市公安局出入境签注审批实施办法

市公安局出入境签注审批实施办法

市公安局出入境签注审批实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范本市公安局出入境签注审批工作，保障公民合法出入境权益，依据《中华人民共和国出境入境管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本实施办法。第二条适用范围本办法适用于本市公安局对各类出入境签注的审批工作，包括但不限于普通护照签注、往来港澳通行证签注、往来台湾通行证签注等。第三条基本原则出入境签注审批工作应当遵循依法、公正、公开、便民的原则，严格依照法定程序和条件进行审批，保障申请人的合法权益，维护国家主权、安全和社会秩序。第二章审批机构与职责第四条审批机构设置本市公安局设立专门的出入境管理部门负责签注审批工作，该部门下设多个审批小组，具体承担不同类型签注的审批任务。第五条部门职责出入境管理部门负责受理、审核、审批出入境签注申请，对不符合条件的申请作出不予批准决定并说明理由；负责与其他地区公安机关出入境管理部门的协作与信息共享；负责对审批工作进行监督检查，确保审批工作依法、规范进行。第六条审批人员职责审批人员应当具备相应的法律知识和业务能力，熟悉出入境管理政策法规和审批流程。在审批工作中，严格审查申请材料的真实性、合法性和完整性，准确判断申请人是否符合签注申请条件，公正、客观地作出审批决定。第三章申请受理第七条申请方式申请人可以通过现场窗口申请、网上申请、自助设备申请等多种方式提交出入境签注申请。网上申请和自助设备申请应当提供清晰、明确的操作指引，方便申请人办理。第八条受理地点本市公安局在市内各辖区设置多个出入境受理窗口，方便申请人就近办理申请业务。同时，在交通枢纽、大型社区等人员密集场所合理设置自助服务设备，提供24小时自助申请服务。第九条申请材料要求申请人应当按照不同类型签注的要求，如实提交相关申请材料。申请材料一般包括申请表、身份证明、照片、与申请事由相关的证明材料等。对于特殊情况的申请，应当根据具体规定提供额外的证明材料。第十条受理程序受理人员收到申请材料后，应当对申请材料的完整性和规范性进行初步审查。对于申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理回执；对于申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。第四章审核环节第十一条初审受理申请后，初审人员应当对申请材料进行全面审核，重点审查申请人的身份信息、申请事由的真实性和合理性、是否存在法定不准出境情形等。初审人员可以通过公安内部信息系统、相关部门协查等方式核实申请材料的真实性。第十二条实地核查对于部分申请事由存疑或者需要进一步核实情况的申请，出入境管理部门可以进行实地核查。实地核查可以通过走访申请人工作单位、居住地社区等方式进行，了解申请人的实际情况。第十三条复审初审通过的申请，应当提交复审人员进行复审。复审人员应当对初审意见进行复核，重点审查初审过程中是否存在疏漏、对申请材料的判断是否准确等。复审人员可以根据需要要求初审人员补充相关信息或者重新审查部分材料。第五章审批决定第十四条审批权限不同类型和期限的签注审批权限根据规定进行划分。一般情况下，短期签注可以由审批小组组长审批决定；长期签注或者涉及特殊情况的签注，应当提交出入境管理部门负责人审批决定。第十五条审批决定类型审批决定分为批准和不予批准两种。对于符合申请条件、申请材料真实有效的，予以批准，并根据申请情况签发相应的签注；对于不符合申请条件的，不予批准，并向申请人书面说明理由。第十六条审批期限普通出入境签注申请的审批期限一般为[X]个工作日。对于符合加急事由的申请，经申请人申请并提供相关证明材料，出入境管理部门可以在[加急期限]内完成审批。第六章特殊情况处理第十七条紧急情况处理对于因奔丧、探望危重病人等紧急事由需要立即出境的申请人，出入境管理部门应当开辟绿色通道，优先受理、审核、审批申请，尽快为申请人签发签注。第十八条疑难问题处理在审批过程中遇到法律法规未明确规定或者存在争议的疑难问题，出入境管理部门应当及时向上级主管部门请示，按照上级部门的指导意见进行处理。第十九条错误审批纠正发现已作出的审批决定存在错误的，出入境管理部门应当及时启动纠错程序，撤销错误的审批决定，并根据实际情况重新作出正确的审批决定。对因错误审批给申请人造成损失的，应当依法给予相应赔偿。第七章监督与管理第二十条内部监督出入境管理部门应当建立健全内部监督机制，定期对审批工作进行检查和评估。通过抽查审批档案、回访申请人等方式，监督审批人员是否严格依法审批，是否存在违规操作、滥用职权等行为。第二十一条社会监督出入境管理部门应当畅通社会监督渠道，接受申请人和社会各界的监督。设立举报电话、邮箱等，及时受理对审批工作的投诉和举报。对于经查实的违规行为，依法严肃处理，并向社会公布处理结果。第二十二条责任追究对于在审批工作中违反法律法规、工作纪律，导致审批错误或者造成不良影响的审批人员，应当依法依规追究其责任。责任追究方式包括批评教育、警告、记过、撤职等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第