ADB亚洲开发银行招标文件格式-上传

亚洲开发银行招标文件解读ADBInternationalMarketingDepartmentContents目录一、亚行招标程序二、亚行招标指南三、亚行投标文件评估四、亚行投标注意事项1亚行招标程序亚行区域合作组织1GMS-GreaterMekongSubregion湄公河区域(柬埔寨、中国云南、广西、老挝、缅甸、泰国、越南)2BIMP-EAGABurneiDarussalam-Indonesia-Malaysia-PhilippinesEastASEANGrowthArea文莱达鲁萨兰-印度尼西亚—马来西亚---菲律宾东盟发展区3CAREC-CentralAsiaRegionalEconomicCooperation中亚经济合作走廊（中亚经济合作走廊包括：阿富汗、阿塞拜疆中国、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、巴基斯坦、塔吉克斯坦、图科曼斯坦、乌兹别克斯坦）1亚行区域合作组织4IMT-GT-Indonesia-Malaysia-ThailandGrowthTriangle（印度尼西亚-马来西亚-泰国三角经济区)5SASEC:SouthAsiaSubregionalEconomicCooperation南亚次经济区（该经济区域包括：孟加拉、不丹、印度、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、斯里兰卡）2采购划分标准亚行工程采购根据工程额的大小分为大合同项目(Works-LargeContracts)及小合同项目(Works-SmallContract)，一般情况下合同额大于1000万美元的项目被列入LargeContract，在招投标阶段并分为以下几种情况：1.1SBDWorksfollowprequalification.1.2SBDWorkswithoutprequalification.1.3SBDworks3招标程序的划分1.单阶段：单信封Single-Stage:One-EnvelopeBiddingProcedure2.单阶段：双信封Single-Stage:Two-EnvelopeBiddingProcedure3.双阶段：双信封Two-Stage:Two-EnvelopeBiddingProcedure4.双阶段投标程序Two-StageBiddingProcedure备注：亚行招标文件一般采用单阶段单信封和单阶段双信封。4招标程序的划分

1.Single-Stage:One-EnvelopeBiddingProcedure2.Single-Stage:Two-EnvelopeBiddingProcedure指投标人递交一个信封同时包含经济标和技术标。投标人同时递交两个密封信封分别为经济标和技术标，然后再将两个标书用一个外信封密封。其中技术标将在开标日期进行开标，然后由业主进行技术标的评标，对不满足招标要求的技术标将被拒绝，并报亚行审批。亚行批复业主的技术标评标结果后，由业主通知一个日期进行经济标的开标，中标人一般为最低报价的投标人。5招标程序的划分

3.Two-Stage:Two-EnvelopeBiddingProcedure第一阶段：投标人同时递交两个密封信封，分别装有经济标和技术标，然后再将两个信封用一个外信封包装。开标日期仅开技术标，技术标评标后，如果业主要求修改或更改技术方案，并与投标人进行商讨。允许投标人按照业主要求更正或调整技术方案。使用该程序目的是所有的技术标符合业主接受的标准及要求的技术解决方案，如果投标人不能或不愿意将技术标修正或调整为其要求的技术标准，则投标人将被拒绝。通过技术标的投标人在第二阶段按照同意的技术标准递交更改的标书包括技术标和补充的经济标。然后对经济标、补充经济标、更改的技术标进行评估，亚行批复后，最终将合同授予给最低价中标人。6招标程序的划分

投标人首先递交技术标，不包括经济标。按照标书的开标日期将技术标开标，技术标审核后与投标人进行讨论，并指出其中存在较大差别、附加条款及不满意的技术方案并进行审核。允许投标人按照业主要求更改或调整技术方案，如果投标人不能或不愿意接受业主的技术标准，则投标人将会被拒绝。

