成都某景区地震灾害游客疏散与救援流程

[成都某景区]地震灾害游客疏散与救援流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[成都某景区]地震灾害事件，提升景区应急响应和救援处置能力，健全地震灾害应急机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障[居民/员工]生命财产安全，维护景区正常运营秩序和[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规和预案要求，结合本景区实际情况，制定本流程。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本景区设立地震灾害应急指挥部（以下简称指挥部），作为地震灾害游客疏散与救援工作的统一指挥机构，全面负责景区地震灾害事件的应急决策、指挥协调和处置工作。建立快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现监测预警、应急响应、人员疏散、伤员救治、次生灾害防范等环节的紧密衔接，做到第一时间启动响应，高效有序处置。

2.分级负责与属地管理。地震灾害发生后，遵循景区分级负责和属地管理原则。指挥部根据灾害等级和影响范围，明确各应急工作组职责，启动相应级别的应急预案。景区管理机构及其下属各单位主要负责人是本区域、本部门地震灾害应急工作的第一责任人，负责组织、协调本单位的游客疏散、人员安置、救援保障等工作。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强景区地震安全隐患排查和风险评估，建立动态监测机制。强化对地震前兆信息的收集、研判和预警，做到早发现、早报告、早预警、早行动。一旦发生地震灾害，迅速采取措施控制事态发展，限制灾害影响范围，防止次生、衍生灾害发生。

4.系统联动与群防群控。构建景区应急指挥系统、应急救援队伍、志愿者力量、社会公众等多方参与的联动机制。加强与[属地政府/相关部门]的沟通协作，形成统一指挥、资源共享、行动高效的应急联动格局。发动和组织游客、景区员工及社会力量参与自救互救，实现群防群控，提升整体应急处置能力。

5.区分性质与依法处置。在地震灾害游客疏散与救援工作中，必须坚持以人为本、保护生命为首要任务，依法保障[居民/员工]的合法权益。根据灾害性质、影响程度和游客情况，采取分类施策、精准施救的方式。所有应急处置措施均须符合《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，做到程序规范、行为合法、处置得当，维护灾区秩序稳定。

第三条适用范围

本流程适用于[成都某景区]内因地震灾害引发的游客疏散与救援应急处置工作。本流程所指的“突发事件”，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]人员伤亡、景区财产损失、运营秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内游客或外来人员引发的非法集会、游行、示威、请愿以及扰乱公共秩序的群体性事件，邪教组织的非法传教活动，可能引发影响景区稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在景区内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件，针对游客或景区人员的恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在景区内的建筑物倒塌、火灾、游乐设施故障、交通运输事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成景区内游客、员工健康严重损害的传染病疫情、食物中毒等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、滑坡、泥石流、暴雨、洪水、台风等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用网络平台发布有害信息，进行破坏景区形象、影响景区稳定的宣传活动；窃取景区或游客的敏感信息，可能造成严重后果的事件；破坏景区网络系统、票务系统等关键信息设施的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与景区地震灾害应急主题关联度较低，一般不适用，若景区有特殊考试活动可酌情考虑）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因突发事件引发的严重影响景区正常运营和游客安全的社会事件，以及其他未列入前述类别的、可能造成严重后果的公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[成都某景区]成立地震灾害突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为景区地震灾害应急工作的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全组、治安刑事组、事故灾害组、公共卫生组、自然灾害组、网络信息安全组、信息组。

第五条地震灾害突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人（如总经理/董事长）

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员单位：景区办公室、安全保卫部、游客服务中心、工程部、餐饮部、医疗急救站、宣传部、财务部、后勤保障部、各游客区管理部门、应急救援队等。

领导小组职责：负责统一决策、指挥调度景区地震灾害应急响应行动；审定应急处置工作方案；下达应急处置指令；协调景区内外资源；督导检查各组工作；决定信息发布事宜；根据情况向[属地政府/上级主管部门]报告和请求支援。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在景区办公室，作为领导小组日常工作和应急指挥的运转枢纽。

领导小组办公室核心职责：负责收集、分析、上报地震灾害相关信息；起草领导小组决策文稿和应急指令；协调各组工作；组织信息发布和舆论引导；整理应急工作资料，总结经验教训；督导、检查景区各部门地震灾害应急预案的落实和演练情况。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

1.社会安全组

组长：景区分管安全的负责人

副组长：安全保卫部负责人

成员单位：安全保卫部、办公室、宣传部、各游客区管理部门。

办公室地点：安全保卫部

核心职责：维护灾害发生后的景区社会秩序，预防和处置可能出现的群体性事件；负责游客情绪安抚和疏导，防止恐慌蔓延；配合公安机关处置涉恐、涉暴等事件；保障重要部位安全。

