某社区居委会社区消防安全管理与居民安全知识培训

[某社区居委会]社区消防安全管理与居民安全知识培训第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]内各类消防安全事件，提升[居民/居民/居民]消防安全意识和应急避险能力，健全社区消防安全管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[居民/居民/居民]生命安全、财产安全、社区正常生活秩序以及[社区/社区/社区]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家消防应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合本社区实际情况，制定本培训制度。

第二条本制度的核心目的在于强化社区消防安全风险管控，提升居民消防安全素养和自救互救能力，建立健全社区消防安全责任体系与应急响应机制，确保在火灾等突发事件发生时能够迅速、有序、高效地开展处置工作。

第三条本制度的核心目标包括：

（一）显著提升社区居民消防安全意识和应急处置能力，使居民掌握基本的防火灭火、疏散逃生和初期火灾扑救技能；

（二）完善社区消防安全管理组织架构与工作流程，明确各级责任主体职责，形成权责清晰、协调联动的工作格局；

（三）有效降低火灾事故发生概率及危害程度，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社区和谐稳定。

第四条本制度保障对象为：

（一）居民生命安全与身体健康；

（二）居民家庭及社区公共财产安全；

（三）社区正常生活秩序与社会稳定；

（四）促进社区消防安全管理水平与应急处置能力的双重提升。

第五条本制度制定依据包括：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《中华人民共和国消防法》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家消防应急预案》；

（五）《社区消防安全管理办法》（地方性规定）；

（六）相关地方消防安全条例及社区管理规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立消防安全管理与居民安全知识培训领导小组（以下简称领导小组），作为社区消防安全工作的统一指挥机构，全面负责辖区内消防安全事件的应急指挥与协调。建立健全消防安全信息收集、研判、报告和处置流程，确保火灾等安全事件发生时能够迅速启动应急响应，实现信息传递、指挥调度、资源调动和处置行动的快速衔接，做到第一时间响应、科学决策、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理、分级负责”的原则，明确社区、居民小组、物业（若有）以及居民个体在消防安全管理中的职责分工。社区居委会负责统筹协调辖区内消防安全工作，居民小组长负责本组范围内的日常巡查与信息上报，物业（若有）负责公共区域的消防设施维护和管理，居民作为社区消防安全的基本单元，承担家庭防火和参与应急疏散的责任。发生消防安全事件时，由事发地所属管理层级首先负责现场初判和初步处置，确保责任清晰、协同高效。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，将消防安全管理的重心前移，常态化开展社区消防安全隐患排查治理工作。建立风险隐患排查、评估、登记、整改、反馈的闭环管理机制，强化对老旧小区、出租房屋、公共娱乐场所、电动自行车停放充电等高风险领域的重点监管。加强日常消防安全巡查与动态研判，实现风险早识别、隐患早发现、问题早整改，力争将火灾等安全事件消除在萌芽状态；一旦发生事件，迅速启动控制措施，防止事态蔓延扩大。

4.系统联动与群防群控。构建以社区居委会为核心，融合物业服务、驻区单位、志愿者队伍以及广大居民的多元参与、协同联动的消防安全工作体系。加强与公安消防、应急管理、住建等部门的沟通协作，建立信息共享、资源共用、联合演练、协同作战的联动机制。积极培育发展社区消防安全志愿者队伍，推广“网格化+信息化”管理手段，发动居民参与消防安全宣传、隐患自查自纠、消防设施维护和应急疏散演练，形成政府主导、部门协作、社会参与、全民有责的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在消防安全事件的处置过程中，必须严格依照《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及本制度规定执行。区分事件性质，对于一般性消防安全隐患，依法依规督促整改；对于可能引发群体性事件或影响社会稳定的涉火舆情，加强法治宣传和引导，依法妥善处置，保障居民合法权益。处置工作应坚持公平、公正、公开原则，措施适度，注重教育疏导，维护现场秩序，确保所有行动都在法律框架内进行，实现法律效果与社会效果的统一。

