某市卫生健康委员会医疗机构传染病防控与应急处理规范

[某市卫生健康委员会]医疗机构传染病防控与应急处理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某市]医疗机构传染病疫情，提高医疗机构应对突发传染病事件的快速反应和应急处置能力，健全传染病防控与应急机制，最大程度地减少传染病疫情及其造成的损害，保障[居民]生命安全和身体健康，维护正常的教学、工作、医疗秩序，维护[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关规定，结合本市医疗机构实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。全市卫生健康委员会成立传染病防控与应急处置领导小组，统一领导、指挥辖区内医疗机构传染病疫情的防控与应急处理工作。建立健全市、区（县）、医疗机构多级联动和快速响应机制，确保疫情信息及时准确上报，应急处置指令迅速传达，做到统一指挥、协调联动、快速反应、有效处置。

2.分级负责与属地管理。坚持“属地管理”原则，各级卫生健康行政部门对其辖区内医疗机构的传染病防控与应急处理工作负总责。医疗机构主要负责人是本单位传染病防控与应急处理工作的第一责任人，负责组织、协调、落实本单位的具体工作。形成市、区（县）、医疗机构各司其职、分级负责的工作格局。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化传染病防控的源头治理和过程管理。加强疫情监测预警，完善风险评估研判机制，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。落实各项防控措施，快速阻断疫情传播途径，将传染病疫情控制在最小范围。

4.系统联动与群防群控。建立市、区（县）、医疗机构及相关部门（如疾控机构、公安、交通等）信息共享、资源整合、协同作战的联动机制。加强医疗机构内部各部门、各科室之间的协作，同时动员社会力量参与，形成政府主导、部门协作、医疗机构落实、社会广泛参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在传染病防控与应急处理工作中，要严格依法依规，尊重和保障[居民]的合法权益。根据传染病疫情的性质、严重程度和影响范围，采取相应的应急措施。所有防控措施和应急处置行动必须符合法律法规要求，做到程序规范、手段得当、合情合理、合法合规，最大限度减少对[社会]正常秩序的影响。

第三条适用范围

本规范适用于[某市]辖区内所有医疗机构传染病防控与应急处理工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、医疗卫生秩序受到严重影响、社会稳定受到威胁的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：医疗机构内或附近发生的涉及[居民]的各类非法集会、游行、示威、请愿以及群体性械斗、骚乱等事件，可能对医疗机构正常秩序和[居民]生命安全构成威胁的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在医疗机构内、造成一定范围内人员伤亡或恐慌的重大治安和刑事案件，针对医疗机构工作人员或[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在医疗机构内或周边的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、电力中断等重大安全事故，重大交通运输事故，以及可能影响医疗机构的重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的传染病疫情（如本规范重点关注的传染病暴发、流行），群体性不明原因疾病，重大食品安全事件，以及可能对医疗机构造成严重冲击的其他突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、台风、暴雪等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害，对医疗机构造成设施损坏、人员伤亡或影响正常运行的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对医疗机构信息系统的网络攻击、病毒入侵导致系统瘫痪或数据泄露事件；利用网络发布虚假信息、谣言引发恐慌或干扰传染病防控工作的事件。

7.考试安全类突发事件。在医疗机构可能涉及的各类人员资格考试、技能考核等活动中，出现的试题泄密、考试环境严重干扰、考生群体性事件等影响考试公正和安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：影响医疗机构正常运行的重大群体性纠纷，破坏医疗机构形象或设施的恶意破坏行为，以及其他虽不属于上述类别但可能对医疗机构安全稳定造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某市]卫生健康委员会成立传染病防控与应急处置领导小组（以下简称领导小组），统一领导、指挥辖区内医疗机构传染病疫情的防控与应急处理工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全、重大治安刑事、事故灾害、公共卫生、自然灾害、网络与信息安全、考试安全、信息等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某市]卫生健康委员会主任

副组长：[某市]卫生健康委员会副主任

成员：市卫生健康委相关处室（如疾病预防控制处、医政医管处、应急处等）、市疾控中心、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市生态环境局、市医疗保障局、市宣传部门、市网信部门、相关区（县）卫生健康行政部门、驻市相关医疗机构主要负责人等。

