甘肃灾难应急预案

第1篇一、总则1.1编制目的为提高甘肃省应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于甘肃省行政区域内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.3工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会参与。二、组织体系2.1应急指挥部甘肃省人民政府设立省灾难应急指挥部（以下简称“省指挥部”），负责全省灾难应急工作的组织、领导和指挥。2.2省指挥部组成省指挥部由省长担任总指挥，省委副书记、省长担任常务副总指挥，省委常委、常务副省长担任副总指挥，省人民政府各有关部门、中央在甘单位主要负责人为成员。2.3省指挥部职责（1）负责全省灾难应急工作的组织、领导和指挥；（2）制定和调整全省灾难应急预案；（3）研究决定全省灾难应急工作中的重大问题；（4）组织、协调、指挥各类灾难应急工作；（5）指导、监督各地、各部门灾难应急工作。2.4省指挥部办公室省指挥部办公室设在省应急管理厅，负责省指挥部日常工作，承担以下职责：（1）负责起草、修订、审核全省灾难应急预案；（2）负责全省灾难应急工作的信息收集、分析、报送和发布；（3）负责组织、协调、指挥各类灾难应急工作；（4）负责指导、监督各地、各部门灾难应急工作；（5）完成省指挥部交办的其他工作。三、监测预警3.1监测系统建立和完善全省灾难监测系统，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件监测系统。3.2预警信息发布（1）各级政府及有关部门要建立健全预警信息发布制度，确保预警信息及时、准确、全面地发布；（2）预警信息发布渠道包括：电视、广播、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等；（3）预警信息发布内容应包括：预警等级、预警范围、预警时间、应对措施等。四、应急处置4.1信息报告（1）各级政府及有关部门要建立健全信息报告制度，确保信息及时、准确、全面地报告；（2）信息报告渠道包括：电话、传真、网络、卫星等；（3）信息报告内容应包括：事件发生的时间、地点、性质、影响范围、伤亡情况、处置措施等。4.2应急响应（1）根据事件性质、严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应；（2）各级政府及有关部门要按照职责分工，迅速开展应急处置工作；（3）应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。4.3应急处置措施（1）自然灾害：组织力量开展抢险救援、转移安置受灾群众、恢复基础设施等工作；（2）事故灾难：组织力量开展事故调查、现场处置、环境监测、人员救助等工作；（3）公共卫生事件：组织力量开展疫情监测、医疗救治、防疫消毒、健康教育等工作；（4）社会安全事件：组织力量开展现场处置、人员疏散、秩序维护、舆论引导等工作。4.4应急救援队伍（1）建立应急救援队伍，包括消防、公安、卫生、交通、水利、电力等部门的专业救援队伍；（2）加强应急救援队伍的培训和演练，提高救援能力；（3）建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）科学规划，合理布局，注重可持续发展；（3）分类指导，分步实施，确保恢复重建工作有序进行。5.2恢复重建工作内容（1）基础设施重建：修复受损的交通、水利、电力、通信等基础设施；（2）住房重建：帮助受灾群众重建住房；（3）生产恢复：帮助受灾企业恢复生产；（4）生态环境恢复：加强生态环境保护和修复。六、保障措施6.1人员保障（1）加强应急管理人员培训，提高应急处置能力；（2）建立健全应急救援队伍，确保应急处置工作有力、有序、有效。6.2资金保障（1）设立灾难应急专项资金，用于支持灾难应急工作；（2）建立健全资金管理制度，确保资金使用规范、高效。6.3物资保障（1）建立健全应急救援物资储备制度，确保应急救援物资充足；（2）加强应急救援物资采购、储存、调配等工作。6.4技术保障（1）加强灾难监测预警技术研发，提高监测预警能力；（2）加强应急通信、指挥调度等技术保障。七、附则7.1本预案由甘肃省人民政府负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。8.1本预案如有未尽事宜，由省指挥部办公室负责解释。8.2各地、各部门可根据本预案制定本地区、本部门的灾难应急预案。8.3本预案如遇重大调整，由省指挥部办公室提出修改意见，经省指挥部批准后重新发布。（注：本预案为示例性文本，实际编制时需根据实际情况进行调整和完善。）第2篇一、总则1.1编制目的为提高甘肃省应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规。1.3适用范围本预案适用于甘肃省行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.4工作原则（1）以人为本，减少危害；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）依法规范，协同应对；（5）依靠科技，提高效益。二、组织体系2.1灾害应急指挥部灾害应急指挥部是甘肃省应对各类灾害的领导机构，负责统一领导、指挥和协调全省灾害应急工作。2.1.1指挥部组成灾害应急指挥部由省委、省政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。2.1.2指挥部职责（1）组织制定和实施灾害应急预案；（2）领导、指挥和协调全省灾害应急工作；（3）研究解决灾害应急工作中的重大问题；（4）组织评估灾害应急工作成效。2.2地方灾害应急指挥部地方灾害应急指挥部是地方应对各类灾害的领导机构，负责组织、指挥和协调本行政区域内的灾害应急工作。2.2.1指挥部组成地方灾害应急指挥部由地方党委、政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人为成员。2.2.2指挥部职责（1）贯彻落实上级灾害应急指挥部的工作部署；（2）组织制定和实施本行政区域的灾害应急预案；（3）领导、指挥和协调本行政区域内的灾害应急工作；（4）研究解决本行政区域内灾害应急工作中的重大问题。