第三条适用范围

本培训制度适用于[社区/社区/社区]辖区内各类消防安全相关突发事件的预防与应对工作。本制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体伤害、财产损失、社区正常生活秩序受到干扰、社区声誉受到负面影响的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在社区内或周边发生涉及[居民/居民/居民]的非法集会、游行、示威、请愿以及集体性纠纷、械斗等群体性事件，邪教组织的非法传教活动，可能引发社区恐慌的非正常死亡、失踪等事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在社区内或周边、造成一定范围内人员伤亡或重大财产损失的盗窃、抢劫、诈骗等严重刑事案件，针对[居民/居民/居民]的暴力恐怖袭击事件，以及严重影响社区安全的其他治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：发生在社区内或周边的火灾事故，燃气泄漏、危化品泄漏事故，建筑倒塌、工程事故，大型商业场所或人员密集场所的踩踏事故，重大交通事故，以及可能影响社区供氧、供水、供电、供气等公共服务的突发事故。

4.公共卫生类突发事件。包括：在社区内发生的突发传染病疫情，以及可能由社区外输入、对[居民/居民/居民]健康造成威胁的重大食品安全事件、群体性不明原因疾病等事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高温等）、地质灾害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、洪水、地震等自然灾害及其引发的次生、衍生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区信息系统、物联网设备等的网络攻击、病毒入侵事件，以及利用网络平台传播谣言、制造恐慌、扰乱社区秩序的信息安全事件。

7.考试安全类突发事件。（本类别主要适用于具有考试管理职能的社区，如社区组织居民进行资格认证考试等。若社区不涉及此类活动，可酌情删除或修改为其他适用类别，如“大型活动安全类”）包括：在社区组织的各类考试中，出现试题泄露、考场秩序混乱、作弊行为失控等事件。

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。包括：因民族、宗教、涉外等问题引发的涉及公共安全的突发事件，以及上述类别未能涵盖的其他突发公共安全事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[某社区居委会]成立社区消防安全管理与居民安全知识培训突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），作为社区消防安全与居民安全领域突发事件的统一指挥机构。领导小组下设办公室及八个专项应急处置工作组，分别负责不同类型事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[某社区居委会]主任

副组长：[某社区居委会]副主任、[辖区派出所]所长、[辖区消防队]队长

成员：[某社区居委会]委员、[辖区物业公司]负责人（若有）、[辖区主要驻区单位]负责人、社区民警、网格员代表、消防志愿者队长、居民代表等。

领导小组职责：

（一）统一决策指挥社区消防安全管理与居民安全知识培训相关的各类突发事件应急响应行动；

（二）研究决定事件的性质、级别，部署应急处置工作任务，协调各方资源；

（三）审核批准重大应急处置措施和资源调配方案；

（四）向上级主管部门（如街道办事处、区应急管理局、消防救援支队等）报告重大突发事件信息，并接受指导；

（五）组织开展应急处置工作的总结评估与复盘改进。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在[某社区居委会]办公室（或指定其他便捷地点，如社区消防站），负责领导小组的日常工作及应急响应期间的协调调度。

领导小组办公室的主要职责：

（一）信息分析研判：收集、整理、分析社区消防安全动态和突发事件信息，及时进行风险评估，为领导小组决策提供依据；

（二）措施方案拟制：根据领导小组决策，草拟应急处置方案、工作指令和协调函件；

（三）沟通协调联络：负责与领导小组各成员单位、上级主管部门、相关外部单位（如公安、消防、医疗、住建等）的沟通联络与信息传递；

（四）督导检查落实：监督检查各工作组、成员单位应急处置措施的落实情况和工作进展；

（五）资料管理归档：负责应急管理相关文件、记录、报告的整理、归档和保管；

（六）宣传教育支持：协助开展社区消防安全宣传教育和应急知识普及工作。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.事故灾害类突发事件应急处置工作组（以火灾为主）。

