某市消防局高层建筑火灾应急处置办法

[某市消防局]高层建筑火灾应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[某市]高层建筑火灾事故，提升高层建筑火灾应急处置能力，健全应急工作机制，最大程度减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民]生命安全与财产安全，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》等法律法规及文件规定，结合本市高层建筑火灾特点，制定本办法。

第二条本办法所称高层建筑火灾，是指发生在[辖区内]10层及10层以上住宅、公共建筑、商业建筑等高层建筑内的火灾事故。

第三条本办法适用于[某市]行政区域内高层建筑火灾的应急处置工作，坚持“预防为主、防消结合”的方针，遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战的原则。

第四条高层建筑火灾应急处置工作应当以保障[居民]生命安全为首要任务，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应机制。设立高层建筑火灾应急指挥中心，实行统一指挥、分级负责的指挥体系。建立健全火灾信息接报、核实、研判和发布机制，确保火情信息第一时间获取、第一时间处置。一旦发生火灾，立即启动应急响应，迅速调集力量，形成快速反应、高效处置的应急机制，最大限度缩短处置时间。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，明确各级应急组织及职责，市消防救援支队统一领导辖区内高层建筑火灾应急处置工作。高层建筑所在单位或管理责任人是本单位火灾扑救和人员疏散的第一责任人，负责本单位火灾隐患排查、初期火灾扑救和应急疏散准备。

3.预防为主与及时控制。强化高层建筑日常消防安全管理，定期开展火灾风险隐患排查、评估和整改，建立火灾隐患排查治理闭环管理机制。加强火灾风险监测预警，运用信息化手段提升火灾早期发现能力。一旦发现火情，立即启动初期火灾处置程序，组织力量实施先期处置，全力控制火势蔓延，将火灾损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。建立健全与公安、卫健、应急、住建、通讯等部门的信息共享和联动协作机制，实现多部门协同作战。加强高层建筑消防安全宣传教育培训，普及消防知识，提高居民消防安全意识和自防自救能力。鼓励和引导居民、社区组织、志愿者等参与火灾防控和应急处置，形成政府主导、部门协同、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。处置高层建筑火灾事故，应坚持依法依规、公平公正的原则，保护当事人合法权益。根据火灾事故性质、危害程度和影响范围，采取相应的应急处置措施。严格依法使用消防和应急救援装备器材，规范应急处置程序，确保应急处置工作在法律框架内进行，维护社会秩序稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[某市]行政区域内高层建筑火灾的应急处置工作。本管理办法所称高层建筑火灾突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是高层建筑财产受到损失，[社会]正常生活秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：高层建筑内或周边涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢业、罢市、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响高层建筑及周边区域安全和社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在高层建筑内、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的严重暴力事件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件，以及纵火等严重刑事犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件。发生在高层建筑内的火灾、建筑物倒塌、燃气泄漏爆炸等重大安全事故，供配电系统故障引发的次生火灾事故，电梯困人引发的群体性恐慌事件，大型消防设施设备故障导致初期火灾无法控制等事件。

4.公共卫生类突发事件。在高层建筑内发生的、造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。包括：在高层建筑内发生的突发公共卫生事件；建筑外发生的、可能对高层建筑内[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、台风、暴雨、冰雹等灾害直接导致的建筑结构损坏、火灾等次生灾害，以及雷击、高空坠物等发生在高层建筑区域的灾害事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用高层建筑内网络发布有害信息，进行反动、煽动性等宣传活动和利用公共网络、媒体等发布的有损[社会]声誉、影响高层建筑区域安全稳定的活动；窃取高层建筑消防、安防等关键系统信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏高层建筑网络、信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在高层建筑内举办的重要考试、考核中，因火灾、设施设备故障、停电、群体性事件等原因导致考试中断、泄密或无法正常进行的事件。

8.影响高层建筑及周边区域安全稳定的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]消防局成立高层建筑火灾应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]消防救援支队支队长

副组长：[某市]消防救援支队政治委员、分管防火灭火的副支队长

成员：[某市]消防救援支队办公室、指挥中心、防火监督处、灭火救援处、政治部、后勤处、各消防大队及特勤、水域、战训等关键救援力量单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内高层建筑火灾等突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。协调指挥各方力量，调度应急资源，研究决定火灾扑救、人员疏散、次生灾害防范等重大事项。重大问题在第一时间内向上级消防救援部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[某市]消防救援支队办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析火灾事故相关信息，研判火灾风险，提出应急处置指导意见和具体措施报领导小组；协调各专项工作组、辖区单位开展工作；及时总结高层建筑火灾应急处置的经验和做法；督导、检查各相关部门、单位落实火灾应急处置工作的情况；负责应急信息的上传下达和发布。

