上海某养老院老年人生活照料与安全管理规范

[上海某养老院]老年人生活照料与安全管理规范第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[上海某养老院]各类突发安全事件，提升养老院快速反应和应急处理能力，健全安全管理体系，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民/居民/员工]生命财产安全，维护养老院正常的生活、医疗秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[养老院/养老院/养老院]实际，制定本规范。

第二条工作原则

1.统一指挥，快速反应。养老院设立应急管理领导小组，作为院内突发事件应对工作的统一指挥机构，全面负责老年人生活照料与安全管理的应急指挥与协调。建立健全快速反应机制，确保信息接收、评估、决策、指令下达与处置执行等环节高效衔接，实现突发事件的快速响应与有效处置。

2.分级负责，属地管理。坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则。养老院管理层为第一责任人，负责全面统筹。各科室、部门根据职责分工，明确具体责任人，在各自职责范围内承担相应事件的预防、发现、报告、处置与信息报送工作，形成权责清晰、协同联动的工作格局。

3.预防为主，及时控制。坚持预防与应急相结合，将预防工作贯穿于日常管理全过程。定期开展安全隐患排查、风险评估与研判，运用信息化等手段提升监测预警能力，实现早发现、早报告、早评估、早预警、早处置。对可能发生的各类突发事件，制定针对性预防措施，将风险控制在萌芽状态，最大限度减少事件发生概率与影响范围。

4.系统联动，群防群控。建立院内各部门、各岗位之间以及与外部相关单位（如社区、急救中心、卫生部门等）的信息共享、资源整合与协同联动机制。充分发挥全体员工和老年人的主体作用，提升自我防护意识和能力，构建覆盖全院、多方参与、群防群治的安全管理网络。

5.区分性质，依法处置。严格依照国家法律法规及本规范要求，对发生的各类突发事件进行性质认定与类别划分。处置过程中，必须以保障老年人生命财产安全为核心，尊重老年人合法权益，坚持科学决策、依法办事，做到程序规范、处置得当、信息公开透明，维护养老院正常秩序与和谐稳定。

第三条适用范围

本规范适用于[上海某养老院]内各类突发事件的预防、应对与处置工作。本规范所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或是养老院财产受到损失，养老院正常生活、医疗秩序受到影响，养老院声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：养老院内或周边发生的涉及[居民]的非法集会、扰乱秩序等群体性事件，养老院内发生的[居民]之间严重矛盾纠纷激化引发的冲突，以及邪教组织渗透、非法传教等活动。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在养老院内、造成一定范围内人员伤亡或恐慌的严重治安事件，针对[居民]或养老院工作人员的盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件，以及养老院内发生的严重暴力事件。

3.事故灾害类突发事件。养老院内发生的火灾、食物中毒、停电、供氧中断、燃气泄漏、建筑垮塌、电梯困人等安全事故，养老院周边发生的可能危及养老院内[居民]安全的重大交通事故、自然灾害（如暴雨、台风、冰冻）及其引发的次生灾害。

4.公共卫生类突发事件。养老院内发生的传染病暴发、流行，以及养老院[居民]食物中毒、群体性不明原因疾病等可能对[居民]健康造成严重威胁的事件。

5.自然灾害类突发事件。发生在养老院所在地的地震、洪水、台风、暴雨、冰雹、雷电等自然灾害，以及由自然灾害引发的地面沉降、洪水内涝等次生灾害。

6.网络与信息安全类突发事件。养老院信息管理系统、通讯系统等网络设备遭受破坏或攻击，导致系统瘫痪或信息泄露，影响养老院正常管理与服务；养老院官方或个人账号发布虚假信息，造成不良影响或恐慌。

7.考试安全类突发事件。养老院组织[居民]进行各类能力评估或健康检查时，发生影响评估结果真实性或公平性的舞弊、干扰等事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。养老院发生的严重影响[居民]正常生活秩序、造成或可能造成严重后果的突发状况，如重大舆情事件、重要人员（如员工、家属）意外事件等。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

养老院成立突发事件处置工作领导小组，作为院内突发事件应急管理的最高决策指挥机构。领导小组下设办公室，并设立以下八个专项应急处置工作组：社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：养老院院长

