哈尔滨某公园冬季冰雪活动安全管理与游客服务规范

[哈尔滨某公园]冬季冰雪活动安全管理与游客服务规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[哈尔滨某公园]冬季冰雪活动期间可能发生的各类突发事件，提升公园应急处置能力和管理水平，健全冰雪活动安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序和稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[哈尔滨某公园]冬季冰雪活动实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公园成立冬季冰雪活动安全管理领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构，全面负责冬季冰雪活动期间突发事件的安全应对与处置工作。建立快速反应机制，确保信息接报、指挥调度、力量调集、处置行动等环节高效衔接，实现突发事件的快速响应与有效控制。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确领导小组、公园管理层及各职能部门在突发事件处置中的职责权限。公园管理层为辖区内的第一责任人，负责落实安全管理措施与应急处置的具体工作；各职能部门根据职责分工，协同配合，形成分级负责、权责明确的管理体系。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化风险排查与隐患治理，定期对冰雪设施、场地环境、安全标识等进行检查评估；加强活动前的风险评估与预警研判，提高对潜在安全风险的认识与预见能力；建立早发现、早报告、早预警、早处置的工作机制，将突发事件控制在萌芽状态，最大限度减少危害。

4.系统联动与群防群控。构建“统一指挥、专群结合、信息共享、资源整合”的应急联动体系，强化领导小组与公园内部各部门、安保力量、志愿者及社会救援力量的协同配合；建立健全信息通报与共享机制，实现资源整合与高效利用；动员和组织公园工作人员、志愿者及社会公众参与安全管理与应急处置，形成群防群控的工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依据相关法律法规及公园管理规定，区分不同性质和等级的突发事件，采取相应的应急处置措施；在处置过程中，依法保障游客的生命财产安全与合法权益，做到程序规范、处置得当；坚持公平公正、合情合理合法的原则，有效化解矛盾，防止事态升级，维护[社会]正常秩序和公园良好形象。

第三条适用范围

本规范适用于[哈尔滨某公园]冬季冰雪活动期间各类突发事件的应急处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公园公共财产受到损失，[社会]正常秩序受到干扰，公园声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：公园内或周边发生的涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，各类邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]在公园内的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[社会]稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在公园内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的严重治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在公园内的冰雪设施倒塌、坍塌、火灾等重大安全事故，交通运输事故，大型冰雪活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成公园[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在公园内发生的突发公共卫生事件；公园外发生的、可能对公园[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如暴风雪、冰雹）、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用公园网络或媒体发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用外部网络、媒体等发布的有损公园名誉、影响公园安全的活动；窃取公园或游客的保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏公园网络或信息系统安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别与公园冬季冰雪活动场景关联度较低，如无相关考试活动可删除）

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等引发的公园秩序混乱、人员滞留、群体恐慌等次生社会安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[哈尔滨某公园]成立冬季冰雪活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为公园冬季冰雪活动期间突发事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组（本类别与公园冬季冰雪活动场景关联度较低，如无相关考试活动可删除）、其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组（以下简称信息工作组）。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：公园主要负责人

副组长：公园分管安全、运营的负责人

成员：公园办公室、安保部、游客服务中心、工程部、宣传部、医疗急救站、各冰雪活动区域管理部门、合作单位等主要负责人。

领导小组职责：全面负责公园冬季冰雪活动期间突发事件的统一决策、指挥调度和应急处置工作；研究决定重大突发事件的处置方案；批准启动和终止应急响应；协调各方资源，督导检查应急处置措施的落实；及时向上级主管部门和相关单位报告突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在公园办公室，作为领导小组的日常办事机构和信息枢纽。

领导小组办公室核心职责：

1.信息分析研判：负责收集、整理、分析公园内外相关安全信息、气象信息、客流信息等，进行风险评估和预警研判；

2.措施制定与协调：根据领导小组决策，协助制定具体的应急处置方案和措施，协调各部门、各单位的应急资源与力量；

3.沟通联络与报告：负责与上级主管部门、相关部门、媒体及公众的沟通联络，及时准确上报突发事件信息；

4.总结评估与督导：负责对突发事件处置过程进行总结评估，形成经验教训，并督导检查各部门落实安全管理责任和应急预案情况。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：办公室、宣传部、安保部、游客服务中心、各区域管理部门等负责人。