2.3专业应急队伍专业应急队伍包括消防、公安、卫生、地震、气象、水利、交通、通信、电力等部门的专业队伍。2.3.1专业应急队伍职责（1）按照预案要求，做好本部门的应急准备工作；（2）参加灾害应急演练，提高应急处置能力；（3）在灾害发生时，迅速开展救援和处置工作。三、预防与预警3.1预防3.1.1预防措施（1）加强灾害监测预警体系建设；（2）加强灾害风险评估和隐患排查；（3）加强防灾减灾宣传教育；（4）加强应急物资储备和调配。3.1.2预防责任各部门、各单位要按照职责分工，切实做好灾害预防工作。3.2预警3.2.1预警信息发布预警信息由灾害应急指挥部或其授权部门发布。3.2.2预警响应各级灾害应急指挥部应根据预警信息，启动相应的应急响应。四、应急响应4.1分级响应根据灾害的严重程度、影响范围和危害程度，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。4.2响应程序4.2.1启动应急响应灾害发生时，灾害应急指挥部或其授权部门根据灾害情况，启动相应的应急响应。4.2.2指挥调度灾害应急指挥部负责组织指挥调度，协调各部门、各单位开展应急处置工作。4.2.3信息报告各部门、各单位应按照要求及时、准确地向灾害应急指挥部报告灾害情况和应急处置工作进展。4.3应急处置措施4.3.1救援和处置（1）组织救援队伍和物资，迅速开展救援和处置工作；（2）对受灾群众进行转移安置，确保生命安全；（3）对灾害现场进行封控，防止次生灾害发生。4.3.2恢复重建（1）组织修复受损基础设施；（2）对受灾群众进行救助和安抚；（3）恢复正常生产生活秩序。4.4应急保障4.4.1物资保障各级政府要建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的充足和有效调配。4.4.2人员保障各级政府要加强对应急队伍的培训和管理，提高应急处置能力。4.4.3资金保障各级政府要设立灾害应急专项资金，确保应急工作的顺利开展。五、后期处置5.1调查评估灾害应急指挥部组织对灾害应急处置工作进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。5.2责任追究对在灾害应急处置工作中玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。5.3灾害善后处理妥善处理受灾群众的生产生活问题，恢复重建受损基础设施，恢复正常生产生活秩序。六、应急保障6.1通信保障建立健全灾害应急通信网络，确保应急通信畅通。6.2交通保障保障应急车辆、船舶、飞机等交通工具的通行，确保应急救援物资的运输。6.3医疗保障组织医疗救援队伍，做好受伤人员的救治工作。6.4供电保障保障应急供电设施的正常运行，确保应急救援工作的开展。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由甘肃省灾害应急指挥部办公室负责解释。7.3各地各部门要根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.4本预案如遇国家法律法规和上级政策调整，按新规定执行。第3篇一、总则1.1编制目的为提高应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于甘肃省行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.3工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会动员。二、组织体系2.1省级应急指挥部成立甘肃省应急指挥部，负责全省应急工作的统一领导和指挥。指挥部由省长担任总指挥，省委常委、省政府副省长担任副总指挥，成员由省政府有关部门、军队、武警部队和省直有关部门负责人组成。2.2市级应急指挥部各市人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由市长担任总指挥，市政府有关部门、军队、武警部队和市直有关部门负责人组成。2.3县级应急指挥部各县（市、区）人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由县长（市长）担任总指挥，县政府有关部门、军队、武警部队和县直有关部门负责人组成。2.4专项应急指挥部根据实际情况，成立各类专项应急指挥部，负责特定事件的应急处置工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测系统，实现对各类风险的实时监测和预警。3.2预警信息发布根据监测结果，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警响应根据预警信息，启动相应级别的应急响应，采取相应措施。四、应急处置4.1信息报告发生突发事件后，事发地人民政府和有关部门应当立即向上一级人民政府和有关部门报告，并按照要求报送相关材料。4.2应急响应根据突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。4.3先期处置事发地人民政府和有关部门应当立即采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。4.4应急救援（1）人员搜救：迅速组织救援队伍，开展人员搜救工作。（2）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。（3）物资保障：确保救援物资供应，满足救援需求。（4）交通保障：保障救援通道畅通，确保救援车辆和人员快速到达现场。4.5环境保护采取有效措施，防止次生、衍生事件发生，减轻对环境的影响。4.6社会稳定维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。五、恢复重建5.1恢复重建规划根据实际情况，制定恢复重建规划，明确恢复重建目标、任务和措施。5.2恢复重建工作组织开展恢复重建工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。