DB3611-T 013-2024 婺源县古村落保护与利用

IDB3611代替DB36/T637-2011上饶市市场监督管理局发布IDB3611/T013—2024 II 2规范性引用文件 5保护与发展规划 6保护区划与管控措施 4 8旅游活动管理 9居民社会控制 附录A（资料性附录）婺源县全国重点文物保护单位 附录B（资料性附录）婺源县江西省文物保护单位 附录C（资料性附录）婺源县上饶市文物保护单位 附录D（资料性附录）中国历史文化名村（中国传统村落） 附录E（资料性附录）婺源县非物质文化遗产名录 DB3611/T013—2024本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件代替DB36/T637-2011《婺源县古村落保护与利用》，与DB36/T637-2011《婺源县古村落保护与利用》相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：a)更改了规范性引用文件（第2章，2011版的第2章）；b)更改了的术语和定义，更改了“婺源古村落”“文物古迹”“文物保护单位”“历史文化名村）；c)删除各级政府和部门职责（2011版的4.4）；d)更改了保护性规划名称，改为“保护与发展规划”（第5章，2011版的第5章e)更改了规划内容（5.2，2011版的5.1f)更改了保护性规划的部分内容（5.3、5.4、5.5，2011版的5.2、5.3、5.4）；g)更改了保护管理名称，改为“保护区划与管控措施”（第6章，2011版的第6章h)删除了保护级别、保护标准、建设利用要求、6.4i)增加了古村落保护区划、管控措施（6.1、6.2）；j)更改了古村落建筑装饰、装修和广告设置要求（6.3，2011版的6.5）；k)删除了保护管理的部分内容（2011版的6.7、6.11l)更改了保护管理的部分内容（6.5、6.6、6.7，2011版的6.8、6.9、6.10、6.13）；m)更改了利用管理的部分内容（第7章，2011版的第7章）；n)更改了旅游活动管理的部分内容（第8章，2011版的第8章o)更改了居民社会控制的部分内容（9.1.2、9.1.3、9.2、9.3、9.4，2011版的9.1.2、9.1.3、9.2、9.3、9.4）；p)更改了附录A、B、C、D、E（附录A、B、C、D、E，2011版的附录A、B、C、D、G）；请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上饶市住房和城乡建设局提出并归口。本文件主要起草单位：婺源县市场监督管理局、婺源县住建局、婺源县城市管理局、婺源县文广旅局、婺源县自然资源局、婺源县文保中心、方圆标志认证集团江西有限公司。本标准主要起草人：江建国、刘光耀、程汉欣、施杰平、汪粱、王德金、汪季伟、郑夏杰锋、李晓婷、王文凤。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为:——2011年首次发布为DB36/T637-2011;——本次为第一次修订。DB3611/T013—20241婺源县古村落保护与利用本文件规定了婺源县古村落的总则、保护性规划、保护管理、利用管理、旅游活动管理、居民社会控制等内容。本文件适用于婺源县行政区域内古村落的保护与利用。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件:不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文GB/T50357历史文化名城保护规划标准3术语和定义GB/T50357界定的以及下列术语和定义适用于本文件。古村落ancientvillages具有一定历史年代，建筑环境、建筑风貌、村落基址没有大的变动，遗留有自身民俗风情和生活习惯，至今仍有原居民生活的村镇聚落。婺源古村落ancientvillagesinwuyuancounty婺源县历史（传统）建筑、乡土建筑、文物古迹等建筑集中连片分布或总量超过村庄建筑总量的三分之一，较完整体现一定历史时期的传统风貌村落。包括获得中国传统村落、江西省传统村落的古村落；获得国家历史文化名村的古村落、江西省历史文化名村的古村落；其它需重点管理的古村落。文物古迹culturalrelicsandhistoricsites人类在历史上创造的具有价值的不可移动的实物遗存，包括地面、地下与水下的古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、古石刻、题墨壁画、近代现代代表性建筑等不可移动文物。文物保护单位theprotectionunitofculturalrelic经县级及以上人民政府核定公布应予重点保护的文物古迹。DB3611/T013—20242核心保护区coreprotectionzone古村落范围内自然景物、人文景物最集中、最具观赏价值、最需要严格保护的区域。建设控制地带constructioncontrolzone在核心保护区以外允许建设，但应严格控制其建(构)筑物的性质、体量、高度、色彩、形制等传统风貌的区域。