领导小组职责：负责传染病疫情应急工作的统一决策、组织、指挥和协调；审议并批准传染病疫情应急响应级别；下达应急处置指令；统筹协调应急资源；研究决定重大疫情防控措施；向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某市]卫生健康委员会[指定的内设机构，如办公室或应急处]，负责传染病疫情应急工作的日常管理与协调。

领导小组办公室的主要职责：负责传染病疫情信息的收集、分析、研判和上报；组织起草传染病疫情应急响应措施和方案；协调落实领导小组决策事项；组织开展应急处置工作的督导、检查和评估；总结应急处置工作经验；负责与市级相关部门、区（县）卫生健康行政部门、医疗机构及社会组织的沟通协调。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类别或规模的传染病疫情事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：[某市]卫生健康委员会分管社会治安或稳定的副主任

副组长：市公安局分管负责人、市卫生健康委相关处室负责人

成员单位：市公安局、市信访局、市司法局、市网信办、市卫健委相关处室、事发地所在区（县）卫生健康行政部门、事发地医疗机构。

办公室地点：设在市公安局或市卫健委办公室，根据事件性质确定。

主要职责：负责协调维护传染病疫情防控期间的社会秩序，处置可能引发或伴随的社会稳定事件（如不实信息传播引发的恐慌、对医疗机构的恶意攻击等）；配合公安机关依法打击阻碍疫情防控、暴力伤医等违法犯罪行为；开展政策宣传和舆情引导。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：[某市]卫生健康委员会分管治安或安全的副主任

副组长：市公安局分管负责人、市卫健委相关处室负责人

成员单位：市公安局、市卫健委相关处室、事发地所在区（县）卫生健康行政部门、事发地医疗机构。

办公室地点：设在市公安局保卫部门或市卫健委应急处。

主要职责：负责指导、协调医疗机构内部治安管理和安保工作，预防和处置盗窃、破坏、袭击等针对医疗机构及其人员的治安事件；配合公安机关开展现场勘查、调查取证、案件侦破等工作，依法保护医疗机构的正常诊疗秩序和财产安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：[某市]卫生健康委员会分管应急或医政的副主任

副组长：市应急管理局分管负责人、市卫健委相关处室负责人

成员单位：市应急管理局、市交通运输局、市生态环境局、市住建局、市卫健委相关处室、事发地所在区（县）卫生健康行政部门、事发地医疗机构。

办公室地点：设在市应急管理局或市卫健委应急处。

主要职责：负责协调应对可能因自然灾害（地震、洪水等）、事故（火灾、危化品泄漏等）导致医疗机构功能受损或人员伤亡的事件；组织医疗救援、伤员转运和接收；协调应急物资和设备供应；指导受灾医疗机构的灾后恢复重建。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组（传染病疫情专项）。

组长：[某市]卫生健康委员会主任（兼任市疫情防控指挥部副总指挥）

副组长：[某市]卫生健康委员会副主任（兼任市疫情防控指挥部副总指挥）、市疾控中心主任

成员单位：市疾控中心、市卫健委相关处室（如疾病预防控制处、医政医管处、应急处、基层卫生处等）、市医保局、相关区（县）卫生健康行政部门、相关医疗机构。

办公室地点：设在市疾控中心或市卫健委疾病预防控制处。

主要职责：负责传染病疫情的监测、预警、报告和信息发布；组织开展流行病学调查、溯源分析；制定并实施传染病防控策略和措施（如隔离、消毒、疫苗接种等）；指导医疗机构开展传染病诊断、治疗和隔离管理；统筹医疗资源，保障救治需求；组织开展健康教育和社会动员。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：[某市]卫生健康委员会分管应急或医政的副主任

副组长：市应急管理局分管负责人、市卫健委相关处室负责人

成员单位：市应急管理局、市住建局、市水利局、市气象局、市卫健委相关处室、事发地所在区（县）卫生健康行政部门、事发地医疗机构。

办公室地点：设在市应急管理局或市卫健委应急处。

主要职责：负责协调应对因自然灾害影响医疗机构的应急响应工作；组织对受灾医疗机构的医疗救治和卫生防疫；保障应急医疗队伍和物资的调配；协助开展受灾群众的医疗救助和心理疏导。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：[某市]卫生健康委员会分管信息化或宣传的副主任

