武汉某学校校园食品安全管理与监督办法

[武汉某学校]校园食品安全管理与监督办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[武汉某学校]校园食品安全事件，提高校园食品安全快速反应和应急处理能力，健全食品安全应急机制，最大程度地预防和减少食品安全事件及其造成的损害，保障[师生]生命健康和财产安全，维护正常的教学、科研、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[武汉某学校]实际，制定本办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。成立[武汉某学校]校园食品安全事件应急指挥部（以下简称指挥部），统一领导、指挥校园食品安全事件的应急处置工作。建立健全食品安全事件快速反应机制，确保信息报告、风险评估、决策指挥、处置行动等环节高效衔接，实现快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确指挥部、各职能部门及各院（系）在食品安全事件应急处置中的职责。发生食品安全事件后，由相应级别指挥部或工作组启动应急预案，学校主要负责人是校园食品安全第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、常备不懈的方针，建立健全食品安全风险隐患排查、评估、研判机制，强化日常监管和监测预警。加强食品安全知识宣传教育，提高[师生]自我防护意识和能力，实现早发现、早报告、早评估、早控制，将食品安全风险控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立学校内部各部门、各院（系）之间以及与[属地]市场监督管理、卫生健康等部门的信息共享、资源统筹、协同联动机制。发动[师生]积极参与食品安全监督，形成学校主导、部门协作、全员参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。根据食品安全事件的性质、危害程度和影响范围，依法采取相应的应急处置措施。坚持保护[师生]生命健康和财产权益优先，做到分类施策、合情合理、依法依规，妥善化解矛盾，严肃追究相关责任，维护学校正常教学、生活秩序和[学校]稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[武汉某学校]内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是学校公共财产受到损失，[学校]教学、科研、生活秩序受到严重影响，声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校外涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[师生]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在校园内的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，实验室危险化学品泄漏事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[学校][师生]健康严重损害的食品安全事件、传染病疫情等事件。包括：在校园内发生的突发公共卫生事件；校园外发生的、可能对[学校][师生]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地质灾害等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络或校外公共网络发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用媒体发布的有损[学校]名誉、影响[学校]稳定的活动；窃取学校或[师生]信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规作弊事件。

8.影响学校安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[武汉某学校]成立校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管后勤、安全工作的校领导

成员：校党委办公室、党委宣传部、纪委、监察专员办公室、人事处、教务处、学生工作处、财务处、后勤管理处、保卫处、校医院、食品与营养学院（或相关学院）、各院（系）院长、后勤各二级单位负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[武汉某学校]校园食品安全事件的应急响应行动，批准启动和终止应急预案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在校党委办公室（或校办公室），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和上报食品安全事件相关信息，提出应急处置措施建议；协调指挥各工作组行动；收集、整理、归档应急处置工作资料；组织开展事件调查和总结评估；督导、检查各部门落实应急处置工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园食品安全事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.公共卫生组。组长由分管后勤、卫生工作的校领导担任，副组长由校医院院长担任。成员单位由校医院、后勤管理处（食堂管理）、食品与营养学院（或相关学院）、学生工作处、各院（系）卫生委员组成。办公室设在校医院。

主要职责：负责食品安全事件的医疗救治和卫生防疫工作；开展现场卫生学调查和样本采集、检测；评估事件健康影响；指导落实学生健康管理和隔离措施；发布健康提示。

2.后勤保障组。组长由分管后勤工作的校领导担任，副组长由后勤处处长担任。成员单位由后勤管理处、财务处、资产处、建设规划处组成。办公室设在后勤管理处。

主要职责：负责受影响食堂的临时关闭、整改或供应保障；调配应急物资和设备；保障供水、供电、供气等正常运行；落实应急经费保障。

3.事件调查组。组长由分管后勤、安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由保卫处、纪委、监察专员办公室、后勤管理处、食品与营养学院（或相关学院）、各院（系）相关负责人组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责食品安全事件的现场勘查、原因调查；收集相关证据；查明事件责任人；评估事件性质和级别；撰写调查报告。

4.沟通协调组。组长由分管宣传工作的校领导担任，副组长由党委宣传部部长担任。成员单位由党委办公室、党委宣传部、学生工作处、各院（系）宣传委员组成。办公室设在党委宣传部。

主要职责：负责食品安全事件的舆论引导和信息发布；组织信息报送；协调校内外媒体关系；维护校园网络舆情稳定；做好[师生]沟通解释工作。

5.督查督办组。组长由纪委书记担任，副组长由校党委办公室（或校办公室）主任担任。成员单位由校党委办公室（或校办公室）、纪委、监察专员办公室、保卫处、后勤管理处组成。办公室设在纪委。

