DGTJ08-2156-2014 地下空间规划编制规范

地下空间规划编制规范上海市城乡建设和管理委员会发布施行日期：2015年4月1日同济大学出版社地下空间规划编制规范上海市城市规划设计研究院主编责任编辑朱勇责任校对徐春莲封面设计陈益平出版发行同济大学出版社字数60000版次2015年5月第1版2015年5月第1次印刷上海市城乡建设和管理委员会文件沪建管[2014]1098号上海市城乡建设和管理委员会关于批准《地下空间规划编制规范》为上海市工程建设规范的通知各有关单位：由上海市城市规划设计研究院主编的《地下空间规划编制规08-2156-2014,自2015年4月1日起实施。本规范由上海市城乡建设和管理委员会负责管理，上海市城市规划设计研究院负责解释。上海市城乡建设和管理委员会二○一四年十二月二十四日根据《上海市建设和交通委员会关于印发<2008年上海市工程建设规范和标准设计编制计划>的通知》(沪建交[2008]470号)的要求，由上海市城市规划设计研究院会同上海同济联合地下空间规划设计研究院共同编制本规范。本规范在编制过程中，编制组深入调查研究，认真总结实践经验，结合现行规划编制和管理要求，参考了国家和上海市有关标准和研究成果，并广泛征求了相关部门和专家的意见，经过反容、编制要求、规划成果。编制内容对地下空间规划的编制层次、间规划编制中涉及的各项技术要求提出了具体的规定；规划成果对各层次地下空间规划的成果内容与形式进行了规范。赵焜荧吕莉莉上海市建筑建材业市场管理总站2014年12月—1— 23基本规定 4编制内容 4.1地下空间总体规划 4.2地下空间控制性详细规划 4.3地下空间城市设计 5编制要求 5.1一般规定 5.2地下公共空间规划 5.3地下交通设施规划 5.4地下市政公用设施规划 5.5地下防灾减灾设施规划 5.6地下仓储物流设施规划 5.7地下空间景观环境规划 6规划成果 6.1地下空间总体规划 6.2地下空间控制性详细规划 276.3地下空间城市设计 本规范用词说明 引用标准名录 条文说明 1.0.1为了指导本市地下空间规划的编制，提高地下空间规划的科学性和操作性，适应地下空间开发建设的发展需要，加强地下空间资源的保护与合理利用，结合本市城乡规划编制和地下空1.0.2本规范适用于本市范围内单独编制的地下空间总体规划详细规划、城市设计中关于地下空间资源保护与开发利用的规划内容。和本市现行有关标准的规定。 2 5 7 7 7 9 5.4Planningfo 6.2Regulatorydetaile Explanationofprovisions —2——1——2—地下空间竖向整合广义的地下空间泛指地表以下的地层空间。本规范所指地下空间是为了满足社会经济、生产生活、防灾减灾、市政交通、生态环保等需求，开发建设并利用的本市行政区域内地表以下的地层空间。2.0.2地下空间资源评估undergroundspaceresourcesevaluation地下空间是土地空间资源的重要组成部分，是宝贵的国土资源。地下空间资源评估是根据地表以下地层的工程地质与水文地质状况、既有地上建筑、土地利用及地下空间设施、工程技术、环境影响、建设成本等因素，对地下空间资源的质量、容量、适建性、可开发利用的规模和价值等要素进行综合评估，为地下空间规划的编制与管理提供科学依据。2.0.6地下空间功能设施系统undergroundfunctional实现某种城市功能而开发利用地下空间，并建(构)筑在地表以下的某种城市设施所形成的系统，主要包括地下市政公用设施系统、地下交通设施系统、地下公共服务设施系统、地下防灾减灾设施系统、地下仓储物流设施系统等。向市民开放、用于公共活动的地下空间设施，包括下沉式广场、地下商业和文化娱乐等地下公共设施、地下公共步行通道、轨道交通站点、地下公共停车库、平战结合民防工程等，是城市公共活动空间的重要组成部分。包括城市公共用地的地下公共空间和开发地块中规划明确规定的地下公共空间。地下空间需求预测公共用地地下空间地下空间需求预测公共用地地下空间设施等公共用地范围内，依据规划要求和政府有关规定，以提供公共服务为目的进行开发利用的地下空间。设施等公共用地范围内，依据规划要求和政府有关规定，以提供公共服务为目的进行开发利用的地下空间。undergroundtrafficfacilityundergroundtrafficfacility以建设和拓展城市交通为目的而开发利用的地下空间设施，包括地下步行通道、隧道及地下道路、地下停车、地下轨道交通等设施。以建设和拓展城市交通为目的而开发利用的地下空间设施，包括地下步行通道、隧道及地下道路、地下停车、地下轨道交通等设施。2.0.11地下市政公用设施undergroundinfrastructurefacility以城市性质、规模、总体规划布局为指导，依据地下空间的资源评估、需求预测，结合城市发展目标、策略和地面建设的功能、形态、规模等要求，对地下空间开发利用的平面结构、竖向分层、由政府投资、以公益性为目的，为规划建设城市物流、能流、信息流等基础设施而开发利用的地下空间设施，包括给排水、雨2.0.12地下防灾减灾设施undergroundurbansafetyfacility3.0.1地下空间规划应以批准的总体规划、近期建设规划、分区规划、控制性编制单元规划、控制性详细规划为依据，应与民防、3.0.1地下空间规划应以批准的总体规划、近期建设规划、分区规划、控制性编制单元规划、控制性详细规划为依据，应与民防、3.0.2地下空间规划应坚持以下基本原则：1与地上空间规划相协调，实现地上、地下空间资源统筹规空间资源，近期与远期相结合，合理安排建设时序，处理好公共用地和开发地块地下空间设施的衔接，处理好分期建设的衔接。3坚持以人为本，重视使用者的生理、心理需求，创造人性化地下空间环境。4以建设资源节约型、环境友好型和谐社会为目标，推广应5坚持平战和平灾结合，注重地下民防设施和非民防设施的兼容和转化，加强安全防护设计，满足战争防御和防灾减灾的双重需求。充分挖掘地下空间恒温恒湿、隐蔽封闭、耐震、不占(或少占)市垃圾等而开发利用的地下空间设施。2.0.14地下街undergroundstreet指供公共使用的地下步行通道和沿通道设置文化、商业等服务设施的综合性地下空间设施，一般与轨道交通站点相连通。地下街包括三种基本功能，即公共步道、商业和停车。以地下公共步道和商业服务两项功能结合的地下街又称地下商业街。2.0.15地下综合体undergroundcomplex3.0.3地下空间规划编制应采用准确、可靠的城市勘察、测量、工程与水文地质以及各类既有地下空间设施等资料。3.0.4地下空间规划分为总体规划和详细规划两个层面。总体3.0.3地下空间规划编制应采用准确、可靠的城市勘察、测量、工程与水文地质以及各类既有地下空间设施等资料。3.0.4地下空间规划分为总体规划和详细规划两个层面。总体规划层面包括总体规划中地下空间规划的专章内容，以及单独编制的地下空间总体规划(专项规划)。单独编制的地下空间总体规划经审查批准后，应纳入总体规划。详细规划层面的地下空间规划分为控制性详细规划和城市设计，应作为专项内容与所在地区控制性详细规划和城市设计一起编制。