煤矿班组安全生产标准化管理 改

第一节煤矿安全生产标准化管理体系第二节煤矿班组安全生产标准化第三节煤矿班组岗位作业流程标准化煤矿安全生产标准化管理体系就是煤矿企业通过落实煤矿安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持煤矿安全生产管理体系，全面管控煤矿生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现煤矿安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。一、煤矿安全生产标准化管理体系的内涵煤矿是安全生产的责任主体，应通过树立安全生产目标，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，开展风险分级管控、隐患排查治理、通过持续改进，不断规范安全生产管理，将煤矿安全生产标准化管理软件与硬件相统一、动态与静态相统一、过程与结果相统一，提升煤矿安全保障能力，实现安全发展。根据国家矿山安全监察局于2024年10月16日公布的《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，井工煤矿安全生产标准化管理体系包括总则、安全基础管理、重大灾害防治和专业管理4部分内容，其中专业管理部分包括通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急和“三堂一舍”。二、本次修订的主要变化修订后的煤矿安全生产标准化管理体系构成是将原来的8个管理要素整合为3个管理部分，大幅减少资料台账类检查内容，同步对各部分专业赋分权重进行优化调整。（1）整合安全基础管理部分内容。将“理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、持续改进”等7个要素，合并为“安全基础管理”，对评分表内容进行简化调整，使其更好贴合现场实际，减少资料台账类内容。调整后，此部分检查项由原来的120项减少为42项；赋分权重由原来的50%调减为15%。（2）新增重大灾害防治部分。从框架结构上看，本次修订最大变化就是新增“重大灾害防治”部分，目的在于突出重大灾害防治在煤矿安全生产管理中的重要作用，防范遏制煤矿重特大事故，不断提升重大灾害治理能力和水平，推动煤矿企业安全高效持续发展。该部分主要涵盖“致灾因素普查、灾害治理规划及计划和灾害防治措施”三个大项，共计34项检查内容；赋分权重为16%。（3）简化完善专业管理部分内容。1将原“质量控制”改为“专业管理”，2将原通风专业中的“防突、瓦斯抽采、防尘、防火”部分，以及原地质灾害与测量专业中的“防治水、防治冲击地压”部分纳入“重大灾害防治”；4删除“职业病危害防治”部分，5“地面设施”部分仅保留“三堂一舍”，并与原调度和应急管理部分合并为“调度应急和‘三堂一舍’”。井工煤矿“专业管理”部分检查项由原来的737项减少为470项；赋分总权重由原来的50%调整为69%，更加注重现场检查。（4）鼓励采用信息化手段管理各类资料。在“总则”中专门明确“各部分涉及到的资料，鼓励采用信息化手段管理”，想方设法减少煤矿需要打印准备的大量文档资料，避免浪费人力、物力。比如，安全管理制度汇编等非记录类资料在现场考核时，可提供电子版供专家检查；安全风险过程管控、隐患排查治理记录可以通过煤矿企业建立的信息化管理平台向专家展示。

煤矿班组长必须掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施，严格执行本岗位安全生产责任制；作业人员掌握本岗位相应的操作规程、安全措施，规范操作；现场作业人员操作规范，无“三违”行为，作业前进行岗位安全风险辨识及安全确认；班组长确保作业场所卫生整洁，照明符合规定；工具、材料等摆放整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰。一、班组安全生产标准化建设的工作要求（1）强化煤矿班组安全建设，制定班组建设规划、目标，保障班组安全建设资金，完善班组安全建设措施。