2025年文化和旅游融合战略实施方案

2025年文化和旅游融合战略实施方案TOC\o"1-3"\h\u一、2025年文化和旅游融合战略总体布局与发展目标 4(一)、2025年文化和旅游融合战略核心目标与实施原则 4(二)、2025年文化和旅游融合发展现状与趋势分析 4(三)、2025年文化和旅游融合发展政策环境与保障措施 5二、2025年文化和旅游融合发展的重点领域与主要任务 6(一)、文化旅游产品创新与供给优化策略 6(二)、文化旅游消费场景拓展与体验提升路径 6(三)、文化旅游产业融合与协同发展推进措施 7三、2025年文化和旅游融合发展的支撑体系构建 8(一)、文化旅游科技创新与数字化发展支撑体系 8(二)、文化旅游人才培养与引进机制建设 8(三)、文化旅游投融资体系完善与金融支持措施 9四、2025年文化和旅游融合发展的区域协同与开放合作 10(一)、区域文化旅游一体化发展策略与机制创新 10(二)、“一带一路”文化旅游合作深化与交流机制构建 10(三)、国际文化旅游交流与合作平台建设与品牌推广 11五、2025年文化和旅游融合发展的监督管理与评估改进 12(一)、文化旅游融合发展监测评估体系构建与实施 12(二)、文化旅游融合发展法律法规完善与市场监管机制创新 12(三)、文化旅游融合发展政策协调与部门协作机制优化 13六、2025年文化和旅游融合发展的宣传推广与品牌建设 14(一)、文化旅游融合发展战略宣传推广策略与渠道建设 14(二)、文化旅游融合品牌形象塑造与营销推广方案 14(三)、文化旅游融合发展典型案例宣传与示范引领作用发挥 15七、2025年文化和旅游融合发展的风险防控与安全保障 16(一)、文化旅游融合发展风险识别与评估机制构建 16(二)、文化旅游安全管理体系完善与应急保障能力提升 16(三)、文化旅游融合发展法律法规完善与市场监管机制创新 17八、2025年文化和旅游融合发展的实施保障与推进机制 18(一)、文化旅游融合发展组织领导与协调机制建设 18(二)、文化旅游融合发展政策支持与资金投入保障措施 18(三)、文化旅游融合发展人才培养与引进机制创新 19九、2025年文化和旅游融合发展的评估改进与持续优化 20(一)、文化旅游融合发展实施效果评估体系构建与运行 20(二)、文化旅游融合发展经验总结与推广机制完善 20(三)、文化旅游融合发展动态监测与持续改进机制建设 21

前言当前，我国经济社会发展已进入新阶段，人民对美好生活的向往更加强烈，对文化和旅游的需求呈现出个性化、多样化、深度化的趋势。文化和旅游作为国民经济的重要支柱产业和文化交流的重要载体，其融合发展不仅是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求，也是推动经济结构转型升级、实现高质量发展的关键路径。近年来，我国文化和旅游融合取得了积极成效，但与人民群众的期待和时代发展的要求相比，仍存在融合不够深入、产品供给不足、创新动力不足、体制机制不活等问题。展望2025年，随着数字技术的广泛应用、消费模式的不断升级以及国家政策的持续推动，文化和旅游产业将迎来更加广阔的发展空间。文化和旅游融合将不再仅仅是简单的产业叠加，而是要实现从“物理融合”向“化学融合”的跨越，从“要素驱动”向“创新驱动”的转变，从“粗放发展”向“高质量发展”的提升。这意味着文化和旅游融合需要更加注重创新驱动，更加注重品质提升，更加注重体验优化，更加注重可持续发展。正是在这一背景下，我们制定了《2025年文化和旅游融合战略实施方案》。