某市住建局住宅小区绿化管理规定

[某市住建局]住宅小区绿化管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市住建局]住宅小区绿化管理过程中的突发事件，提高应急响应和处置能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的生活秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，结合住宅小区绿化管理实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[某市住建局]住宅小区绿化突发事件应急指挥机构（以下简称指挥机构），统一领导、指挥和协调小区绿化突发事件应对工作。建立快速反应机制，确保信息畅通，指挥高效，处置迅速，实现发现、报告、决策、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应，果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确各级管理职责。小区物业管理单位、业主委员会及相关部门在各自职责范围内，负责本区域住宅小区绿化突发事件的先期处置和信息报告工作。市、区（县）住建部门依据职责分工，负责辖区内住宅小区绿化突发事件的指导、协调和监督。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立健全小区绿化日常巡查、维护和监测制度。强化风险隐患排查、研判和评估，实现早发现、早报告、早预警、早处置。将突发事件控制在初期、影响范围最小化，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。构建住建部门、物业管理单位、业主委员会、专业救援队伍及社区居民等多方参与、信息共享、资源整合的系统联动机制。发动社区居民参与绿化管护和突发事件应对，形成群防群治的工作格局，提升整体应对能力。

5.区分性质与依法处置。严格依据相关法律法规和本规定，区分事件性质，采取相应措施。在处置过程中，依法保护当事人及相关方的合法权益，做到程序正当、处理得当。坚持合情合理、合法合规，确保处置结果公正、有效，维护小区绿化秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定适用于[某市住建局]辖区内住宅小区绿化管理过程中的突发事件应急处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体伤亡、财产损失、小区正常生活秩序受到严重影响、小区声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在小区内或周边发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢业、罢市、上访、聚众闹事等群体性事件，邪教的非法传教活动、极端主义活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响小区及周边稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在小区内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件、盗窃案件、诈骗案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在小区绿化范围内的因施工、维护不当造成的树木倒塌、绿篱损坏等事故，绿化区域发生的火灾、触电等安全事故，因极端天气或设施老化导致的绿化设施损坏、积水内涝等事件。

4.公共卫生类突发事件。小区绿化区域发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发传染病疫情、食物中毒、职业中毒等事件。包括：小区内发生的突发公共卫生事件；小区外发生的、可能通过绿化环境传播并影响小区[居民]健康的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹）、地质灾害（如滑坡、泥石流）等对小区绿化造成重大损毁的事件，以及由自然灾害诱发的次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。指针对小区绿化管理信息系统、智慧化设备等的网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件，可能影响绿化管理服务正常开展的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与住宅小区绿化管理关联度较低，如无相关考试活动可不列或修改为其他类别）

8.其他影响安全稳定的公共事件。指不属于以上类别，但发生在小区内或周边、可能对小区绿化管理秩序、[居民]生命财产安全及社会稳定造成影响的突发公共事件，如大型群体性活动安全事件、重要时间节点相关的安全保卫事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市住建局]成立住宅小区绿化突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），负责统一领导、指挥和协调辖区内住宅小区绿化突发事件的应对处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理、综合协调和具体事件的处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市住建局]局长

副组长：[某市住建局]分管副局长

成员：局办公室、政策法规处、园林绿化处、房地产市场监管处、建筑市场监管处、质量安全监督处、勘察设计处、人事处、财务处、机关党委及下属相关事业单位主要负责人。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥。负责审定小区绿化突发事件应急总体预案和专项预案，研究决定突发事件应急响应的启动与终止，统一指挥调度全局资源力量参与应急处置；

（二）组织协调联动。协调解决应急处置工作中的重大问题，督促指导各成员单位、各区（县）住建部门及物业管理单位落实应急工作职责；

（三）督导检查评估。组织开展突发事件应急工作的督导检查，评估应急处置效果，总结经验教训，完善应急机制。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在局办公室，负责领导小组日常工作及小区绿化突发事件应急的综合协调。

