某电力公司电力设施故障抢修预案

[某电力公司]电力设施故障抢修预案第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[某电力公司]电力设施故障事件，提升应急响应和处置能力，健全电力设施故障抢修应急机制，最大限度地减少故障造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[社会]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[某电力公司]实际，制定本预案。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。公司成立电力设施故障抢修指挥部（以下简称指挥部），全面负责电力设施故障的应急响应与处置工作。建立统一指挥、分级负责的指挥体系，形成快速反应机制，确保故障信息接报、研判、指令下达、资源调动、现场处置等环节高效衔接，实现迅速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循公司内部管理权限和故障影响范围，实行分级负责与属地管理原则。根据故障等级和影响区域，由相应级别的管理部门或抢修队伍启动相应预案，明确各级责任主体。公司各业务部门、区域分公司主要负责人是其管辖范围内电力设施故障应急处置的第一责任人。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的方针，建立常态化的设备巡检、隐患排查机制，强化风险评估与研判，实现早发现、早预警、早报告、早处置。将电力设施故障控制在萌芽状态或初期阶段，最大限度减少对[居民]正常生产生活秩序和公司供电服务的影响。

4.系统联动与群防群控。构建公司内部各部门、各层级及与相关外部单位（如电网调度、市政部门、应急管理等）联动的应急协作体系。发挥专业队伍骨干作用，同时动员和引导[居民]等社会力量参与配合，形成公司专业处置与社会协同相结合的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在故障处置过程中，严格区分故障的性质（如自然灾害、设备故障、外力破坏等），依法依规采取相应措施。充分保障[居民]的知情权、参与权和救济权，确保应急处置和赔偿补偿等工作符合法律法规要求，做到程序合法、处理得当、结果公正，维护社会和谐稳定。

第三条适用范围

本预案适用于[某电力公司]电力设施故障事件的应急处置工作。本预案所称电力设施故障突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]人身伤亡、财产损失、社会秩序混乱、供电服务严重中断、公司声誉受损或公共安全构成威胁的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：电力设施周边发生的暴力破坏电力设施、非法占据或堵塞电力通道、扰乱电力生产经营秩序的群体性事件，以及可能引发社会恐慌的涉电谣言传播等事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在公司管辖范围内或直接影响供电区域的盗窃、破坏电力设施、破坏电力设备等重大治安案件和刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。电力设施自身发生的设备故障（如变压器爆炸、线路倒杆断线）、线路短路、严重过载导致的供电中断等事故，以及外力破坏（如交通事故撞坏电杆、施工挖断电缆）引发的供电事故。

4.公共卫生类突发事件。因极端天气（如持续高温、覆冰）或突发环境污染事件等，导致电力设施异常运行或供电需求激增，引发区域性供电危机，严重影响居民基本生活或重要用户运行的事件。

5.自然灾害类突发事件。发生地震、台风、洪水、冰雹、雷击、地质灾害等，对电力设施造成严重破坏，导致大范围停电的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。电力调度自动化系统、用电信息采集系统、营销服务系统等遭受网络攻击、病毒入侵或重要数据泄露，威胁电网安全稳定运行或客户信息安全的事件。

7.考试安全类突发事件。在重要考试、大型活动期间，因电力供应突然中断或出现故障，严重影响考试、活动正常进行的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。因重要政治活动、重大会议、突发事件应对等特殊时期，对电力供应提出特殊保障要求，或出现其他虽非上述类别但确实影响电力设施安全运行和供电秩序的突发情况。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

公司成立电力设施故障抢修指挥部（以下简称指挥部），作为公司电力设施故障事件的最高决策指挥机构。指挥部下设办公室和八个专项应急处置工作组，分别负责日常工作、协调指挥及具体处置。

第五条电力设施故障抢修指挥部及主要职责

组长：公司主要负责人（如总经理）

副组长：公司分管安全、生产、运行的副总经理

成员：公司办公室、安全监察部、生产技术部、营销部、调度中心、各专业分公司（如输电、变电、配电）、物资供应部、财务部、[辖区内]地方政府相关部门（如电力调度机构、应急管理局、公安局、住建局等）主要负责人。