本方案旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于推动文化和旅游融合发展的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合，激发产业活力，创造更多就业机会，满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。本方案将围绕文化和旅游融合发展的重点领域和关键环节，提出一系列具体的政策措施和行动方案，旨在为各地文化和旅游部门、相关企业和社会各界提供指导和参考，共同推动我国文化和旅游产业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。一、2025年文化和旅游融合战略总体布局与发展目标(一)、2025年文化和旅游融合战略核心目标与实施原则为深入贯彻落实国家关于推动文化和旅游深度融合发展的战略部署，本方案明确了2025年文化和旅游融合发展的核心目标与实施原则。核心目标在于通过创新驱动、产业融合、品质提升、体验优化和可持续发展，实现文化和旅游产业的协同发展、互促共赢，满足人民日益增长的美好生活需要，推动经济结构转型升级，实现高质量发展。实施原则包括坚持党的领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持创新发展、坚持开放合作、坚持绿色发展。通过这些原则的指导，确保文化和旅游融合发展的正确方向和有效路径。具体而言，将着力打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，提升文化旅游产品和服务的品质，完善文化旅游基础设施，创新文化旅游消费场景，推动文化旅游产业数字化转型，加强文化旅游人才队伍建设，促进文化旅游区域协调发展，加强文化旅游国际交流合作，建立健全文化旅游融合发展体制机制。通过这些举措的实施，将有效推动文化和旅游产业的深度融合，实现文化和旅游产业的协同发展、互促共赢。(二)、2025年文化和旅游融合发展现状与趋势分析当前，我国文化和旅游融合发展已取得积极成效，但仍面临一些挑战和问题。从现状来看，文化和旅游产业的融合发展呈现出多元化、个性化、深度化的趋势。一方面，文化旅游产品的供给不断丰富，从传统的观光旅游向体验式、参与式旅游转变，文化旅游消费的场景不断拓展，从传统的景区旅游向全域旅游、四季旅游转变。另一方面，文化旅游产业的融合发展不断深化，文化旅游与相关产业的融合发展不断加强，文化旅游的国际化水平不断提升。从趋势来看，随着数字技术的广泛应用、消费模式的不断升级以及国家政策的持续推动，文化和旅游产业将迎来更加广阔的发展空间。数字技术将推动文化旅游产业的数字化转型，为文化旅游产业的发展提供新的动力。消费模式的不断升级将推动文化旅游产业的创新发展，为文化旅游产业的发展提供新的机遇。国家政策的持续推动将为文化旅游产业的发展提供更加有利的政策环境。因此，要抓住机遇，迎接挑战，推动文化和旅游产业的深度融合，实现文化和旅游产业的协同发展、互促共赢。(三)、2025年文化和旅游融合发展政策环境与保障措施为推动文化和旅游产业的深度融合，实现文化和旅游产业的协同发展、互促共赢，需要加强政策支持和保障措施。政策环境方面，要进一步完善文化旅游融合发展的政策体系，加强政策协调，形成政策合力。具体而言，要制定出台一系列支持文化旅游融合发展的政策措施，包括财政政策、税收政策、金融政策、土地政策等，为文化旅游融合发展提供政策保障。保障措施方面，要加强组织领导，建立健全文化旅游融合发展协调机制，加强部门协作，形成工作合力。要加强人才培养，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的复合型人才，为文化旅游融合发展提供人才保障。