领导小组办公室核心职责：

（一）信息分析研判。负责收集、分析、汇总与小区绿化相关的突发事件信息，及时进行风险评估和预警发布；

（二）措施方案拟制。根据事件性质和级别，协助领导小组研究制定应急处置方案和政策措施，协调落实领导小组决策事项；

（三）综合协调保障。负责组织协调各工作组、成员单位之间的联络沟通，协调应急物资、人员等资源保障，确保应急处置工作有序开展；

（四）总结评估宣传。负责组织撰写突发事件应急总结报告，评估应急处置工作成效，组织开展应急知识宣传教育和培训；

（五）督导检查落实。负责督导检查各成员单位、各区（县）住建部门及物业管理单位应急预案的落实情况和工作执行情况。

领导小组办公室地点：局办公室

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的小区绿化突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局办公室（或相关处室）主要负责人

成员单位：由局办公室、政策法规处、园林绿化处、所属执法监督机构、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局办公室（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置涉及小区绿化范围的社会安全事件，如因绿化问题引发的群体性事件、非法集会等。主要工作包括：快速到达现场进行劝解疏导，维护现场秩序，隔离涉事区域，收集事件信息，配合公安机关调查处理，评估事件影响，提出处置建议，防止事态扩大。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局质量安全监督处（或相关处室）主要负责人

成员单位：由局质量安全监督处、勘察设计处、房地产市场监管处、所属执法监督机构、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局质量安全监督处（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置涉及小区绿化工程的重大治安和刑事案件，如盗窃珍贵苗木、破坏绿化设施、破坏生态环境等。主要工作包括：配合公安机关开展现场勘查、调查取证，指导物业管理单位加强安保措施，评估财产损失，督促相关责任单位进行修复，开展警示教育。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局园林绿化处（或相关处室）主要负责人

成员单位：由局园林绿化处、质量安全监督处、建筑市场监管处、所属执法监督机构、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局园林绿化处（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置小区绿化范围内发生的事故灾害事件，如树木倒伏伤人、绿化设施倒塌、绿化区域发生火灾、有害物质泄漏等。主要工作包括：组织抢险救援，疏散人员，设立警戒区域，保护现场，调查事故原因，督促责任单位进行整改和恢复，开展隐患排查。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局办公室（或相关处室）主要负责人

成员单位：由局办公室、政策法规处、园林绿化处、所属执法监督机构、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局办公室（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置可能影响小区居民健康的公共卫生事件，如绿化区域发生的传染病疫情传播风险、因绿化使用不当引发的群体性食物中毒等。主要工作包括：配合卫生健康部门开展流行病学调查，指导开展环境消杀和消毒工作，发布相关信息，提醒居民做好个人防护，督促物业管理单位加强绿化安全管理。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局办公室（或相关处室）主要负责人

成员单位：由局办公室、园林绿化处、质量安全监督处、所属执法监督机构、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局办公室（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置因自然灾害影响小区绿化的应急工作，如台风、暴雨、暴雪等对绿化造成重大损毁。主要工作包括：组织对受损绿化进行评估，指导开展灾后补救和恢复工作，协调应急物资供应，监督工程质量和安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局办公室（或相关处室）主要负责人

成员单位：由局办公室、政策法规处、园林绿化处、所属信息化部门、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局办公室（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置涉及小区绿化管理信息系统的网络与信息安全事件，如系统被攻击、数据泄露、网络诈骗等。主要工作包括：开展网络攻击的应急处置，恢复信息系统正常运行，保护居民个人信息安全，开展网络安全宣传教育。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局办公室（或相关处室）主要负责人

成员单位：由局办公室、园林绿化处、质量安全监督处、所属执法监督机构、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局办公室（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置在小区内或周边举行的重要考试期间，因绿化管理引发的突发事件，如因绿化施工影响考试环境、绿化设施倒塌影响通行安全等。主要工作包括：协调相关单位暂停或调整绿化施工，排除安全隐患，保障考试顺利进行。

