长春某学校校园食品安全与营养管理规范

[长春某学校]校园食品安全与营养管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园食品安全与营养相关突发事件，提升校园应对突发食品安全事件的应急能力，健全食品安全与营养管理长效机制，最大限度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命健康与财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合本校实际，制定本规范。

第二条本规范适用于[长春某学校]校园内涉及食品安全与营养安全的各类突发事件预防、应急处置和善后管理活动，旨在构建科学、规范、高效的校园食品安全与营养管理体系。

第三条本规范的核心目的在于通过完善制度、强化监管、加强宣传教育等手段，有效预防食品安全风险，及时控制突发事件的蔓延，妥善处理相关事件，确保校园食品安全与营养安全。

第四条本规范的核心目标在于全面提升校园应对食品安全与营养相关突发事件的应急能力，健全监测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，减少事件对[师生]健康、学校声誉及社会稳定造成的损害。

第五条本规范保障对象为[师生]的生命健康与财产安全，以及正常的教学、科研、生活秩序，维护学校的稳定运行和良好形象，促进社会和谐发展。

第六条制定依据包括但不限于《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，为本规范的实施提供法律和政策支持。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园食品安全与营养安全突发事件应急领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全与营养安全事件应急处置的统一指挥机构，全面负责事件的指挥、协调和处置工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、反应迅速、处置高效，实现发现、报告、研判、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确学校、相关部门及各院（系）在食品安全与营养安全事件应急处置中的职责。学校是食品安全与营养安全事件应急处置的责任主体，各部门、各院（系）主要负责人是本单位食品安全与营养安全事件应急处置的第一责任人，应在领导小组的统一指挥下，按照职责分工，协同开展应急处置工作。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、常备不懈”的方针，建立健全食品安全与营养安全风险隐患排查、监测、评估和预警机制。加强对食堂、超市、食品配送单位等食品经营场所的日常监管，强化对食品采购、加工、储存、供应等环节的监督检查，及时发现和消除食品安全风险隐患。强化信息收集和研判，争取早发现、早报告、早研判、早控制，将事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延扩大。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门之间、学校与上级主管部门及相关部门之间的信息共享、资源整合、协同作战机制，形成应急处置合力。充分调动师生员工的积极性，提高自我防护意识和能力，构建“学校主导、部门协同、社会参与、师生联防”的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据事件性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本规范的要求，保护[师生]的合法权益，维护事件当事人的合法权益，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备，确保应急处置工作依法、规范、有序进行，最大限度减少事件造成的损失。

第三条适用范围

本规范适用于[长春某学校]校内发生的，突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或者校舍、设备等公共财产受到损失，学校正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，学校声誉受到损害的食品安全与营养安全相关事件等。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体性拒食、罢餐等群体性事件；校园内发生的涉及食品安全问题的谣言传播、恐慌情绪引发的事件；邪教组织在校园内的非法传教活动。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件；针对[师生]的盗窃、抢劫、诈骗等违法犯罪行为；破坏食品加工场所、餐饮设施等的行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园食堂、食品储藏室等场所的食品安全事故，如食品过期变质、交叉污染、加工不当导致食物中毒；因校舍建筑结构、消防设施等存在安全隐患引发的食品安全相关事故，如食品安全设施故障导致无法正常使用。

4.公共卫生类突发事件。在校园内发生的食源性疾病暴发、集体性食物中毒事件；因食品安全问题引发的传染性疾病在校园内的传播；校园内或校园外发生的，可能对[师生]健康造成危害的食品安全相关信息事件。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风等自然灾害导致学校食品供应中断、食品储存条件破坏、食品污染等问题引发的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。通过校园网络或社交媒体等渠道传播虚假、不实食品安全信息，造成不良影响或引发恐慌事件；网络攻击导致学校食品安全管理信息系统瘫痪，影响食品安全信息的收集、上报和处置。

