与依法处置。在处置职业健康事件过程中，必须严格区分事件性质，依法依规保护[员工]的职业健康权益。坚持合情合理、合法合规的原则，采取一切必要的措施，及时救治患者、控制危害源、安抚员工情绪，防止事态扩大和蔓延，确保事件得到妥善解决，维护企业正常的生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[广州某工厂]内可能发生的、造成或者可能造成[员工]身体严重损害、健康危害，或是企业财产受到损失，企业正常生产秩序受到影响，企业声誉受到损害的职业健康相关突发事件。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]生命安全、职业健康受到严重威胁，企业财产受到损失，生产运营秩序受到干扰的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：企业内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体停工、罢工等群体性事件，邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响企业稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在企业内、造成一定范围内人员伤亡或企业财产损失的严重治安和刑事案件，针对[员工]的各类暴力袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在企业内的生产安全事故（如机械伤害、化学中毒、火灾、爆炸等），重大交通运输事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成企业在职[员工]群体性健康损害的传染病疫情、职业中毒、群体性不明原因疾病、食品卫生安全事件等。包括：在企业内发生的突发职业健康事件；企业外发生的、可能对企业在职[员工]健康造成严重危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、雷击等）、地质灾害（如滑坡、地面塌陷等）、水文灾害（如洪水、内涝等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：窃取企业职业健康相关敏感数据，可能造成严重后果的事件；破坏企业内部用于职业健康监测、管理、报警的网络系统运行的事件。

7.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因重大社会事件、群体性事件等间接引发的企业生产秩序混乱、员工心理恐慌等事件。

8.其他影响企业职业健康安全与稳定的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[广州某工厂]成立工人职业健康监测与职业病防治突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责企业职业健康相关突发事件的应急响应与处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、其他影响职业健康安全的事件等专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：企业主要负责人

副组长：企业分管职业健康安全、生产安全的负责人

成员：企业办公室、安全生产部、人力资源部（负责员工健康与劳动保护）、医务室、各生产车间/部门负责人、工会代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥企业职业健康相关突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；协调各方资源；向政府主管部门报告重大事件；确保应急处置工作依法、有序、高效进行。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在企业安全生产部（或指定专门机构），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析职业健康安全相关突发事件信息；对事件进行初步研判，提出应急处置建议和措施；协调领导小组各成员单位落实应急处置工作；汇总、分析应急处置过程中的数据和资料；组织编写事件调查报告和应急处置总结；定期对各部门职业健康安全应急工作进行督导和检查；保障领导小组会议的召开和相关文书工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类职业健康相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、保卫部、涉事车间/部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：研判事件对企业生产经营秩序和员工情绪的影响；制定维护现场秩序、稳定员工情绪的方案；配合公安机关处置涉及企业的群体性事件；防止事件升级，维护企业正常生产秩序。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管安全保卫的负责人担任，副组长由保卫部负责人担任。工作组成员由保卫部、人力资源部、医务室、涉事车间/部门负责人组成。工作组办公室设在保卫部。

主要职责：实施现场警戒，保护现场，配合公安机关进行现场勘查和调查取证；疏导交通，维护现场周边秩序；抢救受伤人员；核实涉事员工信息，做好员工安抚工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管生产的负责人担任，副组长由安全生产部负责人担任。工作组成员由安全生产部、医务室、人力资源部、涉事车间/部门负责人组成。工作组办公室设在安全生产部。

主要职责：评估职业病危害程度，组织受影响员工的安全撤离和救治；开展事故现场抢险救援，控制职业病危害源；调查事故原因，提出防范措施；统计人员伤亡和财产损失情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管人力资源/健康的负责人担任，副组长由医务室负责人担任。工作组成员由医务室、人力资源部、办公室、安全生产部、涉事车间/部门负责人组成。工作组办公室设在医务室。

