某公安分局社会治安综合治理与突发事件应对

[某公安分局]社会治安综合治理与突发事件应对第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[辖区]各类社会治安综合治理与突发事件，提升公安机关快速反应和应急处置能力，健全应急工作机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命财产安全，维护[社会]正常秩序和稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及政策文件，结合[公安分局]实际，制定本规定。

第二条本规定适用于[公安分局]辖区内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的各类突发事件的预防与应对工作。

第三条本规定核心目的在于建立科学、规范、高效的应急管理体系，实现“早发现、早报告、早处置”的工作要求，确保突发事件得到及时有效控制。

第四条本规定核心目标包括：

（一）提升公安机关应急处置能力，增强对社会治安风险的预警和干预水平；

（二）健全应急联动机制，完善信息共享、资源统筹和协同作战体系；

（三）减少突发事件造成的财产损失和人员伤亡，最大限度降低社会影响。

第五条本规定保障对象为：

（一）[居民]生命财产安全；

（二）正常的社会秩序和公共安全；

（三）辖区内的生产、生活、医疗等关键领域秩序稳定。

第六条制定依据包括但不限于：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（三）《突发公共卫生事件应急条例》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）上级公安机关及[公安分局]关于社会治安综合治理的相关政策要求。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。建立以[公安分局]主要领导为总指挥的应急指挥体系，实行集中统一指挥、分级负责。健全监测预警和信息报告制度，完善应急响应流程，确保突发事件信息畅通、指令下达迅速、处置行动高效，实现“第一时间响应、第一时间处置”。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的工作方针，明确[公安分局]内部各部门及下属派出所的职责边界。重大突发事件由[公安分局]统一协调指挥，一般性突发事件由事发地派出所根据权限先行处置，并接受上级指令。

3.预防为主与及时控制。坚持预防与应急相结合，常态化开展社会治安风险排查、矛盾纠纷调解和安全隐患整治。强化情报信息研判，建立重大风险预警机制，做到早发现、早报告、早研判、早处置，将突发事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。构建公安机关内部警种协同、跨部门联合联动、警民联动的多元参与机制。整合辖区资源，推动信息共享、力量互补，引导发动[居民]参与群防群治，形成政府主导、部门协作、社会参与的应急处置工作格局。

5.区分性质与依法处置。严格依法依规处置各类突发事件，准确把握事件性质和影响范围。在应急处置中，注重保护[居民]合法权益，结合实际情况采取相应措施，确保处置过程符合法律法规要求，做到程序正当、处理得当、结果公正。

第三条适用范围

本规定适用于[公安分局]辖区内各类突发事件的预防、应对与处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]伤亡、财产损失、社会秩序混乱、公共安全事件或声誉损害的事件。具体分类及定义如下：

1.社会安全类突发事件。指因社会矛盾激化、个人极端行为、恐怖活动等引发的，可能扰乱社会秩序、威胁公共安全的紧急事件。包括：

（一）群体性事件，如非法集会、游行、示威、围堵机关、聚众闹事等；

（二）个人极端事件，如持械袭击、纵火、爆炸等；

（三）恐怖袭击事件，如爆炸、劫持人质等。

2.重大治安刑事类突发事件。指在[辖区内]发生的，造成重大人员伤亡或社会影响的治安案件、刑事案件。包括：

（一）重大盗窃、抢劫、诈骗等侵财类案件；

（二）针对[居民]的暴力犯罪事件；

（三）重大命案、涉黑涉恶案件。

3.事故灾害类突发事件。指因自然灾害、事故等原因引发的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的紧急事件。包括：

（一）重大交通事故，如重大道路拥堵、连环撞车等；

（二）生产安全事件，如危化品泄漏、工厂爆炸等；

（三）公共设施事故，如燃气泄漏、供水中断等。

4.公共卫生类突发事件。指突然发生，造成或可能造成[居民]健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等。包括：

（一）传染病疫情，如传染病暴发、传播等；

（二）食品安全事件，如重大食品安全事故；

（三）职业中毒事件。

5.自然灾害类突发事件。指因暴雨、洪水、地震、台风等自然因素引发的，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏的紧急事件。包括：

