《GB-Z 24294.1-2018信息安全技术 基于互联网电子政务信息安全实施指南 第1部分：总则》专题研究报告

《GB/Z24294.1-2018信息安全技术

基于互联网电子政务信息安全实施指南

第1部分：

总则》

专题研究报告目录电子政务安全“压舱石”:GB/Z24294.1-2018为何成为未来五年政务防护核心依据?风险前置才是关键:标准如何指导电子政务实现“

主动防御”而非“被动补救”?技术防护“组合拳”:标准下电子政务安全技术体系的构建与未来升级方向应急响应“快准狠”:标准指引下电子政务安全事件的处置流程与优化路径适配新技术浪潮:标准在AI与区块链时代电子政务安全中的应用延展解码标准核心框架:从“

总则”透视电子政务信息安全的全维度防护逻辑权责清晰方能行稳:专家视角解析电子政务安全管理的角色定位与责任边界数据安全“生命线”:深度剖析标准对电子政务数据全生命周期的保护策略合规与创新并行:GB/Z24294.1-2018如何平衡电子政务安全与服务效能?从“指南”到“实践”:地方政务安全落地案例印证标准的核心价值与优化空电子政务安全“压舱石”：GB/Z24294.1-2018为何成为未来五年政务防护核心依据？标准出台的时代背景：互联网+政务下的安全刚需01随着“互联网+政务服务”深化，政务系统与互联网深度融合，数据泄露、系统攻击等风险陡增。此前电子政务安全规范分散，缺乏统一指引，GB/Z24294.1-2018应运而生，填补总则性标准空白，为政务安全提供统一技术与管理框架，适配“一网通办”“跨省通办”等新场景安全需求。02标准以“Z”标识为指导性文件，既避免强制标准对地方政务创新的束缚，又为不同规模、层级的政务部门提供灵活遵循的依据。其核心定位是“通用准则”，覆盖各级政务部门共性安全需求，同时预留个性化调整空间，兼顾规范性与实用性。（二）核心定位解析：为何是“指导性技术文件”而非强制标准？010201（三）未来五年价值：适配数字政府建设的安全“底层逻辑”数字政府建设中，数据共享与业务协同是核心，安全是前提。本标准明确的安全原则、框架与方法，将成为政务系统升级、数据跨域流通的安全基准，助力破解“重建设轻安全”问题，为“十四五”后政务数字化转型保驾护航。12、解码标准核心框架：从“总则”透视电子政务信息安全的全维度防护逻辑范围界定：哪些电子政务场景必须遵循此指南？01标准覆盖基于互联网的电子政务系统规划、建设、运行全流程，包括政务服务平台、公共资源交易平台等面向公众的系统，及部门间协同办公系统。明确排除涉密信息系统，但非涉密敏感信息系统需参照核心要求执行，清晰划定适用边界。02（二）核心术语解读：厘清“电子政务信息安全”的标准定义标准界定“电子政务信息”为政务活动中产生的各类数据与信息，“信息安全”涵盖保密性、完整性、可用性、可控性与不可否认性。特别强调“基于互联网”这一前提，区别于内网电子政务安全要求，突出公网环境下的防护特性。12（三）整体框架透视：“管理+技术+保障”三位一体的防护体系A标准构建“安全管理、安全技术、安全保障”三大模块。管理模块含组织、制度、人员等要素；技术模块覆盖网络、系统、数据等防护；保障模块包括应急、审计、培训等。三者相互支撑，形成闭环，体现“管理为纲、技术为盾、保障为基”的逻辑。B、风险前置才是关键：标准如何指导电子政务实现“主动防御”而非“被动补救”？风险评估机制：电子政务安全的“体检”指南标准要求建立定期风险评估制度，明确评估指标含资产价值、威胁可能性、脆弱性程度。规定评估流程为资产梳理→威胁识别→脆弱性分析→风险计算→措施建议，强调评估结果需作为安全建设的核心依据，避免盲目投入。（二）脆弱性管理：从“漏洞发现”到“闭环修复”的全流程01标准提出脆弱性管理要求，包括日常漏洞扫描、定期渗透测试，明确漏洞分级标准（高、中、低）及对应修复时限。要求建立漏洞台账，跟踪修复进度，形成“发现-评估-修复-验证”闭环，防止漏洞被攻击者利用引发安全事件。02（三）主动防御理念：标准如何将风险控制前置到规划阶段？标准强调“安全同步规划、同步建设、同步运行”原则，要求在电子政务系统规划时开展安全需求分析，将安全预算纳入项目预算，避免系统建成后再补安全措施的被动局面，从源头降低安全风险。、权责清晰方能行稳：专家视角解析电子政务安全管理的角色定位与责任边界组织架构：谁来牵头电子政务安全工作？01标准明确政务部门需设立安全管理机构或指定专人负责安全工作，实行“一把手”负责制。对省级以上政务部门，要求成立安全领导小组，统筹跨部门安全协同；基层部门可联合设立安全管理岗位，适配不同层级管理需求。020102（二）人员管理：从“准入”到“离岗”的全周期安全管控标准提出人员安全管理要求，包括入职背景审查、岗位安全培训、权限最小化分配，及离岗人员权限回收、资料交接等流程。特别强调涉密岗位与非涉密敏感岗位的差异化管理，明确人员安全是整体安全的第一道防线。标准规范电子政务外包服务的安全管理，要求在服务合同中明确第三方安全责任，对第三方人员进行安全培训与管理，定期审计第三方服务行为。禁止第三方擅自留存、使用政务数据，防范外包环节的安全风险。