组长：[某社区居委会]分管安全工作的副主任

副组长：[辖区派出所]社区民警、[辖区消防队]驻点干部、[辖区物业公司]安保负责人（若有）

成员：社区网格员、楼门长/居民代表、消防志愿者、微型消防站队员、相关单位联络人等。

办公室地点：设在[某社区居委会]办公室或社区消防站。

核心应急处置职责：

（一）初期火灾扑救：组织发动周边人员利用消防设施、器材进行初期火灾扑救，控制火势蔓延；

（二）人员疏散引导：根据火情和疏散路线图，引导居民安全、有序撤离至安全区域；

（三）现场秩序维护：负责火灾现场及周边区域的秩序维护，划定警戒区域，防止无关人员进入；

（四）信息报告与配合：第一时间向领导小组和消防救援机构报告火情，并配合消防救援队伍开展灭火救援行动；

（五）灾后现场勘查与评估：配合相关部门进行火灾原因调查和现场清理评估。

2.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：[某社区居委会]主任（或委托副主任）

副组长：社区民警

成员：[辖区派出所]民警、网格员、居民代表、物业公司相关人员等。

办公室地点：设在[辖区派出所]社区警务室或[某社区居委会]办公室。

核心应急处置职责：

（一）现场控制与劝解：到达现场后，迅速控制事态，对参与人员进行劝解、疏散；

（二）信息核实与报告：核实事件基本情况，及时向领导小组和上级公安机关报告；

（三）人员安抚与稳控：对受影响人员耐心安抚，配合公安机关进行稳控工作；

（四）证据保护与协助：保护现场，收集证据，积极协助公安机关调查处理。

3.治安刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：社区民警

副组长：[辖区派出所]负责人（或指定民警）

成员：网格员、保安员、居民代表等。

办公室地点：设在[辖区派出所]社区警务室。

核心应急处置职责：

（一）现场警戒与保护：设立警戒线，保护现场，疏散无关人员；

（二）人员控制与协助：控制嫌疑人（若在逃则进行围堵提示），协助公安机关抓捕；

（三）信息引导与安抚：向周边居民解释情况，稳定人心，安抚受害者；

（四）信息报告与配合：及时向公安机关报告情况，并全力配合现场处置工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：[某社区居委会]分管卫生工作的副主任

副组长：社区卫生服务中心主任、社区护士长

成员：社区卫生服务中心医务人员、网格员、网格长、居民代表等。

办公室地点：设在[某社区卫生服务中心]。

核心应急处置职责：

（一）人员健康监测与排查：对事件相关人员进行健康监测、症状排查和隔离指导；

（二）医疗救治协调：协调社区卫生服务中心或上级医疗机构提供医疗救治，必要时协助转运；

（三）防疫措施落实：指导开展现场消毒、通风等防疫措施，发放防疫物资；

（四）信息发布与科普：发布权威信息，普及疾病预防知识，消除居民恐慌；

（五）配合专业流调：配合疾控部门开展流行病学调查工作。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：[某社区居委会]主任（或委托副主任）

副组长：社区民警、[辖区防汛/抗震/防汛等相关部门]联络员

成员：网格员、志愿者、受影响居民代表、物业公司相关人员等。

办公室地点：设在[某社区居委会]办公室。

核心应急处置职责：

（一）灾情收集与报告：及时收集、核实灾情信息，向领导小组和上级主管部门报告；

（二）人员疏散与安置：根据灾害预警或实际情况，组织居民疏散至安全地带，并做好临时安置；

（三）抢险与自救互救：组织力量对社区设施（如排水、围栏）进行简易抢险，开展自救互救；

（四）生活保障协调：协调调配食品、饮用水、衣物等生活必需品，保障受灾居民基本生活；

（五）灾后恢复指导：配合相关部门开展灾后检查、修复和重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：[某社区居委会]负责信息化工作的副主任（若有明确分工）

