天津某社区社区文化活动组织与安全管理实施办法

[天津某社区]社区文化活动组织与安全管理实施办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[天津某社区]各类突发事件，提高社区应急处置和应急保障能力，健全社区应急管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及政策文件，结合[天津某社区]实际，制定本实施办法。

第二条本办法适用于[天津某社区]范围内各类突发事件的预防和处置工作，旨在通过系统化的组织管理和科学的安全措施，确保社区应急响应机制的高效运行。

第三条本办法的核心目的在于建立健全社区突发事件预防控制体系，完善应急响应流程，提升事件处置效率，确保能够迅速、有序、有效地应对各类突发事件。

第四条本办法的核心目标在于全面提升社区应对突发事件的应急能力，健全社区应急工作机制，完善应急预案体系，强化应急资源保障，最大限度地减少突发事件对居民生命财产安全、社区正常生活秩序和社会稳定造成的损害。

第五条本办法的保障对象包括但不限于：

（一）居民生命安全；

（二）居民财产安全；

（三）社区正常生活秩序；

（四）[社会]稳定。

第六条本办法的实施应当遵循统一领导、分级负责、预防为主、快速反应、依法处置的原则，确保各项应急措施落实到位。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。天津某社区成立社区文化活动组织与安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内社区文化活动的组织协调与安全管理工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的具体落实和信息联络。建立健全快速反应机制，确保活动信息畅通、指挥统一、处置高效，实现突发事件发现、报告、研判、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确领导小组、社区居委会、活动主办方及参与方在文化活动组织与安全管理中的职责。社区居委会作为属地管理的责任主体，负责辖区内文化活动的日常监管和初步处置；活动主办方负责具体活动的组织策划和现场管理；参与方应遵守活动规定，配合现场管理。各责任主体应各司其职，形成协同管理的格局。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移的工作方针，加强活动前的风险评估和隐患排查，对活动场地、设施设备、流程方案、参与人员资质等进行全面审查，确保符合安全标准。强化活动期间的安全巡查和动态监测，运用信息化手段提升风险预警能力。建立事件发生的快速控制机制，力争早发现、早报告、早介入、早处置，将安全风险和事件影响控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建社区居委会、辖区单位、物业服务企业、志愿者队伍及居民群众等多方参与的安全管理网络，形成信息共享、资源整合、协同作战的系统联动机制。充分发挥居民群众的监督作用，鼓励居民积极参与活动安全巡查和隐患举报，构建群防群治的工作格局，提升社区整体安全防范能力。

5.区分性质与依法处置。在处理文化活动中的各类问题和突发事件时，应首先保护[居民]的生命财产安全，维护活动秩序。要严格区分事件性质，依法依规进行处理。对于因活动组织管理不当引发的矛盾和纠纷，应依法依规进行调查处理，保障各方合法权益；对于涉及违法犯罪行为的，应及时移交司法机关处理。处置过程应坚持公平、公正、公开的原则，确保处理结果合情合理合法，防止事态扩大和升级，维护[社会]和谐稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[天津某社区]辖区内社区文化活动的组织与安全管理。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[社会]正常秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在社区内或社区文化活动过程中发生的非法集会、游行、示威、请愿以及集体性械斗、上访、聚众闹事等群体性事件，各种邪教的非法传教活动、破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在社区内或社区文化活动过程中，造成一定范围内人员伤亡的重大治安和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在社区内或社区文化活动过程中，建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，安全生产事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成[居民]健康严重损害的食品卫生安全、疫病传染等事件。包括：在社区内或社区文化活动过程中发生的突发公共卫生事件；社区外发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地震等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用社区公共网络、媒体等发布有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动和利用校外公共网络、媒体等发布的有损[社会]名誉、影响[社会]稳定的活动；窃取社区或相关单位保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏社区网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区组织的统一考试（如成人考试、职业技能考试等）中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、阅卷等过程中发生的违规事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括但不限于：在社区文化活动过程中发生的重大舆情事件、群体性械斗事件、严重破坏社区公共设施事件、以及其他难以归入上述类别的但确影响社区安全稳定的事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[天津某社区]成立社区文化活动组织与安全管理领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内社区文化活动的组织与安全管理工作。领导小组下设办公室，并设立社会安全类、重大治安刑事类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息工作等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管领导）

成员：社区居委会相关部门负责人（如办公室、治安队、卫生队、应急组等）、辖区派出所代表、社区卫生服务中心代表、物业服务企业代表、志愿者队伍负责人等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内社区文化活动的安全管理工作和突发事件的应急处置。对重大突发事件进行风险评估，审批应急预案，下达应急处置指令，协调各方资源，督导应急处置工作，并及时向上级主管部门报告重要情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），办公室设在社区居委会[办公室]。