2.治安刑事组

组长：景区分管安全的负责人

副组长：安全保卫部负责人

成员单位：安全保卫部、办公室。

办公室地点：安全保卫部

核心职责：负责灾害现场的治安管理，维护现场秩序，保护财产；协助公安机关进行现场勘查、证据收集、人员搜救（非伤员）等工作；处理因灾害引发的各类治安、刑事案件。

3.事故灾害组

组长：景区分管工程、后勤的负责人

副组长：工程部、后勤保障部负责人

成员单位：工程部、后勤保障部、安全保卫部、游客服务中心。

办公室地点：工程部

核心职责：负责灾害发生后的次生灾害（如火灾、建筑物倒塌、设备损坏）防范和处置；组织对景区设施、设备的检查、抢修；实施受灾区域的排险、清理；评估灾害对景区设施造成的损失。

4.公共卫生组

组长：景区分管医疗、后勤的负责人

副组长：医疗急救站负责人

成员单位：医疗急救站、后勤保障部、办公室。

办公室地点：医疗急救站

核心职责：负责伤员的医疗救治、转运和隔离观察；开展灾后环境卫生消毒和防疫工作；监测和报告可能出现的疫情；保障应急药品、医疗器械和卫生用品的供应。

5.自然灾害组

组长：景区分管运营、安全的负责人

副组长：工程部、安全保卫部负责人

成员单位：工程部、安全保卫部、游客服务中心。

办公室地点：工程部

核心职责：在领导小组统一指挥下，针对地震本身及可能引发的滑坡、泥石流等次生灾害进行监测、预警和处置；评估自然灾害对游客和景区设施的影响；参与制定和实施地质灾害区域的游客疏散方案。

6.网络信息安全组

组长：景区分管信息、宣传的负责人

副组长：信息技术部负责人

成员单位：信息技术部、宣传部、办公室。

办公室地点：信息技术部

核心职责：负责灾后景区网络、通信系统及关键信息基础设施的抢修和恢复；保障应急指挥信息系统正常运行；监测和处置可能因灾害引发的网络安全事件；管理灾情信息的网络发布渠道。

7.信息组

组长：景区分管办公室、宣传的负责人

副组长：办公室负责人

成员单位：办公室、宣传部、各工作组。

办公室地点：景区办公室

核心职责：负责统一收集、整理、核实并向领导小组报送各组工作信息及灾情动态；起草并向[属地政府/上级主管部门]、媒体等发布官方信息；管理景区应急信息发布平台；建立灾情信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保地震灾害发生时信息报送的及时、准确、高效，为应急处置提供可靠依据，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

景区各部门及全体员工必须遵循以下信息报送核心原则：

（1）及时性。信息报送必须第一时间启动，确保在事件发生后立即报告，不得延误。

（2）首报意识。任何部门或个人一旦发现地震灾害迹象或事件发生，必须作为首次报告立即上报，不得隐瞒或迟报。

（3）真实性。报送信息必须客观、准确，真实反映事件情况，不得歪曲、捏造或夸大。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素清单所列全部内容，确保信息全面。

（5）续报要求。事件情况发生变动或处置过程中出现新情况、新问题，必须及时续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

景区地震灾害信息的报送遵循以下流程：

（1）初报：信息发现部门或个人第一时间将口头信息报告至景区办公室（或指定的信息接报点）；景区办公室接报后，核实基本信息，立即向领导小组组长报告，并根据组长指示和事件级别，决定是否及向[属地政府/上级主管部门]进行初步电话报告。

（2）续报与报告：景区办公室或指定工作组根据事件发展和处置情况，按照领导小组要求或规定时限，持续报送事件进展、处置措施及评估情况。根据事件级别和性质，及时向[属地政府/上级主管部门]、省委等上级单位进行书面或电话报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大级别或特别重大级别的地震灾害事件，或根据领导小组指示需要特别强调的紧急情况，必须启动紧急书面信息报送流程：

（1）现场部门或最先发现人员立即通过电话向景区办公室报告简要情况。

（2）景区办公室接报后，立即核实关键信息（时间、地点、初步影响等），在10分钟内电话报告至领导小组组长，并在20分钟内电话报告至[属地政府/相关部门]。

（3）景区办公室或授权工作组在30分钟内完成初步报告草拟，通过加密渠道或最快方式报送至领导小组，同时抄送相关成员单位。

（4）领导小组审核同意后，在2小时内将正式书面报告报送至[属地政府/上级主管部门]和省委办公厅（根据事件性质和上级要求确定具体报送对象和时限）。

4.应急信息核心要素清单

报送地震灾害信息时，必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（景区名称、具体区域、经纬度等）。

