某市文化广电和旅游局文化活动安全管理规定

[某市文化广电和旅游局]文化活动安全管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市文化广电和旅游局]文化活动中的各类突发事件，提升文化活动安全管理的应急能力，健全安全风险防控机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护文化活动正常秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[某市文化广电和旅游局]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。设立[某市文化广电和旅游局]文化活动安全工作领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构，全面负责辖区内文化活动突发事件的应对处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息接报、风险评估、指令下达、处置执行等环节高效衔接，实现快速响应、精准研判、果断处置。

2.分级负责，属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确领导小组、相关业务部门及活动举办单位的职责边界。发生突发事件后，由事发地管理部门或指定责任单位启动相应应急预案，活动举办单位作为第一责任主体，在属地管理框架下承担现场处置的主要责任。

3.预防为主，及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，定期开展文化活动场所、设备设施、流程方案、参与人员等安全风险排查，强化风险评估与研判，建立早发现、早报告、早预警、早处置的闭环管理机制。将风险隐患消除在萌芽状态，将突发事件控制在初期、控制在局部。

4.系统联动，群防群控。构建以领导小组为核心，涵盖管理部门、活动举办方、技术服务单位、应急救援力量及社会公众的协同联动体系。发挥各方优势，整合资源，形成齐抓共管、群防群控的工作格局，提升整体应对效能。

5.区分性质，依法处置。严格依据国家法律法规及本规定，区分事件性质（如安全责任事故、公共卫生事件、群体性事件等），采取相应处置措施。在处置过程中，充分保障[居民]的合法权益，坚持合情、合理、合法原则，做到公开透明、措施适度，防止事态扩大，维护文化活动秩序和[社会]稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[某市文化广电和旅游局]管理的文化、广播电视、旅游活动及其相关场所、人员的安全管理。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、社会秩序混乱、文化活动秩序中断、[社会]声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[辖区内]文化、广播电视、旅游活动现场或相关场所发生的，涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教组织传教活动，可能引发影响公共安全的骚乱或恐慌事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在[辖区内]文化、广播电视、旅游活动现场或相关场所的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]或活动参与者的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在[辖区内]文化、广播电视、旅游活动现场或相关场所的建筑物倒塌、火灾、设备故障、安全生产事故，大型活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等。包括：在[辖区内]文化、广播电视、旅游活动现场或相关场所发生的突发公共卫生事件；[辖区内]发生的、可能对文化活动参与人群造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，发生在[辖区内]文化、广播电视、旅游活动现场或相关场所。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[某市文化广电和旅游局]信息系统、广播电视播出信号、旅游服务平台等的网络攻击、病毒入侵、信息泄露事件；利用网络发布有害信息，进行破坏活动，造成或可能造成严重后果的事件。

7.考试安全类突发事件。在[某市文化广电和旅游局]组织的广播电视节目审查、艺术水平考级、旅游从业资格认证等考试活动中，出现的泄密事件，以及在考试实施过程中发生的违规、作弊事件（适用于涉及资格认证的考试）。

8.影响[社会]安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：在[辖区内]文化、广播电视、旅游活动现场或相关场所发生的涉外事件、民族宗教事件、群体性械斗等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市文化广电和旅游局]成立文化活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）；

8.突发事件信息工作组。

各工作组可根据事件性质进行合并或调整。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市文化广电和旅游局]局长

副组长：[某市文化广电和旅游局]分管副局长

成员单位：办公室（含应急办）、政策法规处、人事处、财务处、艺术处、公共服务处、科技处、市场管理处、广播电视处、旅游发展促进中心、执法监督支队、机关党委、各相关业务科室等主要负责人。

领导小组职责：

1.负责统一决策、组织、指挥[某市文化广电和旅游局]管理的文化、广播电视、旅游活动突发事件的应急响应行动；

2.审定应急处置工作方案，下达应急处置指令；

3.协调解决突发事件处置过程中的重大问题；

4.评估事件影响，决定信息发布策略；

5.适时宣布启动和终止应急响应；

6.重大问题及时向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某市文化广电和旅游局]办公室（可内设应急办公室），作为领导小组的日常办事机构，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：

1.承担领导小组会议的会务工作，记录会议纪要；

2.负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；

3.根据领导小组决策，草拟、审核应急处置工作方案和指令；

4.组织协调各工作组开展应急处置工作，督导工作进展；

5.负责突发事件现场信息的收集、核实和上报；

6.组织开展突发事件善后处置工作评估和经验总结；

7.负责应急物资、装备的管理和保障；

8.组织开展应急演练和培训。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[某市文化广电和旅游局]分管社会管理或稳定的副局长担任