要加强基础设施建设，完善文化旅游基础设施，提升文化旅游服务水平，为文化旅游融合发展提供设施保障。要加强宣传推广，提升文化旅游品牌的知名度和影响力，为文化旅游融合发展提供宣传保障。通过这些政策环境和保障措施的实施，将有效推动文化和旅游产业的深度融合，实现文化和旅游产业的协同发展、互促共赢。二、2025年文化和旅游融合发展的重点领域与主要任务(一)、文化旅游产品创新与供给优化策略为满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动文化和旅游产业的深度融合，本方案将重点围绕文化旅游产品的创新与供给优化制定相关策略。首先，将着力推动文化旅游产品的多元化发展，鼓励各地结合自身资源禀赋，开发特色鲜明、富有创意的文化旅游产品，满足不同群体的消费需求。其次，将推动文化旅游产品的品质提升，加强对文化旅游产品的质量监管，提升文化旅游产品的文化内涵和艺术价值，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌。此外，将推动文化旅游产品的创新，利用数字技术、虚拟现实技术等新技术，开发沉浸式、体验式文化旅游产品，提升文化旅游产品的吸引力和竞争力。最后，将推动文化旅游产品的供给优化，加强对文化旅游市场的供需对接，推动文化旅游产品的精准营销，提高文化旅游产品的市场占有率。通过这些策略的实施，将有效推动文化旅游产品的创新与供给优化，满足人民群众日益增长的美好生活需要，推动文化和旅游产业的深度融合。(二)、文化旅游消费场景拓展与体验提升路径为激发文化旅游消费潜力，提升文化旅游消费体验，本方案将重点围绕文化旅游消费场景的拓展与体验提升制定相关路径。首先，将拓展文化旅游消费场景，推动文化旅游与相关产业的融合发展，开发全域旅游、四季旅游等新型文化旅游消费场景，满足不同群体的消费需求。其次，将提升文化旅游消费体验，加强对文化旅游服务的质量监管，提升文化旅游服务的水平和效率，打造一批优质文化旅游服务品牌。此外，将推动文化旅游消费的场景创新，利用数字技术、智能技术等新技术，开发智能导览、智能推荐、智能预订等新型文化旅游服务，提升文化旅游消费的便捷性和舒适性。最后，将推动文化旅游消费的体验优化，加强对文化旅游消费数据的分析，了解消费者的需求和偏好，为消费者提供个性化的文化旅游服务。通过这些路径的实施，将有效拓展文化旅游消费场景，提升文化旅游消费体验，激发文化旅游消费潜力，推动文化和旅游产业的深度融合。(三)、文化旅游产业融合与协同发展推进措施为推动文化旅游产业的深度融合，实现文化旅游产业的协同发展，本方案将重点围绕文化旅游产业的融合与协同发展制定相关措施。首先，将推动文化旅游与相关产业的融合发展，鼓励文化旅游与农业、工业、商业、体育等产业的融合发展，开发复合型文化旅游产品，提升文化旅游产业的综合效益。其次，将推动文化旅游的区域协调发展，加强区域之间的合作，打造区域文化旅游品牌，促进区域文化旅游产业的协同发展。此外，将推动文化旅游的数字化转型，利用数字技术、大数据技术等新技术，提升文化旅游产业的智能化水平，开发智能文化旅游平台，为文化旅游产业的发展提供新的动力。最后，将推动文化旅游的国际合作，加强与其他国家的文化旅游交流与合作，引进先进的文化旅游理念和技术，提升我国文化旅游产业的国际竞争力。通过这些措施的实施，将有效推动文化旅游产业的融合与协同发展，实现文化旅游产业的协同发展、互促共赢，推动文化和旅游产业的深度融合。三、2025年文化和旅游融合发展的支撑体系构建(一)、文化旅游科技创新与数字化发展支撑体系为提升文化和旅游融合发展的科技含量，推动文化旅游产业的数字化转型，本方案将构建文化旅游科技创新与数字化发展支撑体系。