环境风貌协调区environmentalfeaturescoordinationarea在建设控制地带之外，划定的以保护自然地形地貌为主要内容的区域。中国（或江西省）历史文化名村、传统村落保护规划famoushistoricalandculturalvillageandtraditionalvillageprotectionplanning以保护历史文化名村（中国传统村落）、协调保护与建设关系为目的，以确定保护的原则、内容和重点，划定保护范围，提出保护措施为主要内容的规划，是村镇总体规划中的专项规划。历史建筑historicalbuilding经城市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映历史风貌和地方特色的建筑物、构筑传统建筑traditionalbuilding除文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物以及历史建筑外，具有一定保护价值，能够反映本地历史风貌和地方特色的建筑物、构筑物。保护建筑protectalbuilding具有一定的历史、文化、科学、艺术和社会价值的建筑物、构筑物，包括不传统建筑以及具有一定保护价值的其他建筑。历史环境要素historicalenvironmentelements反映历史风貌的围墙、街巷、水井、铺地、基地、道路、桥梁、水埠、消防水利、传统生产工具作坊、驳岸、名木古树等景物。DB3611/T013—20243保护protection对保护项目及其环境所进行的科学的调查、勘测、鉴定、登录、修缮、维修、改善、利用的过程。对文物古迹的保护方式，包括日常保养、防护加固、现状修整，重点修复等。对建筑物、构筑物采取的不改变外观特征，调整、完善内部布局及设施的保护方式。为体现古村落历史风貌完整性的保持、建成环境品质的提升所采取的各项治理活动。保留persist对保护建筑物的保护留存的活动。拆去设施或建筑物的活动。4.1保护范围古村落的街巷布局、建筑及其周边自然环境。4.2基本原则4.2.1古村落的保护利用，坚持“科学规划、有效保护、合理利用、加强管理”的原则。4.2.2古村落实行整体保护，以保持其传统格局、历史风貌和空间尺度及与其相互依存的自然景观和4.2.3鼓励和支持企业、事业单位、社会团体和个人参与古村落的保护和利用。婺源县全国重点文物保护单位、婺源县江西省文物保护单位、婺源县上饶市文物保护单位详见附录A、B、C。4.2.4各相关部门依法依规履行相关职责。5保护与发展规划5.1规划要求DB3611/T013—202445.2规划内容保护与发展规划的基本内容如下：a)保护原则、保护内容和保护范围；b)核心保护区和建设控制地带的划定；c)保护措施和建设控制要求；d)保护规划分期实施方案及近期保护项目；e)传统格局、不可移动文物、传统建筑、历史环境要素的分类保护要求及措施；f)非物质文化遗产保护传承、传播要求；g)村落发展定位及发展途径；h)村落人居环境规划。5.3规划报批历史文化名村、传统村落的保护与发展规划，由县人民政府组织编制，报请省政府批准；重点管理古村落的保护与发展规划，依据法律法规执行。中国历史文化名村（中国传统村落）详见附录D。5.4规划修改经依法批准的保护与发展规划，不得擅自修改；确需修改的，规划的组织编制单位应当向原审批机关提出专题报告，经批准同意后，方可编制修改方案。修改后的规划，按照原审批程序报送审批。5.5监督检查县自然资源行政部门、县文物行政部门、县住建部门等相关部门依照相关职责加强对古村落保护性规划实施情况的监督检查。6保护区划与管控措施6.1古村落保护区划6.1.1一类为核心保护区，系指保持原状，真实反映历史文化遗存，严格保护历史形成的村镇格局、街巷风貌、肌理、传统民俗文化，以及构成历史风貌的各种构成要素，核心保护范围原则上不得进行新建、扩建活动。6.1.2二类为建设控制地带，系指适当改善，表达历史文化形态，严格控制建设，对新建、改扩建建筑必须在建筑高度、体量、色彩以及环境尺度、比例上与传统建筑风貌协调。6.1.3三类为环境风貌协调区，系指更新整治，与历史文化相协调，严格控制建设大中型的建筑项目，禁止各种工业污染以及任何有不良环境影响的建设项目；严禁开山采石等破坏自然地形地貌的活动。6.2管控措施6.2.1核心保护区保护要求6.2.1.1古村落保护范围内从事建设和利用活动，应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。6.2.1.2古村落核心保护范围内的建筑物、构筑物，应当区分不同情况，实行分类保护，并按地方传统式样保持原有的风格、高度、体量、外观形象和色彩等。DB3611/T013—202456.2.1.3古村落核心保护区内，除建设必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行其他新建、扩建活动，原有与传统风格不协调的建筑应当逐步整治或者拆除。对改善生活质量而设置的外露构筑物，应作隐蔽或遮挡处理，以保持古村落的整体风貌；6.2.1.4古村落核心保护区内房屋修缮和改建项目，应当根据古村落保护规划要求制定方案，经规划、房管、国土、文物等部门批准后实施。