因特殊情况单独编制指广场的整体或局部下沉于地面基准标高所形成的围合式开放型地下空间。的地下空间控制性详细规划和地下空间城市设计，4.1地下空间总体规划4.1.1地下空间总体规划的基本任务为：提出地下空间资源保护与开发利用的基本原则和建设方针，研究确定地下空间资源开4.1地下空间总体规划4.1.1地下空间总体规划的基本任务为：提出地下空间资源保护与开发利用的基本原则和建设方针，研究确定地下空间资源开安排地下空间资源开发利用的近期建设项目，研究提出地下空间资源保护与开发利用的远期和远景发展规划，并制订各阶段地下空间资源开发利用与保护的发展目标和保障措施。4.1.2地下空间总体规划的主要内容应包括：3.0.6组织编制地下空间规划，应充分听取政府有关部门的意见，应在满足保密要求的基础上听取市民及专家的建议，保证与有关专业规划的衔接和空间落实。2地下空间资源评价。3指导思想与发展战略。4需求预测与规划目标。7专项设施规划与系统整合。8分期建设规划。4.2地下空间控制性详细规划4.2.1地下空间控制性详细规划的基本任务为：以重点地区地下空间资源保护与开发利用的控制为重点，根据地区功能6定地下空间的功能定位与空间布局，统筹各专项功能设施的规模65)地下防灾减灾设施：主要包括地下民防工程战时和平时使用功能、建筑面积、临战(灾)转换技术措施，以及地下空间兼顾人民防空要求等。空间使用功能、下沉广场位置、地下街或地下综合体等公共服务5)地下防灾减灾设施：主要包括地下民防工程战时和平时使用功能、建筑面积、临战(灾)转换技术措施，以及地下空间兼顾人民防空要求等。空间使用功能、下沉广场位置、地下街或地下综合体等公共服务设施的平面位置、非同步开发的地下空间设施的空间关系处理、人性化环境设计要求等。4.2.2地下空间控制性详细规划的主要内容应包括：4.3地下空间城市设计4.3.1地下空间城市设计的基本任务为：根据地下空间总体规划和控制性详细规划对区内地下空间资源开发利用的控制要求，4.3地下空间城市设计4.3.1地下空间城市设计的基本任务为：根据地下空间总体规划和控制性详细规划对区内地下空间资源开发利用的控制要求，环境等进行深入研究，充分协调地下与地上空间的关系，以及地下公共空间与地下各专项功能设施的关系，提出地下空间设计的4.3.2地下空间城市设计的主要内容应包括：求，进一步明确地下各类功能设施的空间布局和建设规模。2结合规划区内公共活动系统和交通系统进行地下空间的形态设计，合理组织地下公共空间，明确地下公共空间各层的功共空间、开发地块地下空间连通的位置和标高控制；提出地下交通设施的设置位置与出人交通组织要求。3根据规划区自然环境、历史文化和功能特点，提出地下空间景观环境的设计准则。4根据地下空间布局对地块开发建设的影响，对规划区内的开发地块提出具体的控制指标和规划管理要求，明确开发地块2针对各专项功能设施对规划范围内地下空间资源的保护与开发利用的要求，提出各类地下公共空间的规划控制要求。对开发地块地下空间的控制以指导性为主，仅对地下空间开发边界以及涉及设施之间连接与避让的要求进行强制控制。3结合地下各专项功能设施的开发建设特点，对区域地下空间综合开发建设模式与规划管理提出建议。4.2.3地下空间控制性详细规划的指标体系应包括控制性指标1地下空间控制性详细规划的控制性指标包括：1)建设容量控制：主要包括地下空间开发强度和建设规模。2)地下建(构)筑物控制：主要包括地下建(构)筑后退红线距离，开发深度，与交通、市政等地下建(构)筑物的间距，出入口的方位、数量，地下车行与人行连通道的出3)地下交通设施：主要包括轨道交通线路走向，车站的平停车库位置与停车泊位；地下常规公交换乘站位置、出入口位置等。4)地下市政公用设施：主要包括地下市政场站、主干管廊、88内必须公共开放或鼓励开放的地下空间范围、功能和连通方式等。5在未编制地下空间控制性详细规划的地区，地下空间城市设计还应包括控制性详细规划中的地下空间规划内容。5.1一般规定5.1.1地下空间总体布局应遵循合理利用土地资源、地上地5.1.2地下空间开发功能、强度与规模应符合地下空间总体规划、详细规划以及其他相关的地下空间保护与开发利用的规划要承载力等因素进行确定。5.1.3地下空间布局应充分考虑地下空间开发利用在空间和时间上的发展弹性与连续性，对近期不进行开发利用的地下空间资源进行合理保护，对分期开发的地下空间做好预留衔接，确保地下空间开发利用的可持续发展。5.1.4地下空间竖向规划应遵循“空间集约、系统整合、综合利设施系统。各类功能设施在平面上无法协调时，应符合表5.1.4规定。地下空间开发应以浅表层(0m～-15m)和中层(-15m~-40m)为主。慎建区，不宜进行大规模的地下空间开发利用，但在满足工程技术要求的前提下，城市公用的市政管网、道路隧道、地下轨道交城市公共绿地的地下空间应以局部、小范围开发利用为空间范围、覆土深度等。古树名木保护范围内不得进行地下空间在历史文化风貌区内开发利用地下空间，应符合历史文慎建区，不宜进行大规模的地下空间开发利用，但在满足工程技术要求的前提下，城市公用的市政管网、道路隧道、地下轨道交城市公共绿地的地下空间应以局部、小范围开发利用为空间范围、覆土深度等。古树名木保护范围内不得进行地下空间在历史文化风貌区内开发利用地下空间，应符合历史文化风貌区保护规划的相关要求，地下空间布局应与风貌区整体风文物与优秀历史建筑下方原则上不得开发地下空间，因规定程序进行专项技术论证。地下空间规划应充分考虑综合防灾要求。应考虑充分开发利用地下空间的防护潜能，满足兼顾人民防空要求，科学规划民防工程体系和城防工程体系；还应考虑地下空间设施的内部地下空间规划应考虑环境影响与生态保护要求。应考位置分层深度范围(相对标高H)主要功能设施道路下浅表层道路结构层、市政管线及综合管廊、轨路等中层轨道交通、地下道路、地下市政干线及综合管廊、地下物流管道、地下雨水调蓄池等深层特种工程、预留保护与远期开发非道路下浅表层垃圾收集转运设施、轨道交通车站等中层各类建筑物基础、地下车库、地下仓储设施、地下能源生产设施、地下交通枢纽深层特种工程、预留保护与远期开发在同一层面的地下空间设施产生冲突，且按照常规的技虑地下空间开发建设与利用过程中对周边环境的生态影响与管在同一层面的地下空间设施产生冲突，且按照常规的技地下空间规划应考虑综合节能、低碳环保的要求。应考地下空间规划应考虑综合节能、低碳环保的要求。应考虑充分开发利用地层中蕴藏的自然能源；应充分利用地形地貌、结合出入口及建筑空间、采用自然通风与太阳光采光等技术措施2民用设施与市政公用设施发生冲突时，市政公用设施虑充分开发利用地层中蕴藏的自然能源；应充分利用地形地貌、结合出入口及建筑空间、采用自然通风与太阳光采光等技术措施3m,且围护桩和自用管线不得超过基地界限。在满足开发时序与 4不同交通形式产生矛盾时，根据避让的难易程度决定优3m,且围护桩和自用管线不得超过基地界限。在满足开发时序与 道路的地下空间直接相连。5.2地下公共空间规划5.2.1地下公共空间规划应明确地下公共空间开发建设的规划目标与总体布局，确定城市公共用地地下公共空间以及开发地块地下公共空间的建设范围；提出地下公共空间的布局和建设控制要求，提出地下公共空间之间，以及地下公共空间与其他地下空间功能设施系统之间的连通方式，并提出相应的规划控制要求。