首先，将加强文化旅游科技创新平台建设，支持建立一批文化旅游科技创新实验室、工程研究中心等科研机构，开展文化旅游领域的核心技术攻关，提升文化旅游产业的科技水平。其次，将推动文化旅游大数据应用，建立全国统一的文化旅游大数据平台，整合文化旅游数据资源，为文化旅游的管理、服务、营销提供数据支撑。此外，将推广文化旅游智能技术应用，利用人工智能、虚拟现实、增强现实等技术，开发智能导览、虚拟旅游、增强现实体验等新型文化旅游产品，提升文化旅游的智能化水平。最后，将加强文化旅游科技创新人才队伍建设，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的复合型人才，为文化旅游科技创新提供人才保障。通过这些举措的实施，将有效构建文化旅游科技创新与数字化发展支撑体系，推动文化旅游产业的数字化转型，提升文化旅游产业的科技含量，为文化和旅游产业的深度融合提供科技支撑。(二)、文化旅游人才培养与引进机制建设为满足文化和旅游融合发展对人才的需求，本方案将重点围绕文化旅游人才培养与引进机制建设制定相关措施。首先，将加强文化旅游专业人才培养，支持高等院校、职业院校开设文化旅游相关专业，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的复合型人才。其次，将加强文化旅游人才培训，定期组织文化旅游人才培训，提升文化旅游从业人员的专业技能和服务水平。此外，将推动文化旅游人才引进，制定出台一系列支持文化旅游人才引进的政策措施，吸引国内外优秀文化旅游人才来华工作，为文化旅游发展提供人才支撑。最后，将建立文化旅游人才评价机制，完善文化旅游人才评价标准，营造有利于文化旅游人才发展的良好环境。通过这些措施的实施，将有效构建文化旅游人才培养与引进机制，满足文化和旅游融合发展对人才的需求，为文化和旅游产业的深度融合提供人才支撑。(三)、文化旅游投融资体系完善与金融支持措施为解决文化和旅游融合发展中的资金问题，本方案将重点围绕文化旅游投融资体系完善与金融支持措施制定相关方案。首先，将完善文化旅游投融资体系，鼓励社会资本参与文化旅游投资，支持建立一批文化旅游投资基金，为文化旅游发展提供资金支持。其次，将创新文化旅游金融产品，开发一批适合文化旅游产业特点的金融产品，如文化旅游产业基金、文化旅游项目债券等，拓宽文化旅游产业的融资渠道。此外，将加强文化旅游金融服务，鼓励金融机构开发一批适合文化旅游产业特点的金融产品，如文化旅游贷款、文化旅游保险等，提升文化旅游产业的金融服务水平。最后，将加强文化旅游金融风险防控，建立健全文化旅游金融风险防控机制，防范文化旅游金融风险，保障文化旅游产业的健康发展。通过这些措施的实施，将有效完善文化旅游投融资体系，提升文化旅游产业的金融服务水平，为文化和旅游产业的深度融合提供资金支持。四、2025年文化和旅游融合发展的区域协同与开放合作(一)、区域文化旅游一体化发展策略与机制创新为促进不同地区文化旅游资源的优势互补和协同发展，本方案将重点围绕区域文化旅游一体化发展制定相关策略与机制创新。首先，将推动建立区域文化旅游合作机制，鼓励东部沿海地区与中西部地区、城市与乡村之间建立文化旅游合作机制，加强区域之间的文化旅游交流与合作，促进区域文化旅游资源的共享和互利。其次，将推动区域文化旅游一体化发展，打破区域壁垒，整合区域文化旅游资源，打造区域文化旅游品牌，提升区域文化旅游的整体竞争力。此外，将推动区域文化旅游基础设施建设，加强区域文化旅游基础设施的互联互通，提升区域文化旅游的可进入性和便利性。最后，将推动区域文化旅游公共服务一体化，加强区域文化旅游公共服务平台的建设，提升区域文化旅游公共服务的水平和效率。