北京某高校校园交通安全管理与事故预防

[北京某高校]校园交通安全管理与事故预防第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理校园内交通安全事故，提升校园交通安全管理的应急能力，健全交通安全事故预防与处理机制，最大程度地减少交通事故及其造成的损害，保障[师生]生命和财产安全，维护正常的教学、科研、工作秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合本校实际，制定本管理办法。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立校园交通安全管理与事故预防工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责校园交通安全事故的预防、应对与处置工作。建立健全快速反应机制，确保交通安全信息的及时发现、迅速报告、果断决策与有效执行，实现应对处置环节的紧密衔接，做到快速响应、科学处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理原则，明确领导小组、校内各部门及各院系在校园交通安全管理与事故预防中的职责。校内各部门及各院系主要负责人是本部门、本区域校园交通安全管理与事故预防的第一责任人，负责落实本单位、本区域的交通安全管理措施，及时处置本单位、本区域发生的交通安全事件。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，定期开展校园交通安全隐患排查，运用科学方法对排查数据进行综合研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。强化交通安全宣传教育，提高[师生]交通安全意识和自我保护能力，将交通安全事故控制在萌芽状态，最大限度地减少事故发生。

4.系统联动与群防群控。建立学校各部门、院系之间以及与[学校/社会]相关部门的联动机制，形成信息共享、资源整合、协同作战的工作格局。充分发挥[师生]在校园交通安全管理与事故预防中的主体作用，鼓励[师生]积极参与交通安全监督与自我管理，形成全校上下齐抓共管、群防群控的良好局面。

5.区分性质与依法处置。根据交通安全事故的性质、原因和影响，采取差异化的处置措施。处置过程中，要始终坚持以人为本，切实维护[师生]的合法权益，并严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，确保处置程序规范、处理结果公正、处理方式合理，做到依法依规、合情合理合法，有效化解矛盾，维护校园交通秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[北京某高校]校园内交通安全管理与事故预防相关突发事件的应急处置工作。本管理办法所称校园交通安全突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]伤亡、校园交通设施损毁、校园交通秩序混乱、校园声誉受损的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：校园周边发生的涉及[师生]的非法集会、游行、示威、请愿等群体性事件，扰乱校园交通秩序；校园周边邪教组织进行非法活动，影响[师生]出行安全。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在校园内、针对[师生]的涉及交通工具的抢劫、盗窃等刑事案件；校园内发生的涉及交通工具的故意破坏公私财物行为。

3.事故灾害类突发事件。校园内发生的涉及[师生]的车辆碰撞、碾压等交通事故；校园内交通设施（如信号灯、标志标线）发生故障或损毁，严重影响交通安全。

4.公共卫生类突发事件。因传染病疫情等公共卫生事件导致校园内交通停运或管制，影响[师生]正常出行。

5.自然灾害类突发事件。因暴雨、冰雪、大风等自然灾害导致校园道路结冰、塌陷或交通设施损毁，严重影响交通安全。

6.网络与信息安全类突发事件。涉及校园交通安全管理相关信息系统（如交通监控系统）的网络攻击、病毒入侵等事件，导致信息泄露或系统瘫痪，影响交通安全管理。

7.考试安全类突发事件。在涉及[师生]的重大考试期间，发生因交通原因影响考试准时参加或导致交通秩序混乱的事件。

8.其他影响校园交通安全稳定的突发公共事件。包括：校园内发生的严重影响交通秩序的施工、活动等未按规定管理导致的安全事件；其他未列入前述类别但符合突发事件定义的涉及校园交通安全的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[北京某高校]成立校园交通安全管理与事故预防工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等六个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：校长

副组长：分管安全工作的校领导、分管保卫工作的校领导

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生工作处、资产处、基建处、校医院、各院（系）部、后勤集团等单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥校园交通安全突发事件的应急响应行动，审定应急处置工作方案，下达应急处置指令，协调解决应急处置工作中的重大问题，形成处置交通安全突发事件的快速反应机制。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责校园交通安全信息的收集、分析和研判，及时向领导小组报告情况；协助领导小组起草应急处置工作方案和重要文件；组织协调各工作组开展工作；督促、检查各部门落实校园交通安全管理与事故预防工作的情况；负责事件善后处理的相关工作；总结校园交通安全事件应急处置工作的经验和教训。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类校园交通安全突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：分管安全工作的校领导

副组长：分管保卫工作的校领导、保卫处处长

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生工作处、资产处、基建处、校医院、相关院（系）部、后勤集团等涉及交通安全管理的单位负责人。