（一）地质灾害，如山体滑坡、泥石流等；

（二）气象灾害，如暴雪、冰雹等；

（三）森林火灾。

6.网络与信息安全类突发事件。指因网络攻击、病毒入侵、信息泄露等原因引发的，影响公共安全、社会秩序的紧急事件。包括：

（一）重大网络攻击事件，如政府网站被攻击等；

（二）重要信息系统瘫痪事件；

（三）大规模网络诈骗事件。

7.考试安全类突发事件。指在[辖区内]举办的各类考试中，因试卷安全、考场秩序等问题引发的，可能影响考试公平、公正的紧急事件。包括：

（一）试卷泄密事件；

（二）考场暴力事件；

（三）大规模作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。指除上述类别外，在[辖区内]发生的，可能造成人员伤亡、财产损失、社会秩序混乱的其他突发公共事件。包括：

（一）大型活动突发事件；

（二）重要会议突发事件；

（三）涉外突发事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[公安分局]设立突发事件处置工作领导小组，作为辖区突发事件应急指挥的最高决策机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型突发事件的应对处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[公安分局]局长

副组长：[公安分局]政委、分管局领导

成员：[公安分局]各部门主要负责人、各派出所所长

领导小组职责：

（一）统一领导、指挥辖区内各类突发事件的应急处置工作；

（二）研究决定突发事件应急响应级别、处置方案和重大政策措施；

（三）协调指挥各方力量，督促指导各部门、各单位落实应急处置工作；

（四）及时向上级公安机关和政府报告突发事件处置情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[公安分局]办公室，作为领导小组的日常办事机构和指挥协调枢纽。