5.3监督检查加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全应急队伍，加强应急培训和演练，提高应急处置能力。6.2财务保障设立应急专项资金，确保应急工作顺利开展。6.3物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应。6.4技术保障加强应急技术研发和应用，提高应急处置技术水平。6.5通信保障建立健全应急通信网络，确保应急信息畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由甘肃省人民政府负责解释。7.3各级人民政府和有关部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。甘肃省灾难应急预案一、总则1.1编制目的为提高应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于甘肃省行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.3工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会动员。二、组织体系2.1省级应急指挥部成立甘肃省应急指挥部，负责全省应急工作的统一领导和指挥。指挥部由省长担任总指挥，省委常委、省政府副省长担任副总指挥，成员由省政府有关部门、军队、武警部队和省直有关部门负责人组成。2.2市级应急指挥部各市人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由市长担任总指挥，市政府有关部门、军队、武警部队和市直有关部门负责人组成。2.3县级应急指挥部各县（市、区）人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由县长（市长）担任总指挥，县政府有关部门、军队、武警部队和县直有关部门负责人组成。2.4专项应急指挥部根据实际情况，成立各类专项应急指挥部，负责特定事件的应急处置工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测系统，实现对各类风险的实时监测和预警。3.2预警信息发布根据监测结果，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警响应根据预警信息，启动相应级别的应急响应，采取相应措施。四、应急处置4.1信息报告发生突发事件后，事发地人民政府和有关部门应当立即向上一级人民政府和有关部门报告，并按照要求报送相关材料。4.2应急响应根据突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。4.3先期处置事发地人民政府和有关部门应当立即采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。4.4应急救援（1）人员搜救：迅速组织救援队伍，开展人员搜救工作。（2）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。（3）物资保障：确保救援物资供应，满足救援需求。（4）交通保障：保障救援通道畅通，确保救援车辆和人员快速到达现场。4.5环境保护采取有效措施，防止次生、衍生事件发生，减轻对环境的影响。4.6社会稳定维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。五、恢复重建5.1恢复重建规划根据实际情况，制定恢复重建规划，明确恢复重建目标、任务和措施。5.2恢复重建工作组织开展恢复重建工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。5.3监督检查加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全应急队伍，加强应急培训和演练，提高应急处置能力。6.2财务保障设立应急专项资金，确保应急工作顺利开展。6.3物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应。6.4技术保障加强应急技术研发和应用，提高应急处置技术水平。6.5通信保障建立健全应急通信网络，确保应急信息畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由甘肃省人民政府负责解释。7.3各级人民政府和有关部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。甘肃省灾难应急预案一、总则1.1编制目的为提高应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于甘肃省行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.3工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会动员。二、组织体系2.1省级应急指挥部成立甘肃省应急指挥部，负责全省应急工作的统一领导和指挥。指挥部由省长担任总指挥，省委常委、省政府副省长担任副总指挥，成员由省政府有关部门、军队、武警部队和省直有关部门负责人组成。2.2市级应急指挥部各市人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由市长担任总指挥，市政府有关部门、军队、武警部队和市直有关部门负责人组成。2.3县级应急指挥部各县（市、区）人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由县长（市长）担任总指挥，县政府有关部门、军队、武警部队和县直有关部门负责人组成。2.4专项应急指挥部根据实际情况，成立各类专项应急指挥部，负责特定事件的应急处置工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测系统，实现对各类风险的实时监测和预警。3.2预警信息发布根据监测结果，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警响应根据预警信息，启动相应级别的应急响应，采取相应措施。