办公室地点：保卫处

核心应急处置职责：负责组织校园交通安全隐患排查和整改；统一指挥、协调校园内因自然灾害（如雨雪冰冻、地震）、事故（如车辆碰撞、交通事故）等引发的交通突发事件的应急处置工作；组织开展人员疏散、伤员救治、现场保护、交通疏导、信息发布等工作；配合相关部门开展事故调查和处理。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管维稳工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、学生工作处、研究生工作处、相关院（系）部等负责人。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责处理可能影响校园交通秩序的社会安全事件，如校园周边的非法集会、游行、示威等；维护事发现场及周边交通秩序，配合公安机关开展工作；开展信息发布和舆论引导，稳定师生情绪。

3.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管行政工作的校领导

副组长：分管保卫、后勤工作的副院长

成员：校办公室、宣传部、保卫处、后勤管理处、气象台、相关院（系）部等负责人。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责接收和发布气象等预警信息；组织协调应对因暴雨、大雪、冰雹等自然灾害造成的校园交通中断或设施损毁；组织开展道路清理、交通设施抢修、应急交通疏导等工作。

4.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管信息化工作的校领导

副组长：网络信息中心主任

成员：校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、现代教育中心、相关院（系）部等负责人。

办公室地点：网络信息中心

核心应急处置职责：负责监测和处置影响校园交通安全信息系统的网络安全事件，如网络攻击、病毒入侵等；保障交通安全信息系统正常运行；及时发布权威信息，维护网络空间安全。

5.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管教学工作的校领导

副组长：教务处处长

成员：校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、研究生工作处、校医院、相关院（系）部等负责人。

办公室地点：教务处

核心应急处置职责：负责组织协调处理在各类考试期间发生的涉及交通安全的突发事件，如考生交通受阻、交通意外事件等；保障考生准时参加考试；维护考试现场及周边交通秩序。

6.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导

副组长：校办公室主任

成员：校办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、研究生工作处、现代教育中心、各院（系）部等负责人。

办公室地点：校办公室

核心应急处置职责：负责收集、整理、分析校园交通安全突发事件相关信息；起草信息报告，及时向领导小组、上级主管部门和相关部门报送；负责事件处置过程中的信息发布和舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理校园交通安全突发事件，建立健全校园交通安全信息报送机制，实现信息共享与快速传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

校园交通安全信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速、高效，确保第一时间掌握和传递信息。

（2）首报意识。任何部门或个人发现校园交通安全隐患或突发事件，均应第一时间向校办公室报告。

（3）真实性。信息报送必须客观、真实，不得虚报、瞒报、漏报或迟报。

（4）完整性。信息报送应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（5）续报要求。事件处置过程中，信息报送应持续更新事件进展和处置情况，直至事件结束。

2.[校内]信息报送流程

校园交通安全信息报送流程遵循“部门>校办公室>领导小组”的逐级上报机制：

（1）事发部门或个人立即向校办公室报告初步信息。

（2）校办公室接到报告后，进行核实、分析，并立即向领导小组组长报告。

（3）领导小组组长根据事件性质和级别，决定信息报送的后续步骤和上报对象。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大校园交通安全突发事件，除按规定电话报告外，还应在规定时限内完成书面信息报送：

（1）校办公室接到报告后，立即起草书面报告，内容应包含应急信息核心要素。

（2）书面报告应按照“事发部门>校办公室>领导小组>上级主管部门”的流程逐级报送。

（3）根据事件级别和性质，及时向[学校/社会/企业]上级主管部门、省委办公厅等相关单位报送。

4.应急信息核心要素清单

报送信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到建筑物、楼层、区域）。

（3）规模：涉及车辆数量、人员范围等。

（4）伤亡：报告的伤亡人数及情况（重伤、轻伤、死亡）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件可能造成的危害程度和影响范围。

（7）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（8）进展：事件发展变化情况及下一步计划。

（9）报告单位：信息报送部门的名称。

（10）报告人：信息报送人员的姓名及联系方式。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列校园交通安全突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如导致校园主要道路中断、交通设施严重损毁的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如造成3人以上伤亡或重大财产损失的交通事故。

（3）重大公共卫生事件：如因传染病疫情导致校园交通需临时管制。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及上述领域的校园交通安全突发事件。

（5）重大预警动向：如接获可能造成校园重大交通拥堵或安全威胁的可靠预警信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响校园交通秩序和社会稳定的事件。

