上海静默期管理制度

第1篇一、总则第一条为有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合上海市实际情况，制定本制度。第二条本制度所称静默期，是指在突发公共卫生事件发生期间，为切断传播途径、控制疫情蔓延，对特定区域或全市实施临时性静态管理措施。第三条静默期管理制度遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合原则；（二）统一领导、分级负责原则；（三）快速反应、高效处置原则；（四）依法行政、保障权益原则。二、静默期启动条件第四条静默期启动条件：（一）上海市发生重大传染病疫情，且疫情扩散风险较高；（二）经专家组评估，认为实施静默期是控制疫情蔓延、保障人民群众生命安全和身体健康的最有效措施；（三）市疫情防控指挥部决定启动静默期。三、静默期实施范围和期限第五条静默期实施范围：（一）根据疫情发展情况，市疫情防控指挥部确定实施静默期的区域；（二）在必要时，全市范围内实施静默期。第六条静默期期限：（一）静默期期限根据疫情发展情况确定，一般不超过14天；（二）疫情得到有效控制后，市疫情防控指挥部决定解除静默期。四、静默期管理措施第七条静默期期间，以下措施必须严格执行：（一）区域内所有人员居家隔离，非必要不外出；（二）禁止人员跨区域流动，确需外出的人员需经所在社区（村）批准；（三）暂停公共交通工具运行，确保疫情防控车辆和物资运输畅通；（四）暂停各类商业活动，包括餐饮、娱乐、购物等；（五）暂停学校、幼儿园、托儿所等教育机构线下教学活动；（六）暂停各类会议、活动，确需举办的需经市疫情防控指挥部批准；（七）加强生活必需品供应保障，确保市场供应稳定；（八）加强疫情防控宣传，提高人民群众自我防护意识；（九）加强医疗资源调配，确保疫情防控和救治工作需要；（十）其他必要的疫情防控措施。五、静默期保障措施第八条静默期期间，以下保障措施必须落实：（一）保障居民基本生活需求，确保生活必需品供应充足、价格稳定；（二）加强疫情防控物资储备，确保防疫物资供应；（三）加强医疗资源调配，确保疫情防控和救治工作需要；（四）加强社区（村）防控力量，确保疫情防控措施落实到位；（五）加强疫情防控宣传，提高人民群众自我防护意识；（六）加强对静默期期间违法行为的查处，维护社会秩序。六、静默期解除条件第九条静默期解除条件：（一）区域内疫情得到有效控制，连续14天无新增确诊病例；（二）市疫情防控指挥部评估认为，解除静默期不会导致疫情反弹；（三）市疫情防控指挥部决定解除静默期。七、责任追究第十条对在静默期管理工作中，违反本制度规定，不履行职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依规追究相关人员责任。八、附则第十一条本制度自发布之日起施行。第十二条本制度由上海市疫情防控指挥部负责解释。第十三条本制度未尽事宜，按照国家和上海市有关法律法规执行。【注】本制度为示例性质，具体实施时需根据实际情况进行调整。第2篇一、总则第一条为有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合上海市实际情况，制定本制度。第二条本制度所称静默期，是指在突发公共卫生事件发生期间，为迅速控制疫情传播，根据疫情发展情况和防控需要，由政府依法宣布实施的临时性管理措施。第三条静默期管理坚持科学防控、精准施策、依法依规、人性化的原则。第四条本制度适用于上海市行政区域内所有单位和个人。二、静默期启动条件第五条静默期启动应当符合以下条件之一：（一）发现新冠病毒感染者，且疫情传播风险较高，可能引发社区传播的；（二）出现聚集性疫情，且疫情发展迅速，防控形势严峻的；（三）根据疫情风险评估，认为实施静默期管理能够有效控制疫情传播的。第六条静默期启动前，应当由市疫情防控指挥部组织专家进行评估，并向市政府提出启动静默期的建议。第七条市政府根据疫情发展和防控需要，决定是否启动静默期。三、静默期管理措施第八条静默期期间，下列措施应当严格执行：（一）暂停一切非必要的聚集性活动，包括但不限于会议、展览、演出、庆典等；（二）暂停学校、幼儿园、托儿所等教育机构线下教学活动；（三）暂停企业、单位非必要生产经营活动，鼓励企业采取线上办公、远程会议等方式；（四）暂停各类公共交通工具运营，鼓励市民居家办公、远程办公；（五）加强社区管控，实行封闭式管理，严格控制人员流动；（六）加强市场供应保障，确保生活必需品供应充足；（七）加强疫情防控宣传，提高市民防疫意识；（八）加强疫情防控监督检查，确保各项措施落实到位。第九条静默期期间，以下情况可以例外：（一）因工作、生活、就医等特殊情况确需外出的人员，需凭相关证明，经社区（村）同意后方可外出；（二）疫情防控、应急救援、城市运行保障等必要工作的人员，凭相关证明可以正常出行；（三）经市政府批准的其他特殊情况。