深圳某工厂重大安全事故隐患排查治理

[深圳某工厂]重大安全事故隐患排查治理第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[深圳某工厂]内重大安全事故隐患，提高工厂快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少事故造成的损害，保障[员工]生命和财产安全，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等规定，结合工厂实际，制定本预案。

第二条本预案的核心目的在于通过全面排查治理重大安全事故隐患，建立科学有效的应急管理体系，确保在事故发生时能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，并妥善处理后续事宜，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第三条本预案的核心目标包括：

（一）提升工厂应对重大安全事故的应急能力，确保应急响应机制高效运转；

（二）健全安全事故隐患排查治理的长效机制，实现风险动态管控；

（三）减少事故对员工生命安全、工厂财产安全及生产经营秩序的损害。

第四条本预案的保障对象为：

（一）[员工]生命安全与身体健康；

（二）工厂固定资产、生产设备及其他财产的安全；

（三）正常的生产经营秩序；

（四）工厂及[企业]的稳定运行。

第五条本预案的制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《国家安全生产事故灾难应急预案》；

（四）《中华人民共和国安全生产法》；

（五）相关行业安全生产标准及规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。工厂成立重大安全事故隐患排查治理领导小组（以下简称领导小组），全面负责工厂重大安全事故隐患的排查、评估、治理与应急响应工作。建立统一指挥、权责明确的指挥体系，形成快速反应机制，确保隐患信息接收、评估、上报、处置等环节紧密衔接，实现第一时间响应、科学决策、高效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，明确领导小组、各部门及各生产单元在隐患排查治理中的职责。工厂主要负责人是安全生产的第一责任人，各部门负责人对本部门范围内的隐患排查治理负直接责任。各生产单元根据自身特点，落实具体排查治理措施，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立常态化隐患排查治理机制。定期开展全面排查与专项检查，运用风险评估方法，对排查出的隐患进行科学研判，实现早发现、早报告、早评估、早治理。对重大隐患实行挂牌督办，限期整改，坚决防止事故发生；一旦发生事故，迅速启动应急预案，采取有效措施控制事态蔓延，最大限度减少损失。

4.系统联动与群防群控。建立健全工厂内部各部门、各生产单元之间以及与外部应急力量（如消防救援、医疗急救等）的信息共享与协同联动机制。加强安全生产宣传教育，提高全员安全意识和自防自救能力，形成“人人参与、人人负责”的群防群控格局，提升整体安全防护水平。

5.区分性质与依法处置。在隐患排查治理及事故处置过程中，必须严格依据国家法律法规、行业标准及工厂规章制度，确保各项措施合法合规。区分隐患的性质（如一般隐患、重大隐患；事故隐患、非事故隐患等），采取相应的治理措施或应急处置方案。注重保护[员工]的合法权益，处置过程应合情合理、程序正当、公开透明，做到依法依规、公平公正，维护工厂生产秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[深圳某工厂]内重大安全事故隐患排查治理及相关突发事件应急管理工作。本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[员工]身体严重损害、死亡，或是工厂财产受到损失，[企业]生产经营秩序受到影响，[企业]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：工厂内部或周边涉及[员工]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、罢课等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性活动，[员工]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响工厂稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在工厂内、造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[员工]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在工厂内的建筑物倒塌、火灾、爆炸、危化品泄漏等重大安全事故，安全生产事故（如机械伤害、高处坠落、触电等），重大交通运输事故，自然灾害（如台风、暴雨、地震等）引发的工厂内次生灾害，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成工厂[员工]健康严重损害的传染病疫情、职业中毒、食品安全事件等。包括：在工厂内发生的突发公共卫生事件；工厂外发生的、可能对工厂[员工]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如洪涝、干旱、雷击、冰雹等）、地质灾害（如滑坡、崩塌、泥石流等）、海洋灾害（如风暴潮、海啸等）及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：工厂内部网络被攻击、瘫痪，重要生产数据、经营信息泄露或被窃取，利用工厂网络或外部平台发布有害信息、进行谣言传播等可能影响工厂安全稳定的事件。