（3）规模：受影响范围、涉及游客和员工的大致数量。

（4）伤亡：已核实的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数及名单，失踪人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或已知信息。

（6）评估：对事件性质、影响范围、发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施和下一步计划。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）需求：应急处置过程中需要协调或支援的资源。

（10）报告单位及联系人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

根据上级规定，对于下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害：如发生在景区辖区内造成重大影响的地震、滑坡、泥石流等。

（2）重大事故灾难：如景区内发生造成重大人员伤亡或财产损失的建筑物倒塌、火灾、重大设备事故等。

（3）重大公共卫生事件：如地震后引发的、可能造成重大范围人员健康损害的传染病疫情或群体性食物中毒。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如景区内发生涉及上述领域的敏感事件。

（5）重大预警动向：如接获权威部门发布的、可能对景区造成重大影响的地震、极端天气等灾害预警信息，且可能引发严重后果。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如涉及恐怖袭击、重大暴乱、严重网络攻击等影响国家安全和社会稳定的紧急事件。

第九条预防预警行动

在[成都某景区]地震灾害突发事件处置工作领导小组的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应切实履行职责，加强日常应急管理制度的执行与监督，定期检查应急工作落实情况，确保应急指挥体系、信息报送渠道、协调联动机制等处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据景区实际情况、法律法规更新、演练评估结果及可能发生的新情况，定期组织对地震灾害专项应急预案及各相关部门的子预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。景区应建设或完善专兼职结合的应急救援队伍（如医疗救护队、工程抢险队、疏散引导队、信息保障队等），定期开展队员招募、选拔、培训和考核工作，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期面向景区全体员工、重点岗位人员及部分游客开展地震灾害知识普及、应急避险技能、自救互救方法等培训。定期组织不同规模、不同场景、不同假设条件下的地震灾害应急模拟演练（包括桌面推演和实战演练），检验预案的有效性，磨合队伍的应急反应能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据景区规模、游客承载量、潜在影响范围及应急响应需求，科学编制应急物资储备清单，确保应急食品、饮用水、药品、照明设备、通信器材、救援工具、防护用品、生活必需品等关键物资储备充足。建立健全物资管理制度，明确保管责任，定期检查、维护和更新物资，确保物资处于良好可用状态，并保障在需要时能够快速、精准地调配和供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据地震灾害的严重程度、影响范围、人员伤亡及社会影响，将事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大地震灾害事件。指发生在景区内或周边，造成或可能造成大量人员伤亡（如死亡人数达到10人以上），严重破坏景区核心设施，导致景区全面瘫痪，并对周边社会秩序造成重大影响，需要上级政府进行统一指挥协调处置的地震灾害。

（2）II级事件（橙色预警）：重大地震灾害事件。指发生在景区内或周边，造成或可能造成较多人员伤亡（如死亡人数达到3人以上、10人以下），严重破坏景区部分区域设施，导致景区大部分区域功能丧失，需要景区指挥部启动最高级别响应，并需[属地政府/上级主管部门]重点关注的地震灾害。

（3）III级事件（黄色预警）：较大地震灾害事件。指发生在景区内或周边，造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡人数为3人以下），对景区部分设施造成损坏，导致景区部分区域运行受阻，需要景区指挥部启动较高级别响应，并在[属地政府/上级主管部门]指导下处置的地震灾害。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般地震灾害事件。指发生在景区内或周边，造成或可能造成少量人员轻伤，对景区设施造成轻微损坏，影响范围有限，能够依靠景区自身力量有效控制，需要景区指挥部启动相应级别响应进行处置的地震灾害。