8.其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组

组长：[某市住建局]分管副局长（或局领导指定的其他副局长）

副组长：局办公室（或相关处室）主要负责人

成员单位：根据具体事件性质，由局内相关处室、所属执法监督机构、相关区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人组成。

工作组办公室设在局办公室（或事发地住建部门）。

核心职责：负责处置上述七类以外的、可能影响小区绿化安全稳定的其他突发公共事件。主要工作包括：根据事件性质，迅速组建工作组，开展应急处置，维护小区正常秩序。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置住宅小区绿化突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。任何部门或单位在发现突发事件或接到相关报告后，应立即进行核实，并第一时间向指定机构报告。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事件真相，确保信息来源可靠、内容准确。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，做到要素齐全、情况清晰。

（五）续报要求。事件处置过程中，如发生重要变化或出现新情况，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程。小区物业管理单位或最先发现事件的[居民]，应立即向小区物业服务中心报告。物业服务中心核实后，在2小时内向[某市住建局]局办公室报告。局办公室接到报告后，根据事件性质和级别，在10分钟内判断是否需要启动应急预案，并报领导小组组长和副组长。必要时，由领导小组或局办公室在30分钟内向上一级住建部门或市委、市政府报告。

（二）紧急书面信息报送流程。对于需要紧急上报的事件，局办公室应立即起草书面报告，经领导批示后，在40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告事件基本情况，并在2小时内将书面报告报送市委办公厅。

3.紧急书面信息报送流程

（一）启动条件。当发生或可能发生本规范第四条所列六类重大突发事件时，必须启动紧急书面信息报送流程。

（二）报送内容。紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并突出事件性质、紧急程度和已采取的初步措施。

（三）报送方式。紧急书面报告应一式三份，一份报市委办公厅，一份报市政府办公厅，一份留存局办公室。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括小区名称、楼栋号、绿化区域等。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、受损绿化面积等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括失踪、受伤、死亡人数及伤情。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括人为因素、自然因素等。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、现场控制、抢险救援等。

（八）进展：事件处置的最新进展情况，包括是否得到控制、伤亡情况变化等。

（九）建议：针对事件处置工作的意见建议。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

（一）重大自然灾害：包括地震、洪水、暴风雪、干旱等造成或可能造成严重损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：包括因施工、维护不当造成的树木倒伏伤人、绿化设施倒塌、绿化区域发生火灾、有害物质泄漏等造成或可能造成严重损失的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：包括小区绿化区域发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发传染病疫情、食物中毒、职业中毒等事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：包括可能影响小区安全稳定的重要涉外事件。

（五）重大预警动向：包括可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市住建局]住宅小区绿化突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关处室及下属事业单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组、处室及下属事业单位应在领导小组的统筹协调下，建立健全并持续完善本部门、本区域、本单位的应急管理工作机制，明确职责分工，落实工作责任，确保应急管理工作规范有序、高效运转。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应会同各工作组，根据法律法规更新、上级要求变化、小区实际情况变化以及应急演练评估结果，定期对住宅小区绿化突发事件总体应急预案和专项应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。各工作组应建设一支政治素质高、业务能力强、熟悉应急知识和技能的应急队伍。定期开展应急队伍的整组和培训，提升队伍在突发事件中的组织指挥、现场处置、协同作战和后勤保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室应制定年度应急培训计划，组织面向[居民]的应急知识普及和自救互救技能培训。定期组织开展不同类型、不同规模的住宅小区绿化突发事件模拟演练，检验预案的有效性，锻炼应急队伍的实战能力，提高协同应对水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组办公室应会同相关处室，根据小区绿化面积、人口数量、潜在风险等因素，科学制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、存放地点和保管要求。建立应急物资台账，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足突发事件应对需求，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成小区内重大人员伤亡（如死亡3人以上）或重大财产损失（如直接经济损失100万元以上），或小区正常生活秩序受到严重破坏，需要上级住建部门协调指挥的突发事件。具体判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成50人以上重伤；造成或可能造成直接经济损失1000万元以上；因事件性质严重，需要立即启动最高级别应急响应，由市住建局主要负责同志担任总指挥的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成小区内较大人员伤亡（如死亡3人以下、重伤10人以上）或较大财产损失（如直接经济损失100万元以上、500万元以下），或小区正常生活秩序受到较大影响，需要市住建局主要领导担任总指挥的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成3人以上死亡、10人以上重伤；造成或可能造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下；因事件性质较重，需要立即启动二级应急响应的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成小区内一定人员伤亡（如重伤10人以下）或一定财产损失（如直接经济损失50万元以上、100万元以下），或小区正常生活秩序受到较影响，需要区（县）住建部门或市住建局分管领导担任总指挥的事件。具体判定标准包括：造成或可能造成重伤10人以下；造成或可能造成直接经济损失50万元以上、500万元以下；因事件性质一般，需要启动三级应急响应的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成小区内轻微人员伤亡（如无人员伤亡）或轻微财产损失（如直接经济损失50万元以下），或小区正常生活秩序受到轻微影响，由区（县）住建部门或其指定单位负责处置的事件。具体判定标准包括：无人员伤亡；造成或可能造成直接经济损失50万元以下；因事件性质较轻，需要启动四级应急响应的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发响应。小区内发生特别重大事件（I级），由现场最先发现单位立即向[市住建局]局办公室报告。

