某学校教学设施管理规范

[某学校]教学设施管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[学校]各类突发教学设施事件，提升[学校]应对突发事件的能力，健全教学设施安全管理机制，最大程度地减少事件造成的损害，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[学校]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立教学设施突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），作为统一指挥机构，全面负责教学设施突发事件的应急处置工作。建立快速反应机制，确保信息接报、分析研判、决策指挥、处置行动等环节高效衔接，实现迅速响应、精准施策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循学校内部管理权限和职责分工，实行分级负责制。学校各部门、各院系根据指挥部统一部署和自身职责，承担相应范围内的应急处置任务。教学设施安全管理实行属地管理原则，明确各管理区域的责任主体，确保管理无死角、责任无推诿。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立常态化教学设施安全排查、评估和监测制度。强化风险评估与隐患排查，运用信息化手段提升监测预警能力，实现早发现、早报告、早预警、早处置。对可能引发教学设施突发事件的隐患，及时采取有效措施进行管控，将风险消除在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建学校各部门、各院系、后勤保障单位以及师生员工协同联动的工作体系。建立健全信息共享、资源整合、联防联控机制，形成上下贯通、左右协同、齐抓共管的应急处置格局，最大限度发挥整体合力。

5.区分性质与依法处置。根据教学设施突发事件的性质、危害程度和影响范围，采取相应级别的应急处置措施。处置工作必须严格依照国家法律法规和学校相关规章制度，坚持依法依规、公平公正原则。在处置过程中，要切实保护师生生命财产安全，维护个人合法权益，做到处置得当、教育引导到位，防止矛盾激化和次生事件发生。

第三条适用范围

本规范适用于[学校]校内各类教学设施相关突发事件的预防与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体伤害、死亡，或者教学设施严重损毁、公共财产受到损失，[学校]正常的教学、科研、生活秩序受到严重影响，以及[学校]声誉受到损害的事件。主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园内或校园周边涉及[师生]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动；[师生]参与的各类非法传销、邪教组织活动；以及可能影响校园稳定的群体性事件，如集体罢课、罢餐等。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在教学区域内的侵害[师生]人身安全的重大治安案件或刑事案件；针对教学设施或重要人员的恐怖袭击事件；以及破坏教学秩序的盗窃、破坏公私财物等重大刑事事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：教学建筑、实验室、教室、图书馆等场所发生的火灾、爆炸、建筑物倒塌、特种设备事故；因电力、燃气、供水等中断导致的严重影响教学的教学设施事故；以及大型教学设备（如多媒体设备、实验仪器）发生严重故障，无法正常使用的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在校园内发生的突发传染病疫情，可能对[师生]健康造成危害的食品安全事件；以及因环境污染、有毒有害物质泄漏等引发的，可能影响教学设施正常使用和[师生]健康的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、雷电、冰雹等自然灾害，以及由自然灾害引发的次生灾害，对教学设施造成破坏或威胁[师生]安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对教学设施管理信息系统、校园网络的教学设备控制系统等的网络攻击、病毒入侵、系统瘫痪事件；因网络安全事件导致教学数据丢失、篡改或泄露，影响教学秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在[学校]组织的各类考试过程中，因教学设施（如考场、监考设备、电力等）发生故障或问题，导致考试无法正常进行或出现严重偏差的事件。

8.影响教学设施安全运行的其他突发公共事件。包括但不限于：因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等校外因素，对[学校]教学设施造成严重影响，导致无法正常使用的事件；以及其他未能归入上述类别的，但符合突发事件定义，且对教学设施安全运行构成严重威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[学校]成立教学设施突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为统一指挥机构，全面负责教学设施突发事件的应急指挥工作。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组；

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组；

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组；

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组；

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组；

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组；

7.考试安全类突发事件应急处置工作组；

8.信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管教学设施的校领导、分管安全工作的校领导

成员：[学校]办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、实验室与设备管理处、信息化建设与管理处、校医院、资产管理处、基建处、各院（系）部、相关教学设施管理部门（如图书馆、体育馆、实训中心等）主要负责人。

领导小组职责：

1.负责统一决策、组织、指挥[学校]教学设施突发事件的应急响应行动；

2.审定应急处置工作方案，下达应急处置指令；

3.协调解决应急处置工作中的重大问题；

4.审定信息发布口径，统一发布权威信息；

5.决定启动和终止应急响应；

6.适时向上一级主管部门报告重要情况和处置工作进展。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[学校]办公室，作为领导小组日常办事机构和应急处置信息枢纽。