办公室核心职责：

（一）信息分析：负责收集、整理、分析社区文化活动相关信息及突发事件动态，进行风险研判，为领导小组决策提供依据。

（二）措施提出：根据领导小组决策，拟定突发事件应急处置的具体工作方案和措施，协调落实各项应急任务。

（三）总结经验：负责对突发事件应急处置过程进行总结评估，分析经验教训，完善应急预案和管理制度。

（四）督导检查：负责对辖区内的社区文化活动安全管理和突发事件应急处置工作进行督导检查，确保各项措施落实到位。

第七条处置工作组及主要职责

针对社区文化活动中的各类突发事件，领导小组下设八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管领导）、辖区派出所所长

成员：社区治安队队员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干。

办公室地点：设在社区居委会[治安队]。

核心应急处置职责：

（一）维护现场秩序：迅速到达事件现场，控制事态发展，维护现场秩序，防止事态扩大。

（二）人员疏散：根据事件情况，组织人员安全疏散，确保人员安全。

（三）信息报告：及时向领导小组报告事件情况，并提出处置建议。

（四）配合处置：配合公安机关进行事件调查和处理。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：辖区派出所所长

副组长：社区党委书记（或主要负责人）、社区居委会主任（或分管领导）

成员：社区治安队队员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干。

办公室地点：设在辖区派出所。

核心应急处置职责：

（一）现场处置：配合公安机关开展现场勘查、调查取证、抓捕嫌疑人等工作。

（二）警戒隔离：设立警戒区域，保护现场，防止无关人员进入。

（三）信息发布：根据公安机关授权，及时向辖区居民发布事件信息。

（四）安抚群众：对受事件影响的群众进行安抚，做好善后工作。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区居委会主任（或分管领导）

副组长：社区党委书记（或主要负责人）、社区卫生服务中心主任

成员：社区应急组人员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干、物业服务企业人员。

办公室地点：设在社区居委会[应急组]。

核心应急处置职责：

（一）抢险救援：根据事件类型，开展抢险救援工作，最大限度减少损失。

（二）人员疏散：组织受威胁人员疏散到安全地带。

（三）医疗救护：协调社区卫生服务中心开展医疗救护工作。

（四）环境监测：对事件现场进行环境监测，防止次生灾害发生。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：社区卫生服务中心主任

副组长：社区党委书记（或主要负责人）、社区居委会主任（或分管领导）

成员：社区卫生服务中心医护人员、社区应急组人员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干。

办公室地点：设在社区卫生服务中心。

核心应急处置职责：

（一）医疗救治：对受事件影响的居民进行医疗救治，防止疫情扩散。

（二）疫情控制：开展疫情调查，采取隔离措施，控制疫情传播。

（三）健康宣教：开展健康宣教工作，提高居民自我防护意识。

（四）物资保障：协调调配医疗物资，保障应急处置需要。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管领导）、辖区防汛抗旱指挥部（或相关部门）负责人

成员：社区应急组人员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干、物业服务企业人员。

办公室地点：设在社区居委会[应急组]。

核心应急处置职责：

（一）灾害监测：密切关注灾害动态，及时发布预警信息。

（二）人员转移：组织受威胁人员转移至安全地带。

（三）抢险救灾：开展抢险救灾工作，恢复社区正常秩序。

（四）物资发放：协调调配救灾物资，保障受灾群众基本生活。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管领导）、负责网络信息工作的负责人

成员：社区信息管理人员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干。

办公室地点：设在社区居委会[办公室]。

核心应急处置职责：

（一）网络巡查：加强对社区文化活动相关网络信息的巡查，及时发现有害信息。

（二）有害信息处置：对发现的harmfulinformation进行处置，防止其传播扩散。

（三）系统维护：加强网络系统的维护，防止网络攻击和病毒入侵。

（四）信息报告：及时向领导小组报告网络与信息安全事件情况。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管领导）、负责考试工作的负责人

成员：社区工作人员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干、参与考试工作人员。

办公室地点：设在社区居委会[办公室]。

核心应急处置职责：

（一）现场处置：迅速到达事件现场，控制事态发展，维护考试秩序。

（二）人员疏散：根据事件情况，组织人员安全疏散，确保人员安全。

（三）信息报告：及时向领导小组报告事件情况，并提出处置建议。

（四）配合处置：配合相关部门进行事件调查和处理。

8.信息工作组

组长：社区党委书记（或主要负责人）

副组长：社区居委会主任（或分管领导）

成员：社区工作人员、网格员、相关活动主办方代表、志愿者队伍骨干。

办公室地点：设在社区居委会[办公室]。

核心应急处置职责：

（一）信息收集：负责收集突发事件相关信息，及时掌握事件动态。

（二）信息汇总：对收集到的信息进行汇总整理，形成信息报告。

（三）信息上报：及时向领导小组和上级主管部门上报信息。

（四）信息发布：根据领导小组授权，及时向辖区居民发布事件信息。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防社区文化活动突发事件，及时掌握和报告相关风险信息，特制定本规范。本规范旨在明确信息报送的原则、流程、内容和时限要求，确保突发事件信息传递的及时、准确、高效。