通过这些策略与机制创新，将有效推动区域文化旅游一体化发展，促进区域文化旅游资源的优势互补和协同发展，为文化和旅游产业的深度融合提供区域支撑。(二)、“一带一路”文化旅游合作深化与交流机制构建为推动我国文化旅游产业的“走出去”，本方案将重点围绕“一带一路”文化旅游合作深化与交流机制构建制定相关方案。首先，将加强“一带一路”文化旅游合作，鼓励我国文化旅游企业“走出去”，参与“一带一路”沿线国家的文化旅游项目建设，提升我国文化旅游企业的国际竞争力。其次，将推动“一带一路”文化旅游交流，加强与其他国家的文化旅游交流，举办“一带一路”文化旅游论坛、展览等活动，增进我国与其他国家的文化旅游了解和友谊。此外，将推动“一带一路”文化旅游产品创新，开发一批适合“一带一路”沿线国家特点的文化旅游产品，提升我国文化旅游产品的国际竞争力。最后，将推动“一带一路”文化旅游人才培养，加强与“一带一路”沿线国家的文化旅游人才培养合作，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的复合型人才，为“一带一路”文化旅游合作提供人才支撑。通过这些措施的实施，将有效构建“一带一路”文化旅游合作深化与交流机制，推动我国文化旅游产业的“走出去”，为文化和旅游产业的深度融合提供国际支撑。(三)、国际文化旅游交流与合作平台建设与品牌推广为提升我国文化旅游的国际影响力，本方案将重点围绕国际文化旅游交流与合作平台建设与品牌推广制定相关方案。首先，将加强国际文化旅游交流与合作平台建设，支持建立一批国际文化旅游交流与合作平台，如国际文化旅游论坛、国际文化旅游展览等，为我国与其他国家的文化旅游交流与合作提供平台。其次，将推动国际文化旅游品牌推广，支持我国文化旅游企业参与国际文化旅游展会、论坛等活动，提升我国文化旅游品牌的国际知名度和影响力。此外，将推动国际文化旅游产品创新，开发一批适合国际市场特点的文化旅游产品，提升我国文化旅游产品的国际竞争力。最后，将推动国际文化旅游人才培养，加强与外国文化旅游人才的交流与合作，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的复合型人才，为国际文化旅游交流与合作提供人才支撑。通过这些措施的实施，将有效构建国际文化旅游交流与合作平台，提升我国文化旅游的国际影响力，为文化和旅游产业的深度融合提供国际支撑。五、2025年文化和旅游融合发展的监督管理与评估改进(一)、文化旅游融合发展监测评估体系构建与实施为确保文化和旅游融合发展战略目标的实现，本方案将重点围绕文化旅游融合发展监测评估体系构建与实施制定相关措施。首先，将建立文化旅游融合发展监测评估指标体系，明确文化旅游融合发展的监测评估指标，如文化旅游产业增加值、文化旅游消费额、文化旅游就业人数等，为文化旅游融合发展的监测评估提供依据。其次，将建立文化旅游融合发展监测评估平台，整合文化旅游数据资源，对文化旅游融合发展进行实时监测，及时掌握文化旅游融合发展的动态情况。此外，将定期开展文化旅游融合发展评估，对文化旅游融合发展进行综合评估，分析文化旅游融合发展的成效和问题，为文化旅游融合发展的改进提供参考。最后，将建立文化旅游融合发展评估结果应用机制，将评估结果应用于文化旅游政策的制定、文化旅游资源的配置、文化旅游服务的提升等方面，提升文化旅游融合发展的成效。通过这些措施的实施，将有效构建文化旅游融合发展监测评估体系，提升文化旅游融合发展的科学化水平，为文化和旅游产业的深度融合提供管理支撑。(二)、文化旅游融合发展法律法规完善与市场监管机制创新为规范文化旅游市场秩序，保障文化旅游消费者的合法权益，本方案将重点围绕文化旅游融合发展法律法规完善与市场监管机制创新制定相关方案。