第九条预防预警行动

在校园交通安全管理与事故预防工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组办公室负责定期检查各工作组、各部门应急机制的运行情况，确保各项制度健全、责任明确、流程清晰、沟通顺畅。各工作组、各部门要落实主体责任，加强日常自查和整改，不断提升应急管理的规范化水平。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室组织各工作组、各部门根据法律法规变化、学校发展实际以及近年来的事件处置经验，定期修订和完善校园交通安全事故专项应急预案、综合应急预案以及相关应急工作方案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。保卫处牵头，联合后勤管理处、校医院等部门，组建专兼职结合的校园交通安全应急队伍，包括交通秩序维护组、伤员救护组、交通设施抢修组、信息保障组等。定期对队伍进行技能培训和纪律教育，提升队伍的快速反应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组办公室统筹协调，定期组织面向全体[师生]和相关管理人员的交通安全知识培训、应急处置知识培训和自救互救技能培训。定期组织开展不同场景、不同规模的校园交通安全事故模拟演练，检验预案的有效性，提高应急队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。后勤管理处、保卫处等部门负责根据实际需要，储备必要的应急物资，包括但不限于警示标志、反光锥筒、警戒带、应急照明设备、急救药箱、车辆故障维修工具等。建立应急物资台账，定期检查、维护和补充，确保应急物资数量充足、状态良好、随时可用，并制定严格的领用和管理制度。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件造成或可能造成的危害程度、影响范围、人员伤亡以及财产损失等因素，将校园交通安全突发事件分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重伤，或直接经济损失1000万元以上，或导致校园主要交通系统瘫痪、严重影响学校正常教学科研秩序和社会公共安全的重大交通事故或其他严重影响交通安全的突发事件。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡、10人以下重伤，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或导致校园部分交通系统严重受阻、严重影响学校正常教学科研秩序的交通事故或其他严重影响交通安全的突发事件。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡、3人以下重伤，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或对校园交通秩序造成较严重影响，但尚未严重影响学校正常教学科研秩序的交通事故或其他严重影响交通安全的突发事件。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或对校园交通秩序造成一定影响，但能够及时控制且未严重影响学校正常教学科研秩序的交通事故或其他严重影响交通安全的突发事件。

2.各级事件应急响应程序

校园交通安全突发事件发生后，相关单位和个人应立即报告，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序。响应程序遵循“统一指挥、快速反应、属地管理、协同作战”的原则，由校园交通安全管理与事故预防工作领导小组统一指挥，各专项应急处置工作组及相关部门按职责分工开展工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的专项应急预案和综合应急预案。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场保护、伤员救治、交通疏导、信息收集等应急处置工作。校办公室在1小时内向省委、省政府及上级主管部门报告详细情况并提出处置建议。事件信息按照规定及时、准确、全面地向社会发布。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的专项应急预案和综合应急预案。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场保护、伤员救治、交通疏导、信息收集等应急处置工作。校办公室在1小时内向省委、省政府及上级主管部门报告详细情况并提出处置建议。事件信息按照规定及时、准确、全面地向社会发布。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后立即向领导小组组长报告，并在20分钟内向上级主管部门报告。领导小组组长立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应的专项应急预案和综合应急预案。现场指挥部迅速组织力量赶赴现场，开展人员疏散、现场保护、伤员救治、交通疏导、信息收集等应急处置工作。校办公室在1小时内向省委、省政府及上级主管部门报告详细情况并提出处置建议。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，事发部门或最先发现者应在20分钟内将初步信息报告至校办公室。校办公室接报后及时向领导小组组长报告，并视情决定是否启动IV级应急响应及向上级主管部门报告。领导小组根据情况协调相关工作组开展应急处置工作，现场指挥部负责现场处置和信息收集。校办公室在1小时内向省委、省政府及上级主管部门报告详细情况。

3.现场指挥部核心任务

校园交通安全突发事件现场指挥部是应急处置工作的核心领导机构，其主要任务包括：

（1）控制事态。迅速制定现场应急处置方案，组织力量开展现场警戒、交通管制、人员疏散、秩序维护等工作，防止事态扩大和次生事故发生。

（2）掌握进展。通过现场勘查、信息收集、人员询问等方式，及时、准确地掌握事件发生情况、发展态势和影响范围。

（3）及时报告。根据事件发展和处置情况，及时向领导小组和上级主管部门报告信息，为决策提供依据。

（4）适时发布信息引导舆论。根据领导小组的统一部署，适时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护校园和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖校园范围的立体化信息网络，确保信息收集、传递、报送、处理的规范化和高效化。应制定并严格执行信息管理制度，明确信息收集渠道、信息传递流程、信息报送要求和信息处理程序。确保校园内各类通讯设施（包括有线、无线、卫星等）完好畅通，配备必要的应急通讯设备（如对讲机、应急广播系统等），并定期进行检查和维护，保障突发事件发生时信息沟通的畅通无阻。建立信息安全保障机制，确保信息传递过程的安全可靠。