1.信息报送核心原则

社区文化活动突发事件信息的报送应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（二）首报意识：首次发现事件信息时，应立即启动报告程序，不得延误。

（三）真实性：信息内容必须真实可靠，严禁虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性：信息报送应全面完整，包含事件的所有关键要素，避免信息缺失。

（五）续报要求：事件发展过程中，应根据情况变化及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

[辖区内]突发事件信息的报送流程如下：

（一）部门报告：各相关部门或人员发现突发事件信息后，应立即向所在部门负责人报告。

（二）部门汇总：部门负责人对收集到的信息进行初步核实和汇总，形成简要报告。

（三）社区办公室报告：部门将汇总后的信息报告提交至社区居委会办公室（以下简称“办公室”），办公室进行再次核实和信息整理。

（四）领导小组报告：办公室将整理后的信息报告提交至社区文化活动组织与安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组组长或指定负责人根据信息严重程度，决定是否启动应急预案及上报上级主管部门。

（五）上级报告：根据领导小组决策，办公室负责将重大突发事件信息按照规定时限和程序上报至上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，需启动紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：办公室接报后，应在40分钟内向市委或上级主管部门相关负责同志电话报告事件的基本情况。

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，办公室应将事件书面报告送达市委或上级主管部门，书面报告应包含本规范第4条所述的全部核心要素。

4.应急信息核心要素清单

报送突发事件信息时，必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体位置（详细地址）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、参与活动人数等。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析。

（六）评估：对事件性质、危害程度、发展趋势的初步评估。

（七）措施：已采取的应急处置措施和效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置进展及下一步计划。

（九）其他：需要说明的其他事项。

5.重大突发事件即时报告要求

下列[辖区内]重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向市委办公厅口头报告或书面报送信息，书面报告需在事发后2小时以内报送：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（二）重大事故灾难：如建筑物倒塌、火灾、安全生产事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的事故。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情、群体性不明原因疾病等造成或可能造成严重危害公共卫生安全的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家安全、领土主权、重要涉外人员安全等紧急情况。

（五）重大预警动向：如收到上级部门发布的可能引发重大突发事件的预警信息。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如发生严重影响社会秩序、造成或可能造成严重危害后果的其他紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区文化活动组织与安全管理领导小组（以下简称“领导小组”）的统一部署下，各专项应急处置工作组、社区居委会相关部门及辖区单位必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应在领导小组的指导下，加强日常应急管理工作的组织领导、制度建设和人员配备，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急机制始终保持有效状态。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据社区实际情况、活动特点以及法律法规的变化，定期对各类社区文化活动应急预案进行评估和修订，确保预案的科学性、针对性和可操作性。同时，要推动应急预案的细化量化，明确各个环节的责任人和操作规程。

3.加强应急队伍建设。社区居委会应依托现有力量，组建或完善社区应急队伍，包括社区志愿者队伍、治安巡逻队伍、卫生应急队伍、抢险抢修队伍等，并定期开展队伍建设和培训，提升队伍的应急处置能力。同时，要加强与辖区公安、消防、医疗等专业救援力量的沟通协调，建立联动机制。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应定期组织针对不同类型突发事件的应急培训，提高社区工作人员、活动主办方人员、参与[居民]以及志愿者的应急处置意识和能力。同时，应定期组织开展模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的实战能力，并根据演练情况进一步完善应急预案和改进应急措施。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区居委会应根据社区实际情况和可能发生的突发事件类型，制定应急物资储备计划，储备必要的应急物资，包括但不限于应急照明、消防器材、医疗急救用品、生活必需品、通讯设备等。同时，应建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任人和使用程序，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资的质量完好、数量充足、取用方便，确保需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将社区文化活动突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件是指造成或可能造成严重人员伤亡、重大财产损失，严重威胁社区公共安全和社会稳定，需要跨区域协调处置的突发事件。判定标准包括：造成或可能造成10人以上死亡；造成或可能造成50人以上重伤；造成或可能造成5000万元以上直接经济损失；严重影响社区正常生活秩序，需要动用较多应急资源进行处置的事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件是指造成或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失，对社区公共安全和社会稳定造成较大威胁，需要较大范围协调处置的突发事件。判定标准包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成10人以上、50人以下重伤；造成或可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失；严重影响社区正常生活秩序，需要动用较多应急资源进行处置的事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件是指造成或可能造成一定人员伤亡、较大财产损失，对社区公共安全和社会稳定造成一定威胁，需要在辖区范围内协调处置的突发事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以上、3人以下死亡；造成或可能造成3人以上、10人以下重伤；造成或可能造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失；对社区正常生活秩序造成较严重影响，需要调动辖区应急资源进行处置的事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件是指造成或可能造成轻微人员伤亡、轻微财产损失，对社区公共安全和社会稳定造成轻微威胁，需要社区居委会协调处置的突发事件。判定标准包括：造成或可能造成1人以下死亡；造成或可能造成轻微财产损失；对社区正常生活秩序造成一定影响，需要社区居委会协调资源进行处置的事件。

