杭州某养老院老年人健康管理与生活照料

[杭州某养老院]老年人健康管理与生活照料第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[杭州某养老院]内各类突发公共卫生事件，提升养老院快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护养老院正常的生活照料和医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策规定，结合本养老院实际，制定本管理制度。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。养老院设立应急管理领导小组，作为老年人健康管理与生活照料应急工作的统一指挥机构，全面负责突发事件应对处置的指挥协调。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令明确、行动迅速，实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责和属地管理的原则，明确养老院内部各部门及管理层级的应急职责。养老院主要负责人是本单位老年人健康管理与生活照料应急工作的第一责任人，各部门负责人对本部门职责范围内的突发事件应对工作负责。突发事件发生后，由相应的应急工作组启动相应的应急预案。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主的方针，建立健全老年人健康监测和风险排查机制，定期开展健康检查和风险评估。强化信息收集与研判，提高对潜在风险的早期识别能力。落实早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗（“五早”原则），对发现的健康问题或突发事件迅速采取控制措施，将事件控制在萌芽状态，防止蔓延扩散。

4.系统联动与群防群控。建立养老院内部各部门、各岗位之间以及与外部相关机构（如社区卫生服务中心、急救中心、卫生行政部门等）的协同联动机制。整合资源，形成信息共享、指挥协同、力量互补的应急工作格局。鼓励和支持老年人及其家属、护理人员积极参与应急预防与控制工作，形成群防群控的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在突发事件处置过程中，必须严格区分事件性质，依法依规采取相应措施。始终将保障老年人生命安全和身体健康放在首位，尊重老年人的人格尊严和合法权益。处置工作应合情、合理、合法，做到程序规范、手段得当，防止次生、衍生事件发生，维护养老院正常的生活、医疗秩序和和谐稳定。

第三条适用范围

本管理制度适用于[杭州某养老院]内各类突发事件的应急处置工作。本管理制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者养老院财产受到损失，[杭州某养老院]正常的生活照料、医疗秩序受到影响，以及养老院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：养老院内外涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体投诉、闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、非法组织活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响养老院安全稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在养老院内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类盗窃、诈骗、侮辱、虐待等事件，以及可能危害养老院安全的其他刑事事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在养老院内的建筑物倒塌、火灾、食物中毒、用药错误、医疗事故等重大安全事故，养老院设施设备故障导致的停电、停水、供氧中断等严重影响基本生活的事故，养老院周边发生的、可能波及养老院安全的各类安全生产事故、交通事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成养老院内[居民]健康严重损害的传染病疫情（如流感、肺炎等）、群体性不明原因疾病、职业中毒、生物恐怖袭击、危害食品卫生安全等事件。包括：在养老院内发生的突发公共卫生事件；养老院外发生的、可能对养老院内[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：暴雨、洪水、台风、暴雪、冰冻、干旱、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等，这些灾害发生在养老院所在地或对养老院造成严重影响。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：养老院信息系统被攻击、破坏或非法入侵，导致信息系统瘫痪、数据丢失或泄露；养老院使用的电子健康档案、远程医疗等系统出现故障或安全问题，影响[居民]健康管理和医疗服务；养老院官方信息发布渠道被滥用或攻击，发布虚假信息，损害养老院声誉。

7.考试安全类突发事件。在养老院组织的各类评估、能力测试等活动中，出现试题泄露、评分争议引发严重冲突、考试环境受到严重干扰等事件。

8.影响养老院安全稳定的其他突发公共事件。包括但不限于：养老院发生火灾、爆炸等无法归入前述类别的事件；养老院工作人员发生严重违纪违法行为，引发重大社会影响的事件；以及其他可能对养老院安全稳定造成重大威胁的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[杭州某养老院]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：养老院院长

副组长：养老院副院长

成员：护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、办公室、各病区负责人、工会等主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[杭州某养老院]各类突发事件的应急响应行动，研究决定事件的性质、级别，批准启动和终止应急预案，下达应急处置工作任务，协调各方资源，并对应急处置工作进行全面的指挥和调度。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[杭州某养老院]办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告情况；根据领导小组决策，协助制定应急处置方案，并组织、协调方案的实施；负责应急处置工作的上传下达和信息沟通；协调各工作组之间的协作；及时总结[杭州某养老院]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各岗位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由养老院分管安全稳定的副院长担任。

副组长：由安全保卫部负责人担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在安全保卫部。

主要职责：负责处置养老院内外的群体性事件、非法集会、骚乱等社会安全事件；维护现场秩序，防止事态扩大；协调相关部门进行劝导、疏散；保护老年人生命财产安全；收集事件信息，及时上报领导小组。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由养老院分管安全保卫的副院长担任。