第七条处置工作组及主要职责

针对高层建筑火灾等突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防救援支队政治委员担任，副组长由支队办公室主任何人担任。工作组成员由支队办公室、宣传处、社会面巡防处、辖区公安派出所、街道（社区）等单位主要负责人组成。工作组办公室设在支队办公室。

主要职责：负责火灾现场及周边区域的社会面管控，维护现场秩序，预防和处置因火灾引发的群体性事件；协调公安部门开展现场警戒、交通疏导、人员疏散等工作；收集汇总社会舆情信息，配合相关部门做好舆论引导。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防救援支队分管防火灭火的副支队长担任，副组长由灭火救援处处长担任。工作组成员由支队灭火救援处、辖区公安消防大队、刑侦部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在灭火救援处。

主要职责：负责火灾现场的警戒和保卫工作，保护火灾现场及相关证据；指挥开展灭火救援行动，协调辖区公安、医疗等部门开展现场处置；参与火灾原因调查，配合公安机关处置火灾中的刑事犯罪行为。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防救援支队支队长担任，副组长由分管战训的副支队长担任。工作组成员由支队指挥中心、战训处、各消防大队及特勤、水域、战训等关键救援力量单位主要负责人组成。工作组办公室设在指挥中心。

主要职责：负责火灾信息的接报、核实、研判和调度指挥；统筹调配各类消防和应急救援资源；根据火灾情况调派灭火救援力量，实施灭火救援行动；负责火灾现场应急救援力量的指挥协调和战勤保障。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防救援支队政治委员担任，副组长由支队办公室主任何人担任。工作组成员由支队办公室、宣传处、辖区卫健委、疾病预防控制中心等单位主要负责人组成。工作组办公室设在支队办公室。

主要职责：负责协调医疗机构开展火灾现场伤员的救治和转运工作；协调卫生健康部门开展火灾现场的卫生防疫和疾病防控工作；收集汇总火灾现场的公共卫生信息，配合相关部门做好疫情防控。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防救援支队支队长担任，副组长由分管战训的副支队长担任。工作组成员由支队指挥中心、战训处、各消防大队及特勤、水域、战训等关键救援力量单位主要负责人组成。工作组办公室设在指挥中心。

主要职责：负责协调开展因地震、台风等自然灾害引发的次生高层建筑火灾的应急处置工作；调派灭火救援力量，实施抢险救援行动；负责灾害现场应急救援力量的指挥协调和战勤保障。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防救援支队政治委员担任，副组长由支队办公室主任担任。工作组成员由支队办公室、信息中心、辖区网信部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在支队办公室。

主要职责：负责火灾应急处置相关信息的网络安全保障；协调相关部门做好火灾信息的发布和舆论引导工作；防范和处置火灾应急处置过程中可能出现的网络攻击和信息安全事件。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由[某市]消防救援支队分管防火灭火的副支队长担任，副组长由灭火救援处处长担任。工作组成员由支队灭火救援处、辖区公安消防大队、教育部门等单位主要负责人组成。工作组办公室设在灭火救援处。

主要职责：负责协调开展在高层建筑内举办的各类考试期间发生的火灾应急处置工作；指挥开展灭火救援行动，最大限度减少火灾对考试的影响；配合教育部门做好考试秩序的维护和善后处理。

8.突发事件信息工作组。组长由[某市]消防救援支队政治委员担任，副组长由支队办公室主任担任。工作组成员由支队办公室、宣传处、指挥中心等单位主要负责人组成。工作组办公室设在支队办公室。

主要职责：负责收集、整理、分析火灾事故相关信息，撰写信息报告；负责火灾事故信息的发布和舆论引导工作；及时、准确、全面向上级消防救援部门报送火灾事故信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防高层建筑火灾事故发生，及时获取并准确传递火灾风险信息和应急动态，建立健全预防预警信息管理规范，确保信息报送及时、准确、全面，为科学决策和应急处置提供信息支撑。

1.信息报送核心原则

高层建筑火灾预防预警信息报送遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送要快，力求第一时间获取并传递火灾风险信息和应急动态，为应急处置赢得宝贵时间。

(2)首报意识。各级单位及人员要牢固树立首报意识，一旦发现火灾风险隐患或火情信息，必须第一时间向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报。