煤矿企业应当建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组安全建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的重要环节，明确分管负责人和主管部门，制定班组建设整体规划、目标和保障措施。煤矿企业工会要加强宣传和指导，积极参与煤矿班组安全建设，要建立健全区队工会和班组工会，强化班组民主管理，维护职工合法权益。（2）加强班组现场管理，落实班组安全责任，制定班组安全工作标准，规范工作流程。煤矿企业应当依据《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程等规定，制定班组安全工作标准、操作标准，规范工作流程。①班组必须严格班前会制度，结合上一班作业现场情况，合理布置当班安全生产任务，分析可能遇到的事故隐患并采取相应的安全防范措施，严格班前安全确认。②班组必须严格执行交接班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应当注意的安全事项等。③班组要坚持正规循环作业和正规操作，实现合理均衡生产，严禁两班交叉作业。④班组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，及时排查治理现场动态隐患，隐患未消除前不得组织生产。⑤班组必须认真开展安全生产标准化工作，加强作业现场精细化管理，确保设备设施完好，确保各类器材、备用配件、工器具等摆放整齐有序，清洁文明生产，做到岗位达标、工程质量达标，实现动态达标。⑥班组应当加强作业现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表、工器具和其他安全生产设施的保护和管理，确保正确正常使用、安全有效。二、班组安全管理制度建设标准（1）建立并严格执行下列制度：①班前会和交接班制度。②班组安全生产标准化和文明生产管理制度。③学习制度。④民主管理班务公开制度。⑤安全绩效考核制度。（2）制度的建立和完善。①班组安全建设的载体和基本前提是建立完善相关制度。②煤矿企业在制定、修改班组安全管理规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。③煤矿安全标志建设的制度应以规范载体（矿行政文件）下发。④制度的内容结合本煤矿安全管理、现场隔离、隐患排查治理等实际予以完善，具有科学性、适宜性、可操作性。三、班组安全管理组织建设标准1.配备群众安全监督员（1）每个班组至少配备1名群众安全监督员（不得由班组长兼任）。（2）必须明确群众安全监督员的职责。（3）群众安全监督员的履职履责情况应有据可查。2.班组民主管理机构与民主活动班组建有民主管理机构，并组织开展班组民主活动。（1）班组民主管理机构煤矿应建立有民主管理机构，并明确班组民主管理机构是如何建立的。（2）班组民主管理活动（a）煤矿应以权威载体的形式（如煤矿工会的文件），明确班组应开展民主管理活动的组织形式和活动内容等。（b）班组应按照煤矿对班组开展民主管理活动的统一要求实施民主管理活动。（c）班组民主管理主要内容至少应包括政治、经济、生产技术、安全管理、职工合法权益保障、生活等方面。3.开展班组建设创先争优活动组织优秀班组和优秀班组长评选活动，建立表彰奖励机制。（1）煤矿开展创先争优活动应有管理制度，应包括基层班组如何开展照建设的创先争优活动，优秀班组如何建设和组织评选，优秀班组长如何组织评选，对优秀班组、优秀班组长的表彰奖励机制等。（2）活动开展。班组应按照本煤矿相关制度的规定开展创先争优活动。4.煤矿应建立班组长选聘、使用、培养机制。制度应明确：（1）班组长的任职条件。

（2）班组长的职责。（3）班组长的权利。