2.启动预案。局办公室接报后，在20分钟内向[市住建局]住宅小区绿化突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，并立即启动I级应急响应机制。

3.成立指挥。领导小组在接到报告后，在30分钟内召开紧急会议，宣布启动I级应急响应，立即成立现场指挥部，由[市住建局]局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，相关处室、区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人为成员。

4.标准流程。

（1）局办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告市委、市政府及上级住建部门。

（2）现场指挥部立即组织开展先期处置，包括现场警戒、人员疏散、信息核实、伤员救治、财产保护等，并迅速查明事件原因和责任。

（3）领导小组根据事件发展态势，研究决定处置方案，协调指挥各工作组开展应急处置工作，并保持与市委、市政府及上级住建部门的沟通联系。

（4）领导小组办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时上报领导小组决策，并协调相关部门做好信息发布、舆论引导、后勤保障等工作。

（5）各工作组在领导小组的统一指挥下，按照职责分工，迅速、有序地开展应急处置工作。

（6）事件得到有效控制后，现场指挥部应及时向领导小组报告，领导小组组织评估后，宣布应急响应级别降级或终止应急响应。

（7）领导小组办公室负责组织编写事件应急总结报告，提交领导小组审议。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发响应。小区内发生重大事件（II级），由现场最先发现单位立即向[市住建局]局办公室报告。

2.启动预案。局办公室接报后，在20分钟内向[市住建局]住宅小区绿化突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动II级应急响应机制。

3.成立指挥。领导小组在接到报告后，在30分钟内召开紧急会议，宣布启动II级应急响应，立即成立现场指挥部，由[市住建局]分管副局长担任总指挥，相关处室、区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人为成员。

4.标准流程。

（1）局办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告市委、市政府及上级住建部门。

（2）现场指挥部立即组织开展先期处置，包括现场警戒、人员疏散、信息核实、伤员救治、财产保护等，并迅速查明事件原因和责任。

（3）领导小组根据事件发展态势，研究决定处置方案，协调指挥各工作组开展应急处置工作，并保持与市委、市政府及上级住建部门的沟通联系。

（4）领导小组办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时上报领导小组决策，并协调相关部门做好信息发布、舆论引导、后勤保障等工作。

（5）各工作组在领导小组的统一指挥下，按照职责分工，迅速、有序地开展应急处置工作。

（6）事件得到有效控制后，现场指挥部应及时向领导小组报告，领导小组组织评估后，宣布应急响应级别降级或终止应急响应。

（七）领导小组办公室负责组织编写事件应急总结报告，提交领导小组审议。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发响应。小区内发生较大事件（III级），由现场最先发现单位立即向[市住建局]局办公室报告。

2.启动预案。局办公室接报后，在20分钟内向[市住建局]住宅小区绿化突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动III级应急响应机制。