副组长：社区网格员（负责信息管理）或物业公司IT人员

成员：社区网格员、志愿者、熟悉网络技术的居民等。

办公室地点：设在[某社区居委会]办公室或社区信息化服务点。

核心应急处置职责：

（一）信息监测与发现：监测社区公共网络、信息系统或社交媒体是否存在有害信息或攻击行为；

（二）有害信息处置：对发现的谣言、诈骗、攻击信息及时采取删除、屏蔽等措施；

（三）用户劝导与解释：向居民解释情况，引导正确使用网络，不信谣、不传谣；

（四）系统恢复与加固：配合专业技术人员对受攻击的网络或信息系统进行恢复和加固；

（五）信息报告：向领导小组和上级网信部门报告事件情况及处置进展。

7.大型活动安全类突发事件应急处置工作组。（注：社区层面此类活动较少，可酌情合并至其他工作组或根据实际情况调整）

组长：[某社区居委会]主任（或委托副主任）

副组长：活动主办方负责人、社区民警

成员：活动安保人员、志愿者、网格员、居民代表等。

办公室地点：设在活动现场指定位置或[某社区居委会]办公室。

核心应急处置职责：

（一）现场秩序维护：维护活动现场秩序，处理突发冲突；

（二）人员疏散引导：根据预案，组织活动人员安全、有序疏散；

（三）安全保障检查：活动前后进行安全检查，排查隐患；

（四）应急处置准备：配备应急物资和器材，明确应急联系方式；

（五）信息沟通：保持与活动主办方、参与人员及相关部门的沟通。

8.信息工作组。

组长：[某社区居委会]办公室主任

副组长：[某社区居委会]宣传委员、网格员队长

成员：各网格员、网格长、宣传员、志愿者等。

办公室地点：设在[某社区居委会]办公室。

核心应急处置职责：

（一）信息收集与核实：全面收集突发事件相关信息，及时进行核实确认；

（二）信息报送与发布：按照领导小组要求，及时向上级主管部门报送信息，并在社区公告栏、微信群等平台发布权威信息；

（三）舆情监控与引导：关注相关舆情动态，及时回应关切，澄清事实，引导舆论；

（四）资料记录与归档：负责应急处置过程中各类文字、图片、视频资料的收集、整理和归档；

（五）宣传口径协调：根据领导小组决定，统一宣传口径，协调各方宣传报道。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]辖区内突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。社区各类组织及个人在发现或接到突发事件相关信息时，必须遵循以下原则：

（一）及时性：信息报送必须第一时间进行，确保预警和处置工作尽早启动；

（二）首报意识：任何组织或个人均为信息首报责任人，不得迟报、漏报、瞒报、谎报；

（三）真实性：报送信息必须客观、准确，确保内容真实可靠，经得起核实；

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素（见第四条），做到要素齐全；

（五）续报要求：事件情况发生重大变化或处置过程中出现新情况时，必须及时续报，直至事件结束。

2.信息报送流程。突发事件相关信息按照以下流程逐级报送：

（一）发现人/部门核实与初报：最先发现事件的组织或个人（以下简称“发现人”）应立即向所在部门负责人或社区网格员核实情况，并在核实后第一时间向[某社区居委会]办公室（以下简称“社区办公室”）报告简要信息；

（二）社区办公室核实与汇总：社区办公室接到报告后，应立即进行初步核实，判断事件性质和级别，并在5分钟内向[某社区居委会]分管领导报告，同时视情况启动相应应急响应程序；

（三）领导小组决策与上报：社区居委会主任（或委托副主任）作为应急处置领导小组组长，根据事件情况决定是否上报上级主管部门及报告级别，并将信息按要求报送至[街道办事处]、[区应急管理局]、[区消防救援大队]等相关上级单位；