副组长：由政策法规处、市场管理处或执法监督支队主要负责人担任

成员单位：办公室、人事处、艺术处、公共服务处、旅游发展促进中心、执法监督支队、相关业务科室等。

办公室地点：设在执法监督支队或办公室。

主要职责：

1.负责研判涉及[居民]的各类群体性事件、邪教活动、民族宗教问题等的性质和影响；

2.组织协调相关部门维护现场秩序，疏导人员，防止事态扩大；

3.开展调查取证，提出处置建议；

4.协调公安、信访等部门开展处置工作；

5.负责相关信息的收集、核实和上报。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由[某市文化广电和旅游局]分管安全保卫工作的副局长担任

副组长：由执法监督支队主要负责人担任

成员单位：办公室、财务处、旅游发展促进中心、执法监督支队、相关业务科室等。

办公室地点：设在执法监督支队。

主要职责：

1.负责组织实施现场警戒、人员疏散和秩序维护；

2.配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人抓捕等工作；

3.负责事件现场及周边的文化、广播电视、旅游场所安全管控；

4.组织开展受害者安抚和善后工作；

5.负责相关信息的收集、核实和上报。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[某市文化广电和旅游局]分管相关行业的副局长担任（如涉及场馆安全由公共服务处负责人担任，涉及广播电视传输由广播电视处负责人担任）

副组长：由相关业务处室（如公共服务处、广播电视处）主要负责人担任

成员单位：办公室、财务处、科技处、旅游发展促进中心、相关业务处室、执法监督支队等。

办公室地点：设在相关业务处室（如公共服务处、广播电视处）。

主要职责：

1.负责组织开展安全生产事故、设施设备事故、自然灾害影响等事件的现场应急处置；

2.组织开展人员疏散、伤员救治和财产抢救；

3.协调专业救援力量开展处置工作；

4.负责事故原因调查和责任认定工作；

5.负责相关信息的收集、核实和上报。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由[某市文化广电和旅游局]分管公共服务或健康的副局长担任

副组长：由公共服务处主要负责人担任

成员单位：办公室、人事处、财务处、公共服务处、旅游发展促进中心、执法监督支队等。

办公室地点：设在公共服务处。

主要职责：

1.负责收集、分析、上报传染病疫情、食品安全事件等公共卫生信息；

2.组织开展公共场所卫生防疫措施落实；

3.协调卫生防疫专业队伍开展应急处置；

4.负责受影响活动暂停或取消的协调工作；

5.负责相关信息的收集、核实和上报。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由[某市文化广电和旅游局]主管行业管理的副局长担任

副组长：由相关业务处室主要负责人担任

成员单位：办公室、财务处、科技处、旅游发展促进中心、相关业务处室、执法监督支队等。

办公室地点：设在相关业务处室或办公室。

主要职责：

1.负责收集、研判自然灾害信息及其可能对文化、广播电视、旅游活动造成的影响；

2.组织开展受灾场所的评估和抢险救灾工作；

3.协调受灾区域旅游活动暂停或调整；

4.负责灾情信息的收集、核实和上报。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由[某市文化广电和旅游局]分管宣传、信息工作的副局长担任

副组长：由办公室或党委（党组）宣传部主要负责人担任

成员单位：办公室、党委（党组）宣传部、人事处、财务处、科技处、相关业务处室等。

办公室地点：设在办公室或党委（党组）宣传部。

主要职责：

1.负责监测、预警和处置网站、新媒体平台等网络安全事件；

2.组织开展有害信息清理和病毒清除工作；

3.协调专业技术人员开展应急处置；

4.负责相关信息的收集、核实和上报。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（如适用）

组长：由[某市文化广电和旅游局]分管人事或行业资格管理的副局长担任

副组长：由人事处或相关业务处室主要负责人担任

成员单位：办公室、人事处、财务处、相关业务处室、执法监督支队等。

办公室地点：设在人事处或相关业务处室。

主要职责：

1.负责组织协调艺术水平考级、从业资格认证等考试活动中出现的突发事件；

2.组织开展事件调查，确认事件性质和影响；

3.采取措施控制事态发展，保障考试秩序；

4.负责相关信息的收集、核实和上报。

8.突发事件信息工作组

组长：由[某市文化广电和旅游局]分管办公室工作的副局长担任

副组长：由办公室主要负责人担任

成员单位：办公室、党委（党组）宣传部、人事处、财务处、相关业务处室等。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：

1.负责建立突发事件信息收集、分析、研判机制；

2.负责收集、核实、汇总各工作组及相关部门上报的事件信息；

3.起草信息报告、新闻稿等，按规定程序上报和发布信息；

4.跟踪舆情动态，为领导小组决策提供信息服务；

5.负责维护应急信息平台正常运行。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[某市文化广电和旅游局]管理的文化活动突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

1.2首报意识。事发部门或单位是信息首报责任主体，必须第一时间向[某市文化广电和旅游局]办公室报告初步信息。

1.3真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息准确可靠。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息要素齐全，全面反映事件情况。