7.考试安全类突发事件。（本类事件与工厂生产经营关联度较低，如适用则保留，否则可归入其他类别）在工厂内组织的涉及人员资质认证、技能考核等考试中，出现的试题泄密、考试作弊、考场骚乱等事件。

8.其他影响工厂安全稳定的公共事件。包括：发生严重影响工厂生产经营秩序的劳资纠纷，大规模集体投诉或诉讼，以及无法归入上述类别的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[深圳某工厂]成立重大安全事故隐患排查治理突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责工厂重大安全事故及突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别为：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：工厂主要负责人（如厂长）

副组长：工厂分管安全、生产的副厂长

成员：工厂安全生产管理部门、综合办公室、人力资源部、技术部、设备部、质量部、各生产车间/部门负责人、工会代表等。

领导小组职责：

（一）统一决策工厂重大安全事故及突发事件的应急响应级别和处置方案；

（二）指挥、协调各部门和外部资源的应急响应行动；

（三）下达应急处置指令，监督落实各项应急措施；

（四）研究决定应急状态下的重大事项，如人员疏散、停产停业、信息发布等；

（五）向政府相关主管部门报告重大突发事件情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在工厂[综合办公室]，负责日常应急管理事务和突发事件处置中的协调保障工作。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、上报突发事件相关信息，为领导小组决策提供支持；

（二）根据领导小组决策，起草、下达应急指令和处置方案，并跟踪落实情况；

（三）组织协调各部门开展应急处置工作，确保信息畅通、沟通及时；

（四）负责突发事件现场的先期处置和秩序维护，配合专业救援队伍开展工作；

（五）组织突发事件后的调查评估、资料汇总和经验总结，完善应急预案；

（六）督导、检查各部门应急准备和应急响应工作落实情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由工厂分管综合管理或安全的副厂长担任

副组长：由综合办公室主任担任

成员单位：综合办公室、人力资源部、各生产车间/部门负责人、工会代表等。

办公室地点：设在综合办公室。

核心应急处置职责：

（一）负责维护突发事件现场及周边秩序，预防和制止违法行为；

（二）做好[员工]思想稳定工作，防止事态扩大和蔓延；

（三）协调处理与事件相关的劳资、权益诉求，配合公安机关开展工作；

（四）根据领导小组指令，实施人员疏散、隔离等措施。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由工厂分管综合管理或安全的副厂长担任

副组长：由综合办公室主任或保卫负责人（如有）担任

成员单位：综合办公室、人力资源部、保卫部门（如有）、各生产车间/部门负责人等。

办公室地点：设在综合办公室或保卫部门。

核心应急处置职责：

（一）负责现场警戒、封锁，保护现场证据，配合公安机关进行侦查；

（二）搜寻、核实目击证人，收集相关线索信息；

（三）组织开展人员搜查、身份核查等工作；

（四）根据领导小组指令，实施相关人员的控制或疏散。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由工厂分管生产或技术的副厂长担任

副组长：由技术部/设备部负责人担任

成员单位：技术部、设备部、质量部、各生产车间/部门负责人、安全管理部门等。

办公室地点：设在技术部或设备部。

核心应急处置职责：

（一）负责事故现场的抢险救援、设施设备控制与隔离，防止次生灾害；

（二）组织开展事故原因调查，评估事故影响范围；

（三）协调应急物资、设备的供应和调配；

（四）根据领导小组指令，实施停产、停业等应急措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由工厂分管后勤或健康的副厂长担任

副组长：由综合办公室主任或卫生负责人（如有）担任

成员单位：综合办公室、人力资源部、卫生管理部门（如有）、食堂管理部门、各生产车间/部门负责人等。

办公室地点：设在综合办公室或卫生管理部门。

核心应急处置职责：

（一）负责病患人员的医疗救治、隔离观察和转运工作；

（二）开展卫生防疫消毒，保障饮用水、食品等安全；

（三）发布健康提示信息，开展[员工]健康教育，稳定队伍情绪；

（四）根据领导小组指令，实施相关区域封锁或人员管控。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由工厂分管综合管理或生产的副厂长担任