第十条静默期期间，公安机关、卫生健康部门、市场监管部门等相关部门应当加强执法检查，对违反静默期管理措施的行为依法予以查处。四、静默期解除条件第十一条静默期解除应当符合以下条件之一：（一）疫情得到有效控制，连续14天无新增确诊病例；（二）根据疫情风险评估，认为解除静默期不会引发疫情反弹的；（三）经市政府决定，认为解除静默期符合疫情防控需要的。第十二条静默期解除前，应当由市疫情防控指挥部组织专家进行评估，并向市政府提出解除静默期的建议。第十三条市政府根据疫情发展和防控需要，决定是否解除静默期。五、保障措施第十四条静默期期间，政府应当采取以下保障措施：（一）保障市民基本生活需求，确保粮食、蔬菜、肉类、蛋奶等生活必需品供应充足；（二）保障市民就医需求，确保医疗机构正常运转，为市民提供必要的医疗服务；（三）保障企业正常生产经营，鼓励企业采取线上办公、远程会议等方式；（四）保障城市运行安全，确保供水、供电、供气、通信等基础设施正常运行。六、法律责任第十五条违反本制度规定，有下列情形之一的，依法予以处罚：（一）未按照规定落实静默期管理措施的；（二）隐瞒、谎报、缓报疫情信息的；（三）阻碍疫情防控工作人员执行公务的；（四）拒不配合疫情防控工作的；（五）其他违反本制度规定的行为。七、附则第十六条本制度自发布之日起施行。第十七条本制度由上海市人民政府负责解释。第十八条本制度未尽事宜，按照国家和上海市有关法律法规执行。---注：以上内容为示例性文本，实际管理措施可能根据疫情发展和政策调整而有所不同。第3篇一、总则第一条为有效应对突发公共卫生事件，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合上海市实际情况，制定本制度。第二条本制度所称静默期，是指在突发公共卫生事件发生期间，为迅速控制疫情传播，经市疫情防控指挥部决定，对特定区域或全市范围内采取的临时性、全面性限制人员流动和聚集的措施。第三条静默期管理遵循以下原则：（一）依法依规，科学防控；（二）分级分类，精准施策；（三）动态调整，及时响应；（四）保障民生，维护稳定。二、静默期启动条件第四条静默期启动应满足以下条件之一：（一）发生新型冠状病毒肺炎等传染病疫情，且疫情扩散风险较高；（二）发生其他突发公共卫生事件，且可能对人民群众生命安全和身体健康造成严重威胁；（三）根据疫情防控需要，经市疫情防控指挥部评估认为有必要采取静默期措施。第五条静默期启动程序：（一）市疫情防控指挥部根据疫情发展和防控需要，提出静默期启动建议；（二）市疫情防控指挥部召开会议，对静默期启动建议进行审议；（三）市疫情防控指挥部决定启动静默期，并发布静默期通告；（四）静默期通告由市疫情防控指挥部通过新闻媒体、政府网站等渠道向社会公布。三、静默期管理措施第六条静默期期间，以下措施应当严格执行：（一）人员流动限制。全市范围内实行人员流动限制，禁止非必要外出，减少人员聚集。特殊情况需外出的人员，需向所在社区（村）报告，并持相关证明。（二）交通管制。全市范围内实行交通管制，除保障疫情防控、民生保障、应急管理等车辆外，其他车辆原则上禁止上路行驶。公共交通工具暂停运营。（三）公共场所关闭。全市范围内公共场所、商业网点、娱乐场所等暂停营业，餐饮单位仅提供外卖服务。（四）居家隔离。静默期期间，居民原则上居家隔离，减少人员接触。特殊情况需外出的人员，需遵守相关规定。（五）物资保障。加强生活必需品供应，确保市场供应稳定。对生活困难群体，提供必要的救助。（六）信息发布。及时发布疫情信息和防控知识，引导公众正确认识疫情，增强自我防护意识。第七条静默期期间，以下措施可根据实际情况进行调整：（一）根据疫情发展和防控需要，适当调整人员流动限制措施；（二）根据疫情发展和防控需要，逐步恢复公共交通工具运营；（三）根据疫情发展和防控需要，逐步恢复公共场所营业；（四）根据疫情发展和防控需要，逐步放宽交通管制措施。四、静默期解除条件第八条静默期解除应满足以下条件之一：（一）疫情得到有效控制，传播风险降至较低水平；（二）突发公共卫生事件得到妥善处理，不再对人民群众生命安全和身体健康造成严重威胁；（三）根据疫情防控需要，经市疫情防控指挥部评估认为有必要解除静默期。第九条静默期解除程序：（一）市疫情防控指挥部根据疫情发展和防控需要，提出静默期解除建议；（二）市疫情防控指挥部召开会议，对静默期解除建议进行审议；（三）市疫情防控指挥部决定解除静默期，并发布解除静默期通告；（四）解除静默期通告由市疫情防控指挥部通过新闻媒体、政府网站等渠道向社会公布。五、责任与保障第十条静默期管理涉及相关部门和单位，应按照职责分工，密切配合，共同做好疫情