（四）上级部门指令与反馈：上级部门接到报告后，将根据事件性质和级别做出处置指示，并可能要求进一步信息或派员指导。

3.紧急书面信息报送流程。对于达到重大或特别重大级别的事件，或上级明确要求书面报告的事件，须按照以下流程报送：

（一）社区办公室立即草拟书面报告，内容包括事件基本情况、已采取措施、需要支援等核心要素（见第四条），经社区居委会分管领导审核签字；

（二）审核通过的书面报告原件一份由社区办公室负责人（或指定人员）在2小时内送达至[街道办事处]或直接报送至相关区级主管部门；

（三）同时，社区办公室可通过政务通、电话等方式向接收部门同步通报报告送达情况及事件初步处置进展；

（四）社区办公室留存报告副本及送达凭证，并做好后续续报准备。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）；

（二）地点：事件发生的具体地理位置（具体到楼栋、单元、路段等）；

（三）规模：事件涉及的范围、影响程度（如涉及人数、财产损失初步估计等）；

（四）伤亡：已发生或可能发生的伤亡情况（人数、轻重伤分类）；

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因分析；

（六）评估：根据现有信息对事件性质、级别和潜在风险的初步评估；

（七）措施：已采取的应急处置措施及效果；

（八）进展：事件发展变化情况、处置工作进展；

（九）报告人及联系方式：报告信息的组织或个人名称及有效联系方式；

（十）其他：需要特别说明或补充的重要情况。

5.重大突发事件即时报告要求。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[街道办事处]或区级主管部门口头报告，并在2小时内完成书面报告正式报送：

（一）重大自然灾害（如地震、台风、洪涝、滑坡等造成重大人员伤亡或财产损失）；

（二）重大事故灾难（如较大范围火灾、危化品泄漏、建筑坍塌、重大交通事故等）；

（三）重大公共卫生事件（如传染病疫情失控、群体性食物中毒等）；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态（如发生涉及上述领域的突发事件）；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向（如大型群体性事件苗头、恐怖袭击威胁等）；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况（由社区居委会根据实际情况判断）。

第九条预防预警行动

在[某社区居委会]社区消防安全管理与居民安全知识培训突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门要在领导小组的指导下，严格落实日常安全管理责任制，加强应急值守，定期检查评估现有应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题，确保应急组织体系、信息渠道、协调机制等始终保持高效运转状态。

2.持续完善各类应急预案。要根据社区实际情况、法律法规变化以及可能发生的事件类型，定期组织对社区消防安全应急预案、专项应急预案以及综合应急预案进行修订和完善，明确预警发布、信息报告、指挥协调、应急处置、善后处置等各个环节的具体流程、职责分工和保障措施，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。要注重社区应急队伍建设，包括但不限于社区微型消防站队员、社区志愿者、网格员、楼门长等力量。要建立完善的队伍管理制度，明确队员职责，加强日常教育培训和技能考核，提升队伍的应急处置能力、协同作战能力和自我保护能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。要制定年度应急培训和演练计划，定期组织开展面向全体居民、重点人群（如老人、儿童、残疾人等）以及社区工作人员的消防安全知识培训、自救互救技能指导和应急疏散演练。演练要模拟真实场景，检验预案的可行性、队伍的熟练度以及各部门的协调效率，并根据演练情况及时总结评估，改进工作。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。要按照社区常住人口规模和可能发生的事件类型，足额储备必要的应急物资，包括但不限于灭火器、消防栓、水带水枪、应急照明、疏散指示标志、急救药箱、通讯设备、防护用品等。建立应急物资台账，明确种类、数量、存放地点、保管责任人及维护更新周期，定期检查物资的有效性和完好性，确保在突发事件发生时能够及时取用，保障应急处置工作的顺利开展。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。社区各类组织及个人发现或接到突发事件相关信息后，应根据事件性质、影响范围、人员伤亡、财产损失、社会秩序破坏程度等因素，按照以下标准对事件进行初步分级，并作为启动应急响应的依据：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指在社区辖区内发生，造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或涉及[师生/居民/员工]的群体性事件，以及造成重大公共安全威胁的火灾、爆炸等事故灾难，或发生地震等造成重大人员伤亡或重大财产损失的自然灾害。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指在社区辖区内发生，造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失500万元以上，或涉及[师生/居民/员工]的群体性事件，以及造成较大公共安全威胁的火灾、爆炸等事故灾难，或发生地震等造成较大人员伤亡或较大财产损失的自然灾害。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指在社区辖区内发生，造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或直接经济损失100万元以上，或涉及[师生/居民/员工]的群体性事件，以及造成一定公共安全威胁的火灾、爆炸等事故灾难，或发生地震等造成一定人员伤亡或财产损失的自然灾害。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指在社区辖区内发生，造成或可能造成人员伤亡或财产损失，但未达到上述III级及以上事件标准的各类事件，包括但不限于造成1人以上死亡（含失踪）或危及1人以上生命安全，或直接经济损失10万元以下，或涉及[师生/居民/员工]的零散性事件，以及造成轻度公共安全威胁的火灾、爆炸等一般事故灾难，或发生地震等造成轻微人员伤亡或财产损失的自然灾害。