副组长：由安全保卫部负责人担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在安全保卫部。

主要职责：负责处置养老院内的盗窃、诈骗、侮辱、虐待等治安事件和刑事案件；配合公安机关进行现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人；保护现场，维护秩序，安抚受害者及其家属；及时上报事件信息，协助公安机关开展后续工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由养老院分管后勤保障的副院长担任。

副组长：由后勤保障部负责人担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在后勤保障部。

主要职责：负责处置养老院内的火灾、食物中毒、用药错误、医疗事故、设施设备故障等事故灾害事件；组织人员疏散、救援；切断危险源，控制事态发展；协调相关部门进行抢险、抢修；统计人员伤亡情况，及时上报领导小组。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由养老院分管医疗工作的副院长担任。

副组长：由医疗部负责人担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在医疗部。

主要职责：负责处置养老院内的传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒等公共卫生事件；落实隔离、消毒等措施，防止疫情传播；组织医疗救治，保障老年人生命健康；开展健康宣教，提高老年人自我防护意识；及时上报疫情信息，配合卫生行政部门开展疫情防控工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由养老院主管行政工作的副院长担任。

副组长：由分管安全保卫、后勤保障的副院长担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责处置养老院所在地的地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害及其次生灾害；组织人员疏散、避险；开展抢险救灾，修复受损设施；保障基本生活物资供应；及时上报灾情信息，配合政府开展救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由养老院分管信息化的副院长担任（如有）。

副组长：由办公室负责人担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责处置养老院信息系统被攻击、破坏、病毒入侵等网络与信息安全事件；采取应急措施，恢复系统运行；保护老年人信息隐私；调查事件原因，防止类似事件再次发生；及时上报事件信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由养老院分管护理、医疗工作的副院长担任。

副组长：由护理部负责人担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在护理部。

主要职责：负责处置养老院组织的各类评估、能力测试等活动中出现的突发事件，如评估争议、测试环境安全事件等；维持现场秩序，保障评估、测试顺利进行；协调相关部门进行调解、处理争议；及时上报事件信息。

8.信息工作组。

组长：由养老院分管办公室工作的副院长担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员：由办公室、护理部、医疗部、后勤保障部、安全保卫部、各病区负责人等相关部门人员组成。

办公室地点：设在办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析各类突发事件相关信息，及时向领导小组报告；负责应急处置工作的信息发布和舆论引导；协调相关部门进行信息报送；建立信息档案，做好信息管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保突发事件信息报送的及时、准确、全面，提高应急处置效率，特制定本规范。本规范适用于[杭州某养老院]内各类突发事件的预防预警信息管理。

1.信息报送的核心原则

[杭州某养老院]突发事件信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送要迅速及时，确保第一时间获取并传递突发事件信息。

（2）首报意识：任何部门或个人一旦发现突发事件或潜在风险，必须立即向[杭州某养老院]办公室报告，确保第一时间掌握情况。

（3）真实性：信息内容必须真实可靠，客观反映事件情况，不得夸大、缩小或歪曲事实。

（4）完整性：信息报送应包含应急信息核心要素清单所列的全部内容，确保信息全面、准确。

（5）续报要求：事件发生、发展、处置过程中，相关情况发生变化的，应按照规定进行续报，直至事件结束。

2.信息报送流程

[杭州某养老院]突发事件信息报送流程如下：

（1）事发部门或个人：第一时间向[杭州某养老院]办公室报告初步信息。

（2）[杭州某养老院]办公室：接到报告后，立即核实信息，判断事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。

（3）突发事件处置工作领导小组：根据事件情况，决定信息报送的级别和范围，并向上级主管部门报告。

（4）上级主管部门：根据事件性质和级别，决定是否需要向更高级别的主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，[杭州某养老院]办公室应在接到报告后，立即按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）立即起草书面报告，内容包括应急信息核心要素清单所列的全部内容。

（2）书面报告应加盖[杭州某养老院]公章，并由办公室主任签发。

（3）通过机要、传真或加密邮件等方式将书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

突发事件信息报告应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体位置。

（3）规模：事件影响的范围和涉及的人数。

（4）伤亡：事件造成的人员伤亡情况，包括死亡人数、重伤人数、轻伤人数等。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：对事件性质的初步判断和可能造成的影响进行评估。