副组长：由综合办公室主任或负责相关灾害防御的部门负责人担任

成员单位：综合办公室、技术部、设备部、各生产车间/部门负责人等。

办公室地点：设在综合办公室。

核心应急处置职责：

（一）负责灾情监测、预警和信息发布，组织人员疏散避险；

（二）开展抢险抢修，维护生产设施和设备安全，恢复生产条件；

（三）协调安置受灾人员，保障基本生活物资供应；

（四）根据领导小组指令，实施停产、撤场等应急措施。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由工厂分管信息或技术的副厂长担任

副组长：由技术部/信息中心负责人担任

成员单位：技术部、信息中心（如有）、综合办公室、生产车间/部门等。

办公室地点：设在技术部或信息中心。

核心应急处置职责：

（一）负责网络、系统的安全监测、预警和应急响应；

（二）开展网络攻击的处置、系统恢复和数据备份工作；

（三）保护重要数据和知识产权安全，防止信息泄露；

（四）根据领导小组指令，实施网络封锁或系统停用等应急措施。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由工厂分管人力资源或技能鉴定的副厂长担任（如适用）

副组长：由人力资源部负责人担任（如适用）

成员单位：人力资源部、各生产车间/部门负责人等。

办公室地点：设在人力资源部。

核心应急处置职责：

（一）负责处理在技能考核、职业资格鉴定等考试中发生的突发事件；

（二）维护考场秩序，处理考试作弊、突发事件等；

（三）组织事件调查，根据情况决定考试中止或取消；

（四）根据领导小组指令，采取相应的应急处理措施。

8.信息工作组

组长：由工厂分管综合管理或宣传的副厂长担任

副组长：由综合办公室主任担任

成员单位：综合办公室、人力资源部、技术部、信息中心（如有）、各生产车间/部门负责人等。

办公室地点：设在综合办公室。

核心应急处置职责：

（一）负责突发事件信息的收集、核实、汇总和报告；

（二）根据领导小组指令，组织起草和发布新闻稿、公告等信息；

（三）协调媒体采访，管理社会舆情，维护工厂形象；

（四）建立信息联络机制，确保信息传递及时、准确、畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和控制[深圳某工厂]内重大安全事故及突发事件，建立规范的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识：任何部门发现或接到突发事件信息后，必须第一时间向指定机构报告，不得延误。

（三）真实性：报送信息必须客观、真实，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素清单所列内容，确保信息全面、准确。

（五）续报要求：事件发生、发展或处置过程中，信息报送部门应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程（[企业内]）

（一）初始报告：事发部门或人员应立即向本部门负责人报告，并第一时间将初步信息报送至工厂[综合办公室]。

（二）办公室审核与上报：[综合办公室]接到报告后，应迅速核实信息初步情况，立即向工厂[突发事件处置工作领导小组]组长（或其授权副组长）报告。根据领导小组指示和事件级别，决定是否及如何向上级主管部门（如上级集团、应急管理部门等）报告。

（三）逐级上报：[综合办公室]在向领导小组报告的同时或之后，根据规定程序和时限，将相关信息报送至省级相关主管部门及[省委办公厅]（如涉及规范要求的特定事件）。

3.紧急书面信息报送流程

（一）启动条件：发生或可能发生本规范第五条所述六类重大突发事件时，[综合办公室]必须立即启动紧急书面报告程序。

（二）电话报告：在书面报告准备期间，必须于事件发生后40分钟内，通过电话向[省委办公厅]报告事件的基本情况（包括类别、发生时间、地点、初步影响等），并说明后续书面报告将按规定时限报送。