指挥部职责：

（一）统一决策指挥公司电力设施故障应急处置工作，研究决定重大故障的抢修方案、资源调配和应急响应措施；

（二）批准启动或终止本预案；

（三）下达应急处置指令，协调解决抢修过程中遇到的重大问题；

（四）组织开展重大故障事件的调查评估；

（五）适时向社会或上级主管部门发布相关信息。

第六条指挥部办公室及主要职责

指挥部下设办公室，办公室设在公司[调度中心/生产技术部]，负责指挥部日常工作。

指挥部办公室主要职责：

（一）收集、分析、上报电力设施故障信息，及时向指挥部和上级主管部门报告；

（二）根据故障情况，协助指挥部研究制定应急处置方案，提出具体措施建议；

（三）协调指挥各部门、各单位开展故障抢修工作，督导检查各项措施的落实情况；

（四）负责应急物资、人员的调配与管理；

（五）组织编写故障事件处置总结报告；

（六）完成指挥部交办的其他工作。

第七条专项应急处置工作组及主要职责

指挥部下设八个专项应急处置工作组，分别负责对应类型故障事件的应急处置：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管安全、保卫的副总经理

副组长：公司安保部门负责人、[辖区内]公安机关负责人

成员：公司办公室、安保部门、[辖区内]地方相关部门（如公安局、信访局）、受影响区域地方政府负责人、受影响电力用户代表等。

办公室设在公司安保部门。

主要职责：负责处理因社会安全事件引发的电力设施破坏、抢修受阻等问题；维护抢修现场秩序，配合公安机关处置相关违法犯罪行为；协调处理因停电引发的社会矛盾和稳定问题；及时上报相关信息。

2.治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管生产、技术的副总经理

副组长：公司生产技术部门负责人、[辖区内]公安机关电力设施保护部门负责人

成员：公司生产技术部、安保部门、[辖区内]地方相关部门（如公安局）、法律顾问等。

办公室设在公司生产技术部。

主要职责：负责调查处理盗窃、破坏电力设施等治安刑事案件；配合公安机关开展侦查取证工作；评估故障对电网安全的影响，提出恢复供电方案；及时上报相关信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司主要负责人（或分管生产、技术的副总经理）

副组长：公司生产技术部门负责人、相关专业分公司负责人

成员：公司生产技术部、安全监察部、各专业分公司、物资供应部、[辖区内]地方相关部门（如应急管理局、气象局）等。

办公室设在公司生产技术部。

主要职责：负责组织抢修因自然灾害（如台风、覆冰、地震）、设备故障、外力破坏等引发的事故灾害类故障；评估事故等级和影响范围；协调应急物资和抢修力量；制定并实施故障恢复方案；及时上报相关信息。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管行政、后勤的副总经理

副组长：公司[辖区内]地方相关部门（如卫生健康委员会）负责人

成员：公司办公室、[辖区内]地方相关部门（如卫生健康委员会、疾控中心）、受影响区域地方政府负责人、受影响电力用户代表等。

办公室设在公司办公室。

主要职责：负责协调处理因极端天气导致用电需求激增或公共卫生事件引发的特殊用电需求；配合卫生健康部门做好相关保障工作；评估停电对公共卫生事件处置的影响；及时上报相关信息。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：公司主要负责人（或分管生产、安全的副总经理）

副组长：公司生产技术部门负责人、相关专业分公司负责人

成员：公司生产技术部、安全监察部、各专业分公司、物资供应部、[辖区内]地方相关部门（如应急管理局、气象局、水利局）等。

办公室设在公司生产技术部。

主要职责：负责组织抢修因地震、洪水、台风、冰雹等自然灾害引发的电力设施故障；评估自然灾害的严重程度和影响范围；协调应急物资和抢修力量；制定并实施故障恢复方案；及时上报相关信息。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管信息化建设的副总经理

副组长：公司信息技术部门负责人

成员：公司信息技术部、生产技术部、营销部、调度中心、安保部门等。

办公室设在公司信息技术部。

主要职责：负责处理因网络攻击、病毒入侵等引发的电力调度自动化系统、用电信息采集系统、营销服务系统等网络安全事件；采取应急措施，保护系统安全运行；评估故障对电力供应的影响；制定并实施系统恢复方案；及时上报相关信息。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：公司分管营销、服务的副总经理