副组长：市网信办分管负责人、市卫健委相关处室负责人

成员单位：市网信办、市卫健委相关处室（如信息处）、市疾控中心、相关区（县）卫生健康行政部门、相关医疗机构。

办公室地点：设在市卫健委信息处或市卫健委办公室。

主要职责：负责协调维护卫生健康系统（含医疗机构）信息系统的安全稳定运行；监测、分析和处置针对医疗机构网络和系统的攻击、病毒入侵等事件；管理传染病疫情相关信息发布渠道，及时澄清不实信息；保障应急指挥信息系统畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：[某市]卫生健康委员会分管医政或基层卫生的副主任

副组长：市教育部门分管负责人、市卫健委相关处室负责人

成员单位：市教育考试院、市卫健委相关处室（如医政处、应急处）、市疾控中心、相关区（县）卫生健康行政部门、承担考试任务的医疗机构。

办公室地点：设在市卫健委医政医管处或市卫健委办公室。

主要职责：负责指导、协调在医疗机构内举办的各类考试（如医师资格考试等）的疫情防控工作；制定并落实考试期间疫情防控方案；应急处置考试期间可能发生的传染病疫情或突发健康事件，保障考生和工作人员安全。

8.信息工作组。

组长：[某市]卫生健康委员会分管办公室或宣传的副主任

副组长：市卫健委办公室主任

成员单位：市卫健委办公室、市卫健委宣传处、市卫健委信息处、市疾控中心、相关区（县）卫生健康行政部门。

办公室地点：设在市卫健委办公室。

主要职责：负责传染病疫情应急处置信息的汇总、分析、研判和上报；起草重要文稿和新闻通稿；协调媒体采访报道，引导社会舆论；管理传染病疫情应急信息的发布渠道和流程，确保信息发布及时、准确、权威。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保传染病疫情信息及时、准确、高效传递，为应急处置决策提供有力支撑，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

传染病疫情信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递关键信息。

（2）首报意识：首发信息的部门或人员负有首要报告责任，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。

（3）真实性：报送信息必须客观真实，准确反映事件基本情况，严禁主观臆断和夸大其词。

（4）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面、要素齐全。

（5）续报要求：事件发展或处置过程中，应及时续报最新情况，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

遵循“部门报告>领导小组办公室核实与汇总>领导小组决策与指令下达>向上级主管部门报告”的流程。

（1）部门报告：辖区内各医疗机构、疾病预防控制机构及其他相关部门（如公安、交通、应急管理等）在发现或接到传染病疫情相关信息后，应立即向其内部指定部门（如医务科、疫情报告部门）报告，并启动初步核实程序。

（2）领导小组办公室核实与汇总：接收报告的部门应第一时间将信息转报至[某市]卫生健康委员会领导小组办公室（或指定的信息管理部门）。办公室负责对信息的真实性、完整性进行初步核实，并迅速汇总、分析，形成初步报告。

（3）领导小组决策与指令下达：领导小组办公室将核实汇总后的信息及时呈报领导小组。领导小组根据信息研判事件级别，并作出相应响应决策，下达应急处置指令。

（4）向上级报告：领导小组办公室根据事件级别和上级要求，将信息按规定时限和程序上报[省市级]卫生健康行政部门、疾控部门及市政府等上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于达到重大或特别重大级别、或可能引发严重社会影响的传染病疫情，启动紧急书面信息报送流程：

（1）初报：事发地医疗机构或相关部门在获知信息后，应立即通过电话向[某市]卫生健康委员会领导小组办公室报告核心信息。

（2）核报：领导小组办公室接报后，在初步核实的基础上，于2小时内完成书面报告初稿，包含应急信息核心要素，并报送领导小组审核。

（3）终报：领导小组审核通过后，立即以最快捷方式（如加密邮件、传真、专人送达等）将正式书面报告报送至上级主管部门。同时，根据上级要求可能需要同步报送至省委办公厅等更高层级。