（7）措施：已经采取的应急处置措施。

（8）进展：事件的发展情况和处置进展。

（9）其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的灾害事件。

（2）重大事故灾难：如火灾、爆炸、安全生产事故等造成重大人员伤亡或财产损失的灾难事件。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成重大人员伤亡的公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土完整、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的重大突发事件。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如恐怖袭击、民族宗教问题、群体性事件等可能引发重大社会影响的突发事件。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在[杭州某养老院]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组、各部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组要建立健全应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实责任人，定期检查应急准备工作落实情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制处于良好运行状态。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规更新、政策调整、实际情况变化以及事件类型特点，定期组织对各类突发事件应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。完善应急预案的编制、审批、备案和演练、评估、修订等管理流程。

3.加强应急队伍建设。组建结构合理、技能过硬的应急队伍，包括医疗救护、消防疏散、治安维护、后勤保障、信息联络等专业队伍。定期对应急队伍进行选拔、培训和考核，提升队伍的应急处置能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同突发事件类型的应急知识培训、技能训练和模拟演练，提高[居民]、工作人员的应急意识和自救互救能力。演练应注重实战性，检验预案的可行性、队伍的协同性和物资的适用性，并根据演练结果修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案和实际需求，制定应急物资储备计划，明确储备种类、数量、地点和保管要求。建立应急物资出入库登记管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急需要，确保在突发事件发生时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[杭州某养老院]突发事件分为四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者10人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上，以及需要或者可能需要跨省启动应急响应的。例如：养老院内发生重大传染病暴发疫情，导致多人死亡或出现严重并发症；发生重大火灾、爆炸事故，造成重大人员伤亡或重大财产损失；发生严重自然灾害，造成重大人员伤亡或重大财产损失，严重影响养老院正常秩序。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者5人以上、10人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，以及需要或者可能需要启动跨市（地）级应急响应的。例如：养老院内发生较大范围传染病疫情，导致一定数量人员感染或出现症状；发生较大火灾、爆炸事故，造成人员伤亡或较大财产损失；发生较重自然灾害，造成人员伤亡或较大财产损失，对养老院正常秩序造成较大影响。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者2人以上、5人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，以及需要或者可能需要启动市（地）级应急响应的。例如：养老院内发生一般传染病疫情，导致一定数量人员感染或出现症状；发生一般火灾、爆炸事故，造成人员伤亡或一定财产损失；发生一般自然灾害，造成人员伤亡或一定财产损失，对养老院正常秩序造成一定影响。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者危及3人以下生命安全，或者造成2人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下，以及县级启动应急响应的。例如：养老院内发生个别人员突发疾病事件；发生轻微火灾、盗窃等治安事件；发生一般自然灾害，造成轻微人员伤亡或财产损失，对养老院正常秩序影响较小。

2.各级事件应急响应程序

（1）特别重大事件（I级）应急响应

特别重大事件（I级）发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某养老院]办公室，[杭州某养老院]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告，并启动I级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。现场指挥部应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要支援的事项等书面报告报送至上级主管部门。

（2）重大事件（II级）应急响应

重大事件（II级）发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某养老院]办公室，[杭州某养老院]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告，并启动II级应急响应预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。现场指挥部应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要支援的事项等书面报告报送至上级主管部门。

（3）较大事件(III级)应急响应

较大事件(III级)发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某养老院]办公室，[杭州某养老院]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告，并启动III级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定是否成立现场指挥部，指导应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要支援的事项等书面报告报送至上级主管部门。

（4）一般事件（IV级）应急响应

一般事件（IV级）发生后，事发部门或个人应在20分钟内将初步信息报告至[杭州某养老院]办公室，[杭州某养老院]办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告，并启动IV级应急响应预案。领导小组根据事件情况决定成立现场指挥部，指导应急处置工作。办公室应在1小时内将事件基本情况、已采取的措施、需要支援的事项等书面报告报送至上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部应立即开展工作，核心任务包括：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场，防止事态扩大和蔓延，保障[居民]生命财产安全。

（2）掌握进展：及时收集、核实事件信息，准确评估事件影响，掌握事态发展动态。

（3）及时报告：按规定及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件信息和应急处置情况。

（4）适时发布信息引导舆论：根据上级要求和事件情况，适时发布信息，澄清事实，回应关切，稳定情绪，引导舆论。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[杭州某养老院]应建立健全覆盖全面、反应迅速的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全有效。