2.各级事件应急响应程序

灾害发生后，景区应急指挥部根据事件等级划分和实际情况，启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同作战的原则。各等级响应程序如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向景区办公室报告。景区办公室在接报后20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内将事件初步情况（包括时间、地点、伤亡、影响等）电话报告至[属地政府/上级主管部门]，并同步完成书面报告的草拟工作，通过加密渠道或最快方式报送。核心动作包括：立即组织启动各类应急方案；调集所有应急力量和资源赶赴现场；实施全面游客疏散；全力开展伤员搜救和救治；排查次生灾害风险并采取防范措施；启动与[属地政府/上级主管部门]的协同处置机制。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向景区办公室报告。景区办公室在接报后20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部在1小时内将事件基本情况报告至[属地政府/上级主管部门]。核心动作包括：迅速启动相关应急方案；组织主要应急力量和资源进行处置；实施重点区域游客疏散；集中力量开展伤员搜救；严密监测并处置次生灾害；加强与[属地政府/上级主管部门]的信息沟通与协同。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向景区办公室报告。景区办公室在接报后20分钟内向领导小组组长报告，并立即启动III级应急响应预案，成立现场指挥部或指定工作组负责现场处置。现场指挥部或工作组在1小时内将事件情况报告至[属地政府/上级主管部门]。核心动作包括：按预案要求组织应急力量；实施受影响区域游客疏散；开展伤员救治和现场处置；排查并处置次生灾害隐患；及时向上级汇报处置进展。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，事发部门或人员立即向景区办公室报告。景区办公室在接报后20分钟内向领导小组报告，并根据情况启动IV级应急响应预案。无需成立现场指挥部，由景区办公室或指定部门负责协调处置，并及时向领导小组汇报。在1小时内将事件情况报告至[属地政府/上级主管部门]。核心动作包括：组织开展必要的应急处置；实施局部区域游客疏导；开展现场检查和简单处置；密切监视事态发展，及时上报。

3.现场指挥部核心任务

地震灾害发生后，现场指挥部是统一指挥现场应急处置的临时最高权力机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速评估灾害影响范围，组织力量维护现场秩序，防止因恐慌引发次生灾害或混乱，确保应急处置工作有序进行。

（2）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、人员报告等方式，全面、及时地掌握灾害发展态势、人员伤亡情况、财产损失情况、救援处置进展等关键信息。

（3）及时报告：按照规定的时限和内容要求，向景区领导小组、[属地政府/上级主管部门]及相关单位准确、及时地报告事件信息和处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展，统一对外发布信息，及时回应社会关切，澄清事实，发布预警或提醒，引导舆论，维护景区声誉和公众信心。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[成都某景区]必须建立健全覆盖全面、反应迅速的通讯与信息保障体系，确保地震灾害发生时信息流转高效畅通。核心内容如下：

（1）信息收集机制：建立多渠道、全天候信息收集网络，包括现场信息员、景区监控中心、游客服务中心、应急指挥系统等，确保第一时间获取灾情信息。明确信息收集标准、报告流程和责任部门，确保信息来源的多样性、准确性和及时性。

（2）信息传递渠道：构建包括有线电话、无线通讯、卫星电话、应急广播、互联网等多种方式融合的信息传递渠道，确保在通讯设施受损情况下信息能够多路并发传递。定期检查维护各类通讯设备，确保其处于良好工作状态，并制定通讯中断时的应急通讯方案。

（3）信息报送规范：明确不同等级地震灾害信息的报送层级、内容要求、时限标准和处置流程。建立统一的信息报送平台，确保信息报送的规范化和标准化。指定专门机构或人员负责信息的汇总、分析、研判和上报，确保信息传递的准确、及时、安全。

（4）信息处理与应用：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行科学分析，为应急决策提供依据。完善信息共享机制，确保相关信息能够及时传递至相关领导和部门，并指导现场应急处置工作。同时，加强信息安全防护，确保信息在收集、传递、处理、应用等环节的安全可控。

第十二条物资与资金保障

为确保地震灾害发生时能够迅速、有序地开展游客疏散与救援工作，必须建立完善的物资与资金保障体系，确保应急资源充足、调配高效、使用规范。核心内容如下：

（1）应急资金保障：将地震灾害应急准备与救援经费纳入景区年度预算，并根据实际情况动态调整。建立健全应急资金管理制度，明确资金来源、使用范围、审批程序和监督机制，确保资金使用的安全、规范、高效。定期开展应急资金使用效益评估，优化资源配置，保障应急工作的顺利开展。

（2）应急物资储备保障：根据景区地震灾害风险评估结果、游客承载能力和应急响应需求，科学编制关键应急物资储备清单，包括但不限于医疗救治用品（药品、器械、防护用品）、生活必需品（食品、饮用水、帐篷、棉被）、应急照明、通讯设备、救援工具、防护装备等。建立健全应急物资储备制度，明确储备标准、保管要求、维护保养、补充更新和调配使用等规定。指定专门场所存放应急物资，实行分类管理、专人负责，并定期检查维护，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。特殊应急物资应指定专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保专物专用、安全保密。

（3）应急物资调配保障：建立应急物资紧急调配机制，明确调配程序、权限和责任主体。制定物资需求评估和申领流程，确保应急物资能够根据灾情变化及时补充和调配。加强与[属地政府/相关部门]的协调联动，实现应急物资的统筹管理和共享共用，提高物资利用效率。