4.应急信息核心要素清单

报送的所有传染病疫情信息必须包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现、报告的确切时间。

（2）地点：事件发生的具体地理位置（到乡镇/社区/机构/病室）。

（3）规模：已确诊、疑似、疑似病例或感染者数量，密切接触者数量等。

（4）伤亡：已报告的确诊病例、疑似病例、无症状感染者、重症病例、死亡病例数量及基本情况。

（5）起因：初步判断的事件原因（如输入性病例、院内感染、聚集性活动等）。

（6）评估：对事件性质、发展趋势、潜在影响（如传播范围、危害程度）的初步评估。

（7）措施：已采取的防控、诊疗、隔离、消毒、人员疏散等应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况、处置效果、下一步计划等。

（9）报告单位及联系人：信息来源部门、报告人姓名及联系方式。

5.特急信息报送要求

下列传染病疫情突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内完成书面报告报送：

（1）重大自然灾害引发或可能引发的传染病疫情。

（2）重大事故灾难（如大型疫情暴发、生物毒剂泄漏等）引发或可能引发的传染病疫情。

（3）重大公共卫生事件（如新型传染病疫情暴发、群体性不明原因疾病）。

（4）涉国防、港澳台、外交领域相关事件可能引发的传染病疫情。

（5）可能引发重大突发公共卫生事件的敏感性、预警性、行动性信息或动向。

（6）其他可能严重影响国家安全、社会稳定和公共安全的紧急传染病疫情信息。

第九条预防预警行动

在[某市]卫生健康委员会传染病防控与应急处置领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及辖区内所有医疗机构、疾病预防控制机构等相关单位，必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及成员单位要在领导小组的指导下，建立健全并持续完善传染病疫情应急管理的各项规章制度，明确职责分工，畅通信息渠道，强化日常监督，确保应急指挥体系、监测预警系统、应急处置队伍等处于激活状态，随时能够响应。

2.持续完善各类应急预案。各单位要根据国家、省、市相关应急预案以及本规范要求，结合自身实际情况和可能发生的事件类型，定期组织对传染病疫情应急预案的评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性。特别是要细化不同级别、不同类型事件的响应流程和具体措施。

3.加强应急队伍建设。要加强传染病防控与应急处置专业队伍建设，包括疾病预防控制、医疗救治、实验室检测、卫生监督、健康教育宣传、信息管理、后勤保障等队伍。定期进行能力评估和培训，提升队伍的专业素养和实战能力，确保关键时刻能够拉得出、用得上、打得赢。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要针对不同层级、不同岗位人员，定期开展传染病防控知识和应急处置技能培训。要定期组织桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，锻炼队伍的协同配合能力，提高应对突发事件的快速反应和实战处置水平。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照国家和省市有关规定，结合[辖区内]医疗机构分布、服务能力、人口数量及潜在风险等因素，科学制定应急物资储备计划，储备充足的防护用品（如口罩、防护服、手套、消毒剂等）、医疗救治药品和器械、检测试剂、通风设备、应急电源等。建立健全应急物资出入库管理制度，定期检查、维护和更新，确保物资质量合格、数量充足、调配及时，满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据传染病疫情的性质、严重程度、影响范围和危害程度，将事件分为四个等级，并对应不同颜色预警标识：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指涉及[居民]生命安全和身体健康，短时间内造成或可能造成跨[辖区]范围严重传播、重大人员伤亡（如短时间内出现大量病例或死亡病例），严重影响社会稳定和公共安全的传染病疫情。

判定标准：符合以下任一条件：①短期内出现[大量]本地或输入性病例，并迅速向周边扩散，或出现[输入性]人际间传播链条，经评估认为可能需要启动市级应急响应的；②发生新发或不明原因传染病疫情，短期内出现[较多]病例或死亡病例，造成或可能造成严重后果的；③传染病疫情已超出[辖区]范围，或出现跨区域传播迹象，可能引发重大公共卫生危机的。

（2）II级事件（橙色预警）：重大事件。指涉及[居民]生命安全和身体健康，造成或可能造成较大[辖区]范围传播、较大人员伤亡（如病例数快速上升至较高水平），对[社会]正常秩序造成较严重影响的事件。

判定标准：符合以下任一条件：①短期内出现[较多]本地病例，传播范围已涉及[辖区]多个区域或出现局部聚集性疫情，经评估认为需要启动区级应急响应的；②传染病疫情已造成[较大范围]传播，病例数持续上升，出现死亡病例，对公共卫生安全构成严重威胁的；③输入性病例数较多，出现局部聚集性疫情，并存在进一步扩散风险，需要采取较大范围防控措施的。