副组长：公司营销部门负责人

成员：公司营销部、调度中心、[辖区内]地方相关部门（如教育考试院）、受影响区域地方政府负责人、受影响重要用户等。

办公室设在公司营销部。

主要职责：负责协调处理在重要考试、大型活动期间发生的电力设施故障；保障考试、活动场所的电力供应；制定并实施应急供电方案；及时上报相关信息。

8.信息工作组

组长：公司分管办公室工作的副总经理

副组长：公司办公室主任

成员：公司办公室、党委宣传部、生产技术部、营销部、调度中心、安保部门等。

办公室设在公司办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析电力设施故障事件相关信息；起草各类信息报告、新闻稿；协调媒体宣传报道工作；及时向指挥部和上级主管部门报告事件进展情况；为指挥部决策提供信息服务。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置电力设施故障突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，确保信息传递及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

公司各部门及人员向上级报告电力设施故障突发事件信息，必须遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，不得延误；

（二）首报意识：首次报告应尽快完成，即使信息尚不完整，也要包含核心要素，后续逐步补充；

（三）真实性：报告内容必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实；

（四）完整性：报告内容应包含应急信息核心要素清单所列要素，确保信息全面；

（五）续报要求：事件发展或处置情况发生变化时，必须在规定时间内进行续报，直至事件处置完毕。

2.[辖区内]信息报送流程

公司各部门发现或接到电力设施故障突发事件信息后，应立即向[辖区内]公司相关主管部门报告，[辖区内]公司相关主管部门接到报告后进行初步核实，判断事件等级，并按照以下流程报送：

（一）部门报告：[辖区内]公司各部门>[辖区内]公司相关主管部门；

（二）逐级上报：[辖区内]公司相关主管部门>电力设施故障抢修指挥部办公室；

（三）指挥部决策：电力设施故障抢修指挥部办公室>电力设施故障抢修指挥部；

（四）上级报告：根据事件等级和性质，指挥部决定是否及向何种级别的上级主管部门（如电网调度机构、应急管理局、政府等）报告。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大电力设施故障突发事件，[辖区内]公司相关主管部门应在启动应急响应的同时，按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）紧急电话报告：[辖区内]公司相关主管部门>电力设施故障抢修指挥部办公室>电力设施故障抢修指挥部（原则上在事件发生后40分钟内完成）；

（二）紧急书面报告：电力设施故障抢修指挥部办公室根据电话报告内容，立即组织撰写紧急书面报告，并在2小时内报送至电力设施故障抢修指挥部，同时抄送相关上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送电力设施故障突发事件信息，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间；

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到设备名称或编号）；

（三）规模：受影响范围、用户数量、设备损坏情况等；

（四）[居民]伤亡：事件造成的人员伤亡情况；

（五）起因：事件发生的初步原因分析；

（六）评估：事件等级、影响程度、发展趋势的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施；

（八）进展：事件发展情况、处置进展；

（九）其他：需要报告的其他重要信息。

5.重大突发事件专项报送要求

下列电力设施故障引发的突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，或在2小时内报送书面报告至[省委办公厅]：

（一）重大自然灾害引发的电力设施故障；

（二）重大事故灾难引发的电力设施故障；

（三）重大公共卫生事件引发的电力设施故障；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态引发的电力设施故障；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向引发的电力设施故障；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况引发的电力设施故障。

第九条预防预警行动

在电力设施故障抢修指挥部统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门依据职责分工，加强应急机制的日常管理，包括信息收集、风险评估、隐患排查、制度建设、责任落实等，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对电力设施故障抢修预案及其专项预案、部门预案进行评估和修订，根据公司发展、电网结构变化、法律法规更新以及实际演练情况，不断完善预案内容，增强预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建设专兼职结合的应急队伍，明确队伍职责和人员分工，加强队伍技能培训和实践锻炼，提升应急队伍的快速反应能力、现场处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展电力设施故障抢修相关知识、技能培训和应急演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性，提高员工的应急意识和处置能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照规定储备必要的应急物资，包括抢修设备、工具、材料、备品备件、交通工具、通讯器材、防护用品等，建立物资台账，定期检查、维护和更新物资，确保应急物资数量充足、状态良好、取用便捷，保障应急需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据电力设施故障的严重程度、影响范围、危害程度等因素，将事件分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成公司[辖区内]大范围、长时间停电，严重影响[居民]生产生活秩序，或造成10人以上死亡，或直接经济损失1亿元以上，或导致重要电力设备严重损坏，或引发重大社会影响的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成公司[辖区内]较大范围停电，严重影响[居民]生产生活秩序，或造成3人以上10人以下死亡，或直接经济损失数千万元，或导致重要电力设备严重损坏，或引发较大社会影响的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成公司[辖区内]部分区域停电，对[居民]生产生活秩序造成一定影响，或造成1人以上3人以下死亡，或直接经济损失数百万元，或导致重要电力设备损坏，或引发一定社会影响的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成公司[辖区内]局部停电，对[居民]生产生活秩序影响较小，或未造成人员伤亡，或直接经济损失数十万元以下，或导致电力设备轻微损坏，或影响有限的事件。