1.5续报要求。事件发展过程中，应及时续报事件进展、处置情况和最新动态，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

2.1[辖区内]信息报送流程。事发部门或单位→[某市文化广电和旅游局]办公室→文化活动突发事件处置工作领导小组→根据事件性质和级别，分别报送市委、市政府及上级主管部门。

2.2流程要求。各环节应明确责任人和时限要求，确保信息顺畅、高效传递。

3.紧急书面信息报送流程

3.1触发条件。发生或可能发生重大突发事件时，[某市文化广电和旅游局]办公室应立即启动紧急书面信息报送程序。

3.2报送方式。采取加急特快专递、加密电子邮件或直接送达等方式报送。

3.3报送内容。报送内容应包括应急信息核心要素，并根据事件发展进行续报。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生、发现的具体时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

4.3规模：涉及范围、影响人数、经济损失初步估计。

4.4伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

4.5起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

4.6评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

4.7措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

4.8进展：事件处置过程中的最新动态和变化情况。

4.9其他：需要说明的特别情况或重要信息。

5.重大突发事件紧急报告制度

5.1报告时限。下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

5.2重大突发事件清单：

5.2.1重大自然灾害；

5.2.2重大事故灾难；

5.2.3重大公共卫生事件；

5.2.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

5.2.5可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

5.2.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市文化广电和旅游局]文化活动突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强应急管理制度建设，明确职责分工，完善工作流程，强化日常监督检查，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。根据[某市文化广电和旅游局]管理的文化、广播电视、旅游活动的特点以及实际情况变化，定期组织对各类突发事件应急预案的评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍管理制度，明确队伍规模、构成和职责，加强应急队伍的专业技能培训和演练，提升队伍的应急处置能力和水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展面向[居民]或活动参与者的应急知识普及和培训，提高其自救互救能力。定期组织各类突发事件模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，并根据演练情况改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量和地点，建立应急物资出入库管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量和数量满足应急需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1[某市文化广电和旅游局]管理的文化活动突发事件根据其性质、危害程度、影响范围和可控性，划分为以下四个等级：

1.2I级红/特别重大事件（以下简称I级事件）：指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响、严重危害[社会]稳定，需要动用市级应急资源进行处置的突发事件。

1.3II级橙/重大事件（以下简称II级事件）：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较大社会影响、较严重危害[社会]稳定，需要动用区级应急资源进行处置的突发事件。

1.4III级黄/较大事件（以下简称III级事件）：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响、危害[社会]稳定，需要动用街道（乡镇）级应急资源进行处置的突发事件。

1.5IV级蓝/一般事件（以下简称IV级事件）：指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成一定社会影响、危害[社会]稳定，需要动用部门级应急资源进行处置的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

2.1I级事件（特别重大事件）应急响应

2.1.1响应启动。事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内向[某市文化广电和旅游局]办公室报告，[某市文化广电和旅游局]办公室在接到报告后立即向文化活动突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在1小时内决定启动I级事件应急响应，并成立现场指挥部。

2.1.2标准流程。启动I级事件应急响应后，1小时内将事件信息按规定程序上报市委、市政府及上级主管部门。核心动作包括：

2.1.2.1成立现场指挥部。由[某市文化广电和旅游局]局长担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关处室负责人及专家组、救援力量组成成员，负责统一指挥、协调、调度现场应急处置工作。

2.1.2.2现场处置。迅速启动应急预案，组织开展先期处置，控制事态发展，组织人员疏散，开展救援，保护现场。

2.1.2.3信息报告。现场指挥部通过电话、短信、加密网络等快速方式，将事件信息、处置进展及时、准确地上报领导小组及上级主管部门，必要时通过新闻发言人发布权威信息。

2.2II级事件（重大事件）应急响应

2.2.1响应启动。事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内向[某市文化广电和旅游局]办公室报告，[某市文化广电和旅游局]办公室在接到报告后立即向文化活动突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在1小时内决定启动II级事件应急响应，并成立现场指挥部。

2.2.2标准流程。启动II级事件应急响应后，1小时内将事件信息按规定程序上报市委、市政府及上级主管部门。核心动作包括：

2.2.2.1成立现场指挥部。由[某市文化广电和旅游局]分管领导担任总指挥，相关处室负责人及专家组、救援力量组成成员，负责统一指挥、协调、调度现场应急处置工作。

2.2.2.2现场处置。迅速启动应急预案，组织开展先期处置，控制事态发展，组织人员疏散，开展救援，保护现场。

2.2.2.3信息报告。现场指挥部通过电话、短信、加密网络等快速方式，将事件信息、处置进展及时、准确地上报领导小组及上级主管部门，必要时通过新闻发言人发布权威信息。