领导小组办公室主要职责：

（一）收集、分析、研判突发事件相关信息，及时向领导小组报告；

（二）协助领导小组起草应急处置方案、决定和命令；

（三）协调各部门、各单位开展应急处置工作，确保指令畅通、行动迅速；

（四）负责突发事件信息的发布和舆论引导工作；

（五）组织突发事件应急处置工作的总结评估和经验推广；

（六）督促检查各部门、各单位落实突发事件预防措施和应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

（一）社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：[公安分局]分管治安工作的局领导

副组长：治安管理大队大队长

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队、网安支队等相关部门。

办公室地点：治安管理大队。

核心职责：

1.负责社会安全类突发事件的现场先期处置，维护现场秩序，控制事态发展；

2.组织开展情报信息研判，排查化解矛盾纠纷，预防群体性事件发生；

3.协调指挥警力部署，开展调查取证、人员搜查、证据固定等工作；

4.负责与社会各界沟通协调，及时发布相关信息，引导舆论导向。

（二）重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：[公安分局]分管刑侦工作的局领导

副组长：刑事侦查大队大队长

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队、网安支队、技术侦查部门等相关部门。

办公室地点：刑事侦查大队。

核心职责：

1.负责重大治安、刑事案件现场的勘查、调查取证和侦查工作；

2.组织开展案件串并分析、线索摸排和追查工作，全力侦破案件；

3.协调指挥警力部署，开展抓捕、堵截、追逃等工作；

4.负责与上级公安机关和相关部门的沟通协调，确保案件顺利侦办。

（三）事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[公安分局]分管交警或消防的局领导

副组长：交警大队大队长/消防大队大队长

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队/消防大队、应急管理部门等相关部门。

办公室地点：交警大队/消防大队。

核心职责：

1.负责事故灾害现场的先期处置，维护现场秩序，抢救伤员和财产；

2.协助开展事故调查，查明事故原因，追究相关责任；

3.协调指挥交通疏导、人员疏散、物资供应等工作；

4.负责与上级公安机关和相关部门的沟通协调，确保应急处置工作顺利进行。

（四）公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：[公安分局]分管治安或卫生的局领导

副组长：治安管理大队大队长/卫生防疫部门负责人

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队、网安支队、卫生防疫部门等相关部门。

办公室地点：卫生防疫部门。

核心职责：

1.负责公共卫生类突发事件现场的先期处置，维护现场秩序，控制疫情传播；

2.协助开展疫情调查，查明疫情原因，追踪密切接触者；

3.协调指挥交通疏导、人员疏散、物资供应等工作；

4.负责与上级公安机关和卫生行政部门的沟通协调，确保疫情得到有效控制。

（五）自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：[公安分局]分管辖区治安的局领导

副组长：辖区派出所所长

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队、网安支队等相关部门。

办公室地点：辖区派出所。

核心职责：

1.负责自然灾害现场的先期处置，维护现场秩序，抢救伤员和财产；

2.协助开展灾情评估，查明灾害原因，指导灾后重建工作；

3.协调指挥交通疏导、人员疏散、物资供应等工作；

4.负责与上级公安机关和相关部门的沟通协调，确保自然灾害得到有效应对。

（六）网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：[公安分局]分管网安工作的局领导

副组长：网络安全保卫支队支队长

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队、网络安全保卫支队等相关部门。

办公室地点：网络安全保卫支队。

核心职责：

1.负责网络与信息安全类突发事件的应急处置，维护网络安全；

2.开展网络攻击溯源、证据固定和嫌疑人抓捕工作；

3.协调指挥相关部门开展网络病毒清理、系统修复等工作；

4.负责与上级公安机关和相关部门的沟通协调，确保网络安全得到有效保障。

（七）考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：[公安分局]分管辖区治安的局领导

副组长：辖区派出所所长

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队、网安支队等相关部门。

办公室地点：辖区派出所。

核心职责：

1.负责考试安全类突发事件的应急处置，维护考试秩序；

2.开展考试环境安全检查，排查安全隐患；

3.协调指挥警力部署，开展考试期间的巡逻防控和突发事件处置工作；

4.负责与上级公安机关和相关部门的沟通协调，确保考试安全顺利进行。

（八）信息工作组

组长：[公安分局]分管办公室工作的局领导

副组长：办公室主任

成员单位：办公室、指挥中心、情报信息部门、各派出所、交警大队、网安支队等相关部门。

办公室地点：办公室。

核心职责：

1.负责突发事件信息的收集、整理、分析和报送工作；

2.负责突发事件信息的发布和舆论引导工作；

3.负责与上级公安机关和相关部门的信息沟通和协调工作；

4.负责突发事件信息的归档和管理工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[辖区]突发事件，建立规范、高效的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。首发信息应包含事件发生的基本情况，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应全面完整，满足应急处置工作的需要。

（五）续报要求。事件发展或处置情况发生变化时，应及时续报最新信息。

2.信息报送流程

（一）[辖区内]信息报送流程：各部门、各派出所发现或接到突发事件信息后，立即进行核实，并按照“部门核实>[公安分局]办公室汇总>领导小组研判>上级机关报告”的流程逐级报送。

（二）信息报送方式：

1.一般信息通过内部信息系统或电话报送；

2.紧急信息通过电话、短信或内部通讯软件立即报告，随后补报书面信息；

3.重大信息由[公安分局]办公室起草信息专报，按程序报送。

3.紧急书面信息报送流程

（一）事件发生后，最先发现或接到信息的部门立即电话报告[公安分局]办公室，报告核心信息要素。

（二）[公安分局]办公室接到电话报告后，立即核实信息，并决定信息级别，启动相应报送程序。

（三）一般紧急信息由办公室在规定时限内以内部公文系统或特急文件形式报送领导小组及上级机关。

（四）重大紧急信息由[公安分局]主要领导签发信息专报，通过加密渠道或专人递送方式报送省委、省政府等上级机关。

4.应急信息核心要素清单

（一）时间：事件发生、发现、报告的具体时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到街道、门牌号或自然地标）。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数、财产损失初步估计。

（四）伤亡：已发生的人员伤亡情况（死亡人数、重伤人数、轻伤人数）。

（五）起因：事件发生的原因或初步推测（自然灾害、事故、纠纷、人为破坏等）。

（六）评估：事件性质、级别、发展趋势及可能造成的危害程度。

（七）措施：已采取的应急处置措施及效果。

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展及下一步计划。

（九）其他：需要补充说明的细节或特殊情况。

5.重大突发事件即时报告制度

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害（如地震、洪水、台风等造成重大人员伤亡或财产损失的）；