（3）III级事件（黄色预警）：较大事件。指涉及[居民]生命安全和身体健康，造成或可能造成一定[辖区]范围传播、一定人员伤亡（如病例数持续上升，但传播速度可控），对[社会]正常秩序造成一定程度影响的事件。

判定标准：符合以下任一条件：①短期内出现[一定数量]本地病例，传播范围局限在[辖区]特定区域，病例数呈上升趋势，需要采取区域性防控措施的；②发生传染病的聚集性疫情，病例数达到一定标准，虽未造成严重后果，但需启动县级应急响应进行处置的；③输入性病例或疫情已出现社区传播苗头，需要加强监测和采取针对性防控措施的。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指涉及[居民]生命安全和身体健康，造成或可能造成[辖区]较小范围传播、有限人员伤亡（如散发病例或小型聚集性疫情），对[社会]正常秩序造成局部或暂时性影响，但影响范围和程度相对较轻的事件。

判定标准：符合以下任一条件：①出现散发病例或小型聚集性疫情，病例数有限，传播范围局限于[辖区]特定场所或区域，未出现明显扩散趋势的；②已发生传染病疫情，但病情较轻，传播风险较低，可通过常规手段有效控制，且未造成较大社会影响的。

2.各级事件应急响应程序

当确认传染病疫情即将或已经发生时，[某市]卫生健康委员会及辖区内所有医疗机构、疾控机构等相关单位要在领导小组的统一指挥下，根据事件的等级，立即启动相应级别的应急响应程序。

（1）特别重大事件（I级）应急响应

传染病疫情达到I级响应标准后，事发地医疗机构或相关单位应在20分钟内向[某市]卫生健康委员会领导小组办公室报告，并立即启动本规范及市级传染病疫情应急预案。领导小组办公室接报后，应1小时内向[某市]卫生健康委员会主任（或其授权的副主任）报告，并同时上报市委、市政府及省级卫生健康行政部门。领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，迅速组织专家团队进行会商研判，并启动最高级别应急响应。核心动作包括：迅速组织开展现场调查和疫情处置，采取果断措施控制疫情蔓延；全力开展患者救治和密切接触者排查管理；启动应急资源调配和后勤保障机制；加强信息发布和舆论引导，维护社会稳定。各工作组要在现场指挥部的统一协调下，迅速进入应急状态，开展相关工作。

（2）重大事件（II级）应急响应

传染病疫情达到II级响应标准后，事发地医疗机构或相关单位应在20分钟内向[某市]卫生健康委员会领导小组办公室报告，并立即启动本规范及市级传染病疫情应急预案。领导小组办公室接报后，应1小时内向[某市]卫生健康委员会主任（或其授权的副主任）报告，并同时上报市委、市政府及省级卫生健康行政部门。领导小组立即召开紧急会议，成立现场指挥部，迅速组织专家团队进行会商研判，并启动较大级别应急响应。核心动作包括：迅速组织开展现场调查和疫情处置，采取有效措施控制疫情传播；全力开展患者救治和密切接触者排查管理；加强应急资源调配和后勤保障；及时、准确发布疫情信息，回应社会关切，加强舆情监测和引导。各工作组要在现场指挥部的统一协调下，迅速进入应急状态，开展相关工作。

（3）较大事件（III级）应急响应

传染病疫情达到III级响应标准后，事发地医疗机构或相关单位应在20分钟内向[某市]卫生健康委员会领导小组办公室报告，并立即启动本规范及区（县）级传染病疫情应急预案。领导小组办公室接报后，应1小时内向[某市]卫生健康委员会主任（或其授权的副主任）报告，并及时上报区（县）委、区（县）政府及市级卫生健康行政部门。区（县）卫生健康行政部门应立即成立现场指挥部，组织力量开展疫情处置。核心动作包括：迅速组织开展现场调查和疫情处置，采取必要措施控制疫情蔓延；全力开展患者救治和密切接触者排查管理；加强应急资源调配和后勤保障；及时、准确发布疫情信息，回应社会关切，加强舆情监测和引导。各工作组要在现场指挥部的统一协调下，迅速进入应急状态，开展相关工作。