2.各级事件应急响应程序。社区发生或可能发生上述等级的突发事件时，必须按照事件等级启动相应级别的应急响应程序，确保各项应急处置措施落实到位。

（一）特别重大事件（I级）应急响应。社区办公室在接报后20分钟内启动I级应急响应，并向社区居委会主要领导（即社区应急处置领导小组组长）报告。社区居委会主要领导接到报告后立即宣布启动I级应急响应，成立现场指挥部，立即调集应急力量赶赴现场，并于一小时内向街道办事处、区级消防救援大队及上级主管部门报告事件情况及初步处置措施，并根据上级指示开展后续工作。

（二）重大事件（II级）应急响应。社区办公室在接报后20分钟内启动II级应急响应，并向社区居委会分管领导报告。社区居委会分管领导接到报告后立即宣布启动II级应急响应，成立现场指挥部，迅速组织力量开展先期处置，并于一小时内向街道办事处、区级消防救援大队及上级主管部门报告事件情况及初步处置措施，并根据上级指示开展后续工作。

（三）较大事件（III级）应急响应。社区办公室在接报后20分钟内启动III级应急响应，并向社区居委会主要领导报告。社区居委会主要领导接到报告后立即宣布启动III级应急响应，成立现场指挥部，组织力量开展现场处置，并于一小时内向街道办事处、区级消防救援大队及上级主管部门报告事件情况及处置进展，并根据上级指示开展后续工作。

（四）一般事件（IV级）应急响应。社区办公室在接报后20分钟内启动IV级应急响应，并向社区居委会主要领导报告。社区居委会主要领导接到报告后立即宣布启动IV级应急响应，成立现场指挥部，组织力量开展必要处置，并于一小时内向街道办事处、区级消防救援大队及上级主管部门报告事件情况及处置进展，并根据上级指示开展后续工作。

3.现场指挥部核心任务。现场指挥部是突发事件现场应急处置的指挥协调核心，其核心任务包括：

（一）控制事态：迅速制定现场处置方案，组织力量到达现场，采取有效措施控制事态发展，防止次生灾害发生，维护现场秩序稳定；

（二）掌握进展：通过信息收集、现场勘查、情况通报等方式，全面掌握事件发展态势、影响范围、人员伤亡及财产损失情况；

（三）及时报告：根据事件等级和处置进展，及时、准确、客观地向上级主管部门报告信息，并通报相关部门和单位；

（四）适时发布信息引导舆论：根据现场情况及上级要求，由现场指挥部统一发布权威信息，及时回应社会关切，引导舆论走向，避免谣言传播，维护社区声誉。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

为确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，传输渠道完善，设备完好畅通，特制定以下保障措施：

（一）建立统一指挥、分级负责的信息报送体系。明确社区居委会作为信息收集和初步研判主体，指定专人负责信息报送的统一接收、核实和上报工作，确保信息传递的及时性和准确性。