1.机制健全：建立规范化的信息收集、登记、分析、研判、报告、处置流程，明确各环节的责任部门和人员，确保信息处理的时效性和准确性。设立应急通讯联络表，明确内部及外部应急联系方式，确保信息传递畅通无阻。制定信息保密制度，确保信息传递过程中的信息安全。建立信息通报机制，确保信息在内部各部门之间以及与外部相关单位之间得到及时、准确、规范的传递。制定信息发布流程，确保信息发布权威、准确、客观、公正，维护[居民]的知情权，并根据事件性质和级别，适时、适度、适当地向社会发布信息，回应社会关切，澄清事实真相，引导社会舆论，维护养老院正常生活秩序。建立信息反馈机制，确保信息得到有效落实。定期检查信息保障制度的落实情况，及时发现并解决存在的问题，确保信息保障制度的有效性。

2.传输渠道完善：构建多元化、立体化的应急信息传输渠道，包括有线电话、无线通讯、应急广播、内部网络、短信平台等，并确保所有渠道处于良好运行状态。制定各传输渠道的使用规范，明确不同渠道的使用范围和优先级，确保信息传递的可靠性和有效性。建立应急通讯设备维护制度，定期检查和维护应急通讯设备，确保设备完好、畅通。制定应急通讯应急预案，明确应急通讯的启动条件、响应程序、保障措施等，确保应急通讯的及时启动和有效运行。建立应急通讯演练制度，定期组织应急通讯演练，检验应急通讯预案的可行性和有效性。

3.设备完好畅通：确保所有应急通讯设备处于良好状态，定期检查、维护和保养，保证设备功能完好、运行稳定。建立应急通讯设备备件库，确保在设备故障时能够及时更换。制定应急通讯设备故障处理流程，明确故障报告、排查、维修、恢复等环节的责任人和操作规程。制定应急通讯电源保障方案，确保在电力中断时能够及时启动备用电源，保障应急通讯的电力供应。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障：[杭州某养老院]将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加应急经费，确保应急处置资金来源稳定、保障充分。建立应急经费管理办法，明确应急经费的预算编制、审批、拨付、使用、监督等环节的管理要求，确保应急经费使用的规范性和有效性。建立应急经费使用审批制度，明确不同级别应急事件的经费审批权限，确保应急经费使用的及时性和合理性。建立应急经费使用监督制度，定期对应急经费的使用情况进行监督检查，确保应急经费使用的合规性和效益。

4.物资保障：

[杭州某养老院]应建立完善的关键应急物资储备制度，确保应急物资的充足、适用和及时供应。制定应急物资储备目录，明确各类应急物资的名称、规格、数量、存放地点、保管要求、维护保养方法、使用程序等，并根据实际情况进行动态调整。建立应急物资采购制度，明确应急物资的采购渠道、采购流程、采购标准等，确保应急物资的质量和价格。建立应急物资入库、出库、盘点、报废等管理制度，确保应急物资的规范管理。

2.储备要求：建立应急物资保管、维护和及时供应要求，确保应急物资的质量和数量满足应急需要。应急物资应分类、分区、标识清晰、存放有序，并定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资的质量和数量满足应急需要。制定应急物资领用制度，明确应急物资的领用申请、审批、发放、回收等环节的管理要求，确保应急物资的合理使用。建立应急物资补充制度，根据应急物资的使用情况和实际需求，及时补充应急物资，确保应急物资的充足。

3.供应要求：应急物资的供应应遵循及时、准确、高效的原则，确保应急物资在需要时能够及时供应。建立应急物资调配机制，明确应急物资的调配流程、调配权限、配送方式等，确保应急物资的及时、准确、高效供应。建立应急物资使用登记制度，明确应急物资的使用情况，确保应急物资的合理使用。建立应急物资使用反馈制度，及时收集应急物资使用情况，并根据反馈信息，不断改进应急物资管理工作。

4.保管要求：特殊应急物资应由专人负责保管，确保物资的安全、完整。制定特殊应急物资保管制度，明确特殊应急物资的保管责任人、保管条件、保管措施等，确保特殊应急物资的绝对安全。建立特殊应急物资领用审批制度，明确特殊应急物资的领用申请、审批、发放、回收等环节的管理要求，确保特殊应急物品的合理使用。建立特殊应急物资使用登记制度，明确特殊应急物资的使用情况，并根据反馈信息，不断改进应急物资管理工作。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障：[杭州某养老院]应组建常备/预备的应急队伍，作为突发事件应急处置的核心力量。制定应急队伍组建方案，明确应急队伍的组建原则、队伍结构、人员构成、职责分工等，确保应急队伍的规模适度、结构合理、人员精干、训练有素。建立应急队伍管理制度，明确应急队伍的日常管理、训练、考核、奖惩等环节的管理要求，确保应急队伍的战斗力。