(3)真实性。信息内容必须真实、准确、客观，严禁主观臆断、夸大或缩小事实，确保信息来源可靠、数据准确无误。

(4)完整性。信息报送要全面、完整，包含事件发生、发展、处置等各个阶段的关键信息要素，避免零散、片面。

(5)续报要求。对于持续发展或情况复杂的火灾事故，要坚持续报制度，及时报告事态发展和处置进展，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

高层建筑火灾预防预警信息实行分级负责、逐级上报制度，确保信息畅通。信息报送流程如下：

(1)[辖区内]各高层建筑管理使用单位或部门发现火灾风险隐患或火情信息后，应立即向本单位负责消防安全管理的部门报告。

(2)单位负责消防安全管理部门接到报告后，应立即核实信息，初步研判火情风险等级，并第一时间向[某市]消防局防火监督部门或灭火救援指挥中心报告。

(3)[某市]消防局防火监督部门或灭火救援指挥中心接到报告后，应根据信息内容和风险等级，决定是否启动应急响应，并视情向领导小组办公室报告。

(4)领导小组办公室接到重要信息后，应立即向领导小组组长、副组长报告，并根据领导小组指示，及时向上一级消防救援部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大、特别重大火灾事故或紧急火灾风险信息，应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

(1)信息核实与研判。收到紧急火情报告后，立即核实信息真伪，初步研判事故性质、影响范围和处置难度。

(2)初步报告。第一时间通过电话向[某市]消防救援支队主要领导报告火情基本信息，包括时间、地点、初步原因等。

(3)书面报告准备。同时，立即组织人员撰写紧急书面报告，内容应包括应急信息的主要内容（见第4条）。

(4)加急报送。书面报告完成後，立即通过内部应急通讯系统或加密邮件等加急方式报送至[某市]消防救援支队主要领导及领导小组办公室。

(5)逐级上报。领导小组办公室根据领导指示，将紧急书面报告逐级报送至省级消防救援部门及市委、市政府等上级单位。

4.应急信息核心要素清单

报送的高层建筑火灾应急信息必须包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

(2)地点：事件发生的详细地点（楼栋号、单元、楼层、具体位置）。

(3)规模：涉及高层建筑的数量、建筑面积、楼内人员数量等。

(4)伤亡：已确认的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）及失踪情况。

(5)起因：初步判断的火灾原因（电气、燃气、用火不慎等）。

(6)评估：对火灾事故的初步影响评估（火势等级、蔓延风险、财产损失等）。

(7)措施：已采取的应急处置措施（报警、初期扑救、疏散、增援等）。

(8)进展：事态发展情况、处置进展及下一步计划。

(9)风险：可能引发的次生灾害风险（浓烟、有毒气体、结构坍塌等）。

(10)建议：对后续处置工作的建议或请求支援事项。

5.重大突发事件紧急报告要求

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

(1)重大自然灾害：发生在[辖区内]的造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失的自然灾害（如地震、洪涝、台风等）。

(2)重大事故灾难：发生在[辖区内]的高层建筑火灾、重大安全生产事故、重大环境污染和生态破坏事故等。

(3)重大公共卫生事件：发生在[辖区内]的传染病疫情、群体性不明原因疾病等可能严重威胁公众健康的事件。

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：可能影响国家安全和稳定的涉国防、港澳台、外交领域的重大突发事件。

(5)重大预警动向：可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（如重大社会不稳定因素、恐怖袭击威胁等）。

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：其他可能严重威胁国家安全、社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[某市]消防局高层建筑火灾应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及成员单位应定期检查评估高层建筑火灾应急处置机制的运行情况，及时发现并解决存在问题。各工作组要加强对本领域应急机制建设的指导和支持，确保各项机制健全有效、责任落实到位。

2.持续完善各类应急预案。根据高层建筑火灾的新情况、新问题，以及[辖区内]的实际情况变化，定期组织对高层建筑火灾应急预案的修订和完善。重点完善不同类型、不同规模火灾的应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。加强消防救援队伍的专业化训练，提升高层建筑火灾扑救和应急救援能力。加强社会救援力量的建设和管理，形成政府救援与社会救援相结合的应急力量体系。定期开展队伍实战演练，提高协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织[辖区内]高层建筑管理使用单位负责人、工作人员及[居民]开展消防安全知识和应急处置技能培训。定期组织不同规模、不同场景的高层建筑火灾模拟演练，检验预案的可行性，提高应急响应和处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据高层建筑火灾应急处置需要，制定应急物资储备计划，做好灭火器、消防水带、消防水源、个人防护装备等关键应急物资的储备工作。建立应急物资管理制度，定期检查、维护和更新应急物资，确保应急物资处于良好状态、需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据高层建筑火灾事故的严重程度、影响范围、人员伤亡和财产损失等因素，将事件分为以下四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上，或发生在[辖区内]多个高层建筑且呈快速蔓延态势，或严重影响[社会]稳定的火灾事故。