主要职责：负责督导检查各工作组、各院（系）应急处置措施的落实情况；对应急处置工作进行检查评估；对违反规定的行为进行问责。

6.应急处置组。组长由分管安全工作的校领导担任，副组长由保卫处处长担任。成员单位由保卫处、后勤管理处、校医院、食品与营养学院（或相关学院）、各院（系）负责安全工作的干部组成。办公室设在保卫处。

主要职责：负责食品安全事件的现场控制；组织人员疏散和紧急避险；维护现场秩序；配合相关部门开展应急处置行动；实施临时管制措施。

7.法律顾问组。组长由分管法律事务的校领导（或指定法律顾问）担任，副组长由学校法律顾问担任。成员单位由学校法律顾问、保卫处、后勤管理处组成。办公室设在保卫处。

主要职责：为食品安全事件的应急处置提供法律咨询；审核应急处置相关文件；依法维护学校、[师生]的合法权益；配合开展调查取证和法律诉讼。

8.信息工作组。组长由分管办公室工作的校领导担任，副组长由校党委办公室（或校办公室）主任担任。成员单位由校党委办公室（或校办公室）、党委宣传部、各院（系）相关负责人组成。办公室设在校党委办公室（或校办公室）。

主要职责：负责收集、汇总、分析食品安全事件相关信息；起草信息报告和新闻稿；保障信息渠道畅通；管理应急处置信息档案。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置[武汉某学校]校园食品安全事件，建立规范的信息报送与管理机制。

1.信息报送核心原则

食品安全信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：确保信息第一时间报送，不得延误。

（2）首报意识：发生食品安全事件或接到相关报告后，第一时间向指定部门报告初始信息。

（3）真实性：报送信息必须客观准确，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面。

（5）续报要求：事件发展或处置出现重要变化时，应及时续报最新情况。

2.[校内]信息报送流程

食品安全信息按以下流程[校内]报送：

食品安全责任部门（如后勤管理处、食品与营养学院、校医院等）或任何知情个人>校党委办公室（或校办公室，以下简称“校办”）>校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）>根据事件性质和级别，决定是否及向上级主管部门（如省委教育工委、省教育厅、市市场监管局、市卫健委等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生重大或特别重大食品安全事件时，启动紧急书面信息报送流程：

（1）信息初报：事发后，首先通过电话向校办报告事件基本信息（包括时间、地点、初步原因等），同时立即准备书面报告。

（2）书面报告：信息核实后2小时内，校办将书面报告报送领导小组组长、副组长及成员单位主要负责人。

（3）上级报告：领导小组组长批准后，校办根据事件级别和上级要求，在规定时限内将书面报告报送省委、省政府或教育部等上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的食物安全事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）事件时间：事件发生的具体起止时间。

（2）事件地点：事件发生的具体位置（如食堂名称、餐厅编号、楼层等）。

（3）事件规模：涉及的人数、受影响范围等。

（4）人员伤亡：是否有人员发病、就医、住院或死亡，具体人数和状况。

（5）事件起因：已知的引发事件的原因（如食品来源、加工环节、储存条件等）。

（6）影响评估：初步判断事件可能造成的影响范围和严重程度。

（7）已采取措施：已采取的控制、救治、调查等措施。

（8）事件进展：事态发展情况，是否得到控制，有无新增病例或扩大趋势。

（9）报告单位/人：信息来源和报送主体。

（10）联系方式：报告人的有效联系方式。

5.重大突发事件即时报告要求

下列重大校园食品安全突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告正式报送：

（1）重大自然灾害引发的食物安全事件。

（2）重大事故灾难（如大型食堂食物中毒、食品污染事件）。

（3）重大公共卫生事件（如传染病通过食物传播）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域相关食物安全事件。

（5）可能引发重大社会影响的食品安全预警信息。

（6）其他涉及国家安全、社会稳定的重要紧急食物安全情况。

第九条预防预警行动

在[武汉某学校]校园食品安全事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）的统一部署下，各专项应急处置工作组、相关部门及院（系）必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门（如后勤管理处、保卫处、校医院、食品与营养学院等）应依据职责分工，加强食品安全应急机制的日常建设与管理，包括信息监测、风险排查、隐患整改、责任落实等，确保应急体系处于激活状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室会同各专项工作组，定期对现有的食品安全应急预案（包括总体预案、专项预案、部门预案等）进行评估和修订，根据法律法规更新、学校实际情况变化、事件处置经验教训等，实现预案的动态管理和持续优化。