主要职责：组织对受影响员工的健康检查、诊断和救治；对职业病危害因素进行检测和评估；开展疫情防控和健康宣教；管理医疗废物；配合卫生行政部门进行调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管综合管理的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、安全生产部、保卫部、各车间/部门负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：评估自然灾害对生产设施、职业病危害防护设施的影响；组织员工避险疏散；保障应急照明、通风等职业健康相关设施正常运行；配合政府相关部门进行抢险救灾。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由企业分管信息化或综合管理的负责人担任，副组长由信息中心（或办公室）负责人担任。工作组成员由信息中心、办公室、人力资源部、医务室负责人组成。工作组办公室设在信息中心（或办公室）。

主要职责：检测、分析、处置涉及职业健康监测数据、员工健康信息泄露的网络攻击事件；保障职业健康安全相关信息系统正常运行；配合相关部门进行网络攻击溯源。

7.其他影响职业健康安全的事件应急处置工作组。组长由企业主要负责人或分管综合管理的负责人担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、人力资源部、安全生产部、医务室、涉事车间/部门负责人及工会代表组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：针对企业内发生的非上述类别但影响员工职业健康安全的事件（如重大劳动争议引发的安全风险等），进行评估，制定专项处置方案，维护员工权益和企业稳定。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[广州某工厂]工人职业健康相关突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息畅通、准确、及时，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。事件发生后，首次信息报送应第一时间进行，不得延误。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，不得歪曲、瞒报、漏报。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求。事件发展过程中，应根据要求及时续报事件进展、处置情况等信息。

2.信息报送流程

[企业内]各部门负责本部门职业健康安全信息的监测和初步研判。一旦发生或发现可能发生职业健康相关突发事件，应立即将初步信息报送至企业办公室。企业办公室对收到的信息进行核实、分析，并初步研判事件级别和影响，及时上报至突发事件处置工作领导小组。领导小组根据事件情况，决定信息报送的级别和接收单位，并协调相关部门进行处置。涉及需上报至政府主管部门或上级单位的信息，由领导小组指定部门在规定时限内完成报送。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或可能引发严重后果的职业健康相关突发事件，企业办公室应在接到报告后，立即以书面形式向领导小组报告，并同时启动紧急报送程序。紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单内容，并根据事件级别和规定时限，报送至上级主管部门或相关政府部门。涉及需上报至省委的信息，按省委规定的时间和程序进行电话报告和书面报告。

4.应急信息核心要素清单

（1）时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（车间、工位、设施等）。

（3）规模：受影响员工人数、职业病危害范围等。

（4）伤亡：已发生的人员中毒、职业病发病、受伤、死亡人数及情况。

（5）起因：事件发生的初步原因分析，可能存在的职业病危害因素。

（6）评估：初步的职业健康风险评估，可能的发展趋势。

（7）措施：已采取的应急控制措施，如人员疏散、危害控制、医疗救治等。

（8）进展：事件发展情况，处置工作的进展和效果。

（9）其他：需要说明的与事件相关的其他重要信息。

5.重大突发事件紧急报告规定

下列重大职业健康相关突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，书面报告需在事发后2小时以内报送。

（1）重大自然灾害事件，可能引发严重职业病危害的。

（2）重大事故灾难事件，如重大化学中毒、粉尘爆炸等，造成或可能造成多人伤亡或严重职业病危害的。

（3）重大公共卫生事件，如群体性职业中毒、重大职业病暴发流行的。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态，可能引发职业病危害的。

（5）其他可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向，可能严重威胁员工职业健康的。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况，可能严重影响企业正常生产秩序和社会稳定的。

第九条预防预警行动

在[广州某工厂]工人职业健康监测与职业病防治突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位应在职责范围内，加强职业健康安全应急机制的日常建设与管理，包括信息监测、风险排查、隐患整改、制度执行等，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。各专项应急处置工作组应结合实际，定期对《[广州某工厂]工人职业健康监测与职业病防治规范》中涉及的各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并做好预案的备案和公示工作。