（二）完善通讯联络网络。建立社区应急通讯联络网络，包含社区应急广播系统、应急信息微信群、社区应急联络员名录等，并确保其正常运行和更新。必要时，启用备用通讯手段（如卫星电话、应急发电设备等）作为补充。

（三）规范信息报送流程。制定突发事件信息报送的时限要求和工作规范，明确不同等级事件的报送渠道、内容要素和审核程序，确保信息报送的规范化、标准化。

（四）加强信息安全防护。建立信息安全管理制度，明确信息保密要求，防止信息泄露、篡改或滥用，确保信息传递过程中的信息安全。

第十二条物资与资金保障

为确保社区在突发事件发生时具备必要的应急物资保障和资金支持，特制定以下保障措施：

（一）应急经费保障。将社区消防安全管理与居民安全知识培训相关应急物资购置、维护及应急演练等费用纳入社区年度预算，确保应急经费来源的稳定性和可持续性。

（二）应急物资储备。建立社区应急物资储备制度，储备必要的应急物资，包括但不限于灭火器材、应急照明设备、医疗急救药品、生活保障物资（如食品、饮用水、照明设备、临时住所用品等），并定期检查、补充和更新。明确各类物资的储备数量、存放地点、保管责任主体及维护更新周期，确保物资充足、完好、可用。

（三）物资管理机制。制定应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、调配、发放等环节的职责分工、操作流程和监督机制，确保应急物资管理的规范化、制度化。

（四）资金使用规范。建立应急资金使用审批制度，明确资金使用范围、审批权限和监督程序，确保应急资金使用的合理性、安全性与高效性。

（五）特殊物资管理。对涉及有毒、有害、易燃易爆等特殊应急物资，实行专人专柜保管制度，并制定专项安全管理措施，确保特殊物资的安全储存和规范使用。

第十三条人员与技术保障

为确保社区具备应对突发事件的应急人力资源和技术支撑，特制定以下保障措施：

（一）应急队伍建设。组建社区应急预备队，作为社区应急处置工作的核心力量。预备队由社区工作人员、社区志愿者、物业服务人员、社区安全员、热心居民等组成，并根据社区实际情况进行动态调整和补充。

（二）队伍管理机制。建立健全应急预备队的日常管理、培训演练、考核评价和激励机制，明确队员职责、权利和义务，提升队伍的凝聚力和战斗力。

（三）专业技术指导。积极引进或聘请应急管理、医疗急救、消防、心理疏导等方面的专业技术人员，为社区应急队伍提供专业指导和技能培训，提升应急处置的专业化水平。

（四）技术装备保障。为应急队伍配备必要的应急处置技术装备，如对讲机、急救包、破拆工具、照明设备等，并定期进行维护保养，确保装备的完好率和适用性。

第十四条培训与演练保障

为提升社区应急处置队伍的实战能力，特制定以下保障措施：

（一）定期培训。定期组织开展面向社区应急预备队的消防安全知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提高队员的专业素养和应急处置能力。

（二）模拟演练。定期组织针对社区常见火灾、自然灾害、公共卫生事件等突发事件的模拟演练，检验应急预案的可行性，检验队伍的实战能力，评估社区整体应急处置能力。

（三）跨部门/跨领域协作。加强与公安、消防、医疗、住建、应急管理等部门的沟通协作，建立信息共享、资源共用、协同演练、联合处置等机制，形成应急处置合力。

（四）交流协作机制。鼓励和支持社区应急队伍与外部专业机构、其他社区、企业、社会组织等开展交流学习、技术交流、联合演练等，学习借鉴先进经验，拓展应急资源。

第十五、十六条

第十五条加强保障建设

[某社区居委会]将从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等方面全方位加强保障建设，确保社区消防安全管理与居民安全知识培训工作有效开展，提升社区整体应急处置能力。

（一）制度建设保障。制定和完善社区消防安全管理制度体系，明确各方责任，规范应急处置流程，确保各项工作有章可循，形成权责清晰、协同高效的应急处置