首先，将完善文化旅游融合发展法律法规，制定出台一批支持文化旅游融合发展的法律法规，如文化旅游法、文化旅游促进法等，为文化旅游融合发展提供法律保障。其次，将加强文化旅游市场监管，建立文化旅游市场监管机制，加强对文化旅游市场的监管，打击文化旅游市场中的违法行为，维护文化旅游市场的公平竞争秩序。此外，将创新文化旅游市场监管方式，利用大数据、人工智能等技术，提升文化旅游市场监管的效率和水平。最后，将加强文化旅游市场监管队伍建设，培养一批具有专业素质和文化旅游知识的监管人员，提升文化旅游市场监管队伍的执法能力和水平。通过这些措施的实施，将有效完善文化旅游融合发展法律法规，创新文化旅游市场监管机制，提升文化旅游市场监管的效率和水平，为文化和旅游产业的深度融合提供法治保障。(三)、文化旅游融合发展政策协调与部门协作机制优化为加强文化旅游融合发展政策的协调和部门之间的协作，本方案将重点围绕文化旅游融合发展政策协调与部门协作机制优化制定相关方案。首先，将建立文化旅游融合发展政策协调机制，加强文化和旅游部门之间的政策协调，形成政策合力，避免政策冲突和重复。其次，将建立文化旅游融合发展部门协作机制，加强文化和旅游部门与其他部门之间的协作，如财政部门、税务部门、金融部门等，形成工作合力，提升文化旅游融合发展的效率。此外，将建立文化旅游融合发展信息共享机制，加强文化旅游信息资源的共享，提升文化旅游融合发展的信息化水平。最后，将建立文化旅游融合发展督查机制，加强对文化旅游融合发展政策的督查，确保文化旅游融合发展政策的落实和执行。通过这些措施的实施，将有效优化文化旅游融合发展政策协调与部门协作机制，提升文化旅游融合发展的效率和水平，为文化和旅游产业的深度融合提供组织保障。六、2025年文化和旅游融合发展的宣传推广与品牌建设(一)、文化旅游融合发展战略宣传推广策略与渠道建设为提升全社会对文化和旅游融合发展的认识和理解，推动文化和旅游融合发展战略的深入人心，本方案将重点围绕文化旅游融合发展战略宣传推广制定相关策略与渠道建设。首先，将制定文化旅游融合发展战略宣传推广方案，明确宣传推广的目标、内容、形式和步骤，确保宣传推广工作的系统性和有效性。其次，将建设文化旅游融合发展战略宣传推广平台，利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，开展文化旅游融合发展战略的宣传推广，扩大宣传推广的覆盖面和影响力。此外，将创新文化旅游融合发展战略宣传推广方式，采用群众喜闻乐见的形式，如文艺演出、展览展示、公益广告等，提升宣传推广的吸引力和感染力。最后，将加强文化旅游融合发展战略宣传推广队伍建设，培养一批具有专业素质和文化旅游知识的宣传推广人才，提升宣传推广队伍的专业能力和水平。通过这些策略与渠道建设，将有效提升全社会对文化和旅游融合发展的认识和理解，推动文化旅游融合发展战略的深入人心，为文化和旅游产业的深度融合提供舆论支撑。(二)、文化旅游融合品牌形象塑造与营销推广方案为提升我国文化旅游品牌的国际知名度和影响力，本方案将重点围绕文化旅游融合品牌形象塑造与营销推广制定相关方案。首先，将塑造文化旅游融合品牌形象，明确文化旅游融合品牌的核心价值和品牌形象，打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，提升我国文化旅游品牌的国际竞争力。其次，将制定文化旅游融合品牌营销推广方案，利用各类营销推广手段，如广告、公关、促销等，开展文化旅游融合品牌的营销推广，扩大文化旅游融合品牌的知名度和影响力。此外，将创新文化旅游融合品牌营销推广方式，采用数字化、网络化的营销推广方式，如社交媒体营销、内容营销等，提升文化旅游融合品牌营销推广的效率和水平。