6.2.2建设控制地带保护要求古村落建设控制地带内的新建建筑物、构筑物，应当符合保护规划确定的高度、体量和色彩的建设控制要求。6.2.3环境风貌协调区保护要求古村落环境协调区要保护好现有的山水环境(包括山体、植被、村庄及周边水系、农田)，严格限制开山采石和建设污染型工业等对环境有不良影响的项目。6.3建筑装饰要求古村落建筑装饰、装修和广告设置要求如下：a)保持地方传统的建筑风貌；b)招牌、广告设置应当与传统风貌相协调；c)建设采用传统的工艺。6.4消防设施要求古村落核心保护区内的消防设施、消防通道，应当按照有关的消防技术标准和规范设置，确因古村落的保护需要，无法按照标准和规范设置的，由县人民政府公安机关消防机构会同同级住建部门制定相应的防火安全保障方案。6.5建设项目要求古村落内所有建设项目，按照审批级别报相关行政部门审查，并由自然资源部门核发规划行政许可6.6古村落建筑保护要求6.6.1原址保护古村落内的保护建筑实施原址保护，确需要无法实施原址保护的，须依法审批。6.6.2迁移保护6.6.2.1保护建筑确须迁移保护的，原则上在本村落内选址保护，不得破坏村落原有整体格局、历史风貌和街巷空间尺度。6.6.2.2古村落内的文物保护单位和未核定公布为文物保护单位的不可移动文物建筑、构筑物附属构件不得擅自拆除和迁移。确因保护的需要进行迁移和拆除的，必须征得政府相关部门同意。6.7非物质文化遗产保护要求DB3611/T013—20246古村落内的非物质文化遗产，由县文化行政主管部门、所在地乡(镇)人民政府共同做好研究、保护、传承工作。对非物质文化遗产资源丰富、文化生态保护良好的古村落，由所在地乡（镇）人民政府提出申请，县文化主管部门批复设立为文化生态保护实验区。婺源县非物质文化遗产名录详见附录E。7.1古村落在保护的前提下，按国家有关规定，可以采取多种方式进行有序开发利用。7.2保护建筑的所有者在保护的前提下，按国家有关规定，可以采取多种方式参与古村落的开发利用，合理享有古村落保护利用的收益。7.3社会组织和个人参与保护利用古村落，须编制保护利用方案，经相关部门批准。7.4保护建筑的所有者和保护责任人应当保持保护建筑的完好，对不可移动文物按照文物保护法执行，历史建筑、传统建筑在使用时编制相关方案，报相关部门审批；不得擅自改变保护建筑的内外部结构，内部装饰可适当修改。不得遮挡内部与外部重要的历史文化信息。8旅游活动管理8.1针对不同类型的古村落应合理安排旅游线路，严格控制游客流量、容量，避免古村落遭致破坏。8.2引导游客遵守古村落保护及文物保护的相关管理规定。9居民社会控制9.1古村落建设9.1.1在古村落保护利用范围内禁止进行下列活动：a)有损文物及文物景观的活动；b)修建破坏传统风貌的建筑物、构筑物和广告、标牌等设施；c)损坏和拆毁受保护的建筑物、构筑物和其它设施；d)危害古村落安全、对传统格局和整体风貌构成破坏性影响的活动；e)开山、采石、开矿、占用园林绿化等破坏传统格局和历史风貌的活动；f)不符合历史风貌要求的再建设；g)其他法律法规规定的禁止内容。9.1.2古村落保护和利用规划必须控制村庄内的建筑高度。历史文化名村、传统村落依据法定图则执行，重点管理村落依照相关法律法规以及村庄规划执行。9.1.3视线通廊内的建筑应以观景点可视范围的视线分析为依据，规定高度控制及环境控制要求。视线通廊应包括观景点与景观对象相互之间的通视空间及景观对象周围的环境。9.2道路交通规划古村落的道路交通规划应符合以下规定：a)古村落道路系统要保持或延续原有道路格局；对富有特色的街巷，应保持原有的空间尺度；b)古村落的交通应以疏解为主，应将穿越的对外交通路网设置在村庄外围；c)古村落的核心保护区应以满足步行交通为主；d)古村落的传统街巷应在保持街巷的历史格局、肌理和空间尺度基础上，采用传统的路面材料及铺砌方式进行整修；DB3611/T013—20247e)古村落内不宜设置大型停车场和广场，禁设加油站；f)传统村落内的街巷名称应采用历史上的原有名称。9.3市政工程9.3.1古村落内应保护原有的排水设施。9.3.2古村落内应完善市政管线和设施。当市政管线和设施按常规设置与文物古迹、历史建筑及历史环境要素的保护发生矛盾时，应在满足保护要求的前提下采取工程技术措施加以解决。9.3.3古村落内的通信工程设施高度和外观应提出限制性要求。9.3.4古村落内的小型市政工程设施应采用户内式或适当隐蔽，其高度、外观和色彩应提出限制性要9.3.5古村落传统街巷内的所有市政管线应采取地下敷设方式，确保保护的建筑安全情况下逐步地下9.4防灾与环境保护9.4.1古村落内不得布置生产、贮存易燃易爆、有毒有害危险物品的工厂和仓库。9.4.2古村落外的污染源对古村落造成大气、水体、噪声等污染时，当地乡镇政府应及时治理。9.4.3古村落的防洪堤坝等水利工程设施应与自然环境和历史文化相协调，突出滨水特色，重视古代水利工程的综合保护与活化利用。9.4.4古村落所在地的村委会应设立社区消防组织，并配备微型、适用的消防设施和装备。本文件如与最新颁布的法律法规相冲突，则应重新修订以适应最新的法律法规。DB3611/T013—20248婺源县全国重点文物保护单位婺源县全国重点文物保护单位见表A.1。表A.1婺源县全国重点文物保护单位DB3611/T013—20249婺源县江西省文物保护