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责处置公园内发生的群体性事件、非法集会示威、扰乱秩序等事件；维护现场秩序，隔离事件现场；配合公安机关开展调查处置；安抚当事人情绪，防止事态扩大；及时上报事件情况。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管负责人担任

副组长：由安保部负责人担任

成员：办公室、安保部、游客服务中心、法律顾问等负责人。

办公室地点：设在安保部

核心职责：负责处置公园内发生的盗窃、诈骗、故意伤害等治安案件和刑事案件；保护现场，协助公安机关开展侦查破案；疏导围观人群，维护现场秩序；及时上报事件情况，做好游客安抚工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管负责人担任

副组长：由工程部、安保部负责人担任

成员：工程部、安保部、游客服务中心、医疗急救站等负责人。

办公室地点：设在工程部

核心职责：负责处置公园内发生的冰雪设施倒塌、坍塌、设备故障、火灾、交通事故等事故；组织抢险救援，疏散人员；开展事故调查，分析原因；评估损失，制定修复方案；及时上报事件情况。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管负责人担任

副组长：由医疗急救站负责人担任

成员：办公室、宣传部、医疗急救站、餐饮部门、安保部等负责人。

办公室地点：设在医疗急救站

核心职责：负责处置公园内发生的食物中毒、传染病疫情等公共卫生事件；开展医疗救治，隔离病人；实施现场消毒，控制传染源；发布健康提示，加强健康宣教；及时上报事件情况，配合卫生部门开展调查处置。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由公园主要负责人担任

副组长：由分管运营、工程安全的负责人担任

成员：办公室、工程部、安保部、天气预报部门、各区域管理部门等负责人。

办公室地点：设在办公室

核心职责：负责处置公园内发生的暴风雪、冰雹、洪水、冰冻等自然灾害及其引发的次生灾害；发布预警信息，组织人员避险转移；开展抢险救灾，修复受损设施；维护灾区秩序，保障基本生活；及时上报事件情况。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由公园分管信息化、宣传的负责人担任

副组长：由办公室、宣传部负责人担任

成员：办公室、宣传部、信息技术部门、各业务部门等负责人。

办公室地点：设在办公室

核心职责：负责处置公园官方网站、APP、票务系统等信息系统被攻击、病毒入侵、数据泄露等事件；采取技术手段进行应急处理，恢复系统运行；排查安全漏洞，加强安全防护；及时上报事件情况，做好舆情引导。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组（本类别与公园冬季冰雪活动场景关联度较低，如无相关考试活动可删除）

8.信息工作组（其他影响安全稳定的公共事件应急处置工作组）

组长：由公园分管负责人担任

副组长：由办公室负责人担任

成员：办公室、宣传部、安保部、游客服务中心、各业务部门等负责人。

办公室地点：设在办公室

核心职责：负责收集、汇总、分析公园内外各类影响安全稳定的公共事件信息；起草各类突发事件的信息报告、新闻稿等；协调媒体采访报道，做好舆情引导；组织开展安全宣传教育，提高游客安全意识和自救互救能力；及时上报重要信息，为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[哈尔滨某公园]冬季冰雪活动期间的突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。本规范旨在建立科学、高效的预防预警信息管理机制，为公园安全管理工作提供决策依据。

1.信息报送核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保在第一时间掌握突发事件动态，为应急处置赢得宝贵时间。

1.2首报意识。各部门、各岗位人员必须具备强烈的首报意识，一旦发现或接到突发事件信息，应立即核实并向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报。