技术标审核后并通过ADB的批复后，在第二阶段是邀请投标人递交经济标及按照可接受的技术标准的技术标。更改的技术标和经济标在业主指定的日期进行开标。

业主设定一个充分的期限许投标人根据技术标涉及的变更，进行经济标的准备。在对经济标和技术标进行评估后，将合同授予给响应标书文件的最低报价人。

4.Two-StageBiddingProcedure722016亚行招标采购指南Section1:InstructionstoBidders(ITB)Section2:BidDataSheet(BDS)Section3:EvaluationandQualificationCriteria(EQC)Section4:BiddingForms(BDF)Section5:EligibleCountries(ELC)Section6:Employer’sRequirements(ERQ)Section7:GeneralConditionsofContract(GCC)Section8:ParticularConditionsofContract(PCC)Section9:ContractForms(COF)招标文件组成部分81.DBS—BidDataSheet招标数据表2.EQC---EvaluationandQualificationCriteria评估及资格标准3.EQU---EquipmentForm设备表格4.ERQ----Employer’sRequirements业主要求5.EXP---ExperienceForm经验表格6.FIN---FinancialDataForm财务数据表7.GCC---GeneralConditionsofContract合同一般条款8.ICB—InternationalCompetitiveBidding国际竞争性招标9.IFB---InvitationforBids招标邀请10.ITB---InstructionstoBidders投标人须知11.PER-PersonnelForm人员表格12.SBD---StandardBiddingDocument标准招标文件招标文件名词解释9SBDWorks是亚行用于工程以单价或费率计量的国际招标工程，当工程的部分或全部的资金来源是亚行时，都必须采用此标准招标文件，除非亚行同意使用其他招标文件格式。SBDSBD资格预审程序用于大型或复杂工程的合同，不适用于总价合同。SBD无资格预审程序用于简单的合同，业主可以要求资格后审，要求投标人在标书中提交其资格信息，该程序投标人就要承担由于资格不满足标书要求而废标的风险。资格后审及程序包含在招标文件的第三、第四部分。10SBD招标文件的合同格式1.SBD标准招标文件的合同格式采用工程设计是由业主负责的工程项目，合同条款格式采用2010年FIDIC合同条款，该合同GCC为一般条款，一般合同条款的变更和增加在合同特殊条款第八章（PCC），A部分ContractData和B部分：SpecialProvision。2.该招标文件第一章（投标人须知）和第七章（合同一般条款）的内容不得更改，如有任何更改补充的条款应在第二章（BDS）和第八章（PCC）里说明。11SBD招标程序12发布广告与通知准备、颁发招标文件标书准备及递交阶段开标阶段评标阶段合同授予345612SBD招标程序1.招标信息的公布在：

1）项目所在国的报纸上（至少要在英语报上）；2）国际上知晓的网站。并将招标信息上报亚行进行批复，并根据亚行采购指南公布在亚行的网站上。2.投标文件的准备及递交：1）招标文件由业主根据ADB的SBD标准格式进行准备。2）招标文件的格式应该按照发布的SDB电子版，其中Section1及Section7章不得删减。所有的信息及特殊内容包含在招标文件第2、3、4、5、6、8、9部分。3）业主一般给予投标人不少于6周的时间准备投标文件。13SBD招标程序3.标书的准备及递交：投标人自行准备投标文件，业主在该期间内对招标文件进行澄清。任何招标文件的更改必须得到ADB的批复。4.开标：1）开标在投标过程中是至关重要的一个步骤，业主指定经验丰富的人员组织开标，任何不当的程序可能取消开标，将开标日期延期。2）业主开标将主要查看以下情况：开标严格按照投标人须知规定执行，所有标书递交日期不得晚于投标截至期限，关于“撤销withdrawal”或“替Substitution”的标书将不开启，并返还给投标人。开标程序为：递交—开标—记录。

所有收到的标书在开标时没有宣布的标书，将不作进一步考虑。

在开标时不得拒绝任何标书，除非是晚递交的标书，迟交的标书不得参加开标。

开标时检查：标书文件、授权委托或其他相关文件的有效期。14SBD招标程序5.评标及合同授予：

业主负责标书的评估及合同授予，业主指定经验丰富的人员进行标书的评定，评标期间业主严格按照招标文件规定进行评标，并对评标严格保密。SBD招标程序15招标邀请IFB潜在投标人根据招标要求IFB的信息决定是否参与投标，招标邀请上面显示了关于评标标准、优惠政策或资格要求等信息，否则将进行资格预审。招标邀请不是招标文件的组成部分，其信息应该发布在：项目所在国的英语报纸上；国际知名网站。招标邀请IFB16Section1ITB

投标人须知包含投标人在准备、递交标书时候应该遵循的程序，关于递标、开标、评标及合同授予的说明。主要包括内容为：A.一般说明B.招标文件内容C.标书的准备D.标书的递交及开标E.标书的评标及比较F.合同授予InstructiontoBidders投标人须知.第一章：投标人须知17Section1ITB一般说明：4）有资格的投标人：

投标人来自有资格的国家；

投标人无利益冲突；

业主国家的国有企业只有证明其有财务自有、不是业主的独立机构。

如果实行资格预审，则投标阶段仅针对通过资格预审的投标人。InstructiontoBidders投标人须知.第一章：投标人须知18Section1ITBB、招标文件组成：第一部分：投标程序第二部分：要求第三部分：合同条款及合同表格InstructiontoBidders投标人须知.第一章：投标人须知19Section1ITBB、招标文件组成：1）投标人应检查招标文件内容，并提出疑问，业主将对投标截止日前21天收到的疑问进行答复，并将答疑抄送给每个潜在投标人。InstructiontoBidders投标人须知.第一章：投标人须知20Section1ITB三、投标文件包封时注意事项1.投标文件每一页都要由投标代表签字，且每一页都要盖章，盖章时一般盖在投标代表签字上。2.投标文件封面包括两部分内容：①投标项目名称、国际竞争性招标号、标段号、业主名称②投标人名称、地址联系方式。3.包封封皮分为内包封和外包封，封面内容包括两部分：①业主招标文件中要求的内容：标明投标文件为正本或副本的文字，业主联系方式，项目名称，以及不得在项目开标前开