7.考试安全类突发事件。在涉及食品知识的考试或评价活动中，出现试题内容失实、评价标准不公等问题引发争议的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因食品安全问题引发的，不属于上述类别但严重影响学校安全稳定的事件，如食品安全投诉事件引发的大规模群体性事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[长春某学校]成立校园食品安全与营养安全突发事件应急领导小组（以下简称领导小组），作为校园食品安全与营养安全事件应急处置的统一指挥机构，全面负责事件的指挥、协调和处置工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管食品安全与营养工作的校领导、校分管安全稳定校领导

成员：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、后勤管理处、保卫处、教务处、科研处、教务处、各学院（部）院长（主任）、校医院负责人、食堂管理部门负责人等相关部门主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥学校校园食品安全与营养安全突发事件的应急响应行动；研究确定事件的性质、级别；下达应急处置工作任务；协调各方资源，调动各方力量；及时向市委、市政府及上级主管部门报告事件情况和处置进展；做出重大应急处置决策。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报食品安全与营养安全相关信息；起草领导小组决策所需文件和工作方案；协调各专项应急处置工作组的行动；组织专家进行事件研判，提出应急处置建议；督促、检查各部门、各单位落实领导小组决策和工作部署的情况；负责事件处置的宣传引导工作；及时总结事件处置的经验和教训，完善应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全与营养安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管学生工作或相关社会稳定工作的校领导

副组长：学生工作部（处）负责人、保卫处负责人

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、相关学院（部）负责人、校医院负责人等。

办公室地点：保卫处

主要职责：维护校园及周边秩序，防止事件扩大；开展教育引导，化解矛盾；保护[师生]人身安全；配合公安机关处置涉及违法犯罪的事件；落实停课、封闭管理等措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：分管保卫工作的校领导

副组长：保卫处负责人

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处、涉及事件的学院（部）负责人等。

办公室地点：保卫处

主要职责：实施现场警戒，保护现场，配合公安机关开展调查取证；疏导交通，维护现场秩序；调查事件原因，核实情况；安抚当事人情绪。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：分管后勤或相关安全工作的校领导

副组长：后勤管理处负责人、保卫处负责人

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、相关学院（部）负责人、校医院负责人等。

办公室地点：后勤管理处

主要职责：组织开展应急处置工作，实施疏散、转移[师生]；控制危险源，防止次生灾害发生；调配应急物资，保障基本生活；组织抢修受损设施设备。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：分管卫生健康或后勤工作的校领导

副组长：校医院负责人、后勤管理处负责人

成员：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、保卫处、后勤管理处、相关学院（部）负责人等。

办公室地点：校医院

主要职责：开展医疗救治和卫生防疫工作；对食品污染源进行排查和控制；加强对食堂、宿舍等场所的卫生管理；发布健康提示，开展健康教育；配合卫生健康部门开展流行病学调查。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：主管学校行政工作的校领导

副组长：分管后勤、基建的副院长

成员：校办公室、党委宣传部、后勤管理处、保卫处、各学院（部）负责人等。

办公室地点：校办公室

主要职责：在市委、市政府及上级主管部门的领导下，组织开展应急处置工作；发布灾情信息；组织抢险救灾，转移安置受影响的[师生]；维护校园秩序，保障基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管宣传、信息工作的校领导

副组长：党委宣传部负责人、信息化建设部门负责人

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生工作部（处）、信息化建设部门、相关学院（部）负责人等。

办公室地点：党委宣传部

主要职责：监测、研判、处置校园网络中涉及食品安全与营养安全的虚假信息、谣言等；保护学校相关信息系统的安全运行；及时发布权威信息，澄清事实，消除影响。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处负责人

成员：校办公室、党委宣传部、学生工作部（处）、保卫处、教务处、相关学院（部）负责人等。

办公室地点：教务处

主要职责：调查事件原因，评估事件影响；决定是否调整考试安排；采取措施确保后续考试的顺利进行；配合相关部门处理相关责任人。

8.信息工作组。

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、学生工作部（处）、保卫处、教务处、信息化建设部门、相关学院（部）负责人等。

办公室地点：校办公室

主要职责：负责收集、汇总、分析、上报事件相关信息；起草各类信息报告、新闻稿等；协调媒体采访报道；开展事件处置的宣传引导工作；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置校园食品安全与营养安全突发事件，建立规范、高效的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