2.技术保障：[杭州某养老院]应建立完善的技术保障体系，为突发事件的应急处置提供技术支持。制定技术保障方案，明确技术保障的范围、内容、标准、流程等，确保技术保障工作的规范性和有效性。建立技术保障队伍，明确技术保障队伍的组成、职责、工作流程等，确保技术保障工作的及时性和有效性。建立技术保障设施设备，配置必要的技术保障设施设备，并定期检查、维护和保养，确保技术保障设施设备的完好和运行稳定。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障：[杭州某养老院]应定期对应急处置队伍进行系统的技能培训和综合素质提升，提高应急处置能力。制定培训计划，明确培训的对象、内容、方式、时间、考核等，确保培训工作的针对性和实效性。采用多种培训方式，如理论授课、案例分析、技能实操等，确保培训内容的实用性和针对性。建立培训考核制度，对培训效果进行考核，确保培训质量。

2.演练保障：[杭州某养老院]应定期组织应急模拟演练，检验应急处置预案的可行性、有效性和可操作性，提升应急处置队伍的协同作战和快速反应能力。制定演练计划，明确演练的演练目的、演练内容、演练形式、时间、地点、参与人员、评判标准等，确保演练工作的规范性和有效性。采用多种演练形式，如桌面推演、实战演练等，检验应急处置队伍的应急处置能力。建立演练评估制度，对演练过程和结果进行评估，总结经验教训，并根据评估结果，不断完善应急处置预案。

3.交流协作：[杭州某养老院]应积极推动应急处置工作的交流与协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。建立交流协作机制，明确交流协作的范围、内容、方式等，确保交流协作的有效性。加强与[居民]及其家属、护理人员、工作人员之间的沟通与协作，形成应急处置合力。积极与外部相关单位建立应急协作关系，如社区卫生服务中心、急救中心、公安部门、消防部门、相关部门等，建立信息共享机制、资源调配机制、应急联动机制等，形成应急处置合力。

第十五条加强保障建设

[杭州某养老院]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，为突发事件的有效应对提供坚实基础。

1.制度保障：建立健全突发事件应急保障相关制度体系，明确应急保障工作的基本原则、职责分工、运行机制、监督考核等内容，确保应急保障工作有章可循、规范运行。制定《[杭州某养老院]突发事件应急保障管理办法》，明确应急保障工作的组织领导、职责分工、资源调配、信息报告、后期处置等要求。制定《[杭州某养老院]突发事件应急物资保障管理办法》，明确应急物资的储备种类、数量、保管维护、供应使用、应急通信保障、应急装备保障、应急经费保障等方面的管理要求。制定《[杭州某养老院]突发事件应急通信保障管理办法》，明确应急通信的组织领导、职责分工、通信保障方案、通信设备维护、应急通信演练等内容。制定《[杭州某养老院]突发事件应急装备保障管理办法》，明确应急装备的配置标准、采购程序、维护保养、调配使用、报废处置等方面的管理要求。制定《[杭州某养老院]突发事件应急经费保障管理办法》，明确应急经费的预算编制、审批程序、支出范围、使用管理、监督审计等方面的管理要求。

4.软硬件保障：加强应急保障所需的软硬件设施建设，包括应急通信系统、应急指挥系统、应急照明系统、应急电源系统、应急通信设备、应急照明设备、应急电源设备、应急广播系统、应急物资管理系统、应急信息管理系统等。定期检查和维护软硬件设施，确保其处于良好运行状态，满足应急处置工作需要。制定《[杭州某养老院]突发事件应急软硬件设施管理办法》，明确软硬件设施的配置标准、维护保养、使用管理、更新升级等方面的管理要求。

第十六条压实工作责任

[杭州某养老院]全体工作人员必须明确并严格压实工作责任，确保突发事件发生时能够迅速响应、高效处置。事件发生时，相关责任人必须做到工作在位、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息，确保信息传递的及时性和准确性，为突发事件的有效处置赢得先机、赢得主动。对迟报、谎报、瞒报、漏报紧急信息，影响突发事件处置的，按照相关规定进行通报批评；造成严重后果或者恶劣影响的，按照有关规定严肃追责问责。

第六章附则

第十七条各部门严格依据本办法落实应急职责。[杭州某养老院]各部门必须严格执行本管理办法，明确并落实应急处置工作职责，确保责任到人、任务到岗。各部门负责人是本部门应急处置工作的第一责任人，对部门内部的应急处置工作负总责。建立应急处置工作责任制，明确各部门、各岗位的职责和权限，形成上下联动、协同配合的应急处置工作格局。各部门应定期检