（二）重大事故灾难（如重大生产安全事件、重大交通事故、重大公共设施事故等）；

（三）重大公共卫生事件（如重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域的重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

本规范自发布之日起施行。

第九条预防预警行动

在[公安分局]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理

（一）各工作组/部门依据职责分工，完善日常信息收集、风险研判、隐患排查等工作机制；

（二）建立定期会商制度，分析研判[辖区内]社会治安形势及突发事件风险；

（三）加强对应急预案、制度流程的执行情况进行督导检查，确保应急机制有效运转。

2.持续完善各类应急预案

（一）根据[辖区内]实际情况变化，及时修订完善各类突发事件应急预案；

（二）推动应急预案与相关部门、行业预案的衔接配套，形成协同联动机制；

（三）定期组织专家对预案的实用性、可操作性进行评估，提出修订建议。

3.加强应急队伍建设

（一）优化应急队伍结构，配齐配强各类专业人才和骨干力量；

（二）加强应急队伍日常训练，提升队伍的快速反应、协同作战和应急处置能力；

（三）建立应急队伍管理制度，明确队员职责、考核标准和奖惩措施。

4.定期组织应急培训和模拟演练

（一）制定年度应急培训计划，针对不同岗位人员开展专项培训；

（二）定期组织桌面推演、实战演练，检验预案的可行性和队伍的实战能力；

（三）及时总结演练经验，完善处置流程，提高应急响应效能。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护

（一）制定应急物资储备目录，明确储备种类、数量和存放地点；

（二）建立应急物资管理制度，确保物资储存安全、保管规范、随时可用；

（三）定期对应急物资进行检查、维护和补充，确保物资质量合格、供应充足；

（四）建立应急物资调用机制，确保需要时能迅速、精准地调配到位。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡30人以上或重伤100人以上）、重大财产损失（如直接经济损失1亿元以上）、严重社会影响，或需要动用[公安分局]全部应急资源进行处置的突发事件。判定标准包括：

1.重大自然灾害（如特大地震、特大火灾、重大洪涝灾害等）；

2.特大事故灾难（如重大爆炸、重大交通事故、大型工矿商贸事故、重大环境污染事件等）；

3.特大公共卫生事件（如肺炭疽、传染性非典型肺炎等）；

4.重大社会安全事件（如涉及[居民]的严重暴力恐怖事件、大规模群体性事件等）。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡10人以上、重伤50人以上）、较大财产损失（如直接经济损失5000万元以上、1亿元以下）、较大社会影响，或需动员[公安分局]较多应急资源进行处置的突发事件。判定标准包括：

1.较大自然灾害（如较大地震、较大洪水、严重干旱、重大森林火灾等）；

2.较大事故灾难（如较大爆炸、较大交通事故、较大生产安全事件等）；

3.较大公共卫生事件（如甲型H1N1流感等）；

4.较大社会安全事件（如涉及[居民]的严重暴力事件、较大规模群体性事件等）。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡3人以上、重伤10人以上、轻伤50人以上）、较大财产损失（如直接经济损失1000万元以上、5000万元以下）、一定社会影响，或需动员[公安分局]部分应急资源进行处置的突发事件。判定标准包括：

1.一般自然灾害（如一般性洪水、一般性森林火灾等）；

2.一般事故灾难（如一般性爆炸、一般性交通事故、一般性生产安全事件等）；

3.一般公共卫生事件（如普通型流感等）；

4.一般社会安全事件（如一般性群体性事件、一般性扰乱社会秩序事件等）。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成少量人员伤亡（如死亡2人以下、无重伤）、轻微财产损失、影响范围有限，或仅需[公安分局]部分基层应急资源即可处置的突发事件。判定标准包括：

1.轻微自然灾害（如局部洪涝、小范围滑坡、轻度干旱等）；

2.轻微事故灾难（如轻微交通事故、一般性火灾、较小生产安全事件等）；

3.轻微公共卫生事件（如散发型、轻型传染病疫情等）；

4.轻微社会安全事件（如个别人员滋事、小型群体性事件等）。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发响应：[公安分局]决定启动I级应急响应。