第十三条人员与技术保障

为提升地震灾害应急处置能力，必须建立专业高效的人员队伍保障机制，并强化技术支撑，确保应急处置工作专业有力、科学有序。核心内容如下：

（1）应急队伍建设：建立专兼结合、结构合理的应急队伍体系，包括现场应急救援队、医疗救护队、工程抢险队、疏散引导队、安全保卫队、信息保障队等。明确各应急队伍的职责分工、人员构成、装备配置和训练要求。定期开展队伍建设和业务培训，提升队伍的专业技能、协同作战能力和应急处置水平。根据实际需要，与[属地政府/相关专业机构]建立联动机制，整合社会资源，形成应急救援合力。

（2）专业技术保障：加强应急技术hidden技术支撑，提升应急处置的专业化水平。组建由专业技术骨干组成的专家组，负责地震灾害风险评估、灾情分析、技术指导、方案制定、技术装备应用等技术支撑工作。积极引进先进的监测预警技术、搜救技术和医疗救援技术，并加强技术人员的培训和交流，提升技术应用能力。建立健全技术保障机制，确保应急技术hidden技术能够有效支撑地震灾害的监测预警、应急处置和恢复重建工作。

第十四条培训与演练保障

为确保应急处置队伍能够熟练掌握应急处置知识和技能，提高实战能力和协同作战水平，必须建立健全常态化的培训与演练保障体系，持续提升应急处置能力。核心内容如下：

（1）应急培训保障：制定年度应急培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间和考核标准。定期组织针对景区全体员工、重点岗位人员（如应急救援队员、医疗人员、管理人员）的地震灾害知识和应急处置技能培训，包括地震基本知识、应急避险方法、自救互救技能、伤员分类与转运、应急通讯联络、现场秩序维护、心理疏导、法律法规等。采用线上线下相结合的培训方式，邀请专业人员和专家进行授课，并注重培训效果的考核评估，确保培训的针对性和实效性。

（2）应急演练保障：制定年度应急演练计划，定期组织开展不同规模、不同场景、不同假设条件下的地震灾害应急模拟演练，包括桌面推演、单项演练和综合性演练。明确演练目的、内容、形式、评估标准等，并指定演练组织单位、责任人和评估小组。通过演练检验预案的可行性、有效性和完整性，检验队伍的应急响应能力、协同配合能力和处置效能。针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案，并加强整改落实，不断提升应急处置能力。

（3）交流协作保障：建立与[属地政府/相关部门/其他景区]的应急交流协作机制，定期组织应急工作经验交流和人员互访，学习借鉴先进经验，提升景区应急管理水平。鼓励和支持景区应急管理部门及工作人员积极参加各类应急交流活动，拓展视野，提升能力。加强与其他景区、相关单位在应急信息共享、资源互助、联合演练等方面开展合作，形成区域应急救援合力，共同提升应对地震灾害的综合能力。

第十五条加强保障建设

为确保“[成都某景区]地震灾害游客疏散与救援流程”有效实施，必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，为地震灾害应急响应提供坚实基础。具体要求如下：

（1）制度建设保障：建立健全覆盖地震灾害预防、预警、响应、处置、恢复等各环节的规章制度体系，明确各部门、各岗位的职责权限、工作标准和操作规程。定期评估和修订相关制度，确保其科学性、针对性和可操作性。完善应急预案体系，使其能够有效指导应急处置工作。

（2）组织架构保障：明确景区地震灾害应急指挥体系，包括指挥部、现场指挥部及其成员单位，清晰界定各级机构的职责和权限，确保指挥体系高效运转。明确各专项应急处置工作组的组成、职责分工和协同机制，确保各工作组能够有效协同，形成统一指挥、分级负责、协同作战的应急处置格局。

（3）物资储备保障：根据地震灾害风险评估结果、游客承载能力和应急响应需求，科学编制关键应急物资储备清单，包括但不限于医疗救治用品（药品、器械、防护用品）、生活必需品（食品、饮用水、帐篷、棉被）、应急照明、通讯设备、救援工具、防护装备等。建立健全应急物资储备制度，明确储备标准、保管要求、维护保养、补充更新和调配使用等规定。指定专门场所存放应急物资，实行分类管理、专人负责，并定期检查维护，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。特殊应急物资应指定专人专柜保管，严格执行出入库登记制度，确保专物专用、安全保密。

（4）软硬件设施保障：加强应急软硬件设施建设，包括地震监测预警系统、应急通讯系统、应急照明系统、应急供水供电系统、应急指挥平台等，确保应急处置所需的技术支撑。定期检查维