某市环保局突发环境污染事件应急处理流程

[某市环保局]突发环境污染事件应急处理流程第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]突发环境污染事件，提升[某市]环境保护应急能力，健全环境污染事件应急机制，最大程度地减少事件造成的生态环境和人民生命财产损失，保障[居民]生命安全、身体健康和财产安全，维护正常的社会秩序和[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及政策文件，结合本市实际，制定本应急预案。

第二条本预案旨在通过明确应急职责、规范应急流程、强化应急保障，确保突发环境污染事件得到科学、高效、有序的处置，维护公众健康和环境安全，促进经济社会可持续发展。

第三条本预案的核心目标是：

（一）提升全市环境污染事件应急处置能力，增强预警监测、快速响应和协同处置水平；

（二）健全环境污染事件应急管理体系，完善组织架构、预案体系和工作机制；

（三）最大限度减少环境污染事件对生态环境、人民健康和社会经济的损害，保障[居民]生命财产安全和社会稳定。

第四条本预案的保障对象包括：

（一）[居民]生命安全和身体健康，确保在环境污染事件中受到有效保护；

（二）[居民]财产安全，防止因环境污染事件导致的财产损失；

（三）社会正常秩序，维护社会稳定，避免恐慌和混乱；

（四）[社会]稳定，保障环境污染事件得到妥善处置，防止引发群体性事件。

第五条本预案的制定依据：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国环境保护法》；

（三）《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》；

（四）《突发公共卫生事件应急条例》；

（五）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（六）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（七）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（八）本市相关环境保护和应急管理法规政策。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。市环保局成立突发环境污染事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥辖区内突发环境污染事件的应急处置工作。建立健全监测预警、信息报告、应急处置、后期评估等环节紧密衔接的快速反应机制，确保第一时间启动应急响应，迅速组织力量赶赴现场，采取有效措施控制事态发展，最大限度降低环境污染事件造成的损害。

2.分级负责与属地管理。遵循市级统筹协调、区（县）级负责落实、街道（乡镇）级具体实施的原则。发生突发环境污染事件后，根据事件等级和影响范围，由相应级别的环保部门启动相应级别的应急预案，明确各级责任主体，落实属地管理责任，确保应急处置工作有序开展。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，加强环境风险隐患排查和评估，建立环境风险源清单和监测网络，强化环境风险预警和评估能力。强化对重点区域、重点行业、重点污染源的监管，做到早发现、早预警、早报告、早处置，将环境污染事件消灭在萌芽状态，防止事态扩大。

4.系统联动与群防群控。建立市、区（县）、街道（乡镇）三级联动的应急指挥体系和信息共享机制，加强与应急管理、公安、卫健、交通运输、水利等部门的协调配合，形成应急处置合力。动员社会力量参与环境污染防治和应急处置，构建政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据环境污染事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。坚持依法处置原则，严格遵循《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及相关技术规范，保护[居民]的合法权益，保障应急处置工作依法、科学、有序进行，做到公开透明、合情合理合法，维护社会稳定。

第三条适用范围

本应急预案适用于[某市]辖区内突发环境污染事件的应急处理工作。本应急预案所称突发环境污染事件，是指突然发生，造成或者可能造成生态环境严重污染、[居民]健康损害、财产损失、社会秩序混乱、声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：因环境污染引发的大规模群体性事件、非法集会、游行、示威、请愿等，可能严重影响社会稳定的事件；因环境污染纠纷引发的严重刑事案件、恐怖袭击事件等。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在[辖区内]、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件；针对[居民]或单位的纵火、爆炸、投毒等严重刑事犯罪事件。

3.事故灾害类突发事件。因生产安全事故、交通运输事故、自然灾害等原因导致大量污染物泄漏或排放，造成严重环境污染的事件。例如：化工厂爆炸泄漏、油轮泄漏、尾矿库溃坝、洪灾导致污水厂垮塌等。

4.公共卫生类突发事件。因环境污染引发或可能引发的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，造成[居民]健康严重损害的事件。例如：饮用水源污染导致的霍乱爆发、空气污染引发的严重呼吸道疾病聚集性疫情等。

5.自然灾害类突发事件。因地震、洪水、台风、干旱等自然灾害，导致污染物迁移扩散、环境质量恶化或处置设施损毁，造成严重环境污染的事件。例如：地震导致化工厂污染泄漏、洪水淹没垃圾填埋场、干旱导致饮用水源枯竭污染等。