2.标准流程：

（1）事件发生后20分钟内，[公安分局]指挥中心立即核实信息，并向[公安分局]主要领导及办公室报告；

（二）[公安分局]办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步向上一级公安机关报告；

（三）[公安分局]主要领导在接到报告后立即部署，成立现场指挥部，启动相应应急预案，并组织警力、装备、物资向事发地集结；

（四）现场指挥部核心任务：

1.统一指挥，迅速控制事态，防止蔓延扩大；

2.全面掌握突发事件发展态势，及时研判，并向[公安分局]主要领导及上级机关报告；

（五）信息报告要求：

1.现场指挥部每小时向[公安分局]主要领导及上级机关报告事态发展和处置进展；

2.[公安分局]办公室负责统一对外发布权威信息，并协调媒体宣传引导；

3.涉及[居民]生命财产安全的重要信息，按规定及时上报省委、省政府及相关部门。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发响应：[公安分局]决定启动II级应急响应。

2.标准流程：

（一）事件发生后20分钟内，[公安分局]指挥中心核实信息，并向[公安分局]主要领导及办公室报告；

（二）[公安分局]办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步向上一级公安机关报告；

（三）[公安分局]主要领导根据事件等级和性质，决定成立现场指挥部，启动相应应急预案，调派警力开展处置工作；

（四）现场指挥部核心任务：

1.控制现场局势，维护现场秩序，防止事态升级；

2.实时掌握突发事件动态，协调各方力量，确保处置措施精准有效；

3.及时向[公安分局]主要领导及上级机关报告处置情况，并根据需要协调资源；

（五）信息报告要求：

1.现场指挥部每两小时向[公安分局]主要领导及上级机关报告处置进展，重大情况即时报告；

2.[公安分局]办公室负责收集、汇总、分析信息，确保信息报送的及时性、准确性和完整性；

3.加强与相关部门的信息沟通，确保信息共享和协同应对。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发响应：[公安分局]决定启动III级应急响应。

2.标准流程：

（一）事件发生后20分钟内，[公安分局]指挥中心核实信息，并向[公安分局]主要领导及办公室报告；

（二）[公安分局]办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步向上一级公安机关报告；

（三）[公安分局]主要领导根据事件等级和性质，决定成立现场指挥部（或由分管领导牵头负责），启动相应应急预案，组织警力开展先期处置工作；

（四）现场指挥部核心任务：

1.快速评估事件影响范围和性质，制定初步处置方案；

2.组织警力、技术支撑和应急资源向现场投用，控制事态发展；

3.加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力；

4.及时向[公安分局]主要领导及上级机关报告处置情况；

（五）信息报告要求：

1.现场指挥部每四小时向[公安分局]主要领导及上级机关报告处置进展，突发情况即时报告；

2.[公安分局]办公室负责统筹信息报送工作，确保信息传递的准确性和时效性；

3.加强舆情监测，及时回应社会关切。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发响应：[公安分局]决定启动IV级应急响应。

2.标准流程：

（一）事件发生后20分钟内，[公安分局]指挥中心核实信息，并向[公安分局]主要领导及办公室报告；

（二）[公安分局]办公室在20分钟内向领导小组报告，并同步向上一级公安机关报告；

（三）[公安分局]主要领导根据事件等级和性质，决定成立现场指挥部（或指定牵头部门负责），启动相应应急预案，组织警力开展先期处置工作；

（四）现场指挥部核心任务：

1.控制现场秩序，保护[居民]生命财产安全；

逐级上报事件情况；

（五）信息报告要求：

1.现场指挥部及时向[公安分局]主要领导及上级机关报告事件基本情况；

2.[公安分局]办公室负责汇总信息，按规定时限上报；

3.涉及[居民]的重要信息按规定上报省委、省政府及相关部门。

3.现场指挥部核心任务

本规定所称现场指挥部，是指在突发事件现场设立的统一指挥机构，负责现场应急处置工作。其核心任务包括：

（一）统一指挥。现场指挥部在[公安分局]领导下，根据事件等级和类型，依法享有对现场应急处置工作的指挥权，确保各项应急措施得到有效执行。

（二）控制事态。迅速采取果断措施，控制现场局面，防止事态扩大，保障[居民]生命财产安全。

（三）掌握进展。通过信息收集、现场勘查、情况通报等方式，全面掌握事件发展态势，为科学决策提供依据。

（四）及时报告。按规定向[公安分局]主要领导及上级机关报告事件处置情况，确保信息畅通、指令清晰。

（五）适时发布信息。根据事件性质和需要，及时发布权威信息，回应社会关切，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