（三）书面报告：[综合办公室]在接到事件信息后2小时内，必须完成书面报告的撰写，内容包括应急信息核心要素清单所列全部内容，并按流程报送至[省委办公厅]及上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（精确到厂区具体区域或设备）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、受影响设备/区域等。

（四）伤亡：已确认或初步估计的人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的先期处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（九）诉求：应急处置过程中存在的困难、需求或需要协调的事项。

（十）报告单位及报告人：报送信息的部门名称和具体人员。

5.规定时限内需向省委报告的六类重大突发事件清单

根据相关要求，下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内电话报告、2小时内书面报告[省委办公厅]：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为强化[深圳某工厂]重大安全事故及突发事件的预防预警能力，在[突发事件处置工作领导小组]的统一部署和统筹下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下行动：

1.加强应急机制日常管理

各专项应急处置工作组及相关部门应在[领导小组]的指导下，建立健全应急管理的日常运行机制，包括信息监测、风险评估、隐患排查、联络协调等环节。定期检查应急准备情况，及时发现并解决应急工作中存在的问题，确保应急体系处于激活状态，随时能够有效响应突发事件。

2.持续完善各类应急预案

根据法律法规变化、工厂生产规模调整、工艺技术更新、风险状况变化以及实际演练情况，定期对工厂各类突发事件应急预案（包括综合预案、专项预案和现场处置方案）进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。明确预警发布、响应启动、应急处置、信息发布等各个环节的程序和要求。

3.加强应急队伍建设

建立健全[员工]应急队伍（如抢险救援队、医疗救护队、后勤保障队等），明确队伍职责，优化人员结构，定期开展选拔和补充工作。加强队伍的专业技能训练，提升在应急处置中的实战能力、协同作战能力和自我保护能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练

制定年度应急培训计划，针对不同岗位[员工]和不同事件类型，开展分层分类的应急知识普及、技能培训和心理疏导。定期组织桌面推演、实战演练等活动，检验预案的有效性，锻炼应急队伍的快速反应和协同作战能力，提高[员工]的自救互救意识和能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

按照规定标准，足额储备必要的应急物资和装备，包括但不限于应急照明、通讯设备、防护用品、救援工具、医疗药品、生活必需品等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管责任人等信息。定期检查、维护和更新应急物资，确保其处于良好状态，随时可以调用。制定应急物资调配和补充机制，确保在突发事件发生时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或危及工厂生命安全的灾难性事故灾害、重大公共卫生事件、重大社会安全事件等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等。

2.各级重大事件应急响应程序

（一）I级事件（红色预警）应急响应

1.启动条件：发生或确认发生I级事件。

2.响应流程：

（1）事发部门立即采取先期控制措施，并在20分钟内将事件初步信息（包括时间、地点、性质、影响范围、已采取措施等）报告至[综合办公室]。

（2）[综合办公室]在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[突发事件处置工作领导小组]组长报告，同时启动I级应急响应预案。

（3）[领导小组]在接到报告后立即研究决定，1小时内向工厂主要领导及上级主管部门报告，并立即成立由主要领导担任总指挥的现场指挥部，全面负责应急处置工作。

（4）现场指挥部迅速调集应急力量和物资，1小时内制定并实施应急处置方案，同时按照规定向[省委办公厅]、[企业]及上级主管部门报告事件进展及处置情况，并根据需要协调外部救援力量。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应

1.启动条件：发生或确认发生II级事件。

2.响应流程：

（1）事发部门立即采取先期控制措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至[综合办公室]。

（2）[综合办公室]在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[突发事件处置工作领导小组]组长报告，同时启动II级应急响应预案。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应

1.启动条件：发生或确认发生III级事件。

2.响应流程：

（1）事发部门立即采取先期控制措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至[综合办公室]。

（2）[综合办公室]在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[突发事件处置工作领导小组]报告，同时启动III级应急响应预案。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应