5.2.2地下公共空间布局应符合地下空间的总体布局要求，应能设施系统的统一性和完整性。5.2.3地下公共空间应与地面主要公共空间及路网格局保持协5.2.4应鼓励地下商业、文化、旅游等各类公共设施与地下公共步行系统、轨道交通站点及其他公共交通设施相连通和整合建5.2.5地下商业设施布局宜紧密结合轨道交通车站及地面商业设施，单建式地下商业设施开发应充分论证其建设效益。5.2.6地下文体娱乐设施应紧密结合地面设施建设，其数量、种结构、环境及交通条件，以及文化体育事业发展的需要统筹配置，充分挖掘地下空间环境特性优势，规划建设地下图书馆、地下影5.2.7地下综合体的建设应优先考虑与交通枢纽设施，与城市各级公共活动中心及大型公共建筑群等有机结合，统筹规划、综和发挥地下综合体的整体效益。间规划容量、交通条件、地下街通行能力等因素进行确定。地下综合体内部各部分面积应保持合理的比例，并满足交通集散的面积需求。共活动中心、交通枢纽等人流密集的区域，应根据大人流的集散要求，合理安排人行活动流线和集散空间，保证地下空间的安全、便捷和舒适。5.2.10地下公共空间宜采用下沉广场形式来改善出人口的采5.3地下交通设施规划5.3.1地下交通设施规划应包括：地下道路及隧道、地下轨道交通、地下公共停车库、地下公共人行通道等设施开发建设的系统5.3.2地下道路及隧道应符合以下要求：1与地上道路系统合理衔接，科学确定地下道路与隧道的2市中心重要道路交叉口、重要干路与铁路交叉口，可考虑3历史文化风貌区和重要景观区、城市中心快速路与重要5.3.3地下轨道交通应符合以下要求：1重视和加强轨道交通站点周边地块地下空间的综合开发建设，根据实际需要编制车站地区地下空间控制性详细规划。2鼓励地下轨道交通站点周边地下公共设施与地下轨道交通车站的有序规范连通，并与防灾减灾设施有机结合，连通通道3轨道交通沿线土地利用与工程建设，应符合轨道交通主5.3.4地下公共停车库应符合以下要求：2注重区域内地下停车设施的连通和整合。根据地块规模和出入口设置的要求，鼓励通过地下机动车通道将同一街坊内或者相邻街坊的地下停车库连通，实现资源共享，提高地下停车设施的使用效率。地下车库的联系通道不宜跨越城市干道。计要求，应符合《建筑工程交通设计及停车库(场)设计标准》DGJ08-7的相关要求。5.3.5地下公共人行通道应符合以下要求：1地下公共人行通道的宽度应不小于4.0m;单侧或两侧设有商业设施的地下公共人行通道，其人行部分宽度应不小于6.0m;兼顾地下轨道交通车站出入口的通道，其人行部分宽度应不小于6.0m。地下公共人行通道净高不宜小于3.0m;因客观条道净高应不小于2.5m。当地下通道长度大于50m时，宽度应不小于6.0m,净高度应不小于3.0m,并应考虑增设地下防灾广场及直通地面的出人口。2通过地下公共人行通道连接的地下空间，地坪标高应统一。因地质条件、建筑结构等因素无法统一标高的，人流密集地区的人行通道应采用坡道形式，坡道的坡度应不大于1:15,坡道表面必须采用粗面或防滑材料；人流较少的地下人行通道可局部5.4地下市政公用设施规划5.4.1地下市政公用设施规划应包括：市政管线的集约化和综5.4.2地下市政公用设施规划应大力倡导、优先发展市政公用材料的集成应用，应注重多种市政公用设施的系统整合，应注重节约集约开发利用地下空间资源。心和重要景观地区，应优先考虑结合公共绿地或公共建筑等规划5.4.4地下变(配)电站的规划布局应符合以下要求：运输和消防通道及垂直通道的要求。3应考虑地下变(配)电站的结构与地面上民用建筑结构的5.4.5地下能源中心的规划布局应符合大型公共建筑集群区以及新建开发区等地区，宜适度考虑可再生高能源的生产、供给与利用效率。2地下能源中心宜结合地区的地下供配电站、地下供配气站、大型建筑或交通枢纽的地下设备用房建设，也可开发利用用能集中区域的公园绿地广场等地下空间进行规划建设。3地下能源中心通往周边各建筑的管线，宜采用集约式综合管廊铺设。5.4.6废弃物地下处理场的规划布局应符合以下要求：1宜选址于底板下为不透水黏土层或完整的岩体，且地层稳定的低洼滩地。2应远离城市商业、文化、政治和经济中心区，特别远离饮食服务业和旅游景点；应选择在居住地区的夏季最小频率风向的上风侧，且远离饮水水源。填埋场离市区中心应不少于50km,中小型城市垃圾地下填埋场不少于20km。4应选择在交通运输便利的地方，便于转运站垃圾及时通过公路、铁路、航运转运至堆场，减少垃圾转运过程中产生的环境污染。5规范生活垃圾填埋场的选址、工程设计、填埋场的运营、封场和污染物排放限值、环境监测和其他规划技术要求等，必须严格按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889的要求执行。5.4.7城市中心、副中心、地区中心、大型公共活动中心的主干道和重要景观道路，以及轨道交通线和地下街规划建设的区域，当道路新建、改造翻新、架空线人地铺设时，应优先考虑和推进市政管线的集约与整合，适度规划建设综合管廊，节约利用道路地下空间资源。5.4.8综合管廊的规划建设应符合以下要求：1干线类综合管廊主要收容通过性、不直接服务沿线用户的主要管线，并提供预留空间。干线类综合管廊宜设置在道路中央机动车道下方。2支线类综合管廊主要收容直接服务于沿线用户的管线，缆线类综合管廊主要收容各类缆线，两者均宜设置在道路两侧的非机动车道或人行道下方。3综合管廊内相互无干扰的工程管线可设置在同一小室；相互有干扰的工程管线应分别设在不同小室。4电信电缆与高压输电电缆管线必须分开设置；给水管线与电信、电力管线可在同一综合管廊内铺设；排水管线不宜铺设在综合管廊内。5输油管线或燃气管线不宜铺设在综合管廊内，若考虑收容，应独自设置于一室，并设置安全防灾设施。6干(支)线类综合管廊与邻近建筑物间距不应小于2.0m,缆线类综合管廊与邻近建筑物地下结构基础外缘的间距不应小于0.5m。7干线类综合管廊覆土厚度应大于2.5m,支线类综合管廊覆土厚度应大于1.5m,特殊段覆土厚度不应小于1m,缆线类综合管廊覆土厚度不应小于0.4m。8综合管廊应每隔200m设置1个人孔，且在重要路口应预留分支接口。9合理规划布置综合管廊监控中心，监控中心与综合管廊之间应建有地下连通道。5.4.9综合管廊与他项地下空间设施交叉时宜采取以下技术措施：1与非重力流管线交叉时，其他管线宜避让综合管廊。2与重力流管线交叉时，应根据实际情况，经过经济技术比较后选定解决方案。3可考虑综合管廊与地铁隧道车站、高架桥基础、地下道路或地下人行通道整合建设。能的转换。5.5.1地下防灾减灾设施规划应遵循5.5.1地下防灾减灾设施规划应遵循以下原则：1应充分挖掘和利用地下空间防护性能高的自然环境优势，优先发展平战结合的防空防灾设施，重点规划建设民防工程2应高度重视地下空间设施内部使用环境的安全性，加强污染等性能，按照建筑防火、抗震等相关技术标准规范设置防灾利于平时的开发利用。2应根据城市规划区内的现实和发展需要规划布局，应与地面建筑和生活服务设施相适应和配套。