封的提示信息（一般用红色字体醒目标记）。②投标人名称、地址联系方式。InstructiontoBidders投标人须知.第一章：投标人须知21Section2BDS

如果在招标数据表中指定投标报价可以调差，则调差公式及说明应该参照合同GCC13.8条，并填写BiddingForms第4部分的调差表格。

一般调差公司适用于合同工期超过18个月的项目，如果价格为固定单价，则不进行调差。14.5ThepricequotedbytheBiddershallbeadjustable/notadjustable.18.1标书的有效期投标有效期的期限一般为120天，该期限内ADB进行评标的批复，原则上不超过120天。第二章：招标数据表22Section2BDS19.1投标保函金额一般为预计合同金额的1%-2%，如果是超大型合同，该金额的比例会降低。19.3投标保函的有效期为投标有效期后28天。19.4如果投标人提交的银行保函或投标担保不符合规定，如保函的格式、金额、有效期等不符合规定，则业主将要求投标人在一定期限内（一般为14天）提供投标保证金，如不能提供则废标。19投标保函20.投标授权

投标授权代表签字，业主可能要求：组织机构文件；董事会决议；授权委托书，一般要求公正；联营体协议；具体按照BDS说明规定提供第二章：招标数据表23Section3EvaluationandQualification

评标及资格要求该部分包含了评标及投标人的资格，如果不进行资格预审时，本部分将作为资格后审，当投标人不能满足本部分规定的标准时，则视为投标人不合格。21Section3EvaluationandQualification1.1AdequacyofTechnicalProposal技术标的充足性

投标人的关键人员、设备、施工方法、进度计划、料源等应该满足第6部分的业主要求。不满足业主要求一般不会废标，但是在合同授予前需进行更正。1.评标

1.2MultipleContracts多个合同如果投标人递交多个标段的投标，则评标过程中将对投标人的能力进行综合评估：1）财务状况：年平均施工营业额，最小年平均施工营业额应该为申请投标多个合同额要求金额之和；财务资源要求应该满足申请投标多个合同相加的金额。2）设备及人员应该是满足多个合同要求之和；3）施工能力：需要具体查看业主关于多个合同施工能力的要求。第三章：评标及资格要求22Section3EvaluationandQualification1.5DomesticPreference本国优惠条款1.5.1如招标文件规定适用国内优惠条件，则：1、首先要将所有响应招标文件要求的国内投标人，按以下条件分为两类：

A类：符合要求的国内投标人或联营体，B类：其他投标人；2、在两类响应招标文件的投标中，各选出最低评标价投标；3、对选出的两个最低标进行评估，如果A类投标人报价最低，则选为中标人；4、如果B类投标人报价最低，将与A类报价下浮7.5%以后进行比较。

1.评标第三章：评标及资格要求23Section3

EvaluationandQualification1.5DomesticPreference本国优惠条款1.5.2对A类投标人的定义1、国内投标人：

公司在项目所在国注册；

企业的主要所有权属于业主国的公民；

投标人不会将超过项目总额的50%分包给国外承包商；2、联营体（本国+外国）：

本国公司达到第1条要求；

如果国外公司不联营，本国公司不能达到投标项目要求的工程技术及财务要求；

在联营体协议中，本地公司必须执行投标工程额的50%以上。1.评标第三章：评标及资格要求24Section3EvaluationandQualification1.5DomesticPreference本国优惠条款1.5.6联营体中标提供DomesticPreferenceSecurity如果联营体中标，除了提供履约担保外，还需要提供一个本国优惠担保，担保关于双方利润及损失的分配的规定中不能更改，该担保为无条件见索即付保函或备用信用证。保函金额为：联营体投标报价与国外投标报价最低价之差。保函由业主同意的本国或国外银行进行开具，有效期至工程交工证书颁发。1.评标第三章：评标及资格要求25Section3

EvaluationandQualification投标人是合法的实体组成，该投标人不是投标人的母公司、子公司或其他附属机构。2.1合格性，包括国家、利益冲突、ADB资格、政府国有企业、联合国2.2未决诉讼和仲裁2.3财务状况2.3.1HistoricalFinancialPerformance要求递交过去3年或5年经审计的财务报表，其最小条件是资产与负责的差值应该为正值。该条件的不满足将导致废标，如果出现任何不寻常的数字，业主将会进一步需求专家的评判及解释。2、Qualification资格要求第三章：评标及资格要求26Section3EvaluationandQualification2.3财务状况2.3.2AverageAnnualConstructionTurnover年平均施工营业额：评标标准中，年平均施工营业额要求的金额，该金额不得少于本项目年平均产值的两倍，计算公示为：年平均施工营业额=2×V/T（其中，V代