1.3真实性。信息内容必须真实可靠，客观反映事件真相，不得掺杂个人主观判断或虚假信息。

1.4完整性。信息报送应包含事件发生、发展、处置的全过程信息，确保信息要素齐全，符合规范要求。

1.5续报要求。事件发生初期报送首报信息后，应根据事件发展变化情况，及时进行续报，直至事件处置完毕。续报信息应包含事件最新进展、采取的应对措施、预计影响范围等。

2.信息报送流程

2.1[辖区内]信息报送流程

2.1.1部门报告。公园各相关部门（如安保部、游客服务中心、工程部、医疗急救站等）作为信息收集和报告的第一责任单位，负责收集、核实并第一时间向公园办公室报告突发事件信息。

2.1.2办公室审核。公园办公室接到各部门报告后，应立即进行审核、整理，并初步判断事件性质和级别，必要时可进行现场核实。

2.1.3领导小组决策。办公室审核确认后，立即向领导小组组长和副组长报告，由领导小组根据事件性质和级别，决定是否启动应急预案以及上报上级主管部门。

2.1.4上级报告。根据领导小组决策，办公室负责将事件信息按照规定程序和时限，逐级上报至省级主管部门和省委办公厅。

3.紧急书面信息报送流程

3.1电话报告。对于发生或可能发生的重大突发事件，信息报送流程为：部门报告>办公室核实并电话报告领导小组组长>领导小组决定是否上报>办公室电话报告省级主管部门和省委办公厅。

3.2书面报告。书面报告应在电话报告后立即着手撰写，并在规定时限内完成报送。流程为：部门报告>办公室审核并组织撰写书面报告>办公室将书面报告报送领导小组组长审核>领导小组批准后，办公室将书面报告报送省级主管部门和省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（如哪个区域、哪个设施、哪个站点）。

4.3规模：事件影响范围、涉及人数、受影响设施数量等。

4.4伤亡：事件造成的伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数等。

4.5起因：事件发生的原因，初步分析或已知因素。

4.6评估：对事件性质、级别、发展趋势和可能造成的影响进行初步评估。

4.7措施：已经采取或计划采取的应急处置措施。

4.8进展：事件发展变化情况，处置过程中的重要节点和成果。

4.9其他：需要补充说明的事项，如现场照片、视频等。

5.重大突发事件专项报告时限

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送。

5.1重大自然灾害：如暴风雪、冰雹、洪水、地震等。

5.2重大事故灾难：如冰雪设施倒塌、坍塌、火灾、交通事故等。

5.3重大公共卫生事件：如食物中毒、传染病疫情等。

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权等敏感事件。

5.5重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[哈尔滨某公园]冬季冰雪活动突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署和统筹协调下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组要严格落实责任，加强日常巡查检查，持续完善应急管理制度和操作规程，确保应急指挥体系、信息报告体系、应急保障体系等运行顺畅高效，形成常态化管理机制。

2.持续完善各类应急预案。根据公园冬季冰雪活动的特点、安全风险以及实际情况变化，定期组织对各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。重点完善社会安全、事故灾害、公共卫生等关键类别的应急预案，并做好各预案之间的衔接。

3.加强应急队伍建设。不断优化应急救援队伍结构，扩充队伍规模，提升队伍专业化水平。加强应急救援队员的日常训练和技能培训，提高队员的应急处置能力和协同作战能力。同时，要加强志愿者队伍建设，形成专群结合的应急救援力量。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展覆盖全员或重点岗位人员的应急知识培训和技能培训，提升员工的安全意识和应急处置能力。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验应急预案的可行性，检验队伍的实战能力，并根据演练情况及时修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据公园冬季冰雪活动的规模和特点，科学制定应急物资储备计划，确保应急物资的种类齐全、数量充足、质量可靠。建立应急物资台账，实施规范化管理，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡及财产损失等因素，将[哈尔滨某公园]冬季冰雪活动期间的突发事件划分为以下四个等级：

1.1I级红/特别重大事件：指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上，以及造成严重影响[社会]稳定、公共安全或公园声誉的重大事件。具体包括：发生重大暴恐袭击事件；发生重大火灾、爆炸事件，造成重大人员伤亡或重大财产损失；发生重大冰雪设施倒塌、坍塌事件，造成重大人员伤亡或严重财产损失；发生重大自然灾害，造成重大人员伤亡或严重财产损失或严重影响活动正常进行。