3民防工程必须与经济社会建设相结合，与抗灾救灾相结5.5.3平战结合民防工程的选址布局应符合以下要求：1与地下交通设施建设相结合。2与地下市政设施建设相结合。下公共设施建设等相结合。4与民用建筑地下工程设施建设相结合。5.5.4地下空间设施兼顾人民防空的规划应符合以下技术1根据地区实际需要和工程设防等级，针对一些重特大工程，规划应预留临战时可进行加固改造的技术措施，实现临战功—20—5.5.5地下空间设施防火规划应符合以下要求：1地下空间设施的空间形体应规整，连接通道和内部通道2大型地下公共设施，必须按照标准规范划分防火分区。每个防火分区的安全出口数量应不少于2个，且至少有1个直通超过20000m²,如超过时必须采用下沉广场等技术措施，并应开展消防安全专项论证。4地下商业、文化娱乐、体育等设施的最大开发深度不宜超过-15.0m,地下商业设施不宜设置在地下2层以下，地下文化娱乐场所不得设置在地下2层以下。规定设置防排烟、消防给水排水设施，人流密集地区及城市重要地段的地下空间设置标准应比规范的规定提高一级。地下空间应注意通风、空调系统的防火措施；应按建筑防火规范要求设置火灾事故照明、疏散指示标志、紧急广播和火灾自动报警装置等6对于一些大面积或大深度的地下空间，可设置避难走道作为安全区域供人员安全通行至室外。避难走道两侧应为实体防火墙、并配备防火设施。避难走道人口处应设置前室，前室面积应不小于6m²,当与消防电梯间合用前室时，面积应不小于道直通地面的出口应不少于2个，并应设置在不同方向。5.5.6地下空间设施防水防涝规划应符合以下要求：1避免在地势低的地点布置地下空间设施的出入口，所有3应急避难疏散通道的防排烟、消火栓设置和火灾应急照3应急避难疏散通道的防排烟、消火栓设置和火灾应急照乡规划布局与近期建设的要求；应与交通运输系统密切结合，以1应综合考虑对外交通的便捷性及市内供应距离，宜靠近2危险品贮库必须布置在居住区外，应距城市规划建设区不少于10km,应设置于地下。3应设置在地质条件较好的地区，沿江河堤岸布置的地下的进出方便外，在建筑形式上应与周围环境相协调；布置在郊区下空间设施之间应按标准要求划分排水分区，设置密闭门或挡水墙，配置足够的排水防涝设备，确保突发暴雨期地下空间设施内部的安全。50038中的设防技术要求。5.5.7地下空间设施防震规划应符合以下要求：1地下空间设施的抗震等级要求应不低于城市设防标准，街及大型地下综合体等重要地下建(构)筑物，应根据抗震设防专项技术论证要求确定设防等级。2地下空间设施规划设计时，应考虑周边建筑物可能倒塌3地下空间设施的口部设计应满足防震要求，出入口位置宜布置在地面建筑倒塌范围以外，防止震害发生时堵塞出入口。当受条件限制，室外出人口通道敞开段设置在地面建筑倒塌范围4地下空间设施内部应设置消防、滤毒等预防地震次生灾及各类地下工程抗震设计技术要求。5.5.8地下空间应急避难疏散通道规划布置应符合以下要求：1地下空间设施内的应急避难疏散通道应设置不少于2个直通地面，且不同方向的出人口；当应急避难疏散通道只与1个防火分区相通时，直通地面的出人口可设置1个，但该防火分区至少应有1个不通向该避难通道的安全出入口。2通向应急避难疏散通道各防火分区的人数不等时，通道净宽不应小于设计容纳人数最多一侧通向避难通道各安全出口低管理费用。品的地下贮库应尽量集中布置。城市中的中、小型周转型地下粮库应根据平时使用和战时贮粮要求进行布局，地下粮库的地面库区可规划布置少量必要的粮食加工业务。条件。面须规划建设必要的掩蔽工程及伪装工程设施。要的环境保护与控制措施，避免对地面大气环境及地下水造成环境污染。合防灾要求规划建设一定数量和规模的平战结合地下水库，以备应对突发灾害事故的发生。响进行动态监测，严格控制地下水位，发现水库水体污染需及时处理。5.6.6地下物流设施规划建设应符合以下要求：1城市中心、副中心、地区级中心、大型综合交通枢纽等重点地区，可结合地区更新改造或新建规划要求，建设一定规模的地下垃圾管道气力输送系统，以提高地区的垃圾收集中转处理效率和环境品质。中转与短途运输规划建设地下物流系统，以减少地面道路建设与环境污染、提高运输效率与环境品质。与控制措施，缓解对出入口周边及沿线底层的环境与振动影响。地下空间内部及出人口景观环境进行研究，提出建筑形态、空间界面、空间尺度、建筑色彩等环境设计指导原则，并纳入控制性详细规划。5.7.2以人的活动为主导功能的地下公共设施宜采用下沉广场、采光天井等形式，与地上空间相沟通，美化地下空间的视觉环境，改善行人的心理感受。导标志系统，宜采用人性化设计，适度引人生态绿化、流动水体等自然环境要素，以改善地下空间环境品质。6地下空间功能设施系统专项规划。明确地下公共服务设灾减灾设施、地下仓储物流设施等专项功能系统的总体规模和布6.1.1总体规划中地下空间规划的成果内容和形式应符合总体规划相关规范的要求。单独编制的地下空间总体规划成果应包括规划文本、规划图纸以及附件三部分，其中规划文本和规划图6.1.1总体规划中地下空间规划的成果内容和形式应符合总体规划相关规范的要求。单独编制的地下空间总体规划成果应包括规划文本、规划图纸以及附件三部分，其中规划文本和规划图6.1.2规划文本的主要内容应包括：1总则。说明本次规划编制的背景、目的、依据、原则、规划年限、规划区范围。2地下空间规划建设基本目标。根据地下空间资源评估和开发利用现状的调研成果，结合城乡规划建设的总体目标，明确与城乡总体发展相协调的地下空间规划建设基本目标。3地下空间开发利用的功能规划。根据城市发展特点、经济社会发展水平，提出地下空间开发利用的目标和发展方向，明确地下空间开发利用承担的功能。4地下空间开发利用的总体布局规划。根据城市发展的总体目标，阐明地下空间布局调整与发展的总体战略，确定地下空间开发利用的布局原则、空间结构与规划要点。划定地下空间开发利用的重要节点地区，阐明地下空间开发利用各重要节点地区5地下空间开发利用的竖向分层规划。根据地下空间资源开发利用的特点，结合地下空间开发利用的需求，确定城市公共用地和开发地块地下空间开发利用的竖向分层原则和资源配置8规划实施的保障措施。提出地下空间开发建设模式以及9附则与附表。3地下空间开发利用总体布局规划图。4地下空间开发利用重要节点地区布局示意图。6.2地下空间控制性详细规划6.2.1地区控制性详细规划中地下空间开发利用的规划成果内容及形式以城乡规划主管部门的要求为准。单独编制的地下空编制文件。其中规划文本和规划图则为法定文件。2地下空间开发利用规划管理通则。阐明规划范围内地下空间开发利用的总体目标和总体布局，明确各地下功能系统，包括地下交通系统、地下公共活动系统、地下市政公用设施系统、地下防灾减灾系统等的功能、规模、规划布局要点和系统控制要求。3城市地下公共空间开发利用规划管理细则。根据各地下空间功能系统和土地使用的条件，明确地下公共空间各部分开发利用的范围、功能、规模、布局等，明确地下公共空间各部分之间以及地下公共空间与地上公共空间的连通方式；明确地下交通设施、地下市政场站设施的建设范围；提出地下公共空间景观环境的设计准则。4地块地下空间开发利用规划管理细则。