副组长：养老院副院长

成员：养老院办公室、医疗部、护理部、后勤保障部、安全保卫部、各科室（如内科、外科、康复科等）主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥养老院内各类突发事件的应急响应行动；研究决定事件的性质、级别；批准启动或终止应急预案；下达应急处置工作任务；协调各方资源；向上级主管部门报告重大事件；全面负责应急工作的指挥、协调和决策。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，设在养老院办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，及时向领导小组报告；协助领导小组进行会商、决策，提出应急处置的具体建议和措施；协调各工作组、各部门的应急行动；负责应急信息的上传下达和发布管理；收集、整理、分析事件处置过程中的经验和教训，提出改进建议；督导、检查各部门落实突发事件应急处理工作的情况；管理应急物资和装备。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。组长由养老院分管安全稳定的副院长担任，副组长由安全保卫部负责人担任。工作组成员由安全保卫部、办公室、医疗部、护理部、后勤保障部及事发科室负责人组成。工作组办公室设在安全保卫部。

主要职责：负责维护养老院内及周边秩序稳定，预防和处置各类群体性事件；开展事件调查，提出处置方案；负责信息核实与上报；协调公安机关参与处置工作；做好[居民]安抚和情绪疏导工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组。组长由养老院分管安全保卫的副院长担任，副组长由安全保卫部负责人担任。工作组成员由安全保卫部、办公室、医疗部、护理部、后勤保障部及事发科室负责人组成。工作组办公室设在安全保卫部。

主要职责：负责现场警戒、人员疏散与保护；配合公安机关开展现场勘查、证据收集、嫌疑人追捕等工作；维护现场秩序，防止次生事件发生；对受伤人员进行救治；及时上报事件信息。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。组长由养老院分管后勤保障的副院长担任，副组长由后勤保障部负责人担任。工作组成员由后勤保障部、安全保卫部、办公室、医疗部、护理部及事发科室负责人组成。工作组办公室设在后勤保障部。

主要职责：负责组织应急抢险、救援和疏散[居民]；排查、控制事故源，防止事故扩大；保障应急期间的水、电、气、食品等供应；组织对受损设施进行抢修；协调专业救援队伍参与处置。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由养老院分管医疗护理的副院长担任，副组长由医疗部主任担任。工作组成员由医疗部、护理部、安全保卫部、办公室、后勤保障部及各科室负责人组成。工作组办公室设在医疗部。

主要职责：负责伤病员的诊断、救治和隔离；开展疫情监测、报告和预警；实施消毒隔离措施，防止疫情扩散；协调上级卫生部门和专业医疗队伍；保障应急药品和医疗物资供应；做好[居民]和家属的健康教育和心理疏导。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。组长由养老院主管行政工作的副院长担任，副组长由分管安全保卫、后勤的副院长担任。工作组成员由安全保卫部、后勤保障部、办公室、医疗部、护理部及各科室负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集自然灾害预警信息，发布应急通知；组织[居民]安全疏散和避险；开展抢险救灾工作，转移、安置受影响的[居民]；维护受灾区域秩序；协调外部救援力量；做好灾后恢复重建工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。组长由养老院分管信息化工作的副院长担任，副组长由办公室或信息技术负责人担任。工作组成员由办公室、信息技术部门、安全保卫部、医疗部、护理部及相关部门负责人组成。工作组办公室设在办公室或信息技术部门。

主要职责：负责监测、检测网络与信息安全事件；采取技术手段进行应急处置，如病毒清除、系统恢复等；封堵有害信息，维护网络秩序；调查事件原因，评估事件影响；保障应急指挥信息系统畅通。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。组长由养老院分管医疗护理的副院长担任，副组长由医疗部主任担任。工作组成员由医疗部、护理部、安全保卫部、办公室及参与评估的相关科室负责人组成。工作组办公室设在医疗部。

主要职责：负责组织对[居民]进行各类能力评估或健康检查的现场秩序维护；预防和处置考试期间可能发生的突发医疗事件；对受伤或突发疾病的[居民]进行紧急救治；确保评估过程的公平、公正、安全。

8.信息工作组。组长由养老院分管办公室工作的副院长担任，副组长由办公室负责人担任。工作组成员由办公室、安全保卫部、医疗部、护理部、后勤保障部及各科室负责人组成。工作组办公室设在办公室。

主要职责：负责收集、核实、汇总各类突发事件信息，及时向领导小组和上级主管部门报告；负责应急信息的发布和舆论引导；建立信息联络机制，确保信息传递畅通准确；整理事件处置资料，归档备查。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防和及时处置突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