领导小组办公室的主要职责：

1.承担领导小组的日常工作，负责突发事件信息的接报、核实、分析、上报和通报；

2.组织或协调开展突发事件的现场调查、评估；

3.根据领导小组的决策，协调、督导相关单位落实应急处置措施；

4.组织编制应急处置工作的总结报告；

5.负责应急处置资料的收集、整理和归档；

6.组织开展教学设施安全应急知识的宣传教育和演练；

7.完成领导小组交办的其他任务。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管安全工作的校领导担任

副组长：保卫处处长担任

成员单位：由保卫处、办公室、宣传部、学生工作处、后勤管理处、涉及相关教学设施区域的院（系）部、校医院等单位组成。

办公室地点：设在保卫处

核心应急处置职责：

1.维护现场秩序，保护教学设施安全，疏散无关人员；

2.配合公安机关开展现场处置，调查事件原因；

3.做好师生思想稳定工作，防止事态扩大；

4.负责信息收集、核实和初步上报。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由分管安全工作的校领导担任

副组长：保卫处处长担任

成员单位：由保卫处、办公室、宣传部、学生工作处、后勤管理处、涉及相关教学设施区域的院（系）部等单位组成。

办公室地点：设在保卫处

核心应急处置职责：

1.组织实施现场警戒，保护现场，配合公安机关勘查取证；

2.开展现场搜索，查找线索，控制相关人员；

3.协助开展受伤人员的救治和疏散；

4.负责信息收集、核实和上报。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由分管教学设施或后勤的校领导担任

副组长：后勤处处长、实验室与设备管理处负责人担任

成员单位：由后勤管理处、实验室与设备管理处、保卫处、办公室、宣传部、涉及相关教学设施区域的院（系）部、校医院等单位组成。

办公室地点：设在事发教学设施管理部门或后勤管理处

核心应急处置职责：

1.组织开展应急处置，控制危险源，防止次生灾害发生；

2.组织人员疏散和救援；

3.负责现场抢险、抢修，维护教学设施安全；

4.负责信息收集、核实和上报。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由分管后勤或卫生工作的校领导担任

副组长：后勤处处长、校医院院长担任

成员单位：由后勤管理处、校医院、保卫处、办公室、宣传部、学生工作处、涉及相关教学设施区域的院（系）部等单位组成。

办公室地点：设在后勤管理处或校医院

核心应急处置职责：

1.组织开展现场消毒、隔离等防疫措施；

2.负责伤病员的救治和转运；

3.加强食堂、饮用水等环节的卫生管理；

4.负责信息收集、核实和上报。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由主管[学校]行政工作的校领导担任

副组长：分管后勤、基建的副院长担任

成员单位：由后勤管理处、基建处、保卫处、办公室、宣传部、涉及相关教学设施区域的院（系）部等单位组成。

办公室地点：设在[学校]办公室

核心应急处置职责：

1.组织开展人员疏散和避险；

2.组织开展抢险救灾，保护教学设施；

3.负责灾情信息收集、核实和上报；

4.协调外部救援力量。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管信息化工作的校领导担任

副组长：信息化建设与管理处处长担任

成员单位：由信息化建设与管理处、办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、实验室与设备管理处、涉及相关教学设施信息系统的院（系）部等单位组成。

办公室地点：设在信息化建设与管理处

核心应急处置职责：

1.迅速切断有害信息传播途径，清除有害信息；

2.组织开展网络攻击的应对和处置，恢复信息系统运行；

3.保护重要数据安全，防止信息泄露；

4.负责信息收集、核实和上报。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管教学工作的校领导担任

副组长：教务处处长担任

成员单位：由教务处、学生工作处、保卫处、办公室、宣传部、现代教育中心、涉及相关考试教学设施的区域院（系）部等单位组成。

办公室地点：设在教务处

核心应急处置职责：

1.组织开展事件调查，评估影响；

2.根据事件情况，决定考试中止、延期或取消；

3.组织开展应急处置，维护考场秩序；

4.负责信息收集、核实和上报。

8.信息工作组

组长：由分管办公室工作的校领导担任

副组长：办公室主任担任

成员单位：由办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、信息化建设与管理处等单位组成。

办公室地点：设在[学校]办公室

核心应急处置职责：

1.负责突发事件信息的收集、整理、分析、上报和发布；

2.建立信息共享机制，确保信息畅通；

3.跟踪事件发展动态，及时更新信息；

4.负责撰写应急处置总结报告。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防教学设施突发事件，及时准确发布预警信息，保障师生生命财产安全，维护学校正常秩序，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

1.1及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

1.2首报意识。事发部门或现场人员为信息首报责任人，必须第一时间向学校办公室报告。

1.3真实性。报送信息必须客观真实，严禁虚报、瞒报、漏报和迟报。

1.4完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、准确。

1.5续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新信息。

2.信息报送流程

2.1[校内]信息报送流程。事发部门或现场人员→[学校]办公室→教学设施突发事件处置工作领导小组→根据事件性质和级别，决定是否及向[上级]主管部门报送。

2.2特殊流程。涉及[学校]重大安全事件或上级明确要求的，[学校]办公室应立即向领导小组组长报告，并根据领导小组指示，同时向[上级]主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