3.加强应急队伍建设。企业应组建或完善职业健康应急队伍，明确队伍人员组成、职责分工和培训要求，定期开展技能培训和体能训练，提升队伍的应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。企业应定期组织开展面向全体[员工]的职业健康安全知识培训，提高员工的自我防护意识和应急处置能力。同时，应定期组织针对不同类型突发事件的模拟演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和改进处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。企业应按照规定，储备必要的应急物资，包括但不限于个人防护用品、职业健康监测设备、医疗急救用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等。应建立应急物资台账，明确物资种类、数量、存放地点、保管责任人和维护要求，确保物资存储安全、标识清晰、状态良好，并根据消耗和演练情况及时补充，确保应急需要时物资能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将[广州某工厂]工人职业健康相关突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上职业中毒（或出现死亡病例）且危害严重，或因重大职业病危害事故导致100人以上需紧急医疗救助，或事件性质特别严重、影响范围广、危害特别大，可能严重影响企业正常生产秩序和社会稳定，需要上级部门协调处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下职业中毒（或出现死亡病例），或50人以上99人以下需紧急医疗救助，或事件性质严重、影响范围较大、危害较大，可能对企业正常生产秩序和社会稳定造成较严重影响，需要企业领导小组全力处置的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上2人以下职业中毒（或出现死亡病例），或10人以上49人以下需紧急医疗救助，或事件性质较重、影响范围较小、危害较小，可能对企业正常生产秩序和社会稳定造成一定影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成1人以下职业中毒（或未出现死亡病例），或10人以下需紧急医疗救助，或事件性质轻微、影响范围很小、危害很小，对企业正常生产秩序和社会稳定影响有限的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发单位应立即组织力量进行核实、初步研判，并按照本规范和事件等级，迅速启动相应级别的应急响应程序。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组在评估确认后立即启动I级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动相关应急预案。

标准响应流程及时间节点：

1.20分钟内：事发单位将事件初步信息报告至企业办公室。

2.20分钟内：企业办公室向领导小组报告，并同步将事件信息报告至[上级]主管部门。

3.1小时内：现场指挥部成立，并组织开展现场处置、人员疏散、危害控制、医疗救助等应急工作。

4.1小时内：企业办公室根据领导小组要求，将事件详细信息及处置进展报告至[上级]主管部门。

5.根据事件处置情况和[上级]主管部门要求，及时发布相关信息，并配合开展事件调查。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组在评估确认后立即启动II级应急响应，成立现场指挥部，并同步启动相关应急预案。

标准响应流程及时间节点：

1.20分钟内：事发单位将事件初步信息报告至企业办公室。

2.20分钟内：企业办公室向领导小组报告，并同步将事件信息报告至[上级]主管部门。

3.1小时内：现场指挥部成立，并组织开展现场处置、人员疏散、危害控制、医疗救助等应急工作。

4.1小时内：企业办公室根据领导小组要求，将事件详细信息及处置进展报告至[上级]主管部门。

5.根据事件处置情况和[上级]主管部门要求，及时发布相关信息，并配合开展事件调查。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后立即向领导小组报告，领导小组在评估确认后立即启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由相关部门负责人组成），并同步启动相关应急预案。

标准响应流程及时间节点：

1.20分钟内：事发单位将事件初步信息报告至企业办公室。

2.20分钟内：企业办公室向领导小组报告，并同步将事件信息报告至[上级]主管部门。

3.1小时内：现场指挥部成立（或由相关部门负责人组成），组织开展现场处置、危害控制、医疗救助等应急工作。

4.1小时内：企业办公室根据领导小组要求，将事件详细信息及处置进展报告至[上级]主管部门。

5.根据事件处置情况和[上级]主管部门要求，及时发布相关信息，并配合开展事件调查。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发单位应在20分钟内将初步信息报告至企业办公室，企业办公室在接报后应及时向领导小组报告，领导小组根据情况协调相关部门处置，并同步启动相关应急预案。