根据地下空间各功能系统布局和规划地块的功能性质，明确各地块地下空间开发控制要求，包括地下空间开发范围、开发深度等，明确必须开放的公共地下空间范围以及其与相邻公共地下空间的连通方式。5规划实施的保障措施。提出地下空间开发利用的建设时序，以及其他规划实施管理的要求。6附则与附表。6.2.3规划图则上应当包括城市地下公共空间以及各开发地块地下空间的各项规划指标。规划指标包括控制性指标和引导性指标两类。控制性指标应包括地块地下建筑面积、地下建筑后退红线距离、开发深度、开发层数、地下公共活动层标高、地下交通设施控制线、地下市政场站设施控制线、配套民防工程建筑面积、战时及平时功能、兼顾设防要求等。引导性指标应包括地下连接通道的接口位置和标高、通道最小宽度、人行和车行出人口数量和方位、地下停车泊位等。在某些特殊情况下，如地下空间与轨道交通站点衔接时，地下连接通道的接口位置、标高、通道最小宽度也可作为控制性指标。6.2.4规划说明书的主要内容应包括：地区地下空间开发利用现状调研、地下空间资源与需求分析、规划目的与原则、规划设计方案、规划图纸以及对规划文本、图则中各项规划控制要求的说明。其中规划图纸应包括：6.2.5编制文件应说明控制性详细规划编制的背景及主要过和审批过程等相关文件。6.3地下空间城市设计6.3.1地区城市设计中地下空间开发利用的规划成果内容及形式以城乡规划主管部门的要求为准。单独编制的地下空间城市设计的成果应包括城市设计文本、控制图则、说明书和编制文件。其中城市设计文本和控制图则为法定文件。6.3.3控制图则应以指标、图示、文字等形式对规划地块提出具体的控制指标和规划管理要求，包括控制性和指导性两类规划管理要素。控制性要素应包括地下建筑功能、地下建筑面积、开发深度、开发层数、公共活动层标高、地下建筑后退红线距离、地下连接通道的接口位置、标高和宽度、地下交通设施控制线、人行和车行出入口数量和方位、地下市政设施控制线、配套民防工程建筑面积和战时平时功能，兼顾设防要求。指导性要素应包括地下空间的形态和界面控制要求、空间尺度、主要地下开放空间和下沉式广场的位置和面积、地下步行系统的控制要求、地下停车泊位、通风井和采光窗的位置和面积，视情况可增加绿化、环境设施和雕塑、灯光照明、广告和标识系统等项设计要求。6.3.4城市设计说明书应以图文形式阐述城市设计中对地下空间开发利用的研究分析和设计思路。说明书包括文字说明和图1地下空间城市设计的文字说明应包括以下内容：质条件，对现状区位、土地使用、建设动态进行分析，对地下空间建设的条件进行评价。2)地下空间开发利用的功能与规模。地上、地下空间统筹规模。3)地下空间总体设计。根据总体布局结构进行地下空间形态设计，研究确定地下各层平面的功能和空间与重要交通设施、开发地块地下空间的衔接方式与控制要求。4)地下空间竖向设计。研究确定地下空间的开发深度、层数、各层标高控制。明确地下空间与地下交通设施、市政管廊的关系。通流线组织、地下停车规模、机动车出入口数量与位置。特征，合理设置地下公共空间节点，优化人行路径，包括水平与垂直联系，与地面空间协调衔接，形成完整、活跃的公共活动网络。7)地下空间景观环境设计。编制地下空间城市设计方案。合理组织不同特征的景观要素，形成反映地下空间功能划综合表达。提出建筑形态、空间界面、空间尺度、建筑色彩等城市设计指导原则。下，根据平战结合要求，组织民防指挥、医疗救护、防空专业队、人员掩蔽、物资库、连通道等民防工程体系。9)地下空间环保、节能与低碳化措施。对地下空间开化措施。10)规划实施建议。合理安排地下空间开发时序，对近期建设项目提出具体要求，引导工程项目设计。对地下空间规划管理方法和开发建设模式提出措施与建议。1)地下空间工程现状图；2)地下公共活动系统网络规划图；3)地下空间功能布局规划图；4)地下空间总体设计图(分层平面);5)地下空间竖向设计图；6)地下交通组织规划图；7)重要节点详细设计图(平、剖面);8)表现图。6.3.5编制文件包括城市设计编制、公示、公众意见、技术审查、修改和审批过程中的相关文件。不同的用词说明如下：1)表示很严格，非这样做不可的用词：2)表示严格，在正常情况均应这样做的用词：正面词采用“应”;3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：2条文中指明应按其他有关标准、规划执行时，写法为“应上海市工程建设规范地下空间规划编制规范—37— 3基本规定 4编制内容 434.1地下空间总体规划 434.2地下空间控制性详细规划 444.3地下空间城市设计 5编制要求 5.1一般规定 485.2地下公共空间规划 5.3地下交通设施规划 5.4地下市政公用设施规划 5.5地下防灾减灾设施规划 5.6地下仓储物流设施规划 5.7地下空间景观环境规划 40 5.3Planningforundergroundtrafficfaci 5.4Planningforundergroundinf 1.0.1地下空间是土地空间资源的重要组成部分，地下空间资使用效率，创造人性化的公共环境，促进城市协调和谐与可持续发展，地下空间开发利用规划已成为城乡规划体系中重要的专项内容。为了对地下空间开发利用规划的编制提供科学方法和技划的编制和管理，使地下空间规划能够更好地与现行的城乡规划体系相衔接，从而进一步完善上海的城乡规划体系，根据国家和上海市的有关规定，结合本市地下空间保护与开发利用的实际情1.0.2随着地下空间开发利用的快速发展，目前各层次规划设计中都可能涉及地下空间开发利用的相关内容。本规范主要针对其中的法定规划层次，包括总体规划和控制性详细规划。在目前的规划管理体系中，城市设计也可以附加图则的形式纳入控制性详细规划，作为规划管理依据，因此对地下空间城市设计的内容和成果规范也进行了规定。同行业制定的标准、规范相互之间也存在一定的冲突。对于涉及体利益、公共利益的角度进行分析、调整后纳入本规范。规划编的规定。二者确有矛盾的，以本规范为准。本规范中引用的标准—39———3.0.1地下空间资源开发利用应符合城乡规划、房地产开发，以服务、仓储物流等行业相关法律法规。城乡规划建设中将地下空间与地上开发综合考虑，统筹安排，有利于充分发挥地下空间作为重要空间资源的作用。地下空间规划是城乡规划体系中的专项规划，应以上一层次城乡规划为地下空间的开发建设是一个涉及多工种、多部门的复杂过程。在地下空间规划的编制过程中，必须充分协调各专业部门，在地下空间规划中，若遇到各功能系统在布局上发生矛盾，方面进行综合评估，选择最优方案。现有专业规范有明确规定3.0.2本条是地下空间规划应遵循的原则。综合开发，才能使地下空间真正融入立体化的城市空间整体之有不可逆性。因此，为了有效保护和可持续地利用地下空间资源，规划时必须做到开发与保护相结合、近期建设和远期规划相发和利用形成不利影响，造成地下空间资源浪费。规划应合理安排建设时序，并充分考虑分期建设中可能产生的协调和衔接方面3随着轨道交通、地下车库、地下商业等设施的大规模建设，地下公共空间逐步成为城市重要的公共活动空间，地下空间的人性化设计也成为提升地下空间的吸引力、发挥地下空间效能的重要基础。地下空间在采光、通风、视觉形象塑造等方面都具有不同于地上建筑的特征。