（4）班组长的工作标准。（5）班组长的业务技术培训等管理。（6）班组长考核、约束机制。煤矿要建立人才选拔、任用机制应能够体现：（1）如何积极的从优秀班组长中选拔人才。（2）把班组长纳入科（区）管理人才培养计划。（3）区队安全生产管理人员原则上要有班组长经历。5.赋予班组长安全生产方面的权利赋予班组长及职工在安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、民主评议等方面的知情权、参与权、表达权、监督权。煤矿应以制度形式，明确班组长及职工如何在安全生产方面实施参与权、知情权、表达权、监督权、紧急避险权等。四、班组现场安全管理标准1.班前的安全工作安排班组长督促落实作业前岗位安全风险辨识及安全确认。（1）班前安全工作安排内容与记录。（2）班前工作现场的安全确认内容与标准。（3）班组长实施监督检查的方式方法。（4）班组岗位作业流程图及流程标准化。（5）班组岗位作业前风险辨识评估及管控措施落实情况。（6）班组安全生产及事故记录等。2.严格执行交接班制度交接重点内容包括隐患及整改、安全状况、安全条件及安全注意事项。（1）煤矿的基层施工作业单位应建立生产作业现场（岗位）的交接班制度。其制度至少应明确：交接实施主体责任人；交接的工作内容；交接的程序；交接时隐患的处置；是否应形成交接班记录等；（2）班组或岗位人员，按照制度的要求实施交接班。3.组织班组正规循环作业和规范操作（1）正规循环作业（a）煤矿的采煤、开拓、掘进等生产作业现场的正规循环作业应在采煤作业规程中予以明确。（b）煤矿的采煤、开拓、掘进现场应严格按照作业规程的相关规定实施正规循环作业。（2）规范操作（a）岗位达标是标准化管理的基础，是煤矿安全生产标准化的内容之一。（b）煤矿应将岗位标准化纳入煤矿达标管理的范畴。（c）煤矿应细化并明确：哪些工种（岗位）应实施规范操作；岗位规范操作的具体内容（标准）；岗位规范操作检查和考核机制。（3）井工煤矿实施班组工程（工作）质量巡回检查，严格工程（工作）质量验收（a）班组应按照本单位（或本煤矿）安全管理制度（或工程质量管理制度、工程质量验收制度、隐患排查治理制度等）的相关规定，严格实施现场施工（工作）过程的质量巡回检查、工程（工作）质量验收；（b）班组实施工程（工作）质量的巡回检查和工程（工作）质量的验收的情况，按照本单位（或本煤矿）相关制度的规定进行记录。

岗位作业流程标准化是以岗位定责任、定流程、定标准，规范一线员工的安全行为和操作规范。推行岗位作业流程标准化是立足于岗位，着力于加强管理和素质提升，以辨识管控岗位作业风险为前提，以排查治理作业过程隐患为重点，以规范管理员工岗位操作为目的，以“岗位达标、专业达标、企业达标”为目标，使员工熟知岗位知识和操作技能，按流程作业、按标准作业，掌握作业条件和环境变化时现场处置能力，推动员工养成在岗按流程标准化作业的习惯。推行岗位作业流程标准化可以按照班前会“四步骤”“五必做”“风险五步法”“岗前岗后黄金5分钟”“职工入井必带证件”等进行流程梳理，让员工养成注重作业过程的每个细节，从而引导员工上标准岗、干标准活，消除作业风险，提高作业效率。（1）四步骤：总结上一班、安排本班、风险辨识、情绪确认。（2）五必做：每班领学一道应知应会安全知识；每班由一名工人用“手指口述”方式对岗位职责、标准作业流程、风险辩识及管控进行演示；每班对3名工人抽考所学安全知识；每班播放5分钟安全规程、措施等学习视频；每周一队组播放一次安全事故警示教育片。（3）岗前岗后“黄金5分钟”：岗前岗后“黄金5分钟”一是班组人员到达作业现场后，由班组长进行作业前安全巡查和安全确认，根据现场实际作业环境及时排查治理存在问题和灵活安排当班任务；二是各岗位作业人员在作业前对照“岗位作业流程标准”和作业现场“6S”标准要求对本岗位作业流程、风险辨识及管控措施进行叙述；三是岗后班组人员再次对作业现场情况、安全风险、遗留隐患进行总结、汇总，并和下一班交接清楚。（4）“风险五步法”：制卡、亮卡、读卡、检卡、充卡。①制卡：在年度安全风险管控清单基础上，班组和科室自下而上，上下联动，充分听取岗位作业人员意见，结合岗位实际制作各岗位安全风险告知卡并发放到每位职工手中。②亮卡：所有下井人员，必须随身携带本岗位安全风险告知卡，安监部门在井口和作业现场不定时抽查，让所有入井人员树立“岗岗有风险、风险随时在、风险随时控”的安全理念。③读卡：要求职工在作业前，迅速读取本岗位存在的各类风险，对照卡上的管控措施验证是否管控到位，同时要熟知并掌握风险告知卡上各项安全风险的应急措施。