02（三）第三方责任：政务外包服务中的安全“红线”01、技术防护“组合拳”：标准下电子政务安全技术体系的构建与未来升级方向网络安全防护：构筑电子政务的“网络长城”01标准要求政务网络划分安全区域，部署防火墙、入侵检测/防御系统，实行访问控制。强调互联网出入口的安全防护，对VPN接入进行严格身份认证与权限管控。要求定期更新安全策略，应对新型网络攻击手段。02（二）系统安全防护：从操作系统到应用程序的全层加固01标准规定系统需安装安全补丁，部署主机入侵检测系统，应用程序开发遵循安全开发生命周期（SDL），进行代码审计与安全测试。要求建立系统登录日志，记录账号、操作时间等信息，为安全追溯提供依据。02（三）技术升级方向：零信任架构与标准的适配性分析结合未来趋势，标准倡导的“最小权限”“持续验证”原则与零信任架构高度契合。专家建议在标准基础上，引入零信任技术，如多因素认证、动态访问控制，提升政务系统在远程办公、多终端接入场景下的安全防护能力。0102、数据安全“生命线”：深度剖析标准对电子政务数据全生命周期的保护策略数据分类分级：安全保护的“精准定位”前提标准要求按数据敏感程度将电子政务数据分为公开、内部、敏感三级，明确各级数据的标识、存储、传输要求。公开数据需确保准确性，内部数据限制部门内访问，敏感数据需加密存储与传输，为差异化保护提供依据。标准覆盖数据采集、传输、存储、使用、销毁全流程。采集需获得授权，传输用加密协议，存储采用安全介质，使用实行权限控制，销毁需采用物理或逻辑粉碎方式。特别强调数据共享时的安全审核，防止越权使用。（二）数据全生命周期防护：从产生到销毁的全程管控010201（三）个人信息保护：契合《个人信息保护法》的标准要求01标准明确电子政务中个人信息保护要求，包括最小必要采集、明确告知采集用途、获得用户同意等，与《个人信息保护法》衔接。要求建立个人信息查询日志，严禁擅自泄露、篡改个人信息，强化政务数据的隐私保护责任。02、应急响应“快准狠”：标准指引下电子政务安全事件的处置流程与优化路径应急预案：电子政务安全的“作战手册”标准要求政务部门制定专项应急预案，明确事件分级（一般、较大、重大、特别重大），对应不同响应级别。预案需包含组织机构、应急流程、资源保障等内容，定期组织演练，确保预案的实用性与可操作性。（二）事件处置流程：从“发现”到“恢复”的标准化步骤01标准规定安全事件处置流程为事件发现→初步研判→启动预案→应急处置→系统恢复→事件调查。要求处置过程中保护证据，及时上报上级部门，对于涉及公众利益的事件，需按规定发布预警信息，避免引发恐慌。02（三）应急资源保障：确保响应“不掉链”的核心支撑01标准强调应急资源保障，包括应急设备（如备用服务器、网络设备）、技术团队、资金预算等。要求与专业安全厂商建立应急联动机制，确保发生重大安全事件时，能快速获得外部技术支持，提升应急处置能力。02、合规与创新并行：GB/Z24294.1-2018如何平衡电子政务安全与服务效能？合规不是“枷锁”：标准下的安全与便捷平衡之道01标准倡导“安全与便捷统一”原则，如在身份认证环节，支持电子证照、生物识别等便捷认证方式，同时通过多因素认证确保安全。避免过度安全管控影响政务服务效率，实现“一次认证、全网通办”的安全便捷目标。02（二）流程优化：以标准为依据简化安全审批环节01标准明确安全审批流程，对常规政务服务系统，简化安全评估与审批流程；对涉及敏感数据的系统，严格审批要求。通过分类管理，避免“一刀切”审批，既保障安全，又为政务服务创新提速，适配“放管服”改革需求。02某省依据标准建设政务服务平台，采用“安全中台”架构，集中部署安全技术设施，实现安全能力复用。既满足数据加密、权限管控等要求，又通过安全能力接口化，支撑业务快速上线，平台办理效率提升40%，安全事件零发生。（三）案例参考：某省政务服务平台的安全与效能双赢实践010201、适配新技术浪潮：标准在AI与区块链时代电子政务安全中的应用延展AI赋能安全：标准框架下的智能防护应用方向标准鼓励引入AI技术提升安全能力，如利用AI进行异常行为分析，实时识别网络攻击；通过AI驱动的漏洞扫描工具，提高脆弱性发现效率。同时强调AI模型本身的安全，避免算法偏见或模型被篡改引发的安全风险。（二）区块链技术：标准视角下的政务数据可信共享方案结合区块链不可篡改特性，标准指引下可构建政务数据共享平台，通过区块链实现数据溯源与访问控制。确保数据共享时的完整性与不可否认性，解决跨部门数据共享中的信任难题，同时符合标准中数据安全与可控性要求。（三）新技术风险：标准如何应对AI与区块链带来的新挑战？标准要求对新技术应用进行安全评估，针对AI面临的数据投毒、对抗攻击，区块链面临的节点安全、智能合约漏洞等风险，建立专项防护措施。强调新技术应用需遵循“安全先行”原则，在标准框架内探索创新，防范技术滥用风险。12、从“指南”到“实践”：地方政务安全落地案例印证标准的核心价值与优化空间基层实践：某县政务大厅的标准落地路径与成效某县依据标准，为政务大厅系统部署防火墙、数据加密等设施，建立安全管理制度与人员培训机制。落地后，系统漏洞减少80%，群众办理业务的信息泄露投诉为零。通过简化版安全操作手册，解决基层技术能力薄弱问题，提升标准落地可行性。（二）共性问题：地方落地标准时面临的三大瓶颈与破