DB61∕T 1630-2022 政务公开评估规范

ICS03.160

CCSA00

DB61

陕西省地方标准

DB61/T1630—2022

政务公开评估规范

Specificationforassessmentofgovernmentaffairsopenness

2022-12-07发布2023-01-07实施

陕西省市场监督管理局发布

DB61/T1630—2022

目次

前言....................................................................................................................................................................II

1范围..............................................................................................................................................................1

2规范性引用文件..........................................................................................................................................1

3术语和定义..................................................................................................................................................1

4评估原则......................................................................................................................................................1

5评估主体......................................................................................................................................................1

6评估内容......................................................................................................................................................2

7评估流程......................................................................................................................................................2

8结果应用......................................................................................................................................................3

附录A（资料性）政务公开评估总流程........................................................................................................4

附录B（资料性）政务公开评估方法与工具................................................................................................5

附录C（资料性）政务公开评估指标基本框架............................................................................................6

I

DB61/T1630—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规则

起草。

本文件由陕西省人民政府政务公开办公室提出并归口。

本文件起草单位：陕西正观政务信息技术研究院有限公司、陕西省网络与信息安全测评中心、西安

电子科技大学、西北大学、陕西省信息化工程研究院、陕西中认信安技术服务有限公司。

本文件主要起草人：赵首花、杨帆、张敏、裴庆祺、闫育芸、刘景伟、张赏雪、孙骞、张勇、马立

川、亓泽瑜、孙蕊刚、王玉婷

本文件由陕西省信息安全标准化技术委员会（SX/TC61003）负责解释。

本文件首次发布。

联系信息如下：

单位：陕西正观政务信息技术研究院有限公司

电话/p>

地址：陕西省西安市高新区茶张路1号省信息化中心19层

邮编：710065

II

DB61/T1630—2022

政务公开评估规范

1范围

本文件规定了政务公开评估原则、评估主体、评估内容、评估流程及结果应用。

本文件适用于政务公开工作自评估、第三方机构及主管部门开展的评估。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政务公开governmentaffairsopenness