3.1[学校]办公室接到重大突发事件报告后，应立即核实基本情况。

3.2核实无误后，立即起草书面报告，内容包括应急信息核心要素。

3.3书面报告应由领导小组组长或其授权人员审阅并签字。

3.4通过加密渠道或机要方式将书面报告报送至[上级]主管部门。

3.5报送同时，应抄送相关应急工作组及[学校]主要领导。

4.应急信息核心要素清单

4.1时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

4.2地点：事件发生的具体位置（楼层、房间号、区域等）。

4.3规模：涉及的教学设施范围、影响人数等。

4.4伤亡：已造成或可能造成的师生伤亡情况。

4.5起因：事件发生的初步原因分析。

4.6评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

4.7措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

4.8进展：事件发展变化情况及处置工作进展。

4.9其他：与事件处置相关的其他重要信息。

5.重大突发事件即时报告要求

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

5.1重大自然灾害；

5.2重大事故灾难；

5.3重大公共卫生事件；

5.4涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

5.5可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

5.6其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在教学设施突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，落实日常管理任务，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在问题，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、教学设施变化、实际处置经验以及演练评估结果，定期修订完善各类教学设施突发事件应急预案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、素质精干的教学设施应急队伍，明确队伍职责，加强专业技能培训和政治思想教育，提升队伍的应急处置能力和综合素质。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展不同层级、不同场景的教学设施突发事件应急培训，提高[师生]的应急避险意识和自救互救能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和协同作战水平，并根据演练情况改进应急预案和处置措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要和物资消耗情况，科学制定应急物资储备计划，确保储备数量充足、种类齐全、质量可靠。建立健全应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、维护等环节的责任，定期检查维护储备物资，确保需要时能够及时充足地供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

1.1根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，将教学设施突发事件划分为以下四个等级：

1.1.1I级（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或危及重要教学设施主体结构安全，或严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，并可能对[学校]声誉造成严重损害，或需要跨[学校]层面协调处置的事件。

1.1.2II级（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或危及重要教学设施关键设备系统严重损坏，或较严重影响[学校]正常教学、科研、生活秩序，或需要[学校]层面主要领导协调处置的事件。

1.1.3III级（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或危及一般教学设施损坏，或对[学校]正常教学、科研、生活秩序造成一定程度影响，需要[学校]层面相关职能部门协调处置的事件。

1.1.4IV级（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成[师生]轻伤，或对教学设施造成轻微损坏，或对[学校]正常教学、科研、生活秩序造成局部影响，由[学校]层面相关单位自行处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

2.1标准响应流程。突发事件发生后，事发部门或现场人员应立即采取初期处置措施，并按照以下流程启动应急响应：

2.1.1立即报告。事发部门或现场人员在采取初期处置的同时，应在20分钟内向[学校]办公室报告事件初步情况。

2.1.2启动预案。根据事件等级，[学校]办公室在接到报告后，立即评估事件等级，并迅速启动相应的教学设施突发事件应急预案。

2.1.3组织指挥。根据事件等级，由教学设施突发事件处置工作领导小组或其授权人员，成立现场指挥部，统一指挥、协调应急处置工作。

2.1.4现场处置。各专项应急处置工作组按照职责分工，立即开展工作，包括现场控制、人员疏散、抢险救援、信息收集等。

2.1.5信息报告。按照规定时限和内容要求，向[学校]办公室、领导小组及上级主管部门报告事件信息。

2.2分级响应行动

2.2.1I级（红色预警）事件应急响应。事件发生后，20分钟内报告[学校]办公室并启动应急预案，[学校]办公室在1小时内报告上级主管部门。教学设施突发事件处置工作领导小组组长或其授权人员立即成立现场指挥部，迅速组织开展应急处置工作。核心动作包括：立即控制事态，组织开展抢险救援，全力救治伤员，及时、准确、客观地向上级报告事件信息，并根据上级指示开展处置工作。

2.2.2II级（橙色预警）事件应急响应。事件发生后，20分钟内报告[学校]办公室并启动应急预案，[学校]办公室在1小时内报告上级主管部门。[学校]成立现场指挥部，统一指挥应急处置工作。核心动作包括：迅速控制现场，组织力量进行抢险，维护现场秩序，及时向上级报告事件情况，并根据指示开展处置工作。

2.2.3III级（黄色预警）事件应急响应。事件发生后，20分钟内报告[学校]办公室并启动应急预案，[学校]办公室在1小时内报告上级主管部门。由[学校]分管领导或其授权人员成立现场指挥部，负责现场应急处置工作。核心动作包括：有效控制事态发展，组织开展必要的处置工作，及时向上级报告事件处置进展情况。

