长春某景区景区安全检查与应急处置办法

[长春某景区]景区安全检查与应急处置办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[长春某景区]各类突发事件，提高景区快速反应和应急处理能力，健全应急机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/员工]生命和财产安全，维护正常的教学、工作、生产、医疗秩序，维护[社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[长春某景区]实际，制定本办法。

第二条本办法的核心目的在于通过系统化的安全检查与应急处置措施，实现风险的早期识别与干预，确保在突发事件发生时能够迅速启动应急响应，有效控制事态发展，并依法依规进行妥善处理，最大限度降低人员伤亡和财产损失。

第三条本办法的核心目标在于全面提升景区的应急能力，完善安全管理体系与应急处置机制，增强景区对各类突发事件的抵御和应对能力，确保在紧急情况下能够有序、高效地开展救援与处置工作，从而减少突发事件对游客、员工、景区设施及社会秩序造成的负面影响。

第四条本办法的保障对象包括：

（一）[居民/员工]的生命安全与身体健康；

（二）景区的财产安全与公共设施完好；

（三）正常的教学、工作、生产、医疗秩序的稳定；

（四）维护[社会/企业]的整体稳定与和谐发展。

第五条本办法适用于[长春某景区]管辖范围内的所有区域及活动，包括但不限于游客区域、员工工作场所、服务设施及其他相关场所。所有相关单位和个人均应严格遵守本办法的规定，共同落实安全检查与应急处置职责。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。长春某景区设立统一的突发事件应急指挥机构，负责全面领导、组织和协调景区内的应急处置工作。建立快速反应机制，确保信息畅通，实现突发事件发现、报告、决策、处置等环节的紧密衔接，做到迅速响应、果断处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确景区应急指挥机构、各部门及各岗位职责。景区应急指挥机构统一负责景区范围内突发事件的综合协调与指挥；各部门及各岗位根据职责分工，在景区应急指挥机构的统一领导下，负责本部门、本区域的应急处置工作，确保责任落实到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，建立健全安全检查制度，定期开展风险隐患排查、评估与研判。强化对重点区域、关键环节和薄弱部位的监控，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件消灭在萌芽状态，防止事态蔓延和扩大。

4.系统联动与群防群控。构建景区应急指挥机构、各部门、各岗位以及社会力量（包括志愿者、周边单位等）协同联动的应急联动体系。加强信息共享、资源整合与力量协同，形成政府引导、部门协作、社会参与的群防群控工作格局，提升整体应急处置效能。

5.区分性质与依法处置。坚持依法依规、公平公正的原则，根据突发事件的性质、特点和危害程度，采取相应的应急处置措施。在处置过程中，充分保护[居民/员工]的合法权益，维护现场秩序，做到合情合理、依法办事，确保应急处置工作在法治轨道上运行，防止引发次生、衍生事件。

第三条适用范围

本管理办法适用于[长春某景区]辖区内各类突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/员工]身体严重损害、死亡，或是公共财产受到损失，[长春某景区]正常运营秩序、游客体验及社会声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：景区内或景区周边涉及[居民/员工]的各类非法集会、游行、示威、请愿活动，以及可能引发群体性事件的集体罢工、罢服等行为；邪教组织的非法传教、煽动活动；[居民/员工]的非正常死亡、失踪等事件，以及可能引发影响景区及社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：发生在景区内的重大治安案件，如寻衅滋事、盗窃、抢劫等；针对[居民/员工]或游客的各类恐怖袭击事件；以及可能危害公共安全的其他重大刑事案件。

3.事故灾害类突发事件。包括：景区内发生的建筑物倒塌、火灾、危化品泄漏、特种设备事故等重大安全事故；安全生产事故，如游览交通工具事故、工程建设事故；大型群体活动（如节庆、赛事）中的公共安全事故；重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。包括：在景区内发生或输入的突发传染病疫情；因食物中毒、饮用水污染等引发的群体性健康事件；以及其他可能对[居民/员工]和游客健康造成严重危害的公共卫生问题。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、洪水、暴雪、冰雹、台风、雷击、大风等气象灾害；地质灾害，如滑坡、泥石流、地面塌陷等；以及由自然灾害诱发的次生、衍生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对景区信息系统、网站、公众号等的网络攻击、病毒入侵、数据破坏或泄露事件；利用网络平台发布虚假信息、谣言等，扰乱景区秩序或损害景区声誉的事件；以及信息安全管理不当导致的服务中断或数据丢失事件。

7.考试安全类突发事件。（本项适用于有组织的考试活动在景区内开展的场景）在景区内组织的各类考试中，在命题、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、监考等过程中发生的严重违规、作弊事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：因民族、宗教问题引发的冲突事件；涉外突发事件；以及上述类别未能涵盖的其他可能对景区安全稳定造成重大影响的突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[长春某景区]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：景区主要负责人