3.成立指挥。领导小组在接到报告后，在30分钟内研究决定启动III级应急响应，必要时成立现场指挥部，由[市住建局]分管副局长担任总指挥，相关处室、区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人为成员。

4.标准流程。

（1）局办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告市委、市政府及上级住建部门。

（2）现场指挥部（如有成立）立即组织开展先期处置，包括现场警戒、信息核实、伤员救治、财产保护等，并迅速查明事件原因和责任。

（3）领导小组根据事件发展态势，研究决定处置方案，协调指挥各工作组开展应急处置工作，并保持与市委、市政府及上级住建部门的沟通联系。

（4）领导小组办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时上报领导小组决策，并协调相关部门做好信息发布、舆论引导、后勤保障等工作。

（5）各工作组在领导小组的统一指挥下，按照职责分工，迅速、有序地开展应急处置工作。

（6）事件得到有效控制后，现场指挥部（如有）应及时向领导小组报告，领导小组组织评估后，宣布应急响应级别降级或终止应急响应。

（七）领导小组办公室负责组织编写事件应急总结报告，提交领导小组审议。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发响应。小区内发生一般事件（IV级），由现场最先发现单位立即向[市住建局]局办公室报告。

。

2.启动预案。局办公室接报后，在20分钟内向[市住建局]住宅小区绿化突发事件处置工作领导小组报告，并立即启动IV级应急响应机制。

3.成立指挥。领导小组在接到报告后，在30分钟内研究决定启动IV级应急响应，必要时成立现场指挥部，由[市住建局]相关处室、区（县）住建部门及事发小区物业管理单位主要负责人为成员。

4.标准流程。

（1）局办公室在接报后1小时内将事件基本情况、已采取的措施和下一步建议报告市委、市政府及上级住建部门。

（2）现场指挥部（如有成立）立即组织开展先期处置，包括现场警戒、信息核实、伤员救治、财产保护等，并迅速查明事件原因和责任。

（3）领导小组根据事件发展态势，研究决定处置方案，协调指挥各工作组开展应急处置工作，并保持与市委、市政府及上级住建部门的沟通联系。

（4）领导小组办公室负责收集、汇总、分析事件信息，及时上报领导小组决策，并协调相关部门做好信息发布、舆论引导、后勤保障等工作。

（5）各工作组在领导小组的统一指挥下，按照职责分工，迅速、有序地开展应急处置工作。

（6）事件得到有效控制后，现场指挥部（如有）应及时向领导小组报告，领导小组组织评估后，宣布应急响应级别降级或终止应急响应。

（七）领导小组办公室负责组织编写事件应急总结报告，提交领导小组审议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置住宅小区绿化突发事件，确保信息报送及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。任何部门或单位在发现突发事件或接到相关报告后，应立即进行核实，并第一时间向指定机构报告。

（三）真实性。报送的信息必须客观真实，不得夸大、缩小或歪曲事件真相，确保信息来源可靠、内容准确。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，做到要素齐全、情况清晰。

（五）续报要求。事件处置过程中，如发生重要变化或出现新情况，应及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程。小区物业管理单位或最先发现事件的[居民]，应立即向小区物业服务中心报告。物业服务中心核实后，在2小时内向[某市住建局]局办公室报告。局办公室接到报告后，根据事件性质和级别，在10分钟内判断是否需要启动应急预案，并报领导小组组长和副组长。必要时，由领导小组或局办公室在30分钟内向上一级住建部门或市委、市政府报告。

（二）紧急书面信息报送流程。对于需要紧急上报的事件，局办公室应立即起草书面报告，经领导批示后，在40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告事件基本情况，并在2小时内将书面报告报送市委办公厅。

3.紧急书面信息报送流程

（一）启动条件。当发生或可能发生本规范第四条所列六类重大突发事件时，必须启动紧急书面信息报送流程。

（二）报送内容。紧急书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并突出事件性质、紧急程度和已采取的初步措施。