3.加强应急队伍建设。组建和健壮食品安全应急队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息宣传组、事件调查组等，明确各队伍职责，定期进行人员更新和结构优化，开展专业技能培训，提升队伍的专业素养和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织面向全体[师生]、相关管理人员的食品安全知识培训、应急处置技能培训和心理健康辅导。定期组织开展不同场景、不同规模的食品安全事件模拟演练（桌面推演、实战演练等），检验预案的可行性、队伍的熟练度及各部门的协同效率，并根据演练情况改进预案和流程。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处等相关部门应制定应急物资储备计划，明确储备的种类（如食品、饮用水、药品、防护用品、消毒用品、应急照明、通讯设备等）、数量、存放地点和保管要求。建立物资台账，定期检查、维护和更新储备物资，确保物资的质量合格、数量充足、取用便捷，保障应急处置期间物资需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件性质、危害程度和影响范围，将[武汉某学校]校园食品安全事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上严重中毒，或重大社会影响，严重威胁[师生]生命健康，严重影响学校正常秩序和社会稳定的食品安全事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下严重中毒，或一定范围社会影响，威胁[师生]生命健康，影响学校正常秩序的食品安全事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以上、30人以下中毒（未出现死亡病例），或对学校秩序造成较严重影响，但影响范围有限的食品安全事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成[师生]轻微中毒（10人以下且未出现死亡病例），或对学校秩序造成局部影响，影响范围和危害程度较轻的食品安全事件。

2.各级事件应急响应程序

发生食品安全事件后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，遵循“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，立即采取控制措施，20分钟内由事发地部门向校办公室报告，校办公室立即向领导小组组长报告，领导小组组长决定启动I级应急响应，20分钟内同时向省委、省政府、教育部及市相关主管部门报告。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上述上级主管部门。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥调度，开展现场处置、医疗救治、信息发布、舆论引导等工作，并视情请求上级指导支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，立即采取控制措施，20分钟内由事发地部门向校办公室报告，校办公室立即向领导小组组长报告，领导小组组长决定启动II级应急响应，20分钟内同时向市委、市政府、市相关主管部门及省教育厅报告。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上述上级主管部门。领导小组立即成立现场指挥部，统一指挥调度，开展现场处置、医疗救治、信息发布、舆论引导等工作。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，立即采取控制措施，20分钟内由事发地部门向校办公室报告，校办公室立即向领导小组组长报告，领导小组组长决定启动III级应急响应，20分钟内同时向市相关主管部门及省教育厅报告。校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送上述上级主管部门。领导小组启动相应应急预案，成立现场指挥部（可由相关副组长或成员单位负责人担任），负责现场处置、信息发布等工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，立即采取控制措施，20分钟内由事发地部门向校办公室报告，校办公室及时汇总信息并向领导小组报告。领导小组根据情况决定启动IV级应急响应，校办公室在1小时内将事件基本情况、已采取措施等书面报告报送市相关主管部门及省教育厅。由相关职能部门牵头，成立临时工作小组，负责现场处置、情况核实和信息发布等工作。

3.现场指挥部核心任务

食品安全事件现场指挥部是应急处置的核心指挥机构，其主要任务包括：

（1）统一指挥：全面负责现场应急处置工作的指挥调度，统一指令，协调各方力量，确保行动一致。

（2）控制事态：迅速采取措施控制事件蔓延，维护现场秩序，防止次生灾害或不良影响扩大。

（3）掌握进展：实时收集、分析现场信息，准确评估事件态势和危害程度，为决策提供依据。

（4）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门及相关单位及时、准确、完整地报告事件情况和处置进展。

（5）适时发布：根据领导小组授权，统一发布信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护学校声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖食品安全信息收集、分析、传递、报送、处理全流程的运行机制，确保信息渠道畅通、信息传递准确、信息处理高效。完善包括有线电话、无线通讯、校园网络、应急卫星通讯等在内的多元化信息传输渠道，确保在突发事件发生时信息能够快速、准确传递。定期检查和维护所有通讯设备与信息传输设施，确保其处于完好、备用状态，保障[师生]在紧急情况下能够及时获取信息、报告情况及接收指令。

第十二条物资与资金保障

[武汉某学校]将食品安全应急处置经费纳入学校年度预算，并根据实际需要设立应急专项预备资金，确保应急处置工作所需资金保障。后勤管理处会同校医院、保卫处等部门，建立和完善食品安全应急物资储备制度，明确储备物资的种类（如药品、消毒用品、防护装备、应急食品、饮用水、照明设备、通讯器材等）、储存地点、保管要求、维护周期及使用审批程序。储备物资应定点存放，设置明显标识，定期检查、维护、补充，确保物资质量合格、数量充足、取用便捷，保障应急处置期间所需物资能够及时、充足供应。特殊应急物资（如急救药品、消毒剂等）应由专人负责保管，建立出入库登记制度，确保物资安全、有效。

第十三条人员与技术保障

[武汉某学校]组建常备与预备相结合的食品安全应急队伍，常备队伍由校领导、相关部门负责人及骨干人员组成，负责日常值守、信息研判和先期处置；预备队伍由校内各院（系）、职能部门选派人员组成，根据事件需要及时补充。优化队伍结构，明确各层级人员职责，并定期邀请医疗卫生、食品安全、应急管理领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

[武汉某学校]应定期组织开展食