事件信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要及时快捷，确保第一时间获取并传递事件信息。

（2）首报意识：发现事件或接到事件信息后，相关责任部门必须第一时间进行初步核实和信息报送，不得迟报、漏报。

（3）真实性：信息内容必须真实、准确、客观，不得虚报、瞒报、谎报或夸大事件。

（4）完整性：报送信息应全面、完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息接收方全面了解事件情况。

（5）续报要求：事件信息报送后，相关责任部门应持续跟踪事件发展态势，及时续报事件进展、处置情况和后续影响等。

2.[校内]信息报送流程

[校内]信息报送流程遵循“部门报告>校办汇总>领导小组决策>上级报告”的逐级上报原则：

（1）事件发生部门或发现人第一时间向本部门负责人报告，并立即向校办公室报告简要信息。

（2）校办公室接到报告后，立即进行核实、初步研判，并将信息汇总后报告领导小组组长和副组长。

（3）领导小组根据事件性质和严重程度，决定信息报送的级别和接收单位，并指派相关部门负责后续信息报送工作。

（4）校办公室根据领导小组指示，将信息逐级报送上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大及以上级别的事件，或根据领导小组指示需要紧急报送的信息，应遵循以下紧急书面信息报送流程：

（1）事件发生部门或发现人立即通过电话向校办公室报告事件基本信息（包括时间、地点、简要情况）。

（2）校办公室接报后，立即核实信息，并第一时间通过电话向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组组长或副组长指示后，校办公室立即组织撰写书面信息报告，并按照规定格式进行排版。

（4）书面信息报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并由领导小组组长或副组长签发。

（5）校办公室在签发后，立即通过加密邮件、传真或派人送达等方式将书面信息报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的具体时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体地点（精确到建筑物、楼层、房间）。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的[师生]伤亡情况（包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况，以及下一步处置计划。

（9）其他：需要补充说明的情况，例如事件责任初步认定等。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面信息报告：

（1）重大自然灾害：发生在[校内/辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害，如地震、洪水、暴雪等。

（2）重大事故灾难：发生在[校内/辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的事故灾难，如火灾、爆炸、建筑物倒塌、食品安全事件等。

（3）重大公共卫生事件：发生在[校内/辖区内]的造成或可能造成[师生]健康严重损害的公共卫生事件，如传染病暴发、群体性食物中毒等。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：涉及[学校/社会/企业]的国防、港澳台、外交领域的重大紧急动态，可能对国家安全和社会稳定造成重大影响。

（5）重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息，如重要领域风险积聚、社会矛盾激化等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能对国家安全和社会稳定造成重大影响的紧急情况。

紧急报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并突出事件的严重程度、紧急程度和可能造成的危害。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