（三）报送方式。紧急书面报告应一式三份，一份报市委办公厅，一份报市政府办公厅，一份留存局办公室。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体位置，包括小区名称、楼栋号、绿化区域等。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、受损绿化面积等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括失踪、受伤、死亡人数及伤情。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括人为因素、自然因素等。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取的应急处置措施，包括人员疏散、现场控制、抢险救援等。

（八）进展：事件处置的最新进展情况，包括是否得到控制、伤亡情况变化等。

（九）建议：针对事件处置工作的意见建议。

5.需紧急报告的六类重大突发事件清单

（一）重大自然灾害：包括地震、洪水、暴风雪、干旱等造成或可能造成严重损失的灾害事件。

（二）重大事故灾难：包括因施工、维护不当造成的树木倒伏伤人、绿化设施倒塌、绿化区域发生火灾、有害物质泄漏等造成或可能造成严重损失的事故事件。

（三）重大公共卫生事件：包括小区绿化区域发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发传染病疫情、食物中毒、职业中毒等事件。

（四）涉国防/港澳台/外交紧急动态：包括可能影响小区安全稳定的重要涉外事件。

（五）重大预警动向：包括可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖[辖区内]住宅小区绿化管理范围的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保各环节高效衔接、高效运转。

2.渠道完善。畅通信息传输渠道，包括但不限于内部办公网络、专用通讯线路、应急工作群组、新闻媒体等，确保信息传递的及时性和准确性。

3.设备完好畅通。定期检查、维护通讯设备、信息系统，确保设备功能完好、运行稳定，保障信息传输的连续性和可靠性。

4.应急联动。建立与市委、市政府及上级住建部门的应急信息联络机制，确保重要信息能够快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急处置所需经费纳入[某市住建局]年度部门预算，并建立应急预备资金机制，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。

2.物资储备。建立并完善[辖区内]住宅小区绿化突发事件应急物资储备制度，储备必要的应急救援装备、器材、药品、食品、饮用水、照明设备、通讯器材等，并定期检查、维护和补充，确保应急物资的充足、完好和适用。

3.物资管理。明确应急物资的保管责任单位和管理要求，落实专人负责物资的保管、维护、登记和发放工作，确保物资管理规范、高效。

4.资源调配。建立应急物资的调配机制，根据突发事件需要，及时调拨、补充应急物资，确保应急响应的及时有效。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建常备/预备的住宅小区绿化突发事件应急队伍，明确[辖区内]各级管理单位、物业管理单位、专业救援队伍在应急处置中的职责分工，并建立人员调配和后勤保障机制，确保应急处置工作有足够的人力资源支持。

2.技术支撑。加强应急处置技术体系建设，配备必要的专业设备、监测系统和技术专家，为应急处置提供专业支持和技术指导。

第十四条培训与演练保障

1.技能培训。定期组织针对[辖区内]住宅小区绿化管理相关单位和人员的应急处置技能培训，提升其应急处置能力和水平。

2.演练评估。定期组织开展不同类型、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，评估应急队伍的实战能力。

3.协作交流。鼓励和支持[辖区内]各级管理单位、物业管理单位、专业救援队伍与外部专业机构开展应急交流和合作，学习先进经验，提升应急处置能力。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.机制健全。建立健全覆盖[辖区内]住宅小区绿化管理范围的信息收集、分析、传递、报送、处理全流程工作机制，确保各环节高效衔接、高效运转。

2.渠道完善。畅通信息传输渠道，包括但不限于内部办公网络、专用通讯线路、应急工作群组、新闻媒体等，确保信息传递的及时性和准确性。

3.设备完好畅通。定期检查、维护通讯设备、信息系统，确保设备功能完好、运行稳定，保障信息传输的连续性和可靠性。

4.应急联动。建立与市委、市政府及上级住建部门的应急信息联络机制，确保重要信息能够快速、准确传递。

第十二条物资与资金保障

1.经费保障。将应急处置所需经费纳入[某市住建局]年度部门预算，并建立应急预备资金机制，确保应急处置资金来源稳定、