6.网络与信息安全类突发事件。因网络攻击、信息系统瘫痪等原因，导致环境污染监测数据失真、应急指挥系统无法正常运行，影响环境污染事件应急处理的事件。

7.考试安全类突发事件。在涉及环境评价的考试、考核或认证过程中，因环境污染事件干扰导致考试无法正常进行或结果失真的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。除上述类别外，其他因环境污染引发或可能引发严重影响[社会]安全稳定的事件。例如：因环境污染引发的大规模恐慌、媒体恶意炒作导致的社会危机等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

市环保局成立突发环境污染事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内突发环境污染事件的应急处置工作。领导小组下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常管理和分类处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：市环保局局长

副组长：市环保局副局长

成员单位：办公室、监测处、法规处、总工程师办公室、污染防治处、生态处、应急处、科技标准处、财务处、人事处、机关党委、各派出机构（如监察支队、监测中心）主要负责人。

领导小组职责：负责全市突发环境污染事件的统一决策、指挥调度和应急资源配置；研究决定重大环境污染事件的应急响应级别和处置方案；批准启动和终止应急响应；向上级主管部门报告重大事件信息；协调跨部门、跨区域的应急协作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在市环保局办公室，负责日常工作。

领导小组办公室主要职责：负责收集、分析、上报突发环境污染事件相关信息；起草领导小组会议纪要和应急处置指令；组织编制、修订应急预案并监督实施；协调各工作组开展应急处置工作；组织开展事件调查评估和后期恢复工作；督导检查各部门应急准备和处置情况；总结应急工作经验教训，提出改进建议。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发环境污染事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责社会治安综合治理的局领导担任

成员单位：办公室、法规处、应急处、监察支队、宣传部门等

办公室地点：市环保局办公室

核心职责：负责协调处理因环境污染引发的群体性事件，维护社会稳定；开展环境信访接待和矛盾调解；依法打击环境污染相关刑事犯罪；配合公安机关做好现场警戒和秩序维护。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责治安管理的局领导担任

成员单位：监察支队、应急处、公安部门联络员等

办公室地点：市环保局监察支队

核心职责：负责环境污染事件的现场勘查、证据收集和刑事侦查；配合公安机关开展案件侦办；依法处置环境污染责任人；维护应急处置现场的治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责事故应急的局领导担任

成员单位：应急处、监测处、污染防治处、派出机构等

办公室地点：市环保局应急处

核心职责：负责环境污染事故的应急处置，包括现场污染控制、污染物收集处理、环境监测和风险评估；组织开展事故原因调查和责任认定；协调应急物资和人员的调配。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责公共卫生监管的局领导担任

成员单位：法规处、监测处、污染防治处、卫生部门联络员等

办公室地点：市环保局监测处

核心职责：负责环境污染引发的健康危害评估和防控；组织开展环境健康监测和风险评估；指导医疗卫生机构开展环境相关疾病诊疗；配合卫生部门做好突发公共卫生事件的应急处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责自然灾害应对的局领导担任

成员单位：生态处、监测处、派出机构、水利等部门联络员等

办公室地点：市环保局生态处

核心职责：负责自然灾害引发的环境污染事件的应急处置；组织开展灾后环境监测和评估；指导受影响区域的环境恢复和重建；协调水利、气象等部门开展灾害应对。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责信息化建设的局领导担任

成员单位：办公室、科技标准处、各信息化部门等

办公室地点：市环保局办公室

核心职责：负责环境污染事件应急信息系统的安全保障和运行维护；开展网络攻击和信息安全事件的应急处置；保障应急指挥信息的畅通和信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责相关考试监管的局领导担任

成员单位：监测处、宣传部门、教育部门联络员等

办公室地点：市环保局监测处

核心职责：负责考试期间环境安全保障的监督和巡查；开展环境突发事件应急监测和预警；协调教育部门做好考试期间的环境安全保障工作。

8.信息工作组

组长：由市环保局局长指定局领导担任

副组长：由负责信息宣传的局领导担任

成员单位：办公室、宣传处、法规处、各业务处室等

办公室地点：市环保局办公室

核心职责：负责突发环境污染事件信息的收集、分析和发布；组织开展环境信息公开和舆论引导；协调媒体做好事件信息的报道工作；收集社会各界对事件处置的意见建议。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时预警和处置突发环境污染事件，确保信息报送的时效性、准确性和完整性，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发环境污染事件的预防预警信息报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保在第一时间获取并传递事件信息，为应急处置赢得宝贵时间。