四、应急处置4.1信息报告发生突发事件后，事发地人民政府和有关部门应当立即向上一级人民政府和有关部门报告，并按照要求报送相关材料。4.2应急响应根据突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。4.3先期处置事发地人民政府和有关部门应当立即采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。4.4应急救援（1）人员搜救：迅速组织救援队伍，开展人员搜救工作。（2）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。（3）物资保障：确保救援物资供应，满足救援需求。（4）交通保障：保障救援通道畅通，确保救援车辆和人员快速到达现场。4.5环境保护采取有效措施，防止次生、衍生事件发生，减轻对环境的影响。4.6社会稳定维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。五、恢复重建5.1恢复重建规划根据实际情况，制定恢复重建规划，明确恢复重建目标、任务和措施。5.2恢复重建工作组织开展恢复重建工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。5.3监督检查加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全应急队伍，加强应急培训和演练，提高应急处置能力。6.2财务保障设立应急专项资金，确保应急工作顺利开展。6.3物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应。6.4技术保障加强应急技术研发和应用，提高应急处置技术水平。6.5通信保障建立健全应急通信网络，确保应急信息畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由甘肃省人民政府负责解释。7.3各级人民政府和有关部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。甘肃省灾难应急预案一、总则1.1编制目的为提高应对各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合甘肃省实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于甘肃省行政区域内发生的各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置工作。1.3工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）预防为主，防治结合；（3）统一领导，分级负责；（4）快速反应，协同应对；（5）信息公开，社会动员。二、组织体系2.1省级应急指挥部成立甘肃省应急指挥部，负责全省应急工作的统一领导和指挥。指挥部由省长担任总指挥，省委常委、省政府副省长担任副总指挥，成员由省政府有关部门、军队、武警部队和省直有关部门负责人组成。2.2市级应急指挥部各市人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由市长担任总指挥，市政府有关部门、军队、武警部队和市直有关部门负责人组成。2.3县级应急指挥部各县（市、区）人民政府设立应急指挥部，负责本行政区域内应急工作的统一领导和指挥。指挥部由县长（市长）担任总指挥，县政府有关部门、军队、武警部队和县直有关部门负责人组成。2.4专项应急指挥部根据实际情况，成立各类专项应急指挥部，负责特定事件的应急处置工作。三、监测预警3.1监测系统建立健全自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测系统，实现对各类风险的实时监测和预警。3.2预警信息发布根据监测结果，及时发布预警信息，提醒公众做好防范措施。3.3预警响应根据预警信息，启动相应级别的应急响应，采取相应措施。四、应急处置4.1信息报告发生突发事件后，事发地人民政府和有关部门应当立即向上一级人民政府和有关部门报告，并按照要求报送相关材料。4.2应急响应根据突发事件性质、危害程度、影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。4.3先期处置事发地人民政府和有关部门应当立即采取有效措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。4.4应急救援（1）人员搜救：迅速组织救援队伍，开展人员搜救工作。（2）医疗救护：组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治。（3）物资保障：确保救援物资供应，满足救援需求。（4）交通保障：保障救援通道畅通，确保救援车辆和人员快速到达现场。4.5环境保护采取有效措施，防止次生、衍生事件发生，减轻对环境的影响。4.6社会稳定维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。五、恢复重建5.1恢复重建规划根据实际情况，制定恢复重建规划，明确恢复重建目标、任务和措施。5.2恢复重建工作组织开展恢复重建工作，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。5.3监督检查加强对恢复重建工作的监督检查，确保恢复重建工作顺利进行。六、保障措施6.1人力资源保障建立健全应急队伍，加强应急培训和演练，提高应急处置能力。6.2财务保障设立应急专项资金，确保应急工作顺利开展。6.3物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应。6.4技术保障加强应急技术研发和应用，提高应急处置技术水平。6.5通信保障建立健全应急通信网络，确保应急信息畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由甘肃省人民政府负责解释。7.3各级人民政府和有关部门应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。