2.各级事件应急响应程序

（1）I级事件（红色预警）应急响应

I级事件发生后，立即启动社区文化活动组织与安全管理应急预案，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组报告事件情况，并请求指令。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织力量开展救援、疏散、医疗救护等应急行动，并按照规定程序及时向上级主管部门报告。同时，根据事件发展情况，及时发布权威信息，稳定社区情绪，维护社会稳定。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

II级事件发生后，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组报告事件情况，并请求指令。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织力量开展救援、疏散、医疗救护等应急行动，并按照规定程序及时向上级主管部门报告。同时，根据事件发展情况，及时发布权威信息，稳定社区情绪，维护社会稳定。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

III级事件发生后，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组报告事件情况，并请求指令。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织力量开展救援、疏散、医疗救护等应急行动，并及时向上级主管部门报告。同时，根据事件发展情况，及时发布权威信息，稳定社区情绪，维护社会稳定。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

IV级事件发生后，20分钟内由社区居委会办公室向领导小组报告事件情况，并请求指令。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。现场指挥部应迅速控制事态，组织力量开展救援、疏散、医疗救护等应急行动，并及时向上级主管部门报告。同时，根据事件发展情况，及时发布权威信息，稳定社区情绪，维护社会稳定。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部是突发事件应急处置的最高领导机构，其主要任务包括：

（一）控制事态发展：迅速采取有效措施，防止事态扩大和蔓延，维护现场秩序，确保应急处置工作有序进行。

（二）掌握事件进展：密切关注事件发展动态，及时收集、分析和评估信息，为决策提供依据。

（三）及时向上级报告：根据事件情况，及时、准确、全面地向上级主管部门报告事件进展情况和应急处置工作情况。

（四）适时发布信息引导舆论：根据上级部门的指示和事件处置需要，适时发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社区稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区居委会应建立健全信息管理机制，确保突发事件的信息收集、分析、传递、报送、处理各环节高效运转。具体要求如下：

（一）信息收集：通过网格员巡查、居民报告、网络监测等途径，全面、及时地收集与社区文化活动相关的各类信息，确保信息来源的广泛性和信息的准确性。

（二）信息传递：建立多元化的信息传递渠道，包括有线电话、无线通讯、社区信息平台、应急广播等，确保信息传递的畅通和及时性。

（三）信息报送：制定规范的信息报送流程，明确信息报送的层级、时限和内容要求，确保信息报送的规范性和时效性。

（四）信息处理：建立信息分析研判机制，对收集到的信息进行分类、汇总和分析，为应急处置提供决策支持。

（五）传输渠道：定期对通讯设备和传输渠道进行检查和维护，确保其完好、畅通和信息安全。

第十二条物资与资金保障

（一）资金保障：社区居委会应将应急保障经费纳入年度预算，确保应急工作的资金需求。资金使用应遵循专款专用的原则，确保资金使用的规范、高效。

（二）物资保障：

1.建立关键应急物资储备制度。根据社区人口数量、活动规模和可能发生的突发事件类型，制定应急物资储备目录，明确物资的种类、数量、存放地点和保管要求。

2.物资管理：明确物资的采购、储存、维护、发放等环节的管理责任，确保物资的充足、完好和及时供应。

3.专人保管：对特殊应急物资，如急救药品、通讯设备、照明器材等，应指定专人负责保管，建立台账，定期检查，确保物资的安全和可用。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障：社区居委会应组建常备与预备的应急队伍，以应对不同类型的突发事件。

（二）队伍构成：常备应急队伍由社区工作人员、网格员、志愿者等组成，负责日常安全巡查、信息报告和初级应急处置。预备应急队伍由社区居委会协调辖区公