副组长：景区分管安全、运营的负责人

成员：景区办公室、安保部、游客服务中心、宣传部、医务室、工程部、后勤部、财务部、餐饮部、各业务部门（如观光、演艺等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥[长春某景区]各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级主管部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在景区办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集和分析突发事件相关信息，研判事件态势，提出应急处置指导意见和具体措施报领导小组决策；协调各组、各部门工作；及时总结[长春某景区]处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全的负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：安保部、办公室、宣传部、游客服务中心、工程部、后勤部、财务部及相关业务部门。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：负责维护景区内社会秩序稳定，处置非法集会、游行、示威等群体性事件；开展矛盾排查化解；配合公安机关处置涉及景区的社会治安事件；分析研判事件性质，提出处置方案，执行领导小组决策，并做好信息报告和舆情引导工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管安全的负责人担任。

副组长：由安保部负责人担任。

成员单位：安保部、办公室、医务室、工程部、后勤部。

办公室地点：设在安保部。

核心职责：负责现场警戒、治安维护，保护现场，协助公安机关开展调查取证；组织人员疏散；对受害者进行安抚和救治；执行领导小组指令，及时上报处置进展。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管运营或工程的负责人担任。

副组长：由工程部负责人担任。

成员单位：工程部、后勤部、安保部、医务室、游客服务中心、财务部。

办公室地点：设在工程部。

核心职责：负责组织抢险救援，如火灾扑救、建筑物倒塌救援、设备事故处理等；实施应急疏散；管理应急物资；对受损设施进行评估和修复；统计损失，执行领导小组决策，并做好信息报告。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管人事或健康的负责人担任（如设有医务室负责人）。

副组长：由医务室负责人担任。

成员单位：医务室、后勤部、游客服务中心、安保部、办公室。

办公室地点：设在医务室。

核心职责：负责疾病诊断、隔离治疗和卫生防疫；开展健康监测和信息发布；管理食品、饮用水安全；组织消毒和环境卫生整治；配合卫生防疫部门开展工作，执行领导小组决策，并做好信息报告。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区主要负责人担任。

副组长：由分管运营或工程的负责人担任。

成员单位：工程部、后勤部、安保部、游客服务中心、办公室。

办公室地点：设在景区办公室。

核心职责：负责监测预警自然灾害及其次生灾害；组织人员避险和疏散；维护灾后景区基本运行秩序；协调抢险救灾资源；统计灾情损失，执行领导小组决策，并做好信息报告。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由景区分管信息化或宣传的负责人担任。

副组长：由办公室或宣传部负责人担任。

成员单位：办公室、宣传部、游客服务中心、工程部、安保部。

办公室地点：设在办公室。

核心职责：负责网络与信息安全事件的监测、预警和处置，如系统瘫痪、网络攻击、信息泄露等；采取技术手段进行应急恢复；管理景区官方网站、公众号等宣传平台信息发布；执行领导小组决策，并做好信息报告。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。（本项适用于景区内承办有组织考试的场景）

组长：由景区分管运营或具体承办考试的负责人担任。

副组长：由负责考试具体执行的部门负责人担任。

成员单位：办公室、宣传部、安保部、后勤部、财务部、具体承办考试的业务部门。

办公室地点：设在具体承办考试的业务部门。

核心职责：负责考试期间的安全保卫、秩序维护和环境保障；预防和处置试卷安全、考生违纪、突发事件等；执行考试相关规定和领导小组决策，并做好信息报告。

8.信息工作组。

组长：由景区分管办公室的负责人担任。

副组长：由办公室负责人担任。

成员单位：办公室、宣传部、安保部、各业务部门。

办公室地点：设在景区办公室。

核心职责：负责突发事件信息的收集、核实、汇总、分析、上报和发布工作；建立信息报送渠道和机制；协调新闻媒体采访报道；撰写应急处置工作报告；为领导小组决策提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和处置[长春某景区]突发事件，确保信息报送的及时、准确、全面，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。突发事件信息的报送工作应遵循以下核心原则：

（一）及时性：信息报送必须迅速，确保第一时间获取并传递事件动态。

（二）首报意识：任何部门或个人一旦发现或接到突发事件信息，必须第一时间上报，不得延误。

（三）真实性：报送信息必须客观、真实，严禁任何形式的虚报、瞒报、漏报和歪曲事实。

（四）完整性：报送信息应包含应急信息核心要素，力求全面反映事件情况。

（五）续报要求：事件情况发生变化或处置过程中有重要进展时，必须及时续报最新情况，直至事件处置结束。

2.信息报送流程。突发事件信息的报送遵循[辖区内]分级负责、逐级上报的原则，具体流程如下：

（一）初始报告：事件发生或发现单位（部门）立即向[长春某景区]办公室报告简要信息。

（二）办公室核实与上报：[长春某景区]办公室接报后，迅速核实信息基本要素，判断事件性质和级别，立即向突发事件处置工作领导小组报告。根据领导小组指示和事件级别，决定是否及如何向上级主管部门（如市委、省政府相关部门）报告。