(2)II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或发生在[辖区内]单个高层建筑但火势较大、难以控制，或造成较严重影响[社会]稳定的火灾事故。

(3)III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定影响[社会]稳定的火灾事故。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，或仅造成局部影响且易于扑救的火灾事故。

2.各级事件应急响应程序

(1)I级事件（红色预警）应急响应

高层建筑火灾事故达到I级响应标准后，[某市]消防局应急指挥部立即启动应急响应程序：

a.接报与核实（≤20分钟）：接报后，指挥中心立即核实火情信息，包括地点、燃烧物质、过火面积、人员被困情况等，并迅速将核实后的信息报告至应急指挥部总指挥、副总指挥及各专项工作组。

b.启动预案与指挥（≤30分钟）：应急指挥部总指挥宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，并根据火灾情况调集全市消防救援力量及应急资源赶赴现场。

c.现场处置（同步进行）：现场指挥部立即组织开展灭火救援行动，全力搜救被困人员，疏散楼内人员，控制危险源，并视情请求邻近地区消防救援力量支援。

d.信息报告（≤1小时）：现场指挥部将火灾扑救进展、人员伤亡、处置情况等信息汇总后，立即报告至[某市]消防局应急指挥部，同时通报市委、市政府及上级消防救援部门。

e.舆论引导：根据应急指挥部统一部署，由宣传部门负责火灾信息的发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

高层建筑火灾事故达到II级响应标准后，[某市]消防局应急指挥部立即启动应急响应程序：

a.接报与核实（≤20分钟）：接报后，指挥中心立即核实火情信息，并迅速将核实后的信息报告至应急指挥部总指挥、副总指挥及各专项工作组。

b.启动预案与指挥（≤30分钟）：应急指挥部总指挥宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，并根据火灾情况调集市级消防救援力量及应急资源赶赴现场。

c.现场处置（同步进行）：现场指挥部立即组织开展灭火救援行动，全力搜救被困人员，疏散楼内人员，控制危险源，并视情请求邻近地区消防救援力量支援。

d.信息报告（≤1小时）：现场指挥部将火灾扑救进展、人员伤亡、处置情况等信息汇总后，立即报告至[某市]消防局应急指挥部，同时通报市委、市政府及上级消防救援部门。

e.舆论引导：根据应急指挥部统一部署，由宣传部门负责火灾信息的发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

高层建筑火灾事故达到III级响应标准后，[某市]消防局应急指挥部立即启动应急响应程序：

a.接报与核实（≤20分钟）：接报后，指挥中心立即核实火情信息，并迅速将核实后的信息报告至应急指挥部总指挥及各专项工作组。

b.启动预案与指挥（≤30分钟）：应急指挥部总指挥宣布启动III级应急响应，视情成立现场指挥部，并根据火灾情况调集市级消防救援力量及应急资源赶赴现场。

c.现场处置（同步进行）：现场指挥部立即组织开展灭火救援行动，全力搜救被困人员，疏散楼内人员，控制危险源，并视情请求邻近地区消防救援力量支援。

d.信息报告（≤1小时）：现场指挥部将火灾扑救进展、人员伤亡、处置情况等信息汇总后，立即报告至[某市]消防局应急指挥部，同时通报市委、市政府及上级消防救援部门。

e.舆论引导：根据应急指挥部统一部署，由宣传部门负责火灾信息的发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

高层建筑火灾事故达到IV级响应标准后，[某市]消防局应急指挥部立即启动应急响应程序：

a.接报与核实（≤20分钟）：接报后，指挥中心立即核实火情信息，并迅速将核实后的信息报告至应急指挥部总指挥及各专项工作组。

b.启动预案与指挥（≤30分钟）：应急指挥部总指挥宣布启动IV级应急响应，视情成立现场指挥部，并根据火灾情况调集市级消防救援力量及应急资源赶赴现场。

c.现场处置（同步进行）：现场指挥部立即组织开展灭火救援行动，全力搜救被困人员，疏散楼内人员，控制危险源，并视情请求邻近地区消防救援力量支援。

d.信息报告（≤1小时）：现场指挥部将火灾扑救进展、人员伤亡、处置情况等信息汇总后，立即报告至[某市]消防局应急指挥部，同时通报市委、市政府及上级消防救援部门。

e.舆论引导：根据应急指挥部统一部署，由宣传部门负责火灾信息的发布和舆论引导工作，及时发布权威信息，回应社会关切。

3.现场指挥部核心任务

高层建筑火灾事故发生后，现场指挥部承担以下核心任务：

(1)控制事态：迅速制定现场处置方案，组织协调各方力量开展灭火救援行动，控制火势蔓延，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定。