最后，将加强文化旅游融合品牌营销推广队伍建设，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的营销推广人才，为文化旅游融合品牌营销推广提供人才支撑。通过这些方案的实施，将有效塑造文化旅游融合品牌形象，提升我国文化旅游品牌的国际知名度和影响力，为文化和旅游产业的深度融合提供品牌支撑。(三)、文化旅游融合发展典型案例宣传与示范引领作用发挥为推动文化和旅游融合发展的经验交流和推广，本方案将重点围绕文化旅游融合发展典型案例宣传与示范引领作用发挥制定相关方案。首先，将挖掘文化旅游融合发展典型案例，总结文化旅游融合发展的成功经验和做法，形成一批具有示范引领作用的文化旅游融合发展典型案例。其次，将宣传文化旅游融合发展典型案例，利用各类媒体平台，如电视、广播、报纸、网络等，宣传文化旅游融合发展典型案例，扩大典型案例的传播范围和影响力。此外，将推广文化旅游融合发展典型案例，鼓励各地学习借鉴典型案例的经验和做法，推动文化旅游融合发展的经验交流和推广。最后，将发挥文化旅游融合发展典型案例的示范引领作用，引导文化旅游企业和社会各界积极参与文化旅游融合发展，推动文化旅游产业的深度融合。通过这些方案的实施，将有效挖掘、宣传和推广文化旅游融合发展典型案例，发挥典型案例的示范引领作用，推动文化旅游产业的深度融合，为文化和旅游产业的深度融合提供经验支撑。七、2025年文化和旅游融合发展的风险防控与安全保障(一)、文化旅游融合发展风险识别与评估机制构建为确保文化和旅游融合发展的健康有序进行，本方案将重点围绕文化旅游融合发展风险识别与评估机制构建制定相关措施。首先，将建立文化旅游融合发展风险识别机制，对文化旅游融合发展过程中可能出现的风险进行识别，如市场风险、政策风险、法律风险、安全风险等，为风险防控提供基础。其次，将建立文化旅游融合发展风险评估机制，对识别出的风险进行评估，分析风险的性质、程度和影响，为风险防控提供依据。此外，将建立文化旅游融合发展风险预警机制，对可能出现的风险进行预警，及时采取措施，防范风险的发生。最后，将建立文化旅游融合发展风险应急预案，针对可能出现的风险制定应急预案，确保风险发生时能够及时有效地应对。通过这些措施的实施，将有效构建文化旅游融合发展风险识别与评估机制，提升文化旅游融合发展的风险防控能力，为文化和旅游产业的深度融合提供安全保障。(二)、文化旅游安全管理体系完善与应急保障能力提升为保障文化旅游者的生命财产安全，本方案将重点围绕文化旅游安全管理体系完善与应急保障能力提升制定相关方案。首先，将完善文化旅游安全管理体系，建立文化旅游安全管理制度，明确文化旅游安全管理的责任主体、管理流程和管理标准，提升文化旅游安全管理的规范化水平。其次，将加强文化旅游安全管理队伍建设，培养一批具有专业素质和文化旅游安全知识的监管人员，提升文化旅游安全管理队伍的执法能力和水平。此外，将提升文化旅游安全应急保障能力，建立文化旅游安全应急保障机制，加强文化旅游安全应急演练，提升文化旅游安全应急响应能力。最后，将加强文化旅游安全科技应用，利用大数据、人工智能等技术，提升文化旅游安全监控和预警能力，防范文化旅游安全事故的发生。通过这些措施的实施，将有效完善文化旅游安全管理体系，提升文化旅游安全应急保障能力，为文化旅游者的生命财产安全提供保障，为文化和旅游产业的深度融合提供安全保障。(三)、文化旅游融合发展法律法规完善与市场监管机制创新为规范文化旅游市场秩序，保障文化旅游消费者的合法权益，本方案将重点围绕文化旅游融合发展法律法规完善与市场监管机制创新制定相关方案。