为有效预防校园食品安全与营养安全突发事件，领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，在[校内]持续开展以下常态化行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组，依据本规范及上级相关要求，建立健全日常管理机制，明确职责分工，落实责任人，确保应急组织体系运行顺畅，信息渠道畅通，各项工作制度落实到位。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，根据法律法规变化、学校实际情况调整、过往事件处置经验等，定期对各类食品安全与营养安全突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。领导小组应组织各专项应急处置工作组，加强应急队伍的业务培训和技能演练，提升队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。注重专业人才引进和培养，建设一支结构合理、素质精干、能打胜仗的食品安全与营养安全应急队伍。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应组织各专项应急处置工作组及相关部门，定期开展针对不同类型事件的应急培训，提高[师生]的食品安全意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同配合能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和处置流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。领导小组应组织后勤管理等相关部门，根据应急预案和实际需要，制定应急物资储备计划，储备充足的食物、饮用水、药品、消毒用品、防护用品、应急设备等，并建立规范的储备、管理和维护制度，定期检查物资质量，确保应急物资在需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度、影响范围、人员伤亡情况等因素，将校园食品安全与营养安全突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡或危及[师生]生命安全、100人以上严重中毒、重大食品安全事故导致学校停课两周以上、严重影响社会稳定、需要上级部门直接处置的事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上、29人以下死亡或危及[师生]生命安全、50人以上、99人以下严重中毒、较大范围食品污染导致学校停课3天以上、7天以下、严重影响校园秩序的事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡或危及[师生]生命安全、10人以上、49人以下严重中毒、局部食品污染导致学校停课1天以上、2天以下、造成一定影响的事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成[师生]轻伤、1人以上、2人以下中毒、对校园秩序和教学科研造成一定影响、无需启动学校层面应急预案的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，学校应立即启动应急响应程序，遵循“分级负责、统一指挥、快速反应、协同应对”的原则，根据事件等级采取相应的应急处置措施。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动I级事件应急处置预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调和处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，控制事态发展，及时向上级部门报告事件信息和处置进展，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动II级事件应急处置预案。领导小组应立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调和处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，控制事态发展，及时向上级部门报告事件信息和处置进展，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动III级事件应急处置预案。领导小组应立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调和处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，控制事态发展，及时向上级部门报告事件信息和处置进展，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至校办公室，校办公室立即核实信息，并在20分钟内向领导小组组长报告，同时启动IV级事件应急处置预案。领导小组应立即成立现场指挥部，全面负责事件的指挥、协调和处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至上级主管部门，并根据上级指示开展工作。核心动作包括：立即成立现场指挥部，组织开展现场应急处置，控制事态发展，及时向上级部门报告事件信息和处置进展，适时向社会发布权威信息，引导舆论。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部作为事件应急处置的核心领导机构，其核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取有效措施，控制事件蔓延，防止事态扩大，维护校园正常秩序。

（2）掌握进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析信息，全面掌握事件进展情况。

（3）及时报告：按照信息报送要求，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息和处置进展。

（4）适时发布信息：根据上级要求和事件处置情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全信息收集、分析、传递、报送、处理的完整机制，确保信息流转高效有序。畅通信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、专用网络平台等，确保通讯设备完好、运行畅通，保障信息报送渠道安全可靠。定期对通讯设备进行检查和维护，确保在突发事件发生时通讯联络畅通无阻。建立信息备份机制，确保信息数据安全。明确各级信息报告流程和时限要求，确保信息传递的及时性和准确性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。学校将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加经费，确保应急处置工作有充足的资金支持。建立健全应急经费管理制度，规范资金使用，确保资金使用的安全、高效。

2.物资保障。学校应建立关键应急物资储备制度，包括但不限于医疗药品、消毒用品、应急照明、食品饮用水、生活必需品、通讯器材、救援设备等。制定应急物资储备清单，明确各类物资的品种、数量、存放地点和管理责任部门。明确应急物资的保管、维护和供应要求，确保物资储备充足、管理规范、供应及时。特殊应急物资应指定专人负责保管，建立物资出入库登记制度，确保物资的安全完整。定期检查物资质量和数量，及时补充和更新，确保应急物资处于良好状态。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。学校应组建常备与预备相结合的应急队伍，明确各队伍的组成部门、人员构成、职责分工和培训要求。常备应急队伍由学校各部门骨干力量组成，定期开展培训和演练，保持较高的战备状态。预备应急队伍由学校各部门人员组成，根据需要随时动员。建立人员管理制度，明确人员职责、培训和考核要求，确保应急队伍的结构优化、人员素质过硬。加强应急队伍建设，注重专业人才引进和培养，提升队伍的应急处置能力。

2.技术保障。学校应加强应急处置相关技术支持，包括但不限于食品安全检测技术、信息通讯技术、应急指挥技术等。建立技术专家库，为应急处置工作提供专业技术指导。加强应急技术装备的配备和更新，提升应急处置的技术水平。加强与相关科研机构、企事业单位的合作，引进先进技术，提升应急处置能力。定期开展技术培训和交流活动，提升技术人员的技术水平。

第十四条培训与演练保障

学校应建立完善的培训与演练保障机制，提升应急处置队伍的技能水平和实战能力。定期组织针对不同类型事件的应急处置队伍技能培训，包括食品安全知识、应急处置流