标准响应流程及时间节点：

1.20分钟内：事发单位将事件初步信息报告至企业办公室。

2.20分钟内：企业办公室向领导小组报告情况，并及时向[上级]主管部门汇报。

3.及时：现场指挥部（或由相关部门负责人组成）组织开展现场处置、危害控制、医疗救助等应急工作。

4.1小时内：企业办公室根据领导小组要求，将事件详细信息及处置进展报告至[上级]主管部门。

5.根据事件处置情况和[上级]主管部门要求，及时发布相关信息，并配合开展事件调查。

3.现场指挥部核心任务

突发事件现场指挥部应承担以下核心任务：

（1）控制事态发展。迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止次生灾害或衍生事件发生，维护现场秩序。

（2）掌握事件进展。及时收集、核实、分析现场信息，掌握事件发展态势，为指挥决策提供依据。

（3）及时信息报告。按照规定时限和内容要求，及时向领导小组、[上级]主管部门报告事件情况、处置进展和下一步工作建议。

（4）适时信息发布。根据领导小组授权，适时向内部或外部发布信息，正确引导舆论，回应社会关切，维护企业声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[企业内]的职业健康安全突发事件信息收集、分析、传递、报送、处理的综合运行机制，确保信息流转高效、准确、安全。完善包括有线、无线、卫星等多种形式的应急通讯网络，保障应急信息在企业内部及与外部相关单位（如政府主管部门、医疗机构等）之间的双向畅通。定期对通讯设备进行检查、维护和更新，确保所有通讯设施处于良好工作状态，保障应急指令和信息的即时传递。制定信息安全管理制度，确保信息报送过程中的数据安全和保密性。

第十二条物资与资金保障

[广州某工厂]将职业健康安全突发事件应急处置经费纳入年度财务预算，确保应急处置所需资金来源稳定、保障有力。设立应急专项经费账户，专款专用，并建立严格的资金使用审批程序。建立健全应急物资储备制度，明确应急医疗设备、药品、防护用品、消毒用品、应急照明、通讯器材、生活必需品等物资的储备种类、数量、存放地点和保管要求，确保物资储备充足、质量合格、取用便捷。明确各类应急物资的采购、储存、维护、调配和补充机制，确保应急物资满足应急处置需求。明确特殊应急物资（如特定药品、专业设备等）由专人负责保管，建立台账，定期检查，确保物资处于良好状态，保障应急需要时物资能够充足、及时供应。

第十三条人员与技术保障

[广州某工厂]组建职业健康安全应急专业队伍，包括医疗救护组、现场处置组、后勤保障组、信息联络组等，明确各小组职责分工。应急队伍由各部门骨干人员组成，并根据事件需要，吸纳具备专业技能的兼职人员，形成常备与预备相结合的应急响应体系。加强应急队伍的结构优化和专业化建设，定期组织技术培训和技能演练，提升队伍的综合应急能力。积极引进和推广先进的职业健康监测、诊断、救治技术和设备，建立专家咨询机制，为应急处置提供专业技术支持。定期组织对应急队伍进行评估，根据评估结果实施动态调整和优化，并寻求外部专业技术机构的指导，提升应急处置的专业水平。

第十四条培训与演练保障

[广州某工厂]建立常态化应急培训和演练制度，定期组织面向全体[员工]的职业健康安全知识培训和应急处置技能培训，提高员工的自我防护意识和应急响应能力。制定年度应急演练计划，定期组织开展桌面推演、模拟实战等不同形式的应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升各部门、各层级人员的协同配合和应急处置能力。鼓励各部门、各单位积极参与跨部门、跨领域的应急演练，促进信息共享和资源整合。建立演练评估机制，根据演练情况提出改进建议，不断完善应急管理体系。积极与其他[企业]或相关机构开展应急演练交流协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置水平。

第十五条加强保障建设

[广州某工厂]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等各个