因此，充分考虑使用者的功能需求和4合理开发利用地下空间资源有助于扩充城市空间容量，促进城市向三维立体集约化发展，提高土地利用效率，节约土地资源，从而有效保护耕地和自然植被，维护生态环境。地下空间规划应根据城市和地区发展的具体情况和建设条件，结合工程技发挥地下空间在隔离污染、保温隔热等方面的特性，进行合理的5地下空间在防空防灾等方面具有极好的防护潜能，在相当长时期内，民防工程建设都是我国地下空间开发利用的主体形式。在新的发展时期，地下空间仍将承担战争防御和防灾减灾的双重功能。因此，地下空间规划必须充分挖掘防护潜能，重视安3.0.3全面准确的现状资料是编制地下空间规划的基础。地下空间规划应充分收集规划范围及周边地区的地质环境条件资料，科学评估地下空间资源的适建性，充分论证地下空间设施建设的安全性和技术、经济方面的可行性，合理确定建设规模、空间布性和经济性。在建成区开发利用地下空间，还应充分考虑和保障3.0.4地下空间规划作为城乡规划体系中的专项规划，其规划层次与城乡规划的层次相对应，分为总体规划和详细规划两个层次，地下空间总林用以及详细规划中的控制性详细规划是法作加规划、土地管理的依据，以强化地下空间规划的效力，满足地下空间开发利用与管理的实际需要。从规划的完整性考虑，各层次的地下空间规划均应作为相应层次城乡规划的专项内容，统一编制，统一管理。但考虑到地下后，将其中规划控制的内容纳入城乡规划之中作为管理依据。其中，总体规划层面的地下空间规划即地下空间专项规划，应由城在详细规划层面，考虑到很多已批准的控制性详细规划中并无地下空间规划的内容，应允许这些地区单独编制或结合城市设计编制地下空间详细规划，并以附加图则的形式纳入地区控制性详细3.0.5从目前上海市地下空间开发的情况来看，各级城市中心，黄浦江、苏州河两岸地区，交通枢纽及轨道交通车站地区以及其他一些重点地区的地下空间建设较为集中。这些地区的地下空些地区应编制地下空间规划。其他地区一般地下空间需求相对3.0.6地下空间规划是统筹地下空间各个功能设施系统的综合门的共同配合。在规划编制阶段，充分听取相关部门的意见，使地下空间规划符合各相关专业的技术标准，满足专业系统管理的要求，有助于专业规划的落实，保证地下空间规划具有较强的可操作性。4编制内容4.1地下空间总体规划4.1.1本条规定了地下空间总体规划的基本任务。地下空间总体规划是对地下空间资源开发与保护的总体部署，它是城乡规划的重要内容，是总体规划的有机组成部分。地下空间总体规划的任务是根据一定时期城市的经济和社会发展要求，提出与地面规划相协调的地下空间开发利用的方针和原并制定各阶段地下空间开发利用的发展目标和保障措施，使地下4.1.2本条规定了地下空间总体规划的主要内容。通过收集和调查基础资料，掌握地下空间开发利用的现状情况和发展条件，提出地下空间资源的适建性评价，从而在地下空间总体规划阶段重点解决：地下空间资源开发利用的目标与战在注重与总体规划布局、民防工程和综合防灾、综合交通、市政公用设施等专项规划衔接的同时，结合总体规划制定的社会经济发展目标及城市性质、人口规模、用地情况，研究地下空间开发利用的趋势，合理指导地下空间的开发利用，与总体规划成为一个整体，成为政府进行宏观调控的依据。虽然地下空间开发利用规划总体布局与地上总体规划布局有很大的联动性，但开发功能与规模、空间容量、重点与地上不同，具有一定特殊性。如地下空间开发利用目前主要以点状集中空间开发建设内容和形式并不与地上空间完全对应，功能结构也有差别。地下空间开发利用规划既要与城乡规划密切结合，又具空间总体规划阶段的竖向分层规划主要针对各层次地下空间资源配置与设施布局的要求，加强竖向的统筹协调。同一地区不同标高层面的地下空间设施应整体规划，并尽可能一次性建设完成。地下空间竖向层次的划分除与地下空间的开发利用性质和4.2.1本条规定了地下空间控制性详细规划的基本任务。以对地下空间开发利用重要地区的开发控制作为规划编制的重点，以落实地下空间总体规划的意图为目的，结合控制性详细规划和相关系统规划，研究确定地下空间各功能设施系统的性求等，将地下空间总体规划的宏观要求转化为地块地下空间开发的微观控制要素，为地下空间开发的项目设计以及地下空间开发本条规定了地下空间控制性详细规划的主要内容。地下空间规划在控制性详细规划阶段需要重点解决的问题包括：①确定地下空间各功能设施系统的目标定位和空间关系；②构建地下公共活动系统，并处理好其与地下交通设施、地下防灾减灾设施、地下市政公用设施等系统的关系；③确定城市地下公共空间建设的规模和范围，确定开发地块地下公共性开发的义针对这些问题，控制性详细规划中地下空间规划的内容主要(1)根据地下空间总体规划的要求，确定规划范围内各地下(2)综合城市公共活动系统构建，以及地下空间各功能设施系统对规划范围内地下空间开发利用的要求，确定城市地下公共空间开发利用的功能、建设规模、空间布局的详细控制指标和系统连通的要求。(3)根据地下空间总体规划确定的地下空间分层规定和其他(4)结合地下空间功能系统开发建设的特点，对地下空间开4.2.3本条规定了地下空间控制性详细规划的指标体系，包括地下空间控制性详细规划是地区控制性详细规划的一个组成部分，控详规划的各项控制指标是地下空间规划应满足的前提条件。地下空间规划主要对地下部分的各项建设要求做出规定。形态方面的相关内容可结合详细设计具体研究，作为引导性4.3.1本条规定了地下空间城市设计的基本任务。地下空间城市设计是在地下空间控制性详细规划的基础上，结合地区城市设计，重点研究地下公共活动系统和地下交通系统的功能配置、空间布局和景观环境，并对地块地下空间开发利用提出控制指标和规划管理要求。城市设计将上一层次规划的要理导则，为规划管理提供更加科学和完善的依据，是控制性详细4.3.2本条规定了地下空间城市设计的主要内容。地下空间城市设计要对地块地下空间开发利用提出具体的地下空间功能布局，明确各项地下空间工程的空间位置关系；②处理好分期开发和不同主体开发的地下空间设施的衔接关系；③提出地下空间景观塑造和公共活动网络组织方案；④制定地下空间开发利用管理导则。(1)根据地下空间总体规划和所在地区控制性详细规划的要求，进一步研究确定地下空间的功能定位和总体布局结构，提出(2)城市公共空间中人的活动和景观营造的研究是城市设计的重点内容，也是地下空间城市设计的重点内容。通过对地区的区公共活动系统和交通系统，进行地下空间的形态设计，并导引出切实可行的地下空间控制要素，以及空间环境设计导则。空间控制指标的选定应既能保证分期实施的地下空间的衔接，又为具—46—体的项目设计留有充分的创作余地。公共活动网络是一个三维的整体，地下空间公共活动网络的组织应将地上、地下公共活动空间有效组织起来，并充分考虑与周边地块公共活动空间的衔接，使地下空间能够与城市空间最大限度地融合成为一个整体。…地下空间的景观环境具有与地上空间不同的特征，景观规划一方面要注重地下空间与地上空间、与周边地块景观环境建设的关系，另一方面要注重在地下空间活动的人的感受，创造美观的(3)根据地下空间布局对地块建设的影响，对规划范围内建设地块提出具体的控制指标和规划管理要求，包括控制性和指导性两类指标，形成指导地下空间开发建设的法定文件。