1.2II级橙/重大事件：指突然发生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，以及造成较重影响[社会]稳定、公共安全或公园声誉的事件。具体包括：发生较大规模群体性事件，严重影响公园秩序；发生较大范围盗窃、诈骗等治安事件，造成一定人员伤亡或财产损失；发生较大范围冰雪设施故障、设备损坏事件，严重影响活动正常进行；发生较大自然灾害，造成一定人员伤亡或财产损失。

1.3III级黄/较大事件：指突然发生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，以及造成一定影响[社会]稳定、公共安全或公园声誉的事件。具体包括：发生一般规模群体性事件，对公园秩序造成一定影响；发生一般治安事件，造成一定财产损失；发生一般冰雪设施故障、设备损坏事件，对活动造成一定影响；发生一般自然灾害，造成一定人员伤亡或财产损失。

1.4IV级蓝/一般事件：指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下，以及造成较小影响[社会]稳定、公共安全或公园声誉的事件。具体包括：发生小型群体性事件，对公园秩序造成较小影响；发生一般治安事件，财产损失轻微；发生一般冰雪设施故障、设备损坏事件，对活动影响较小；发生一般自然灾害，人员伤亡和财产损失轻微。

2.各级事件应急响应程序

2.1响应原则

突发事件发生后，[哈尔滨某公园]各部门要立即启动应急响应，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，成立现场指挥部，根据事件等级和实际情况，研究制定处置方案，组织开展相关工作。参与突发事件处置的各相关工作组，应立即调动有关人员赶赴现场，在现场指挥部的统一领导下开展工作。根据突发事件的种类和事态发展的需要，及时协调有关部门和单位选派有丰富经验的人员共同参与突发事件的处置工作。

2.2标准响应流程

2.2.1I级红/特别重大事件应急响应

发生I级事件后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向公园办公室报告，同时启动公园冬季冰雪活动突发事件I级应急预案。公园办公室接报后，立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组立即成立现场指挥部，并在20分钟内向[社会]上级主管部门报告。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：全力搜救伤员、疏散游客、保护现场、维护秩序、配合调查等。公园办公室应在1小时内将事件情况及应急处置措施上报至[社会]上级主管部门。同时，根据需要及时向公众发布信息，并请求[社会]上级主管部门提供支持。

2.2.2II级橙/重大事件应急响应

发生II级事件后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向公园办公室报告，同时启动公园冬季冰雪活动突发事件II级应急预案。公园办公室接报后，立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组立即成立现场指挥部，并在20分钟内向[社会]上级主管部门报告。现场指挥部立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：全力搜救伤员、疏散游客、保护现场、维护秩序、配合调查等。公园办公室应在1小时内将事件情况及应急处置措施上报至[社会]上级主管部门。同时，根据需要及时向公众发布信息，并请求[社会]上级主管部门提供支持。

2.2.3III级黄/较大事件应急响应

发生III级事件后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向公园办公室报告，同时启动公园冬季冰雪活动突发事件III级应急预案。公园办公室接报后，立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并在20分钟内向[社会]上级主管部门报告。如需成立现场指挥部，现场指挥部立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：全力搜救伤员、疏散游客、保护现场、维护秩序、配合调查等。公园办公室应在1小时内将事件情况及应急处置措施上报至[社会]上级主管部门。同时，根据需要及时向公众发布信息，并请求[社会]上级主管部门提供支持。

2.2.4IV级蓝/一般事件应急响应

发生IV级事件后，事发部门应立即采取有效措施控制事态，并在20分钟内向公园办公室报告，同时启动公园冬季冰雪活动突发事件IV级应急预案。公园办公室接报后，立即向领导小组组长和副组长报告，领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，并在20分钟内向[社会]上级主管部门报告。如需成立现场指挥部，现场指挥部立即组织开展应急处置工作，包括但不限于：全力搜救伤员、疏散游客、保护现场、维护秩序、配合调查等。公园办公室应在1小时内将事件情况及应急处置措施上报至[社会]上级主管部门。同时，根据需要及时向公众发布信息，并请求[社会]上级主管部门提供支持。