（4）一般事件（IV级）应急响应

传染病疫情达到IV级响应标准后，事发地医疗机构或相关单位应在20分钟内向[某市]卫生健康委员会领导小组办公室报告，并立即启动本规范及相应应急预案。领导小组办公室接报后，应及时向[某市]卫生健康委员会分管领导报告，并及时上报区（县）委、区（县）政府及市级卫生健康行政部门。区（县）卫生健康行政部门应指定机构负责指导、协调辖区内疫情处置工作。核心动作包括：迅速组织开展现场调查和疫情处置，采取有效措施控制疫情传播风险；全力开展患者救治和密切接触者排查管理；加强应急资源调配和后勤保障；及时、准确发布疫情信息，回应社会关切，加强舆情监测和引导。各工作组要在[辖区内]卫生健康行政部门的统一协调下，迅速进入应急状态，开展相关工作。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是传染病疫情应急处置的最高领导机构，其核心任务包括：

（1）统一指挥，全面协调。负责统一领导、指挥、协调现场应急处置工作，根据疫情态势和发展趋势，及时研究决策，制定并实施应急处置方案，确保各项措施有序推进。

（2）掌握进展，科学研判。密切关注疫情动态，及时收集、分析、研判现场信息，准确评估疫情风险，为应急处置决策提供依据。

（3）及时报告，信息畅通。按照规定时限和程序，及时、准确、全面地向上级主管部门和相关单位报告疫情信息、应急处置情况，确保信息传递畅通，为科学决策和有效处置提供保障。

（4）引导舆论，稳定秩序。统筹协调信息发布工作，及时、准确、客观地发布疫情信息，回应社会关切，澄清事实，引导舆论，维护社会稳定，保障[居民]生命安全和身体健康。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实[某市]辖区内医疗机构传染病疫情信息收集、分析、传递、报送、处理等各环节运行机制，确保信息渠道畅通，确保信息传输设施和通讯设备完好、畅通。制定并落实传染病疫情信息报告制度，明确信息报告的职责、程序、时限和内容。完善传染病疫情信息报送系统，建立与市级相关部门、区（县）卫生健康行政部门、医疗机构的信息共享机制。确保传染病疫情信息及时、准确、完整地传递至各相关单位，为科学决策和有效处置提供信息支撑。

第十二条物资与资金保障

[某市]卫生健康委员会将传染病疫情防控与应急处理的经费纳入年度预算，并根据疫情形势变化及时追加投入，保证应急处置所需资金充足。建立并完善传染病疫情防控应急物资储备制度，根据辖区医疗机构分布、服务能力、人口数量及潜在风险，科学制定应急物资储备计划，储备充足的个人防护用品（如口罩、防护服、手套、消毒剂等）、医疗救治药品和器械、检测试剂、救护设备、消毒设备、应急照明、生活保障物资等。明确应急物资的采购、储存、保管、维护和调配机制，确保物资质量合格、数量充足、调配及时。建立健全应急物资管理责任制，明确各部门职责，特殊应急物资由专人负责保管，并定期检查、维护和补充，确保需要时能充足、及时供应。建立应急物资紧急征用和补偿机制。

第十三条人员与技术保障

[某市]卫生健康委员会负责组建常备及预备的传染病疫情防控应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成、培训内容、管理机制和调用程序。应急队伍应涵盖医疗卫生、疾病预防控制、医疗救治、应急处置、后勤保障等专业人才，并定期进行培训和演练，提升队伍的专业素养和实战能力。加强传染病疫情防控相关技术保障能力建设，配备必要的实验室检测、信息监测、网络与信息安全等设备和技术力量，并确保其正常运行和有效维护。加强技术专家队伍建设，为突发传染病疫情应急处置提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

[某市]卫生健康委员会及其辖区内所有医疗机构、疾控机构等相关单位要定期组织开展传染病疫情防控应急处置队伍的技能培训和全员应急知识普及，提高应急处置人员的专业能力和自救互救能力。定期组织传染病疫情防控应急演练，检验应急预案的可行性，检验各环节的协调联动，提高应急队伍的快速反应和实战处置能力。鼓励各单位积极开展传染病疫情防控应急演练，并定期组织跨部门/跨区域的应急模拟演练，加强协同配合，提升联防联控能力。建立传染病疫情防控信息通报、资