规划对于公共地下空间和开发地块地下空间的控制方式应有所区别，对公共地下空间的各项指标控制应更为明确、细致，以控制性指标为主；对于开发地块地下空间，重点在于明确必须公共开放或鼓励一般规定本条规定了地下空间规划布局的总体要求。长期以来，地下空间作为重要的土地和空间资源的地位未得到充分认识，导致地下空间开发利用效率低下。近年来，地下空间的开发利用有走向另一极端的趋势。伴随着轨道交通和大型地下空间综合体的建设，地下空间在拓展城市空间、提高土地利用效率等方面的作用逐步显现，引发了地下空间开发利用的热潮，在个别地区出现了过度开发、无序开发的现象。规划布局应科学合理评估地下空间的需求和资源的承载力，一方面通过地下空间开发利用提高土地利用效率，改善地区生态环境，另一方面合理保护地下空间科学统一。本条规定了地下空间开发规模确定的原则。地下空间开发规模的形成涉及多方面的因素。目前，地下空间的相关理论中还没有形成业内公认、具有使用价值和可操作性的规模需求预测方法。国内各地地下空间开发利用的强度也存在较大差异。地下空间规划编制中，应根据地区实际情况，结合城乡规划的强度控制、基础设施容量等因素，对局部地区地下空间开发规模进行核算，重要地区可编制城市设计方案，对地下空间开发规模进行预测分析。人类在一定时期内开发利用地下空间的范围和深度由城乡建设的实际需求、开发建设的技术能力和经济水平决定。地下空间规划应积极促进地下空间的可持续发展，保证空间上的发展—48—弹性，加强不同时期开发的科学衔接。对于近期不进行开发利用的地下空间资源，应积极进行保护。一方面合理控制地下空间开发范围，避免粗放式的开发，提高空间利用效率；另一方面科学安排地下空间的开发深度，保护暂不利用的深层地下空间不受上部开发的影响。地下空间的开发利用应提倡整体规划，并为分期开发的衔接做好技术支撑。规划应对区域内地下空间的地坪标高、连通方式、通道接口及出入口位置等进行统一控制，先期开发建设的地下空间应为远期开发的地下空间预留衔接位置，使不同时期开发的地下空间能够有效衔接，从而保证地下空间开发的整体性。本条规定了地下空间设施的竖向分层导则。地下空间分层的深度范围综合了当前上海市各类设施建设深度的现状，以及不同设施的建设深度要求进行划定。近中期的地下空间开发以浅表层和中层为主，40m以下的深层为远期开发的发展空间。本条规定了地下空间设施竖向分层布局的优先原则。地下空间设施多种多样，在规划布局产生矛盾时，应发挥规划的统利用的效率、设施使用的便利程度，以及空间资源的可持续利用本条规定了地下空间开发利用的禁建区与慎建区。禁建地，这些地区的工程地质及水文地质条件复杂，开发不当会造成对自然环境的较大影响，并存在工程隐患，因此这些地区不宜进行大规模的地下空间开发。但建设城市公用的管网、隧道、轨道交通、民防工程等设施，在选线等条件限定或其他必要的条件下，经工程技术论证，可在这些地区进行小规模穿越。由于地下空间开发建设会对地上草坪、树木的生长形成宜过多地在城市公共绿地下进行地下空间开发。因地区功能发展或基础设施建设，确需在公共绿地下开发利用地下空间的，也应以满足绿地的生态景观要求为前提。5.1.8历史文化风貌区是特殊的城市区域，对于建筑风貌和景观环境的保护要求很高，区域内的各项建设都应严格控制。但高，功能和设施的完善面临很多困难。科学合理的地下空间开发可以有效拓展功能空间，同时又不对地面环境产生过多影响，对于历史文化风貌区的功能发展具有良好的促进作用。因此，在严格保护历史建筑与环境的前提下，通过科学论证，并经规定的程序，可适度进行地下空间开发，提升设施服务水平，完善地区功5.1.9文物与优秀历史建筑下方原则上不得开发地下空间，以避免地下空间开发可能对文物与优秀历史建筑的基础和结构造成的破坏。在实际使用中，部分历史建筑因功能调整或增加设5.1.10本条规定了地下空间综合防灾规划的两个方面：①利用地下空间防护潜能高的优势，使其作为城市综合防灾系统的重要组成部分，提高城市抵御战争灾害及洪水、地震等自然灾害的防灾抗毁能力，主要利用形式为民防工程及地下城防②地下空间存在不易逃生等固有弊端，要求地下空间的开发利用特别重视其内部自身使用的安全性，特别对于内部火灾等，需合理规划防灾分区及疏散通道，制定防灾管理措施，提高地下空间内部防灾能力。5.1.11地下空间在开发利用的过程中，一方面要考虑在建设和运营的过程中对外部环境的影响，如对地质条件的影响，噪声、废气等对周边自然及居住环境的影响等，需要进行全周期的环境质自身由于缺乏自然环境的渗入，会给使用者造成不良的生理及心某些设施置人地下空间环境中的节能效益显著,如地下仓储设施及会展、体育等文体设施，同时也促进一些节能环保设施及技术的应用，如浅层地能及地(水)源热泵等。另一方面，地下空间在开发建设和运营中也存在建设成本高，需要大量人工照明、通风用等规划及技术措施，减少土方开挖与环境影响，减少地下空间5.1.13地下空间建设范围后退地块边界距离的规定，主要考虑地下建(构)筑物及基础结构不应对相邻地块建筑结构的安全造成威胁，不得影响相邻道路红线范围内地下市政公用管线和其他设施的建设，同时应考虑开发时序的衔接要5.2.1本条规定了地下公共空间规划建设的内容，主要包括总市公共用地，但也同时包括开发地块中的公共空间，规划应充分考虑两类用地在使用权和开发管理方式等方面存在的差异，分别地下公共空间是城市公共空间的重要组成部分。地下公共空间规划应对地下公共空间的布局及其与其他功能设施系统的市公共空间系统中的重要性日渐突出。在地下空间开发密度较高的城市公共活动中心以及综合交通枢纽地区，地下公共空间已经成为联系各功能设施、引导城市开发的核心空间和系统骨架。因此，地下公共空间的规划应发挥自身的枢纽作用，协调和引导地下公共空间是地上公共空间的扩展和延伸，应与地上公共空间建立良好的衔接，共同构成完整的三维公共空间系统。另一方面，地下空间作为土地空间资源的重要组成部分，是对土地空间的有效扩展。在用地紧张地区，尤其旧城区，通过地下公共空间的开发，对城市既有公共空间过少的局面进行补充和改善，有利于促进城市公共空间系统的优化，满足市民的公共活动体地下空间设施缺乏与周边城市设施的联系，其利用效率必然受到限制和影响。因此，加强地下空间设施的连通是吸引人流、提共设施与地下公共步行系统、轨道交通站点及其他公共交通设施相连通，形成功能复合的地下街或地下综合体，已经成为城市公共中心、交通枢纽地区地下空间开发利用的重要形式。因此，规划编制时应深入研究各类地下空间设施的功能特征与连通需求，合理规划设施之间的连通方式，从而提高地下空间设施的综合运地下商业设施结合轨道交通车站及地面商业设施布局，有助于吸引充足的客流，并形成规模效应，从而提高经营效益。由于地下空间在识别性和可达性方面存在一定不足，若不能达到单建式地下商业设施开发建设需充分论证其技术经济和社会环5.2.6地下文体娱乐设施作为城市公共设施的重要组成，其规划建设应按照所在地区城乡规划中对公共设施的控制要求，紧密结合地面规划建设需求，从设施种类和数量上补充与完善，避免馆等文体设施创造高品质的内部空间环境，这些设施的地下化也有助于丰富城市功能。