2.2.4IV级（蓝色预警）事件应急响应。事件发生后，20分钟内报告[学校]办公室并启动应急预案，并及时向教学设施突发事件处置工作领导小组汇报，[学校]办公室在1小时内报告上级主管部门。由[学校]相关职能部门负责现场处置工作。核心动作包括：快速到达现场，控制事态，开展必要的处置工作，及时向上级报告事件情况。

3.现场指挥部核心任务

3.1控制事态。迅速采取有效措施，防止事件扩大、蔓延，将损失降到最低。

3.2掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、分析现场信息，为指挥决策提供依据。

3.3及时报告。按照规定时限和程序，向[学校]办公室、领导小组及上级主管部门报告事件信息。

3.4适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，稳定人心，维护[学校]形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

1.1信息收集机制。建立多渠道、规范化的信息收集网络，明确信息收集范围、标准和流程，确保信息来源的广泛性、准确性和及时性。

1.2信息传递机制。构建安全、高效的信息传递体系，确保信息在[学校]内部以及与上级主管部门之间的快速、准确传递。建立信息传递的优先级制度，确保重要信息优先传递。

1.3信息报送机制。制定规范的信息报送标准和程序，明确各类突发事件的报告时限、内容要求和报送渠道，确保信息报送的规范化和制度化。

1.4信息处理机制。建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时处理和分析，形成综合信息，为应急处置提供决策支持。确保信息处理的科学性、准确性和高效性。

1.5通讯设备保障。确保应急通讯设备完好、畅通，并配备必要的备用通讯设施，保障极端情况下的通讯联络。定期检查和维护通讯设备，确保其处于良好工作状态。

1.6传输渠道建设。完善[校内]和[校外]的应急信息传输渠道，包括有线、无线、卫星等多种方式，确保信息传输的可靠性和稳定性。

第十二条物资与资金保障

2.1资金保障。将教学设施突发事件应急处置经费纳入[学校]年度预算，并根据实际需要设立专项资金，确保应急处置工作的资金需求。资金使用遵循专款专用、规范管理的原则，并建立严格的财务审批和监督检查制度。

2.2物资储备制度。建立关键应急物资储备制度，明确储备物资的种类、数量、保管地点和管理责任单位。定期评估物资需求，及时补充和更新，确保物资储备充足、种类齐全、质量可靠。

2.3物资管理要求。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、维护、发放、回收等环节的责任主体、操作规程和管理要求。

2.4物资维护保养。定期对储备物资进行检查和维护，确保物资处于良好状态，随时可用。建立物资管理台账，记录物资出入库情况，实现物资管理的规范化、精细化。

2.5特殊物资管理。对特殊应急物资实行专人专管，严格执行出入库登记制度，确保物资的安全保管和使用。

第十三条人员与技术保障

3.1应急队伍建设。组建由[学校]各部门、院（系）部以及后勤、保卫等关键部门人员构成的应急处置队伍，包括专业救援队伍、技术支撑队伍和后勤保障队伍。

3.2队伍组成。明确各应急队伍的组成单位、人员构成、职责分工和训练要求，确保队伍结构合理、人员精干、素质过硬。

3.3技术保障。建立应急技术保障体系，配备必要的应急处置装备、设备和技术支持，并明确技术保障单位、职责和技术服务要求，为应急处置提供强有力的技术支撑。

3.4技术支持。与专业机构合作，引进先进技术，提升应急处置的技术水平和效率。建立技术支持机制，为应急处置提供及时的技术指导、培训和咨询服务。

3.5专业指导。定期邀请相关领域专业技术专家对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。建立专家咨询机制，为应急处置提供专业意见和建议。

第十四条培训与演练保障

4.1培训制度。制定并实施常态化培训制度，明确培训内容、对象、方式、时间和考核要求，确保培训的系统化、规范化和常态化。

4.2培训内容。针对不同类型的教学设施突发事件，开展针对性的专业技能培训，提高应急处置队伍的应急处置能力和水平。

4.3演练计划。制定年度应急演练计划，明确演练目的、内容、时间、地点、参与人员、评估标准和保障措施，确保演练的针对性和有效性。

4.4演练实施。定期组织开展不同规模、不同场景的教学设施突发事件应急演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和协同作战水平。

4.5演练评估。建立演练评估机制，对演练过程和结果进行客观、公正的评估，总结经验教训，不断完善应急处置预案和处置措施。

4.6对外交流协作。加强与[学校]外相关单位（如其他高校、科研机构、企事业单位等）的交流与合作，通过互访、培训、演练等方式，学习先进经验，提升应急处置能力。

4.7持续改进。根据培训与演练评估结果，不断完善培训计划和演练方案，提升培训与演练的针对性和实效性。

第十五条加