第十二条物资与资金保障

（1）经费保障。学校将校园交通安全管理与事故预防所需应急经费纳入年度预算，并根据实际情况动态调整，确保应急资金来源稳定、保障有力。

（2）物资储备。后勤管理处牵头，联合校医院、保卫处等部门，根据校园交通安全风险等级和应急需求，建立关键应急物资储备制度。储备的应急物资包括但不限于：医疗急救用品（急救箱、药品、担架等）、个人防护用品、交通警示标志、反光锥筒、警戒带、应急照明设备、车辆故障维修工具、通讯设备等。制定应急物资台账，明确各类物资的品种、数量、存放地点、保管责任人和维护要求。建立物资出入库管理制度，确保物资保管安全、维护良好、随时可用。特殊应急物资（如急救药品、通讯设备等）应由专人负责保管，确保其性能完好，并制定专项管理措施，保障其随时处于可用状态。

第十三条人员与技术保障

（1）队伍建设。学校组建专兼职结合的校园交通安全应急处置队伍，包括交通秩序维护组、伤员救护组、交通设施抢修组、信息保障组等。明确各组的职责分工和人员组成，并定期进行人员培训和技能演练，提升队伍的专业素养和应急处置能力。建立人员库，实行动态管理，确保队伍的规模和结构适应应急处置需求。

（2）技术支撑。学校应加强校园交通安全相关技术的应用，如交通流量监测与诱导系统、视频监控系统、智能交通设施等，提升校园交通安全管理水平。建立专业技术支撑体系，定期组织专业技术人员的培训，引进先进技术设备，并加强技术维护，确保技术系统的稳定运行和有效发挥其作用。同时，加强与交通管理、安全技术等领域的专业机构合作，寻求专业技术指导，提升校园交通安全应急处置的技术能力。

第十四条培训与演练保障

（1）培训工作。学校应制定年度培训计划，定期组织开展面向全体[师生]及相关管理人员的交通安全知识培训、交通安全事故应急处置知识和自救互救技能培训。培训内容应涵盖交通安全法规、校园交通标识标线、紧急情况下的避险方法、伤员救护技能、应急处置流程等，并根据不同对象和需求制定差异化的培训方案，确保培训的针对性和实效性。

（2）演练工作。学校应制定年度应急演练计划，定期组织开展不同场景、不同规模的校园交通安全事故应急模拟演练，检验预案的可行性、实用性和有效性，检验应急队伍的快速反应能力和协同作战水平。演练内容应涵盖信息报告、现场处置、伤员救护、交通疏导、信息发布等环节，并注重模拟真实场景，提升演练的实战效果。鼓励各工作组、各部门积极参与演练，并根据演练情况及时修订完善应急预案。加强演练总结评估，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施，不断提升校园交通安全事故应急处置能力。

第十五条加强保障建设

[北京某高校]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保校园交通安全管理与事故预防工作的顺利开展。

（1）制度建设：建立健全校园交通安全管理的规章制度体系，包括交通安全管理办法、交通安全应急预案、交通安全事件报告流程、交通安全责任追究制度等，为校园交通安全管理与事故预防提供制度保障。

（2）组织架构：明确校园交通安全管理与事故预防工作领导小组的领导核心地位，以及各专项应急处置工作组、相关职能部门在校园交通安全管理与事故预防中的职责分工。建立健全事故报告、调查、处置、信息发布等工作机制，形成权责明确、协同联动、运转高效的校园交通安全管理与事故预防组织体系。

（3）物资储备：根据校园交通安全风险特点，建立和完善关键应急物资储备制度，包括但不限于急救药品、个人防护用品、交通警示标志、反光锥筒、警戒带、应急照明设备、车辆故障维修工具、通讯设备等，并确保物资储备充足、完好可用，满足应急处置需求。

（4）软硬件设施：加强校园交通安全相关软硬件设施建设，包括交通信号灯