2.各级事件应急响应程序

突发电力设施故障事件发生后，相关责任部门应立即核实情况，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级事件（红色预警）应急响应

事件发生后，公司[辖区内]相关主管部门应在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障抢修指挥部办公室，抢修指挥部办公室立即核实信息并启动I级事件应急预案，抢修指挥部立即成立并启动现场指挥部，组织开展应急处置工作。抢修指挥部办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至公司主要负责人及上级主管部门，并请求指示和支援。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

事件发生后，公司[辖区内]相关主管部门应在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障抢修指挥部办公室，抢修指挥部办公室立即核实信息并启动II级事件应急预案，抢修指挥部立即成立并启动现场指挥部，组织开展应急处置工作。抢修指挥部办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至公司分管领导及上级主管部门，并请求指示和支援。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

事件发生后，公司[辖区内]相关主管部门应在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障抢修指挥部办公室，抢修指挥部办公室立即核实信息并启动III级事件应急预案，抢修指挥部根据情况决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。抢修指挥部办公室应在1小时内将事件信息及初步处置情况报告至公司相关分管领导及上级主管部门。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

事件发生后，公司[辖区内]相关主管部门应在20分钟内将初步信息报告至电力设施故障抢修指挥部办公室，抢修指挥部办公室立即核实信息并启动IV级事件应急预案，抢修指挥部根据情况决定启动应急响应程序，并组织开展应急处置工作。抢修指挥部办公室应及时向电力设施故障抢修指挥部报告事件进展情况，并在1小时内将事件信息报告至公司相关分管领导及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部成立后，应立即开展以下工作：

（一）控制事态：迅速采取措施控制故障现场，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握进展：实时收集、汇总故障信息，密切关注事态发展和处置进展，为指挥部决策提供依据。

（三）及时报告：按照规定时限和内容要求，及时向电力设施故障抢修指挥部和上级主管部门报告事件处置情况。

（四）适时发布信息引导舆论：根据事件性质和进展情况，适时向公众发布相关信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护公司形象和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保电力设施故障信息的及时、准确传递与高效处理，保障信息渠道畅通，特制定本保障方案：

（一）信息收集机制：建立多渠道信息收集网络，包括现场人员报告、用户信息反馈、设备状态监测、值班调度接报等，确保第一时间获取事件信息。

（二）信息传递机制：构建覆盖公司[辖区内]的应急通信网络，配备可靠的通信设备（如卫星电话、短波电台、应急广播系统等），确保各级指挥部、抢修队伍及相关单位间信息传递的时效性和可靠性。

（三）信息报送机制：明确各层级信息报送的流程、时限和内容要求，规范信息报送程序，确保信息逐级、及时、规范上报至电力设施故障抢修指挥部及上级主管部门。

（四）信息处理机制：设立应急信息处理中心，负责对收集到的信息进行核实、分析、评估，为指挥部决策提供支持，并统一发布权威信息，确保信息处理的科学化、规范化。

（五）传输渠道保障：定期对通信设备进行检查、维护和更新，确保传输渠道畅通、设备完好，保障应急通信的稳定性。

第十二条物资与资金保障

为保障电力设施故障应急处置工作的顺利开展，确保应急资源充足、调配有序、使用高效，特制定本保障方案：

（一）资金保障：将电力设施故障应急处置经费纳入公司年度财务预算，并根据实际需要动态调整。确保应急处置资金专款专用，保障应急队伍培训、物资储备、设备维护、故障抢修等工作的顺利开展。建立应急资金快速审批机制，简化审批流程，确保应急响应资金需求得到及时满足。