突发事件信息报送必须遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递事件动态。

（2）首报意识。任何部门或个人发现突发事件或潜在风险，均负有首报义务，须第一时间向指定部门报告。

（3）真实性。报送信息必须客观真实，准确反映事件情况，严禁虚报、瞒报、漏报和歪曲事实。

（4）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，做到要素齐全、情况清晰。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中出现新情况、新问题，须及时进行续报，直至事件处置完毕。

2.信息报送流程

突发事件信息的报送流程遵循“部门报告>办公室汇总>领导小组决策>按级上报”的原则。

（1）[企业内]部门报告：事发部门或知情人须第一时间将事件初步信息报告至养老院办公室。

（2）办公室汇总核实：办公室接到报告后，应迅速核实事件基本信息，判断事件性质和级别，并立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。

（3）领导小组决策：领导小组组长根据事件情况，决定是否启动应急预案，并下达处置指令，同时根据事件级别决定上报范围和途径。

（4）按级上报：办公室根据领导小组决策，将事件信息按程序上报至上级主管部门。紧急信息按规定途径上报。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大突发事件，除按规定电话报告外，还需按照以下流程报送紧急书面信息：

（1）事发部门或办公室立即以最快方式（如加密邮件、特快专递等）将《突发事件紧急报告》报送至领导小组办公室。

（2）领导小组办公室审核信息无误后，立即将书面报告报送至领导小组组长审阅。

（3）领导小组组长审批同意后，办公室在2小时内将正式书面报告报送至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的突发事件信息应至少包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（2）地点：事件发生的具体位置（精确到楼栋、房间或区域）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数（包括伤亡人数）。

（4）伤亡：已发生或预计可能发生的伤亡情况（人数、轻伤/重伤/死亡）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（6）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（7）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（9）报告单位及报告人：报送信息的部门、姓名及联系方式。

（10）其他：需要补充说明的细节情况。

5.重大突发事件紧急报告时限与内容

下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向[省委办公厅]口头报告，并在事发后2小时内报送书面报告至[省委办公厅]：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风、暴雪等造成严重人员伤亡或财产损失的灾害。

（2）重大事故灾难：如火灾、建筑物倒塌、安全生产事故、重大环境污染事件等造成严重后果的事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情（特别是新发传染病或疫情严重时）、群体性食物中毒等造成或可能造成严重公众健康威胁的事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要外事活动等突发敏感事件。

（5）重大预警动向：如重要领域可能引发重大突发事件的敏感性、预警性信息或群体性事件的苗头性信息。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重危害社会治安秩序、破坏社会稳定的重要事件。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组和相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各小组/部门依据职责分工，加强应急管理体系、预案体系、队伍体系、物资保障体系的日常建设与维护，确保应急机制有效运行。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对现有应急预案的评估和修订，根据法律法规更新、政策变化、机构调整、风险变化以及实际演练情况，及时补充、修订和完善各类突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急队伍管理制度，定期对应急队伍进行选拔、登记和更新；加强队伍的业务技能培训、体能训练和协同配合训练，提升应急队伍的快速反应能力、现场处置能力和自我保障能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。根据不同事件类型和岗位需求，制定年度应急培训计划并组织实施；定期组织开展桌面推演、实战演练等形式的应急演练活动，检验预案的有效性，提高[居民]和员工的应急避险意识和自救互救能力，评估演练效果并总结改进。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急预案要求和实际需求，制定应急物资储备清单，足额储备生活必需品、医疗用品、防护用品、照明设备、通讯器材、消防器材、救援工具等关键应急物资；建立应急物资台账，规范物资的入库、出库、保管、维护和更新机制，确保应急物资的质量可靠、数量充足、储存安全，并能够随时满足应急处置需要。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的危害程度、影响范围、人员伤亡情况和发展态势，将突发事件划分为以下四个等级：

（1）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，严重影响养老院正常秩序和社会稳定的事件。例如：养老院内发生造成10人以上死亡的火灾、重大群体性事件失控造成严重伤亡、发生重大传染病的暴发流行等。

（2）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或造成较重社会影响，严重影响养老院正常秩序的事件。例如：养老院内发生造成3人以上、10人以下死亡的火灾、重大群体性事件造成一定伤亡或严重秩序混乱、发生较大范围传染病的暴发流行等。

（3）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或造成一定程度社会影响，影响养老院部分正常秩序的事件。例如：养老院内发生造成1人以上、3人以下死亡的火灾、较小范围群体性事件造成一定秩序影响、发生一般范围传染病的暴发等。