同时，地下文体娱乐设施作为公共活动聚集场所，应高度重视其内部防灾，无特殊防护要求的设施应尽可地下综合体是建筑或城市综合体的一种特殊形式，是地下空间开发利用的重要形式，应建设在人流车流密集的区域，尤其是大型轨道交通站点周边、各级公共活动中心、大型交通换乘枢纽等地区。地下综合体最大的优势在于各功能系统的协同与言，地下综合体应具有一定的功能种类和开发建设规模，才能形成良好效应，提升整体运营效益。但是，过大的建设规模会增加地区交通、市政基础设施压力，对地区的整体发展可能产生负面影响。因此，地下空间规划中需要综合各方面因素，对地下综合体的合理开发规模进行科学分析和预测。此外，地下综合体一般依托人流密集的城市公共活动中心或大型交通枢纽，交通集散是地下综合体的重要支撑，综合体内应保证足够的交通空间，满足地下公共空间人流密集，在规划设计中应充分考虑大规模人流集散下的安全问题，应设置充足的防灾空间和便捷的疏散系统，在人流密集的区域更应加强安全集散空间的规划和组织，下沉广场是地上地下空间的重要转换点，可为城市公共活动、商业娱乐及交通集散提供良好的转换空间。下沉广场的设置有利于丰富城市空间、调节建筑尺度、改善地下空间出入通行、点及其周边地块的综合开发是当前城市地下空间开发利用的重下空间规划的重要内容。为了更好地指导轨道交通站点地区的点及其周边地块的综合开发是当前城市地下空间开发利用的重下空间规划的重要内容。为了更好地指导轨道交通站点地区的制性详细规划的管理之中。应大力倡导轨道交通站点及其周边科学与高效。(2)地下公共设施与轨道交通地下站点的有序连通有利于增乘人流与商业设施客流的互相干扰。由于轨道交通站点是人流5.3.4本条规定了地下公共停车库设置的技术要求。(1)停车位不足已经成为困扰城市交通的一个严重问题，城市中心区和旧城区的停车矛盾尤为突出。其中，前者是由于建筑是由于当初停车配套标准低，无法满足静态交通增长的需求。建段。但是，静态交通问题的解决需要系统化的规划和管理措施，地下公共停车库的设置需要以科学的交通规划为指导。(2)地下停车设施的连通和整合有利于推动停车资源的共享，充分发掘资源潜力，有效缓解停车矛盾。尤其在单个停车库规模偏小，过多的车库出入口对道路交通造成干扰的情况下，更应着力推动地下停车库的连通，整合车库出入口，建立统一的停使用效率。 5.3地下交通设施规划5.3.1本条规定了地下交通设施规划的主要内容。地下交通设施是地下空间开发利用的重点和优先发展领域，主要由地下道路5.3.2本条规定了地下道路与隧道规划的技术要求。(1)地下道路与隧道是城市道路系统的重要组成部分，其走向和红线宽度都应与地上道路系统合理衔接。地下道路的进出口匝道会对地面通行形成阻隔，对地面环境形成影响，进出口处较为集中的车流量还会明显增加地面道路的交通压力，与地面交通组织形成一定的矛盾和冲突，需要在规划中深入研究相应地区(2)地下立交工程具有占地面积较小、不影响地面景观的优点。市中心地区一般用地紧张，对地面景观环境的要求也较高，在重要道路交叉口、重要干路与铁路交叉口，适合采用地下立交(3)历史文化风貌区和重要景观区注重景观风貌的保护和塑改善地面景观环境。城市中心快速路与重要交通走廊、主要对外交通出人通道一般交通量大，可通过建设地下道路缓解地面交通压力。以上地区对于地下道路的建设都具有潜在的需求，在有条件的情况下，规划宜预留相应空间，保留将来必要时建设地下道路的可能性。5.3.3本条规定了地下轨道交通设施规划的技术要求。 (1)轨道交通是地下空间开发利用的重要引擎，轨道交通站 由于城市干道下方一般也是市政管线的主要通廊，地下车库联系通道穿越可能存在一定技术难度，同时考虑到城市干道对人行活动的阻隔，一般情况下，建议地下车库的联系通道不跨越城市干道。(1)地下公共人行通道宽度的设定主要考虑人流通行的要求，净空高度则主要考虑空间比例关系和行人的心理感受。(2)统一地下空间的地坪标高是保证地下空间设施之间顺利衔接的重要前提。由于未能充分认识到地下空间的连通对于整合地下空间资源、提高运营效率的重要意义，早年开发的地下空间大多未考虑地坪标高的统一，为日后的改造带来了很大困难。对现有地下空间的整合改造，以及由于地质条件、建筑结构等因素无法统一标高的特殊情况，可局部采用坡道或台阶的形式，但必须满足人行活动的安全要求。5.4.1本条规定了地下市政公用设施规划的主要内容。现代化的地下市政公用设施系统主要由市政管线的集约化和共沟化设施、大型能源供给设施、环卫设施及新型节能环保设施的地下化与综合化等设施构成，具体包括：市政综合管廊、地下变配电站、区域地下能源中心、地下雨水收处回用系统、地下垃圾收集储运5.4.2完善的市政公用设施体系是城市现代化发展的重要保障。在当前城市用地愈加紧张、环境与安全要求愈加提升的背景下，主动开发利用地下空间的资源优势与环境特性，实现大型市政公用设施的更新与扩容，是城市基础设施建设实现现代化与可持续发展的必然趋势。市政公用设施的集约化和地下化实现需要充分引进新技术、新工艺、新材料作为保障，应重视实现地下市政公用设施的综合化，及与他项地下空间设施的系统整合，以实现资源的集约化利用，节省建设成本，节约地下空间资源。如：综合管廊将管线集中敷设，地下能源中心实现电、冷、热的区域性集中供给，以及市政管线综合与地下交通设施有效整合，进一步节约建设成本等。5.4.3各级城市中心、大型公共活动中心和重要景观地区环境要求较高，变电站、污水泵站、垃圾中转处理设施等可能对地面景观和环境产生较大影响的市政场站设施，不宜在地面建设，可充分利用公共绿地下的地下空间进行复合开发建设。区域内可设置集中的地下雨水收处回用设施，但系统复杂，需要建设大量的雨水收集管道，运营管理方面存在一定困难，可结合区域公共建筑单体开发独立系统。垃圾的收集运输问题是影响城乡环境卫生的重要因素，为便于垃圾收集，改善周围环境，减少垃圾收集车的交通量，推行区域垃圾的地下化收集运输是十分必要的。日本等国采用地下垃圾真空收集运输系统对商务办公区内的垃圾进行集中收集和处理，2010上海世博会园区在“一轴四馆”区域规划建设了一条地下垃圾气力输送管道系统，运行效果良好，实现了较好的环保与节能效益，但该系统建设成本较高。目前结合上海实际，可充分利用部分大型公共建筑地下室作为垃圾收集中转点、地下联系车道或道路作为运输通道的整合模式。区域地下能源中心可实现地区各种能源集中化地供应与管理，从而达到节约能源、保护环境的目的。国外城市进行区域开发时大多建设能源中心。能源中心占地较大，建设成本较高，但能源节约效益显著。2010上海世博会城市最佳实践区规划建设了上海第一座地下能源中心，实际运行效果良好。考虑上海实际，可结合大型公共建筑集群和大型交通枢纽地区，充分挖掘利用区域公共绿地等地下空间规划建设区域性地下能源中心系统。5.4.4本条规定了地下变电站的规划技术要求。地下变电站建民用建筑协调，对其运营过程中的通风、噪声及电磁干扰需要制定相应的规划处理措施及技术保障措施。5.4.5本条规定了地下能源中心的规划技术要求。考虑到服务中心区域和新建开发区。能源中心的设施布局和管线敷设方式5.4.6本条依据中华人民共和国国家标准《生活垃圾填埋污染处理场的规划选址与环境保护要求。废弃物处理场建于地下，处必须高度重视地下废弃物处理场可能产生的