1.启动条件：发生或确认发生IV级事件。

2.响应流程：

（1）事发部门立即采取先期控制措施，并在20分钟内将事件初步信息报告至[综合办公室]。

（2）[综合办公室]在接到报告后立即核实，并在20分钟内向[突发事件处置工作领导小组]报告，同时启动IV级应急响应预案。

（三）现场指挥部核心任务

1.控制事态：迅速采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，维护现场秩序，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.掌握进展：密切关注事件发展态势，及时收集、汇总现场信息，为决策提供依据。

3.及时报告：按照规定时限和内容，向[领导小组]、[上级主管部门]及相关部门报告事件处置进展情况。

4.适时发布信息：根据[领导小组]的统一部署，适时向[企业]及社会发布权威信息，澄清事实，稳定情绪，正确引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖工厂[企业内]的应急通讯与信息保障机制，确保突发事件信息收集、监测、传递、报送、处理各环节高效运转。

（二）完善信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部信息平台等，确保在任何情况下信息传递的畅通无阻。

（三）定期检查和维护通讯设备，确保其处于完好、备用状态，保障突发事件发生时应急通讯联络的可靠性。

（四）建立信息报告制度，明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息传递的准确性和及时性。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置所需经费纳入工厂年度预算，确保应急准备和应急处置的资金投入。

（二）建立关键应急物资储备制度，制定应急物资清单，明确物资种类、规格、数量、存放地点、保管责任人和维护要求。

（三）指定专人负责应急物资的日常管理，定期检查物资储备情况，及时补充和更新，确保应急物资的质量和可用性。

（四）制定应急物资调配和运输方案，确保在突发事件发生时应急物资能够快速、有序地供应到位。

第十三条人员与技术保障

（一）组建常备与预备的应急队伍，明确各队伍（如医疗救护队、抢险救援队、技术保障队等）的职责分工、人员构成及装备配置。

（二）加强应急队伍建设，定期开展专业技能培训，提升队伍的实战能力和自我保护能力。

（三）积极引进或研发先进的应急处置技术装备，加强技术支撑，为应急处置提供科技保障。

（四）建立专家咨询机制，邀请应急管理、医疗、工程等领域的专业技术人员提供技术指导和支持。

第十四条培训与演练保障

（一）制定年度应急培训计划，针对不同岗位[员工]和突发事件类型，开展分层分类的应急知识普及、技能培训和心理疏导。

（二）定期组织应急演练，包括桌面推演、实战演练等多种形式，检验应急预案的实用性，提高各部门及[员工]的应急处置能力。

（三）建立应急演练评估机制，总结演练经验，不断完善应急预案和应急处置措施。

（四）鼓励[员工]积极参与应急培训和演练，营造“人人懂应急、人人会应急”的良好氛围。

（五）加强对外交流协作，学习借鉴先进经验，提升工厂整体应急处置水平。

第十五条加强保障建设

为确保“[深圳某工厂]重大安全事故隐患排查治理”突发事件应急保障体系的全面性与系统性，必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设。

（一）制度建设：建立健全覆盖工厂[企业内]的应急保障相关规章制度，包括但不限于应急经费保障制度、应急物资储备与管理制度、应急通信保障预案、应急队伍管理制度、应急培训与演练制度等，为应急保障工作提供制度依据。

（二）组织架构：明确工厂[企业]应急保障体系的组织领导体制与职责分工，指定专门的机构或人员负责应急保障工作的统筹协调与日常管理，确保各项保障措施落到实处。

（三）物资储备：根据可能发生的突发事件类型和影响，制定应急物资储备规划，确保应急物资的种类、数量、质量和存放地点，并建立定期检查、维护和补充机制，保证应急物资始终处于良好状态，满足应急处置需求。

（四）软硬件设施：加强应急通信设备、信息系统、应急照明、救援装备等软硬件设施的建设、维护与管理，确保其在突发事件发生时能够正常运转，为应急处置提供基础支撑。

（五）经费保障：将应急处置所需经费纳入工厂年度预算，并设立应急预备费，确保应急处置资金来源的稳定性和及