（二）首报意识。首发信息单位或个人负有首报责任，必须第一时间向市环保局办公室报告事件发生的基本情况，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报或迟报，确保信息来源可靠、内容准确。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息内容的全面性和系统性，满足应急处置决策需要。

（五）续报要求。事件发生、发展或处置过程中，信息报送单位应及时续报事件最新动态、处置进展和评估结果，直至事件处置结束。

2.信息报送流程

突发环境污染事件的预防预警信息报送遵循以下流程：

（一）[辖区内]发现或接到突发环境污染事件信息后，立即向所在单位或部门负责人报告，并第一时间向市环保局办公室报告。

（二）市环保局办公室接到信息后，应立即核实信息真实性、初步判断事件级别，并迅速向领导小组组长和副组长报告。

（三）领导小组根据事件级别和性质，决定信息报送范围和级别，并责成相关部门或工作组进行核实、分析和评估。

（四）根据领导小组指示，由办公室或指定部门负责向市委、市政府、上级环保部门及其他相关部门报送信息。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大突发环境污染事件时，须启动紧急书面信息报送流程：

（一）市环保局办公室在接到事件报告后，应立即撰写书面信息报告，内容包括事件基本情况、初步原因分析、已采取措施和下一步工作建议等。

（二）书面信息报告应立即报送领导小组组长审阅，并根据领导小组指示进行修改完善。

（三）领导小组组长签署意见后，由办公室在规定时限内（原则上2小时内）报送市委、市政府和上级环保部门。

（四）紧急书面信息报告应一式多份，分别报送相关领导和部门，并做好报送记录。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发环境污染事件信息应包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置，包括经纬度、涉及的区域范围等。

（三）规模：事件影响的范围、污染物种类和数量、受影响的人口数量等。

（四）伤亡：事件造成的直接或间接人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因分析，包括污染源、事故性质等。

（六）评估：对事件的环境影响、健康危害和社会影响的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施，包括控制污染源、疏散人员、环境监测等。

（八）进展：事件的发展变化情况，包括事态控制情况、处置进展等。

（九）建议：针对事件处置提出的意见建议，包括需要协调的事项、下一步工作计划等。

5.重大突发事件紧急报告清单

下列突发环境污染事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害引发的突发环境污染事件；

（二）重大事故灾难引发的突发环境污染事件；

（三）重大公共卫生事件引发的突发环境污染事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的突发环境污染事件；

（五）可能引发重大突发环境污染事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在市环保局突发环境污染事件处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及部门应在领导小组的指导下，建立健全并持续完善突发环境污染事件日常管理机构和工作制度，明确职责分工，落实工作责任，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对本市突发环境污染事件总体应急预案以及各专项预案、部门预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性，并根据实际情况及时补充更新。

3.加强应急队伍建设。组建专兼职结合的突发环境污染事件应急队伍，明确队伍人员构成和职责分工，加强队伍专业技能培训，提升应急队伍的快速响应和现场处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展突发环境污染事件应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，提高应急队伍的实战能力和协同作战水平，检验预案的有效性和可操作性。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据本市突发环境污染事件的风险特点和应急需求，制定应急物资储备计划，做好应急车辆、应急设备、防护用品、消毒用品、环境监测仪器等关键应急物资的储备、管理和维护工作，确保物资储备充足、状态良好、需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发环境污染事件的严重程度、影响范围、可控性和发展趋势，将事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成重大生态环境损害，严重影响[社会]稳定，并可能引发跨[辖区内]甚至跨区域的次生环境污染事件。判定标准包括：

1.因突发环境污染事故导致[居民]死亡30人以上，或中毒、重伤100人以上；

2.因突发环境污染事件导致[社会]大面积恐慌，引发大规模群体性事件，严重影响[社会]秩序；

3.环境污染范围涉及[辖区内]多个区域，或主要饮用水源发生严重污染，可能对生态环境造成不可逆影响；

4.突发环境污染事件得到初步控制后，短期内可能发生二次污染事件，造成严重后果。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成较大生态环境损害，对[社会]稳定构成严重威胁，但影响范围和后果相对I级事件较轻。判定标准包括：