2.3现场指挥部核心任务

2.3.1控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延，将损失降到最低。

2.3.2掌握进展。密切关注事件动态，及时收集、汇总、分析相关信息，准确掌握事件发展态势，为应急处置决策提供依据。

2.3.3及时报告。按照规定的时间和程序，及时向领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件情况、应急处置进展及需求。

2.3.4适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展情况，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护[社会]稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.信息收集机制。建立覆盖公园重点区域、主要通道及游客集中的冰雪活动区域的立体化、网络化信息收集体系，整合安保监控、广播系统、网络平台、游客反馈等多渠道信息来源，确保第一时间获取突发事件信息。明确信息收集责任部门与具体流程，落实信息员制度，确保信息收集的及时性、准确性和完整性。

1.信息传递机制。构建多渠道、高效率的信息传递网络，包括但不限于内部有线/无线网络、专用通讯设备、应急联络电话等，确保信息在领导小组、工作组、现场指挥部及相关部门之间快速、准确传递。制定信息传递优先级规则，确保关键信息优先传递。

1.信息报送机制。建立规范的突发事件信息报送制度，明确信息报送的层级、时限、内容要求及格式规范。根据事件等级和性质，及时、准确向上级主管部门及相关单位报送信息，确保信息报送的时效性和准确性。

1.信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行汇总、分析、评估，研判事件发展趋势，为应急处置决策提供科学依据。指定专门部门或人员负责信息处理工作，确保信息处理的规范性和高效性。

1.通讯畅通保障。确保应急通讯设备（如对讲机、卫星电话等）配备充足，并制定通讯保障预案，确保突发事件发生时通讯线路畅通，保障应急指令的准确传达和执行。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。将冬季冰雪活动应急保障经费纳入公园年度预算，并根据活动规模和潜在风险进行动态调整。确保应急资金专款专用，优先保障应急处置工作的顺利开展。建立健全应急经费拨付、使用及监管制度，确保资金使用的规范、透明和高效。

1.物资储备制度。建立关键应急物资储备制度，根据活动规模、参与人数、持续时间及潜在风险，科学制定各类应急物资（包括但不限于医疗急救药品、防护用品、照明设备、通讯器材、破拆工具、生活保障物资等）的储备计划。明确各类应急物资的品种、数量、质量标准、存放地点及保管要求，建立物资台账，定期检查维护，确保物资充足、完好、可用。

1.物资管理要求。明确应急物资的采购、储存、保管、发放、补充及回收等环节的管理责任与操作规程。指定专人负责应急物资的管理工作，确保物资管理规范、有序。建立应急物资紧急调用机制，确保在突发事件发生时能够快速、高效地调配物资。

1.特殊物资管理。对特殊应急物资（如传染病防护用品、重要通讯设备、关键医疗器材等）实行专人专柜保管，落实严格的出入库登记、检查核对、定期盘点等制度，确保特殊物资的安全与及时供应。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。组建由公园管理人员、专业技术人员、安保人员、医务人员、志愿者等组成的常备/预备应急队伍。明确各应急队伍的职责分工和人员构成，并根据突发事件类型和规模，实行分类管理、分级培训，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

1.技术保障。建立突发事件应急技术支持体系，配备必要的专业救援装备、技术设施和专家团队，为应急处置提供专业技术支持。加强技术人员的培训和演练，提升技术应用的实战能力。

1.人员管理机制。制定应急队伍建设、管理、培训及考核评价等制度，建立应急人员档案，落实人员职责与岗位要求。建立应急人员轮训与备勤制度，确保应急队伍始终处于良好状态。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。定期组织开展覆盖全员或重点岗位人员的应急知识、技能培训