首先，将完善文化旅游融合发展法律法规，制定出台一批支持文化旅游融合发展的法律法规，如文化旅游法、文化旅游促进法等，为文化旅游融合发展提供法律保障。其次，将加强文化旅游市场监管，建立文化旅游市场监管机制，加强对文化旅游市场的监管，打击文化旅游市场中的违法行为，维护文化旅游市场的公平竞争秩序。此外，将创新文化旅游市场监管方式，利用大数据、人工智能等技术，提升文化旅游市场监管的效率和水平。最后，将加强文化旅游市场监管队伍建设，培养一批具有专业素质和文化旅游知识的监管人员，提升文化旅游市场监管队伍的执法能力和水平。通过这些措施的实施，将有效完善文化旅游融合发展法律法规，创新文化旅游市场监管机制，提升文化旅游市场监管的效率和水平，为文化和旅游产业的深度融合提供法治保障。八、2025年文化和旅游融合发展的实施保障与推进机制(一)、文化旅游融合发展组织领导与协调机制建设为确保文化和旅游融合发展战略的有效实施，本方案将重点围绕文化旅游融合发展组织领导与协调机制建设制定相关措施。首先，将加强文化旅游融合发展组织领导，成立国家级的文化旅游融合发展领导小组，负责统筹协调文化旅游融合发展工作，确保文化旅游融合发展战略的顺利实施。其次，将建立文化旅游融合发展协调机制，加强文化和旅游部门之间的协调，形成工作合力，避免政策冲突和重复。此外，将建立文化旅游融合发展联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决文化旅游融合发展中的重大问题。最后，将加强文化旅游融合发展督查考核，建立文化旅游融合发展督查考核机制，对文化旅游融合发展工作进行督查考核，确保文化旅游融合发展政策措施的落实和执行。通过这些措施的实施，将有效加强文化旅游融合发展组织领导，建立协调机制，提升文化旅游融合发展的效率和水平，为文化和旅游产业的深度融合提供组织保障。(二)、文化旅游融合发展政策支持与资金投入保障措施为推动文化旅游融合发展的顺利实施，本方案将重点围绕文化旅游融合发展政策支持与资金投入保障措施制定相关方案。首先，将制定文化旅游融合发展支持政策，出台一系列支持文化旅游融合发展的政策措施，如财政补贴、税收优惠、金融支持等，为文化旅游融合发展提供政策支持。其次，将加大文化旅游融合发展资金投入，增加财政对文化旅游融合发展的投入，鼓励社会资本参与文化旅游融合发展，拓宽文化旅游融合发展的资金渠道。此外，将设立文化旅游融合发展基金，吸引社会资本参与文化旅游融合发展，为文化旅游融合发展提供资金支持。最后，将加强文化旅游融合发展资金管理，建立文化旅游融合发展资金管理制度，确保文化旅游融合发展资金的使用效率和效益。通过这些措施的实施，将有效制定文化旅游融合发展支持政策，加大资金投入，设立基金，加强资金管理，为文化和旅游产业的深度融合提供资金保障。(三)、文化旅游融合发展人才培养与引进机制创新为满足文化旅游融合发展对人才的需求，本方案将重点围绕文化旅游融合发展人才培养与引进机制创新制定相关措施。首先，将加强文化旅游融合发展人才培养，支持高等院校、职业院校开设文化旅游相关专业，培养一批具有国际视野、创新能力和实践经验的复合型人才。其次，将加强文化旅游融合发展人才培训，定期组织文化旅游融合发展人才培训，提升文化旅游从业人员的专业技能和服务水平。此外，将推动文化旅游融合发展人才引进，制定出台一系列支持文化旅游融合发展人才引进的政策措施，吸引国内外优秀文化旅游人才来华工作，为文化旅游融合发展提供人才支撑。最后，将建立文化旅游融合发展人才评价机制，完善文化旅游融合发展人才评价标准，营造有利于文化旅游融合发展人才发展的良好环境。通过这些措施的实施，将有效加强文化旅游融合发展人才培养与引进，提升文化旅游融合发展的人才队伍素质，为文化和旅游产业的深度融合提供人才保障。九、