2.3III级事件（较大事件）应急响应

2.3.1响应启动。事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内向[某市文化广电和旅游局]办公室报告，[某市文化广电和旅游局]办公室在接到报告后立即向文化活动突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在1小时内决定启动III级事件应急响应，并成立现场指挥部。

2.3.2标准流程。启动III级事件应急响应后，1小时内将事件信息按规定程序上报市委、市政府及上级主管部门。核心动作包括：

2.3.2.1成立现场指挥部。由[某市文化广电和旅游局]相关处室负责人担任总指挥，相关部门人员组成成员，负责统一指挥、协调、调度现场应急处置工作。

2.3.2.2现场处置。迅速启动应急预案，组织开展先期处置，控制事态发展，组织人员疏散，开展救援，保护现场。

2.3.2.3信息报告。现场指挥部通过电话、短信、加密网络等快速方式，将事件信息、处置进展及时、准确地上报领导小组及上级主管部门。

2.4IV级事件（一般事件）应急响应

2.4.1响应启动。事件发生后，事发部门或单位应在20分钟内向[某市文化广电和旅游局]办公室报告，[某市文化广电和旅游局]办公室在接到报告后立即向文化活动突发事件处置工作领导小组报告。领导小组在1小时内决定启动IV级事件应急响应，并视情成立现场指挥部。

2.4.2标准流程。启动IV级事件应急响应后，1小时内将事件信息按规定程序上报市委、市政府及上级主管部门。核心动作包括：

2.4.2.1成立现场指挥部。由[某市文化广电和旅游局]相关处室负责人担任总指挥，相关部门人员组成成员，负责统一指挥、协调、调度现场应急处置工作。

2.4.2.2现场处置。迅速启动应急预案，组织开展先期处置，控制事态发展，组织人员疏散，开展救援，保护现场。

2.4.2.3信息报告。现场指挥部通过电话、短信、加密网络等快速方式，将事件信息、处置进展及时、准确地上报领导小组及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态。迅速采取有效措施，防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序，保障人员安全。

3.2掌握进展。密切关注事件发展态势，及时收集、核实现场信息，准确评估事态变化。

3.3及时报告。按规定程序和时限，将事件信息、处置进展及时、准确地上报领导小组及上级主管部门。

3.4适时发布信息引导舆论。根据领导小组授权，适时通过官方渠道发布权威信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导舆论走向，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[某市文化广电和旅游局]文化活动突发事件应急处置工作实行统一指挥、分级负责、归口管理、协调配合的原则，建立健全并落实信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道的安全畅通。具体要求如下：

1.信息收集。明确信息收集的范围、渠道和方法，建立健全信息收集网络，确保信息来源的广泛性和准确性。

2.信息传递。构建安全、高效的应急信息传递网络，确保信息在各部门、各层级之间快速、准确传递。

3.信息报送。制定突发事件信息报送标准和程序，明确不同等级事件的报送时限和内容要求，确保信息报送的规范性和及时性。

4.信息处理。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理，为应急处置提供决策支持。

5.通讯保障。确保应急通讯设施设备的完好和畅通，制定通讯应急预案，保障应急处置期间通讯联络的连续性和有效性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。[某市文化广电和旅游局]将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际情况及时追加，确保应急处置工作的资金需求。资金使用遵循专款专用、规范管理的原则，并实施严格的审计监督。

2.物资保障。[某市文化广电和旅游局]建立健全应急物资储备制度，制定应急物资储备目录，明确各类应急物资的种类、数量、存放地点和管理要求。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资的质量和数量满足应急处置需要。明确应急物资的保管、领用、回收等管理流程，确保物资管理规范、高效。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。[某市文化广电和旅游局]组建常备/预备的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成和职责分工。定期开展应急队伍的培训和演练，提升队伍的应急处置能力。建立人员调配机制，确保应急处置期间人力资源的充足和合理配置。

2.技术保障。[某市文化广电和旅游局]建立健全应急技术保障体系，明确技术保障的范围、内容和服务标准。配备必要的应急技术装备和设施，并定期进行维护保养。建立技术专家库，为应急处置提供专业技术支持。加强应急技术研发和应用，提升应急处置的科技含量。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。[某市文化广电和旅游局]定期组织开展面向[居民]或活动参与者的应急知识普及和培训，提高其自救互救能力。制定培训计划，明确培训内容、方式和考核标准。鼓励各部门、各单位积极开展应急培训，提升工作人员的应急处置意识和能力。

2.演练保障。[某市文化广电和旅游局]定期组织各类突发事件应急模拟演练，检验应急预案的可行性，检验队伍的实战能力，并根据演练情况改进应急预案和处置措施。制定演练计划，明确演练的规模、内容、形式和评估标准。鼓励各部门、各单位积极参与应急演练，提升协同作战和快速反应能力。