（4）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成人员伤亡，或直接经济损失1000万元以下，或造成一定社会影响，影响养老院局部正常秩序的事件。例如：养老院内发生造成人员受伤的一般事故、发生对养老院秩序造成一定影响的事件、发生一般性环境污染事件等。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，事发部门应立即采取初期处置措施，并按照事件等级启动相应级别的应急响应程序。各专项应急处置工作组根据职责分工，迅速开展工作。

（1）I级事件（红色预警）应急响应

确认发生I级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至养老院办公室，办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动I级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应应急预案。

响应流程与核心动作：

20分钟内：事发部门将事件初步信息报告至养老院办公室，办公室向领导小组组长报告。

30分钟内：领导小组组长宣布启动I级应急响应，现场指挥部成立并开始开展工作。

60分钟内：现场指挥部制定并实施先期处置方案，控制事态发展；养老院办公室将事件信息（包括初步处置情况）电话报告至上级主管部门，并准备书面报告。

120分钟内：书面报告报送至上级主管部门；信息工作组开始收集、核实、汇总事件信息，准备后续报告和发布信息。

核心动作：立即成立现场指挥部>组织现场先期处置，控制事态>迅速收集、核实信息>按规定程序及时上报信息>开展现场救援与人员疏散>评估事件影响，调整应对措施。

（2）II级事件（橙色预警）应急响应

确认发生II级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至养老院办公室，办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动II级应急响应，成立现场指挥部，并立即启动相应应急预案。

响应流程与核心动作：

20分钟内：事发部门将事件初步信息报告至养老院办公室，办公室向领导小组组长报告。

30分钟内：领导小组组长宣布启动II级应急响应，现场指挥部成立并开始开展工作。

60分钟内：现场指挥部制定并实施先期处置方案，控制事态发展；养老院办公室将事件信息（包括初步处置情况）电话报告至上级主管部门，并准备书面报告。

90分钟内：书面报告报送至上级主管部门；信息工作组开始收集、核实、汇总事件信息，准备后续报告和发布信息。

核心动作：立即成立现场指挥部>组织现场先期处置，控制事态>迅速收集、核实信息>按规定程序及时上报信息>开展现场救援与人员疏散>评估事件影响，调整应对措施。

（3）III级事件（黄色预警）应急响应

确认发生III级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至养老院办公室，办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动III级应急响应，成立现场指挥部（可由领导小组指定负责人临时牵头），并立即启动相应应急预案。

响应流程与核心动作：

20分钟内：事发部门将事件初步信息报告至养老院办公室，办公室向领导小组组长报告。

30分钟内：领导小组组长宣布启动III级应急响应，现场指挥部成立并开始开展工作。

60分钟内：现场指挥部制定并实施先期处置方案，控制事态发展；养老院办公室将事件信息（包括初步处置情况）报告至上级主管部门。

120分钟内：书面报告报送至上级主管部门；信息工作组开始收集、核实、汇总事件信息。

核心动作：成立现场指挥部>组织现场先期处置，控制事态>迅速收集、核实信息>按规定程序及时上报信息>开展现场救援与人员疏散>做好善后处理工作。

（4）IV级事件（蓝色预警）应急响应

确认发生IV级事件后，事发部门应在20分钟内将初步信息报告至养老院办公室，办公室立即向突发事件处置工作领导小组组长报告。领导小组组长接报后立即决定启动IV级应急响应，可根据事件情况指定相关部门负责先期处置，必要时成立现场指挥部。

响应流程与核心动作：

20分钟内：事发部门将事件初步信息报告至养老院办公室，办公室向领导小组组长报告。

30分钟内：领导小组组长根据事件情况，决定启动IV级应急响应，明确处置责任部门或指定专人负责。

60分钟内：责任部门制定并实施先期处置方案，控制事态发展；养老院办公室将事件信息报告至上级主管部门。

90分钟内：书面报告报送至上级主管部门；信息工作组开始收集、核实、汇总事件信息。

核心动作：明确处置责任>组织现场先期处置，控制事态>迅速收集、核实信息>按规定程序及时上报信息>配合相关部门开展处置工作。

3.现场指挥部核心任务

突发事件发生后，现场指挥部是应急处置的核心指挥机构，其主要核心任务包括：

（1）统一指挥：负责全面指挥、协调现场应急处置工作，统一调度各类资源，确保各项处置措施得到有效执行。

（2）控制事态：迅速评估事件态势，制定并实施现场控制方案，采取有效措施防止事态扩大、蔓延，维护现场秩序稳定。

（3）掌握进展：密切关注事件发展变化，及时收集、分析现场信息，准确研判事态，为决策提供依据。

（4）及时报告：根据事件等级和进展情况，按规定时限和程序，向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和意见建议。