④检卡：各级管理人员在下井检查过程中，结合现场作业，对各岗位人员安全风险防范的有关情况进行抽查督促。井口检身员在入井检身过程中，对入井持卡情况进行抽查。⑤充卡：安监部门每两月对岗位风险告知卡进行一次抽查评比，根据评比情况，结合岗位人员在实际操作过程中发现的新风险，不断增添和替换卡片内容。（5）职工入井必带证件：上岗证、特工（安管）证、岗位职责卡、风险告知卡、岗位隐患排查卡、应急处置卡等。一、采煤班组长岗位作业流程开好班前会→到达作业现场→现场巡查、安全确认→作业前→组织“岗前黄金5分钟”→安排注意事项→作业中→工程质量验收→设备运行状态→人员状态→作业后→安全检查→汇报当班情况→交班→出井，如图10\|1所示。（二）岗位作业流程标准（1）作业现场是否进行巡查和安全确认，并组织员工落实岗前“黄金5分钟”的流程。（2）检查工作面支护是否完好、有无危岩活矸现象。（3）检查工作面瓦斯浓度是否正常。（4）检查工作面甲烷传感器是否吊挂正确。（5）检查工作面管路是否整齐、有无跑冒滴漏现象。（6）检查工作面是否符合生产要求。（7）检查各设备是否运转正常，控制器是否灵敏可靠，并试机。（8）开机前，先向工作面发出信号，确认各运行设备内无人作业。（9）检查刮板输送机机头与转载机搭接是否合理，有无回煤。（10）检查电机、减速器运转是否正常，温度是否符合要求。（11）检查工作面喷雾效果是否良好。（12）检查工作面三直两平两畅通是否符合标准。（13）作业后清理工作现场、各种材料码放整齐、工具摆放整齐。（14）检查溜槽内煤是否已全部拉空，可以停机。（15）检查启动按钮是否已停电闭锁，喷雾、冷却水关闭。（16）检查机头、机尾煤泥清理是否干净，安全出口畅通。（17）向当班跟班队长汇报工作情况。二、掘进班组长岗位作业流程标准化（一）岗位作业流程开好班前会→到达作业现场→现场巡查、安全确认→作业前→组织“岗前黄金5分钟”→安排注意事项→作业中→工程质量验收→设备运行状态→人员状态→作业后→安全检查→汇报当班情况→交班→出井，如图10\|2所示。（二）岗位作业流程标准（1）现场向上一班跟班领导询问安全生产情况，有遗留问题妥善安排处理，无遗留问题正常交接班。（2）现场进行巡查，安全确认牌板按要求填写，重大风险管控措施已落实到位。（3）检查现场是否有透水预兆，允许掘进距离牌板是否填写正确，是否悬挂在5m范围内。（4）检查工作面风流是否正常。（5）检查顶帮支护是否完好，有无片帮、离层、漏顶现象。（6）检查红外线一点三线是否已照至工作面，巷道有无超挖欠挖现象。（7）检查现场消防设施是否配备齐全。（8）检查工作面全断面喷雾是否符合要求。（9）检查压风、供水装置是否距工作面25~40m，设置数量是否满足作业人员的需求。（10）检查粉尘传感器是否在非风筒侧距迎头30m范围内，应急语音广播在迎头50m范围内。（11）检查甲烷传感器距工作面是否小于5m，距帮不大于0.2m，距顶不小于0.3m。（12）检查带式输送机保护是否齐全、安装位置是否合理。（13）检查工作面电气设备是否存在不完好或失爆状态。（14）检查工作面人员是否超过规定要求。（15）各作业点安全退路畅通，确认完毕。（16）检查作业人员有无睡岗、蛮干、违章作业等现象。（17）检查巷道工程质量是否符合要求。（18）检查锚杆、锚索间排距，偏差是否控制在10%以内。（19）检查锚索外露是否为150~250mm、锚杆外露是否为10~50mm。（20）检查锚索拉拔力是否为40MPa、锚杆扭力矩是否为15kN。（21）检查工器具是否码放规范、材料是否码放整齐。（22）检查现场卫生是否干净整洁，支护质量是否达标，是否符合“6S”管理要求。（23）现场向接班队长汇报本班安全生产情况，与工人共同出井。三、机电班组长岗位作业流程标准化（一）岗位作业流程开好班前会→到达作业现场→现场巡查、安全确认→作业前→组织“岗前黄金5分钟”→安排注意事项→作业中→巡查岗位劳动纪律→设备运行状态→人员精神状态→作业后→作业后巡查→汇报当班情况→交班→出井，如图10\|3所示。（二）岗位作业流程标准（1）巡查周围的支护情况、环境卫生。（2）检查现场有无安全隐患。（3）人员检修操作前是否执行停电闭锁挂牌管理制度。（4）班中巡查设备运行情况。