1.因突发环境污染事故导致[居民]死亡10人以上、30人以下，或中毒、重伤50人以上、100人以下；

2.因突发环境污染事件导致[社会]局部地区恐慌，引发一定规模的群体性事件，对[社会]秩序造成较严重影响；

3.环境污染范围涉及[辖区内]部分区域，或重要水体发生严重污染，可能对生态环境造成较严重损害；

4.突发环境污染事件得到初步控制后，短期内可能发生污染反弹，造成较严重后果。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成一定程度的生态环境损害，对[社会]稳定构成一定威胁，但影响范围和后果相对II级事件较轻。判定标准包括：

1.因突发环境污染事故导致[居民]死亡3人以上、10人以下，或中毒、重伤20人以上、50人以下；

2.因突发环境污染事件导致[社会]局部地区出现不稳定因素，引发小规模群体性事件，对[社会]秩序造成一定程度影响；

3.环境污染范围涉及[辖区内]特定区域，或一般水体发生污染，可能对生态环境造成一定损害；

4.突发环境污染事件得到初步控制后，短期内可能发生污染反弹，造成一定后果。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成轻微生态环境损害，对[社会]稳定影响较小。判定标准包括：

1.因突发环境污染事故导致[居民]死亡2人以下，或中毒、重伤20人以下；

2.因突发环境污染事件导致[社会]局部地区出现不稳定因素，但未引发群体性事件；

3.环境污染范围涉及[辖区内]较小区域，或非重要水体发生轻微污染，对生态环境影响有限；

4.突发环境污染事件能够得到有效控制，短期内不会造成严重后果。

2.各级事件应急响应程序

突发环境污染事件发生后，应根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、快速反应、属地管理、分级负责、资源整合、协同应对”的原则，迅速开展应急处置工作。

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场先期处置单位应立即将情况报告至市环保局办公室。市环保局办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并启动I级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

2.标准流程。现场指挥部迅速调集应急力量和资源，立即开展以下工作：

（1）信息报告：市环保局办公室在20分钟内向市委、市政府报告，并抄送相关部门。同时，按照规定向国家生态环境部及省级生态环境厅报告。信息报告应包括事件基本情况、已采取措施、潜在影响等。后续根据事件发展，1小时内完成初步处置情况报告。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场先期处置单位应立即将情况报告至市环保局办公室。市环保局办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并启动II级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

2.标准流程。现场指挥部迅速调集应急力量和资源，立即开展以下工作：

（1）信息报告：市环保局办公室在20分钟内向市委、市政府报告，并抄送相关部门。同时，按照规定向省级生态环境厅报告。信息报告应包括事件基本情况、已采取措施、潜在影响等。后续根据事件发展，1小时内完成初步处置情况报告。

（2）现场处置：迅速开展污染源控制、污染物收集、环境监测、受影响区域[居民]疏散安置等工作，最大限度减少事件损失。

（3）舆论引导：根据领导小组指示，适时发布权威信息，回应社会关切，维护[社会]稳定。

（4）后期处置：组织开展事件原因调查，评估事件影响，制定整改措施，防止类似事件再次发生。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场先期处置单位应立即将情况报告至市环保局办公室。市环保局办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并启动III级事件应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或由市环保局牵头成立联合指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

1.标准流程。现场指挥部（或联合指挥部）迅速调集应急力量和资源，立即开展以下工作：

（1）信息报告：市环保局办公室在20分钟内向市委、市政府报告，并抄送相关部门。同时，按照规定向省级生态环境厅报告。信息报告应包括事件基本情况、已采取措施、潜在影响等。后续根据事件发展，1小时内完成初步处置情况报告。

（2）现场处置：迅速开展污染源控制、污染物收集、环境监测、受影响区域[居民]健康监测等工作，最大限度减少事件损失。

（3）舆论引导：根据领导小组指示，适时发布权威信息，回应社会关切，维护[社会]稳定。

（4）后期处置：组织开展事件原因调查，评估事件影响，制定整改措施，防止类似事件再次发生。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.响应启动。事件发生后，现场先期处置单位应立即将情况报告至市环保局办公室。市环保局办公室应在20分钟内向领导小组组长报告，并启动IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，或由市环保局牵头成立工作组，协调应急处置工作。

2.标准流程。现场工作组迅速调集应急力量和资源，立即开展以下工作：

（一）信息报告：市环保局办公室在20分钟内向市委、市政府报告，并抄送相关部门。同时，按照规定向省级生态环境厅报告。信息报告应包括事件基本情况、已采取措施、潜在影响等。后续根据事件发展，1小时内完成初步处置情况报告。