(2)掌握进展：通过信息收集、现场观察、视频监控等方式，及时掌握火灾发展态势和处置进展情况，为决策提供依据。

(3)及时报告：按规定向[某市]消防局应急指挥部及上级主管部门报告火灾信息，并根据事态发展变化，及时续报重要情况。

(4)适时发布信息引导舆论：根据[某市]消防局应急指挥部授权，适时向社会发布权威信息，澄清事实，回应社会关切，引导舆论，防止谣言传播。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保高层建筑火灾应急信息高效传递与处置，必须建立健全并落实信息收集、分析研判、指令下达、情况报告、舆情引导等各环节运行机制，构建覆盖[辖区内]的应急信息网络，完善信息传输渠道，保持应急通讯设施、装备完好畅通。

(1)机制健全：建立24小时值班值守制度，落实信息报告流程，明确信息核实、传递、上报、处置各环节的责任部门与时限要求。完善信息共享机制，推动与公安、卫健、住建、通信等部门的信息互联互通。

(2)传输渠道完善：建立有线、无线、卫星等多种通信方式，配备应急通信装备，确保极端条件下信息传递畅通。加强应急通信保障队伍建设，定期维护保养通信设施，定期组织通信演练。

(3)设备完好畅通：定期检测和维护应急通信设备，确保设备处于良好工作状态。建立应急通信备品备件库，确保设备故障时能快速修复。制定应急通信保障方案，明确通信保障队伍、职责分工和协同机制。

(4)信息安全保密：建立信息安全管理机制，确保信息传递过程中的信息安全。加强信息保密教育，规范涉密信息处理流程，严防信息泄露。

第十二条物资与资金保障

[某市]消防局将高层建筑火灾应急处置经费纳入年度预算，确保应急处置所需经费保障。

(1)经费保障：应急经费包括应急队伍装备购置与维护、应急物资储备、应急通信保障、应急演练、宣传教育培训等费用。建立应急经费使用审批、管理、监督制度，确保经费使用规范、高效。

(2)物资储备制度：建立和完善高层建筑火灾应急物资储备库，储备必要的应急救援装备器材，包括灭火器材、个人防护装备、照明设备、破拆工具、通信设备、医疗急救用品等。制定应急物资储备目录，明确各类物资的储备种类、数量、质量标准、更新周期等。

(3)保管维护：明确应急物资的保管单位、保管人员及职责，落实物资出入库登记、定期检查、维护保养等制度，确保物资处于良好状态，随时能够满足应急处置需要。

(4)供应要求：建立应急物资紧急调配机制，明确应急物资的申请、审批、运输、发放流程，确保应急物资能够及时、充足地供应到现场。特殊应急物资实行专人专库管理，确保应急物资的安全、保密。

第十三条人员与技术保障

为确保高层建筑火灾应急处置工作高效有序开展，必须建立专业化的应急处置队伍，并配备先进的应急处置技术装备。

(1)队伍建设：组建由消防救援队伍、公安部门、卫健部门、应急管理部门等部门组成的常备或预备应急队伍。明确各应急队伍的组成部门、人员编成、装备配置和职责分工。定期对应急队伍进行专业训练，提升协同作战能力。根据火灾事故类型和规模，动态调整队伍结构和人员配置，寻求专业技术指导，提升应急处置能力。

(2)技术装备配置：根据高层建筑火灾特点，配置先进的灭火救援装备和技术，包括无人机侦察、消防机器人、智能消防系统等，提升火灾扑救效率。建立应急技术装备维护保养制度，确保装备处于良好状态。加强应急技术装备的研发应用，提升科技强消能力。

第十四条培训与演练保障

为提升高层建筑火灾应急处置能力，必须建立健全常态化培训与演练机制，强化队伍素质，检验预案效能。

(1)培训保障：制定年度培训计划，定期组织开展消防安全知识、应急处置技能、法律法规等方面的培训。加强培训的针对性和实效性，提升应急处置队伍的业务素质和应急处置能力。

(2)演练保障：定期组织高层建筑火灾应急演练，模拟不同场景下的火灾事故，检验应急预案的可行性，检验应急队伍的实战能力。加强演练的组织协调，完善演练评估机制，不断提升应急处置效能。

(3.演练要求：明确演练的规模、内容、形式、时间、地点、参演单位、评估标准等，确保演练的