（5）巡查是否有人员脱岗、睡岗现象。（6）检查各类记录、牌板是否填写规范。（7）检查各配电地点的消防器材是否齐全完好。（8）严格执行班组长、检修工（巡检工）、电工三人联锁制度。四、运输班组长岗位作业流程标准化（一）岗位作业流程开好班前会→到达作业现场→现场巡查、安全确认→作业前→组织“岗前黄金5分钟”→安排注意事项→作业中→巡查岗位劳动纪律→设备运行状态→人员状态→作业后→作业后巡查→汇报当班情况→交班→出井，如图10\|4所示。（二）岗位作业流程标准（1）带式输送机各部位螺丝紧固，信号声音响亮，各闭锁键灵敏可靠。（2）消防器材齐全完好，各部件完好无缺。（3）各岗位认真检查，卫生清洁干净。（4）上班运行正常，无遗留问题，可以开机运行。（5）各带式输送机运转正常，声音、温度正常，各清扫器完好有效，无跑偏现象，托辊齐全运转正常。（6）备品备件及工具齐全完好，存储地点明确。（7）带式输送机八大保护齐全完好，安装位置正确：①防滑保护：速度传感器式防滑保护装置是将磁铁安装在改向滚筒的侧面，速度传感器安装在与磁铁相对应的带式输送机架上，速度传感器探头的中心应对准磁钢的中心，两者皆要用螺丝固定牢固，间距5~10mm，直到动作灵敏可靠为止。滚轮式防滑保护装置应将速度传感器安装在下部输送带上表面，并使输送带与滚轮保持足够的驱动摩擦力，要求固定牢固，偏离输送带中心线不超过±100mm。防滑保护装置应每天在检修期间试验一次。②堆煤保护：两部带式输送机转载搭接时，堆煤保护传感器在卸载滚筒前方吊挂，传感器触头水平位置应在落煤点的正上方，距下部输送带上带面最高点距离不大于500mm，且吊挂高度不高于卸载滚筒下沿，安装时要考虑洒水装置状况，防止堆煤保护误动作。输送带与煤仓直接搭接时，分别在煤仓满仓位置及溜煤槽落煤点上方500mm处各安装一个堆煤保护传感器，两处堆煤保护传感器都必须灵敏可靠。堆煤保护装置应每天在检修期间试验一次。③防跑偏装置：机头、机尾各安装一组防跑偏保护传感器，应垂直安装在带式输送机头架两侧槽钢上，离机头卸载滚筒约5m处，安装要牢固。防跑偏装置应每天在检修期间试验一次。④温度保护：热电偶感应式超温洒水保护传感器应固定在主传动滚筒瓦座（轴承座）上。采用红外线传感器时，传感器发射孔应正对主传动滚筒轴承端盖（瓦座）处进行检测，传感器与主传动滚筒距离为300～500mm；每天检查并模拟试验一次，每月更换一次。⑤烟雾保护：烟雾保护传感器应安装在带式输送机机头下风侧5~15m处的上部输送带正上方，距离顶板不大于300mm，每天检查并模拟试验一次。⑥超温自动洒水装置：自动洒水电磁阀应固定在输送机驱动滚筒一侧带式输送机架上，喷头位于主驱动滚筒上方，保证安装牢固，超温自动洒水装置的电磁阀每月更换一次。⑦急停拉线开关：急停拉线开关安装在带式输送机机架的行人侧，以便于操作和观察，从带式输送机机头到带式输送机尾每隔50m安装一台，所有的拉线开关要用钢丝绳进行连接，拉绳要松紧适度，垂度一致，每天在检修期间试验一次。⑧防撕裂保护：撕裂传感器安装在带式输送机机头后部带式输送机架上，位于上下输送带之间，保持与输送带平行，与上部输送带间距为100mm，固定要牢固，每天在检修期间试验一次。⑨先发出信号（一停、二开），点动带式输送机试运行无异常后，再开启正常运行。⑩根据煤的湿润情况开启喷雾，停机必须停水（喷雾）。⑪运行过程中观察好运行情况。⑫带式输送机拉空后，将开关停电并闭锁。⑬各部件浮煤、杂物及时清理干净，文明生产。五、通风班组长岗位作业流程标准化（一）岗位作业流程开好班前会→到达作业现场→现场巡查、安全确认→作业前→组织“岗前黄金5分钟”→安排注意事项→作业中→验收工程质量→通风设备情况→人员劳动纪律→作业后→作业后巡查→汇报当班情况→交班→出井，如图10\|5所示。图10\|5通风班组长岗位作业流程（二）岗位作业流程标准（1）组织召开班前会，班前会严格按照“四步骤，五必做”内容进行安排。（2）班前会上，总结上一班存在的问题，及时进行纠正，分配落实当班工作任务和当班工作的重点注意事项和风险辨识。（3）本班规程措施贯彻到位，安全宣誓。（4）进入更衣室，劳动保护用品穿戴齐全，乘坐人车进入施工地点。（5）检查施工现场隐患，密闭施工掏槽