（二）现场处置：迅速开展污染源控制、污染物收集、环境监测、受影响区域[居民]健康监测等工作，最大限度减少事件损失。

（三）舆论引导：根据领导小组指示，适时发布权威信息，回应社会关切，维护[社会]稳定。

（四）后期处置：组织开展事件原因调查，评估事件影响，制定整改措施，防止类似事件再次发生。

3.现场指挥部核心任务

（一）统一指挥：现场指挥部是应急处置的领导核心，负责统一指挥、协调、调度各方力量和资源，确保应急处置工作有序开展。

（二）事态控制：迅速评估事件态势，制定并实施污染控制方案，防止事态扩大和蔓延。

（三）信息掌握：建立健全信息收集、分析、研判机制，及时掌握事件动态和发展趋势，为决策提供依据。

（四）及时报告：按照规定时限和内容，向领导小组和上级主管部门报告事件信息和处置进展，确保信息畅通。

（五）舆论引导：根据事件性质和处置情况，适时组织开展舆论引导工作，发布权威信息，澄清事实，回应关切，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全突发环境污染事件信息收集、监测、评估、传递、报告、发布等全流程管理机制，确保信息渠道畅通、信息传输及时、信息内容准确、信息处理高效。完善有线、无线、卫星等多种通信方式，确保在极端条件下信息传递不中断。加强应急通信设备的维护保养，定期开展通信设施检查，确保设备完好、运行稳定。建立健全信息安全管理制度，保障信息在收集、传输、存储、使用等环节的安全，防止信息泄露、篡改或丢失。指定专门机构或人员负责应急信息的统一归口管理，确保信息处理的规范化和标准化。

第十二条物资与资金保障

[某市]将突发环境污染事件应急经费纳入年度财政预算，并根据事件等级动态调整应急预备资金，确保应急处置工作所需经费保障。建立健全市、区（县）两级应急物资储备体系，储备必要的应急装备、器材、药品、防护用品、环境监测设备、环境治理材料等应急物资，并定期检查、补充和更新。明确应急物资的采购、储存、运输、使用、回收等环节的管理责任主体，确保物资储备充足、管理规范、调拨有序、使用高效。指定专门机构或人员负责应急物资的日常管理和维护，建立物资出入库登记、定期盘点、质量检查等制度，确保物资处于良好状态。完善应急物资调拨机制，根据事件需求，及时调拨应急物资，保障应急处置工作顺利开展。建立健全应急资金使用的监督管理制度，确保资金专款专用、规范管理、高效使用。严格执行应急资金审批程序，加强资金使用绩效监督，确保资金使用效益最大化。

第十三条人员与技术保障

组建由市环保局牵头，公安、卫健、应急管理、交通运输、水利等部门参与的突发环境污染事件应急专业队伍，包括环境监测、污染控制、医疗救护、社会稳定等力量。明确专业队伍的职责分工、人员编制、装备配置、训练内容和演练计划，建立人员培训和考核机制，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。加强环境污染防治、环境监测、环境评价、环境法学等领域的专业人才队伍建设，鼓励高校、科研机构开展环境应急技术研发，引进先进的环境监测设备和应急处置技术，提升应急处置的科技支撑能力。建立健全专家咨询机制，组建由环境科学、环境工程、公共卫生、法律等领域的专家组成的专家组，为突发环境污染事件的应急处置提供专业技术指导、风险评估、污染损害评估、处置方案制定、事故调查评估和恢复重建等工作。

第十四条培训与演练保障

定期组织开展突发环境污染事件应急处置相关法律法规、政策文件、技术标准、应急预案等内容的培训，提高各级领导干部、管理人员和应急队伍的业务素质和应急处置能力。制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间和考核要求，确保培训的针对性和实效性。定期组织开展桌面推演、实战演练和跨区域协同演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急队伍的协同作战和快速反应能力。建立健全演练评估机制，对演练过程和效果进行客观评价，总结经验教训，不断完善应急处置体系。鼓励和支持各部门、各单位与高校、科研机构、社会组织等开展应急交流与合作，学习借鉴先进经验，共同提升突发环境污染事件应急处置能力。建立健全信息通报制度，加强与周边地区及相关部门的沟通协调，实现信息共享和资源整合。

第十五条加强保障建设

[某市]应从制度、组织、物资、软硬件等方面全方位加强保障建设，确保突发环境污染事件的应急响应能力。

1.制度保障。建立健全突发环境污染事件应急管