行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，加强政策解读、回应关切、平台建

设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理

能力的制度安排。

3.2

政务公开评估assessmentofgovernmentaffairsopenness

运用科学的方法对政府信息公开、解读回应参与、服务公开、平台建设、制度建设与组织保障进行

分析、评价、形成结论的活动。

4评估原则

政务公开评估应遵循以下原则：

a)全面客观。政务公开评估须真实、准确、客观。覆盖线上线下，实现公开渠道、公开事项、公

开内容的全覆盖；

b)科学量化。应建立评估指标体系，并设定量化评定标准；

c)最小影响。采用专业设备对政务公开载体进行检测，应确保政务公开载体稳定运行。

5评估主体

5.1应明确开展评估工作的主体，根据评估任务，组建评估团队，并明确各自的职责分工，包括评估

组组长和成员、拟聘请的咨询专家、合作机构等。

1

DB61/T1630—2022

5.2评估主体应为评估工作提供相应的设施设备、信息收集渠道、测评分析工具、专业知识储备等必

备的资源保障。

6评估内容

政务公开评估内容包括但不限于：

a)政府信息公开：主动公开和依申请公开；

b)解读回应参与：政策解读、舆情回应和公众参与；

c)服务公开：政务服务清单公开、办事指南公开和服务评价公开；

d)平台建设：政府网站、政务新媒体和政府公报；

e)制度建设与组织保障：组织保障、制度建设、基层政务公开标准化规范化工作和主管部门考核。

7评估流程

7.1总流程

政务公开评估分为评估准备、评估指标设计和评估实施三个阶段。政务公开评估总流程见附录A。

7.2评估准备

7.2.1组建评估团队

应按照本文件5.1的要求组建评估团队。

7.2.2分析评估背景

明确评估的目标、意义，分析受评对象政务公开现状。

7.2.3确定评估范围

基于受评对象的职能，确定受评对象和评估内容。

7.2.4明确评估依据

包括政务公开相关的法律法规、政策文件和主管部门要求等。

7.2.5选择评估方法与工具

根据评估指标要求选择适宜的评估方法与工具。政务公开评估方法与工具见附录B。

7.2.6制定评估工作计划

制定评估各阶段的工作计划，包括工作内容、工作形式和工作结果等。

7.2.7编制评估方案

根据本文件7.2.1至7.2.6的内容，编制评估方案。

2

DB61/T1630—2022

7.3评估指标设计

7.3.1设计要求

评估指标设计应符合以下要求：

a)评估指标设计应遵循客观性原则，避免主观因素影响指标设计的合理性；

b)评估指标设计应充分反映政务公开的工作内容、主要特点和发展趋势；

c)评估指标设计应广泛征求意见，必要时可邀请专家进行评审；

d)应建立评估指标体系，并确定指标得分权重。

7.3.2基本框架

政务公开评估指标基本框架见附录C。根据评估实际需要，应进一步细化评估指标内容。

7.4评估实施

7.4.1数据采集

数据采集过程应符合以下要求：

a)使用同一指标平行测试，确保赋值标准一致；

b)采集时间进度应保持一致，保证数据的波动最小化；

c)采集过程应如实填写评估记录，获取并留存证据；

d)采集过程应予以监督，保证过程可控、结果真实。

7.4.2审核验证

数据采集完成后，采取分组检查和组间交叉检查同步、随机抽查和全面核查并行的方式，审核验证

数据的准确性、一致性。

7.4.3统计分析

使用评估工具，汇总、统计数据，进行分析、评价，形成数据结论。

7.4.4报告编制

编制评估报告。评估报告应至少包括受评对象政务公开工作数据结论、整体评价、问题与优势、对

策建议。评估报告输出应通过评审并留存相关记录。

8结果应用

8.1政务公开评估结果可通过政府网站、新闻媒体、发布会等渠道向社会公开。

8.2受评对象应对评估结果进行研判，分析存在问题和不足，制定持续改进措施，指导政务公开工作

的完善与提高。

8.3政务公开评估结果可作为政务公开工作绩效考核的重要依据。

3

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AA

附录A

（资料性）

政务公开评估总流程

政务公开评估分为评估准备、评估指标设计、评估实施三个阶段。各阶段具体内容见图A.1。

图A.1政务公开评估总流程

4

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BB

附录B

（资料性）

政务公开评估方法与工具

B.1政务公开评估方法

政务公开评估方法包括但不限于：

a)模拟仿真法。模拟用户进行信息公开申请、互动回应渠道和公开平台体验，测试渠道的可用性，

答复的及时性和规范性；

b)信息检索法。按照政务公开载体栏目设置或使用站内搜索功能，进行信息检索，评估信息公开

情况；

c)设备检测法。采用专业设备对政务公开载体开展首页可用性、信息安全等专项检测；

d)监管考核法。主管部门对受评对象日常工作落实、参加会议情况等进行考核；

e)问卷调查法。编制满意度调查问卷，根据调查结果综合评估；

B.2政务公开评估工具

政务公开评估工具包括网站群监管平台和辅助工具等。评估工具的选择应符合以下要求：

a)评估工具应具备全面的已知系统技术性核查与检测能力；

b)评估工具应及时更新；

c)使用评估工具不应对受评对象造成影响；

d)评估工具的选择和使用必须符合国家有关规定。

B.2.1网站群监管平台

网站群监管平台是针对政务公开载体的检测系统，应符合以下要求：

a)统一的检测规则；

b)证据可追溯；

c)有防作弊的措施和降低误报的软件设计。

B.2.2辅助工具

辅助工具包括但不限于：

a)评估实施所适宜的数据采集终端；

b)评估文件化信息存储所需的介质；

c)数据采集所需的取证工具，如录像软件、截图工具等；

d)其他辅助工具，如评估指标库、政策文件库、漏洞库等。

5

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CC

附录C

（资料性）

政务公开评估指标基本框架

根据评估实际需要，制定评估指标基本框架（见表C.1），细化评估指标内容。

表C.1政务公开评估指标基本框架

一级指标二级指标三级指标

会议公开、决策预公开、政策文件公开、执行公开、机构职能信息公

主动公开开、人大建议和政协提案办理公开、重点领域信息公开、信息公开指

政府信息公开

南、信息公开工作年度报告

依申请公开流程规范、栏目设置、申请渠道、答复情况、行政复议、行政诉讼

政策解读解读形式、解读内容、解读时效

解读回应参与舆情回