（一）建立健全覆盖[辖区内]的立体化、网络化信息收集、传递、报送、处理机制，确保信息流高效畅通。

（二）完善多元化信息传输渠道，包括有线通讯、无线网络、卫星通讯及应急广播系统，并确保各渠道互联互通、备份畅通。

（三）加强通讯设备维护与应急通讯演练，保障突发事件发生时信息报送、指挥调度、舆情引导等核心环节通讯畅通。

（四）建立信息安全保障制度，防止信息泄露、篡改或中断，确保信息安全和应急通讯有效性。

第十二条物资与资金保障

（一）将应急处置专项经费纳入[公安分局]年度财政预算，并根据突发事件等级动态调整，确保应急响应、处置及恢复工作所需资金及时足额到位。

（二）建立分级分类的应急物资储备制度，设立应急物资储备库，储备医疗救治、生活必需品、防护装备、抢险器材等物资，并定期检查维护，确保物资数量充足、质量合格、随时可用。

（三）明确应急物资的采购、保管、调配及补充机制，实行专人专账管理，落实应急状态下物资的优先供应政策。

（四）制定应急经费使用管理办法，规范资金审批流程，确保资金使用规范透明、精准高效。

第十三条人员与技术保障

（一）组建由[公安分局]各部门骨干力量构成的常备应急队伍，并建立预备队员库，根据突发事件需要随时补充。

（二）优化应急队伍结构，明确各部门职责分工，开展专业技能培训和实战演练，提升队伍的快速反应能力、协同作战水平。

（三）建立与专业机构合作机制，引进先进的应急处置技术和设备，并组建专业技术小组，为重大突发事件提供技术支撑。

（四）建立人员轮换与激励机制，保持队伍活力，确保应急队伍人员结构合理、素质过硬。

第十四条培训与演练保障

（一）制定年度应急培训计划，针对不同岗位、不同类型突发事件特点，开展分级分类的专项培训，提升应急处置人员的专业素养和实战能力。

（二）定期组织桌面推演、实战演练，检验预案的实效性和可操作性，检验队伍的协同作战能力。

（三）建立跨部门/跨领域的应急联动机制，加强信息共享、资源互补，开展联合培训和联合演练，提升协同应对能力。

（四）加强与公安院校、科研机构、相关企业等外部单位的交流协作，学习借鉴先进经验，提升应急处置能力。

第十五条加强保障建设

第十一条责任落实

（一）建立全方位保障体系，涵盖制度机制、组织架构、物资储备、软硬件设施，确保突发事件应急响应能力全面提升。

（二）完善应急管理制度，明确各级责任主体权责，健全应急处置工作协调机制，确保责任体系清晰、运行高效。

（三）加强应急资源建设，完善应急物资储备制度，确保应急物资充足、调拨顺畅、使用规范，提升应急处置效能。

（四）强化技术支撑，加强应急指挥信息系统建设，提升应急信息收集、分析、研判、决策支持能力。

第十二条制度保障

（一）建立健全应急管理制度，明确应急响应程序、信息报送规范、资源协调机制，确保应急处置工作依法依规、科学有序开展。

（二）完善责任追究制度，明确各级责任人必须“在岗、通讯畅通、快速反应、情况知悉、第一时间报送信息”，确保突发事件得到及时有效处置。

（三）建立应急联动机制，明确跨部门协同处置流程，确保应急资源整合优化、高效协同。

第十三条组织保障

（一）建立健全应急组织体系，明确各级应急指挥机构职责权限，确保应急指挥体系高效运转、反应迅速。

（二）加强应急队伍建设，明确人