（二）物资保障：按照“分级负责、分级储备”的原则，建立公司[辖区内]电力设施故障应急处置物资储备体系。储备的应急物资包括但不限于：

1.抢修物资：应急抢修车辆、工具设备、备品备件、安全防护用品等，确保抢修队伍具备快速响应和高效处置能力。

2.生活物资：根据[居民]需求，储备必要的应急生活物资，如饮用水、食品、药品等，保障停电期间[居民]基本生活需求。

3.安抚物资：心理疏导设备、法律援助信息、应急照明设备等，用于维护现场秩序，安抚[居民]情绪，确保社会稳定。

（三）物资管理：制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、保管、维护、调拨、回收等环节的具体要求。实行专人专责管理，定期对物资进行检查、维护和补充，确保物资充足、状态良好、调拨及时。重要应急物资实行重点保管，确保随时可用。

（四）资金使用监督：建立应急资金使用监督机制，确保资金使用的合规性、安全性和有效性。定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用公开透明，接受社会监督。

第十三条人员与技术保障

为提升电力设施故障应急处置能力，确保应急处置队伍专业高效、技术先进，特制定本保障方案：

（一）人员保障：组建常备与预备相结合的应急处置队伍，明确队伍职责和人员分工。常备队伍由公司内部专业技术人员和管理人员组成，负责日常值守和应急响应。预备队伍由[辖区内]相关单位人员组成，根据事件等级和类型，动态调配，形成规模适度、结构合理、专业互补的应急人力资源体系。

（二）技术保障：加强应急抢修技术力量建设，引进先进抢修设备和技术，提升故障诊断、定位和处置能力。建立技术专家库，为应急响应提供专业技术支持。加强与科研机构、高校的合作，开展应急抢修技术研发与应用。

（三）队伍管理：制定应急处置队伍管理制度，明确队伍的培训、考核、奖惩等要求。建立人员档案，定期组织业务培训和技能演练，提升队伍的应急响应能力和综合素质。完善后勤保障体系，确保队伍在应急状态下能够高效、有序地开展工作。

（四）专业指导：积极与电力行业专家、科研机构、高校等建立合作关系，邀请其专家对应急处置队伍进行技术指导，提升队伍的专业水平和应急处置能力。

第十四条培训与演练保障

为提高公司[辖区内]员工应急处置能力，检验应急预案的实用性和可操作性，特制定本保障方案：

（一）培训保障：制定年度培训计划，定期组织电力设施故障应急处置知识和技能培训，包括应急预案解读、故障判断、抢修技术、安全防护等内容。采取课堂讲授、现场实操、案例分析等多种形式开展培训，提升员工的应急意识和应急处置能力。

（二）演练保障：定期组织开展不同规模、不同场景的应急模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的应急响应能力。演练内容包括桌面推演、实战演练等，模拟故障发生、信息报告、指挥协调、现场处置等环节，检验预案的完整性、合理性和可操作性。

（三）演练评估与改进：建立演练评估机制，对演练过程和效果进行评估，总结经验教训，及时修订完善应急预案。根据演练评估结果，制定改进措施，提升应急预案的实用性和针对性。

（四）交流协作：鼓励公司内部各部门、各单位之间开展应急演练的交流与协作，学习借鉴先进经验，共同提升应急处置能力。积极参与外部应急演练活动，加强与[辖区内]相关部门、单位的应急协作，形成区域联动、资源共享的应急体系。

第十五条加强保障建设

公司必须从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障体系建设，确保电力设施故障应急处置工作高效有序开展：

（一）制度建设：建立健全电力设施故障应急处置相关规章制度，明确应急响应流程、职责分工、信息报送要求、资源调配机制等内容，形成系统完备、运转高效的制度保障体系。

（二）组织保障：完善应急组织体系，明确各级指挥机构、工作组及职责，确保组织架构清晰、权责明确。加强组织协调，确保各部门、各单位密切配合，形成统一指挥、高效运转的组织保障体系。

（三）物资保障：按照“分类储备、定点存放、定期维护、及时补充”的原则，完善应急物资储备制度，建立物资管理系统，确保应急物资充足、完好、可随时调用的物资保障体系。

（四）软硬件保障：加强应急通信、信息网络、应急照明、指挥调度等软硬件设施建设，确保