（5）适时发布信息：根据领导小组授权，负责统一发布事件相关信息，做好舆论引导，回应社会关切，维护养老院形象。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

本养老院建立并持续完善突发事件信息管理机制，确保信息收集的及时性、准确性，信息传递的畅通性，信息报送的规范性，以及信息处理的科学性。具体要求如下：

（1）信息收集：明确信息收集渠道，包括[企业内]各科室、各部门信息报告责任，建立信息员制度，鼓励[居民]及其他人员报告事件信息。定期开展风险隐患排查，运用信息化手段进行监测预警，确保信息来源广泛、信息内容全面。

（2）信息传递：建立多渠道、多层级的信息传递网络，包括内部通讯系统、应急广播、专线通讯等，确保信息在内部高效流转。制定信息传递时限要求，确保信息传递的及时性。

（3）信息报送：明确各类突发事件的报送流程、时限和内容要求，确保信息报送准确、规范。信息工作组负责信息的汇总、分析、研判，并根据事件等级和领导小组指令，及时、准确、全面地向上级主管部门或其他相关单位报告信息。

（4）信息处理：建立信息处理流程，对收集到的信息进行核实、分类、分析研判，为应急处置提供决策支持。确保信息处理的科学化、规范化，提高信息使用效益。

第十二条物资与资金保障

（1）资金保障：养老院将应急保障经费纳入年度经费预算，确保应急准备、应急响应、善后处置等工作所需资金来源。建立健全应急经费使用审批、管理、监督制度，确保资金使用的规范、高效、安全。根据事件等级和处置需求，及时拨付应急经费。

（2）物资保障：建立并维护应急处置物资储备制度，制定应急物资储备清单，明确各类物资的品种、规格、数量及更新周期。指定后勤保障部等部门作为应急物资储备管理部门，负责应急物资的采购、储存、保管、维护、检查、补充等工作。

（3）物资管理：应急物资应分类、入账管理，设置专库或指定安全区域储存，落实防火、防盗、防潮、防虫鼠害等措施，确保物资储存安全、完好。建立物资出入库登记制度，定期盘点，确保账物相符。制定应急物资调配和补充预案，确保应急物资的充足和及时供应。特殊应急物资，如急救药品、消毒用品、应急照明、通讯设备等，实行专人专库管理，确保专物专用、定点存放、定期检查、及时补充。

第十三条人员与技术保障

（1）人员保障：组建由养老院管理层、医护专业人员、护理专业人员、安全保卫人员、后勤保障人员等构成的应急处置队伍。定期对应急队伍进行能力评估和结构优化，根据事件类型和需求，及时补充专业人才。制定人员培训计划，提升队伍的综合素质和应急处置能力。

（2）技术保障：建立突发事件应急处置技术支持体系，配备必要的应急处置技术装备，如通讯设备、检测仪器、医疗急救设备、消防器材等。与相关专业机构建立技术合作关系，定期开展技术交流，引进先进技术，提升应急处置的技术水平。

第十四条培训与演练保障

（1）培训保障：制定年度应急培训计划，定期组织养老院内各部门、各岗位人员进行突发事件预防、避险、自救互救、应急处置等内容的培训。培训形式可包括集中授课、现场教学、案例分析、技能操作演练等。建立培训考核机制，确保培训效果。

（2）演练保障：制定年度应急演练计划，定期组织开展不同类型、不同规模的应急演练。演练形式可包括桌面推演、实战演练等。演练内容应贴近实战，检验应急预案的实用性和可操作性。及时总结演练情况，分析存在问题，修订完善应急预案，提升养老院应急处置能力。鼓励各部门、各科室积极参与演练，形成“平时安全、应急有备”的良好氛围。

第十五条加强保障建设

本养老院从制度建设、组织架构、物资储备、软硬件设施等全方位加强保障建设，确保突发事件应急处置工作具备充足的支撑条件。

（1）制度建设：建立健全覆盖突发事件预防、预警、响应、善后等全流程的规章制度体系，明确各环节工作职责、处置程序、信息报送要求、责任追究机制等内容，形成系统化、规范化的管理框架。

（2）组织架构：明确突发事件应急处置组织体系的构成，包括领导小组、办公室及各专项应急处置工作组，明确各组织机