（三）领导小组决策与上报：突发事件处置工作领导小组根据事件情况，研究确定处置方案，同时按照规定向更高级别主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程。对于重大突发事件或特别紧急情况，除按规定电话报告外，还必须执行紧急书面信息报送流程：

（一）电话报告：[长春某景区]办公室在接到事件报告后，必须在规定时限内（见第5条）通过电话向[省委办公厅]报告事件基本信息。

（二）书面报告准备：电话报告的同时或之后立即开始准备书面报告。

（三）书面报告报送：书面报告应包含应急信息核心要素（见第4条），在电话报告规定时限内（见第5条）报送至[省委办公厅]。报告应一事一报，格式规范，要素齐全。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：事件涉及的范围、影响人数或财产价值等。

（四）伤亡：已发生或预计可能发生的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取或建议采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况或处置工作进展。

（九）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（十）其他：需要补充说明的重要情况。

5.重大突发事件紧急报告时限及事件清单。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]报告，书面报告须在事发后2小时内报送：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

为有效预防突发事件的发生，[长春某景区]应持续开展以下常态化行动：

1.加强应急机制日常管理。在突发事件处置工作领导小组的统一部署和指导下，各专项应急处置工作组及相关部门应建立健全应急管理的日常工作机制，明确职责分工，落实工作责任，定期检查评估应急准备情况，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对[长春某景区]各类突发事件应急预案的评估和修订工作，结合景区实际情况、法律法规变化以及过往事件处置经验，确保预案的科学性、针对性和可操作性，实现预案的动态更新和持续完善。

3.加强应急队伍建设。建立健全景区应急队伍（包括但不限于安保、医疗、工程、后勤等专业队伍和志愿者队伍），明确队伍规模、结构及职责，加强日常管理和训练，提升队伍的快速反应能力、专业处置能力和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。制定年度应急培训计划，定期对[居民/员工]及相关人员进行突发事件应对知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训。定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力以及各部门的协同效率，并根据演练情况总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照应急预案要求和实际需要，科学编制应急物资储备计划，储备必要的应急物资（如照明设备、通讯器材、防护用品、药品、食品、饮用水、燃料、救援工具等），建立规范化的物资管理制度，确保对物资进行定期检查、维护、补充和更新，保证应急物资的质量可靠、数量充足、种类齐全，并能在需要时能够迅速、准确地调配使用。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将[长春某景区]突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内或周边特大人员伤亡（如死亡20人以上）或重大财产损失（如直接经济损失数千万元以上），或严重危害游客生命安全、严重破坏景区正常运行、严重威胁公共安全和社会稳定，需要立即启动应急响应，采取特别重大应急措施的事件。判定标准包括但不限于：发生重大自然灾害（如造成重大人员伤亡或严重基础设施损毁）、发生重大事故灾难（如造成重大人员伤亡或重大环境污染）、发生重大公共卫生事件（如造成重大人员伤亡或需采取紧急防控措施）等。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内或周边重大人员伤亡（如死亡10人以上、30人以下）或较大财产损失（如直接经济损失数百万元以上、数千万元以下），或危害游客生命安全、破坏景区正常运行、威胁公共安全和社会稳定，需要启动较大应急响应，采取重大应急措施的事件。判定标准包括但不限于：发生较大自然灾害（如造成较大人员伤亡或重要基础设施损毁）、发生较大事故灾难（如造成较大人员伤亡或较重环境污染）、发生较大公共卫生事件（如造成较多人员伤亡或需采取较大范围防控措施）等。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内或周边较大人员伤亡（如死亡3人以下、10人以上）或一般财产损失（如直接经济损失数十万元以上、数百万元以下），或危害游客生命安全、影响景区正常运行、造成一定程度公共安全和社会稳定风险，需要启动较大应急响应，采取较大应急措施的事件。判定标准包括但不限于：发生一般自然灾害（如造成一定人员伤亡或财产损失）、发生一般事故灾难（如造成人员伤亡或轻微环境污染）、发生一般公共卫生事件（如造成一定人员伤亡或需采取常规防控措施）等。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成景区内或周边一般人员伤亡或轻微财产损失，或对游客生命安全、景区正常运行、公共安全和社会稳定造成影响有限，需要启动一般应急响应，采取应急措施的事件。判定标准包括但不限于：发生一般自然灾害（如造成轻微人员伤亡或财产损失）、发生一般事故灾难（如造成轻微人员伤亡或无环境污染）、发生一般公共卫生事件（如造成少量人员轻症或需采取常规措施）等。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，根据事件等级，启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应。特别重大事件（I级）发生后，20分钟内由事发单位或最先发现人向[长春某景区]办公室报告，[长春某景区]办公室立即向突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）报告，领导小组迅速启动I级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况（包括时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围、已采取措施等）和应急处置需求上报至[市委、市政府]及上级主管部门。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应。重大事件（II级）发生后，20分钟内由事发单位或最先发现人向[长春某景区]办公室报告，[长春某景区]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速启动II级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况及应急处置需求上报至[市委、市政府]及上级主管部门。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应。较大事件（III级）发生后，20分钟内由事发单位或最先发现人向[长春某景区]办公室报告，[长春某景区]办公室立即向领导小组报告，领导小组迅速启动III级应急响应，成立现场指挥部，并1小时内将事件基本情况及应急处置需求上报至[市委、市政府]及上级主管部门。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应。一般事件（IV级）发生后，20分钟内由事发单位或最先发现人向[长春某景区]办公室报告，[长春某景区]办公室立即向领导小组报告，领导小组视情成立现场指挥部或由相关工作组负责处置，并1小时内将事件基本情况及处置进展及时上报至[市委、市政府]及上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务。突发事件发生后，经领导小组批准成立现场指挥部，其核心任务包括：

（一）控制事态发展。采取有效措施迅速控制现场局势，防止事态扩大、蔓延，保障人员安全，维护现场秩序。

（二）掌握事件进展。通过信息收集、现场勘查、人员询问等方式，全面、准确掌握事件的发展态势、影响范围、人员伤亡情况及潜在风险，为科学决策提供依据。

（三）及时报告信息。指挥部应建立畅通的信息报送渠道，及时、准确、客观地向上级主管部门和相关部门报告事件动态、处置进展和重要情况，确保信息传递的时效性和准确性。

（四）适时发布信息引导舆论。根据事件性质和进展，适时、适度通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，回应关切，引导舆论走向，维护景区声誉和社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

[长春某景区]应建立健全覆盖全域的通讯与信息保障体系，确保突发事件的信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全高效。

（一）信息收集：建立多渠道信息收集机制，包括但不限于现场人员报告、游客投诉、监控中心监控、媒体监测、相关部门信息共享等，确保第一时间获取突发事件信息。

（二）信息传递：构建有线、无线、卫星等多种通讯方式并存的信息传递网络，确保信息在领导小组、现场指挥部、相关部门及上级单位之间的快速、准确传递。

（三）信息报送：制定规范的信息报送流程和标准，明确各类信息的报送时限、内容和方式，确保突发事件信息及时、准确、完整地报送至上级主管部门及相关部门。

（四）信息处理：建立专业的应急指挥信息平台，实现对各类信息的综合分析、研判和可视化展示，为应急处置提供决策支持。确保通讯设备完好畅通，制定通讯保障预案，明确应急通讯负责人和联络方式，确保应急状态下通讯不中断。

第十二条物资与资金保障

（一）资金保障：将应急保障经费纳入[长春某景区]年度预算，确保应急经费的专项使用。建立应急资金快速审批机制，确保应急状态下资金需求能够及时满足。

（二）物资保障：建立关键应急物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确储备种类、数量、存放地点和管理责任单位。

（三）物资管理：制定应急物资的采购、储存、维护、补充和调配管理办法，确保物资的质量和数量满足应急处置需求。

（四）供应保障：建立应急物资的调配机制，明确物资的调配程序、运输方式和发放流程，确保应急物资能够及时、有序地供应至需要单位。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障：组建常备与预备相结合的应急队伍，明确队伍的组成部门、人员构成及职责分工。常备队伍由景区安保部、医务室、工程部、后勤部等核心部门人员组成，定期进行培训和演练。预备队伍由景区合作单位人员、周边专业救援力量以及社会志愿者组成，根据突发事件需要随时补充。

（二）技术保障：加强应急通信、信息管理、灾害评估、医疗救护等应急技术的应用，提升应急处置的科技含量。建立应急技术专家库，为突发事件提供专业技术支持。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障：制定年度应急培训计划，定期对[居民/员工]及相关人员进行突发事件应对知识、自救互救技能、应急处置流程等方面的培训，提升整体应急意识和能力。

（二）演练保障：制定年度应急演练计划，定期组织不同场景、不同规模的应急模拟演练，检验预案的可行性、队伍的实战能力和各部门的协同效率。

（三）交流协作：建立与周边地区、相关单位及专业机构的应急交流协作机制，通过联合演练、技术支持、信息共享等方式，提升协同应对突发事件的能力。

第十五条加强保障建设

[长春某景区]应从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作的顺利开展。

（一）制度建设：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程的规