在全市卫河清淤复堤工程动员会上的讲话

在全市卫河清淤复堤工程动员会上的讲话同志们:卫河是新乡的母亲河，哺育了新乡儿女，孕育了新乡的历史文化。受历史等多种因素影响，由于长期以来的过度开发、人为破坏，我们的母亲河已变得千疮百孔，杨柳依依、鱼翔浅底、劳歌芳舟、蛙鸣鸟唱的风姿早已逝去。尽管近年来多次进行治理，但由于缺乏整体设计和系统科学的措施，治理效果不尽人意。治理和保护好卫河，是我们义不容辞的责任，也是提升城市整体形象的重大机遇，是一篇大文章。我们开展这次清淤复堤，是贯彻习近平生态文明思想的具体实践，是提升卫河防汛排涝能力的关键举措，是卫河水资源保护工作的重要组成部分，是加强城市建设的重要抓手，时期特殊、意义重大、责任重大。刚才，李刚同志已对工作进行了详细安排，请大家抓好落实。下面，我提三点要求:一、务必高度重视第一，这是大局所需。近年来，市委、市政府着眼全局，先后谋划了“五湖四河两渠”水系连通工程、“32231”生态工程、山水林田湖草一体化生态城等事关全局和长远发展的一批重大项目，这些项目将决定和影响新乡今后几十年甚至更长时期的城市建设和发展。卫河从市区穿城而过，卫河的治理关乎整个城市的城市风貌、历史文化、生态系统，对城市的高质量发展意义重大，卫河本身是“五湖四河两渠”的重要组成部分，也关系到山水林田湖草一体化生态城项目中凤泉湖工程建设，将直接影响我市水生态体系建设中的水体质量。各县（市、区）及相关单位要识大体、顾大局，全力以赴抓好卫河清淤复堤工程建设。第二，这是责任所在。满足人民对美好生活的向往，是历史赋予我们的光荣使命，我们必须以对新乡人民生命财产安全高度负责的态度，认真履行好自己的职责。从防洪防汛来看，卫河作为新乡市的主要防洪排涝河道，多年来未进行过系统性、大规模清淤，排涝泄洪能力和抵御洪涝灾害的能力大幅下降。2016年“7.9”“7.19”特大暴雨，卫河出现了多处险工险段，给市区防洪抗洪带来了巨大压力。根据气象预报，今年的雨水偏多，防汛形势严峻，要通过实施卫河清淤复堤工程，提升城区防洪能力，保障国家和人民生命财产安全。从水环境治理来看，全省水污染防治最难的在海河流域，海河流域最难的在卫河流域。今年以来，卫河皇甫断面周采样数据多次不达标。污染防治攻坚战是十九大报告中明确提出要坚决打好的三大攻坚战之一，是一场必须打赢的硬仗。年初，市委、市政府提出要全面消除黑臭水体，卫河市区段是重中之重。必须按照“截污控源、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的总思路，将卫河两岸的排污口全部封堵，直排企业全部关停，通过截污纳管，消除外源性污染;加快污水处理厂建设进度，提升污水处理能力，确保污水达标治理;彻底清除河底沉积的污泥和淤泥，消除内源性污染;充分利用黄河调水调沙、南水北调工程丰水期弃水等有利时机，加大引水力度，多管齐下，保证水质持续稳定达标。第三，这是情怀所系。新乡因卫河而兴起，因卫河而繁荣，卫河是新乡的城市记忆。昔日的卫河清澈见底，“卫水金波”是历史上新乡的八景之一。现如今，卫河两岸仍保存有大量历史文物和文化遗迹，是新乡的历史文脉。上世纪80年代以来，随着经济的快速发展和城市化进程的加快，废水、污水排放量剧增，卫河遭到了严重污染，卫河的治理与保护牵动着每一个新乡人的心。实施好卫河清淤复堤工程，加强卫河水环境治理、水生态修复、水岸管理保护和滨水景观建设，早日实现“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的目标，不仅能有效提升新乡的城市形象，还能传承新乡的历史文脉，再现卫河人水和谐的荣景。同时，作为古大运河的重要组成部分，在实施清淤复堤工程的同时，通过深入挖掘卫河两岸的历史文化资源，对我们打造大运河文化产业带具有重要意义。二、务必高效推进各级各部门要按照李刚同志的安排，迅速行动，各司其职、各负其责，坚持安全第一、质量至上的原则，确保按时保质完成各项任务。第一，要保证质量。质量是工程建设的生命，是工程建设的重中之重。实施卫河清淤复堤工程是百年大计，关乎沿河两岸人民的生命财产安全和生活品质。要严格按照工程标准和技术要求，加强施工过程质量管控，完善工程监理、质量管理等制度，把好原材料进口关、设备采购关、工程质量关、竣工验收关，确保整个工程高质量、高标准的完成。第二，要保障工期。要以《清淤实施方案》确定的时间为节点，6月底前完成河道清淤复堤任务，完工后15日内由卫河清淤复堤指挥部组织验收。此次清淤复堤任务是在汛期推进，再有一个月的时间我市就进入主汛期，早一天完工就能早一天发挥卫河的防洪排涝功能，晚一天完工就多一份风险。各级各有关部门必须与时间赛跑，按照任务目标，倒排工期，在保证质量和安全的前提下，加快工程实施进度。沿线各县（市）、区要服从大局，根据工程实施方案主动认领任务，制定具体施工计划，调动各方力量组织施工，确保高效有序推进。第三，要确保安全。要建立健全安全施工制度，加强对施工现场、工程机械、施工人员的安全管理，严格按照各项安全管理规定组织施工，保障工程施工顺利进行。现在已经进入汛期，天气复杂多变，特别是5月以来，降雨比较频繁，我们面临着施工安全和防汛安全的双重压力，要加强对气象条件，特别是灾害性天气的预报预警，防止发生汛期施工灾害，决不能因为赶工期、赶进度而发生安全事故。三、强化组织领导各级各部门要高度重视，密切配合，真正形成分工明确、责任落实、部门联动、齐抓共管的良好局面，确保清淤复堤任务圆满完成。一要强化组织领导。由于时间紧、任务重、战线长、涉及县（市、区）多，为加强指挥、统一调度，市里专门成立卫河清淤复堤工程指挥部。市指挥部要对工作实行台账化管理，严格按照《清淤实施方案》要求，抓实各项工作。指挥部办公室要建立健全工作推进机制，实行周通报制度，对工程全程跟进、全程负责，做到确保工程质量、确保施工安全、确保按时完工。二要强化责任落实。各级各部门要扎实做好清淤复堤工程的资金安排、组织实施、督促检查等工作:市水利局要牵头做好工程的总体组织协调、任务分配、技术支持、质量控制和检查验收等工作，科学合理安排工程工期;市财政局要统筹整合水利项目建设、水环境污染防治、生态补偿奖励等资金，做好经费保障;市水利局要会同市规划局，统筹做好该工程与滨水景观设计的衔接工作，对相应增加的工程量进行测算，在奖补时予以倾斜;市文广新局要提前对卫河两岸文物古迹进行摸排，及时将有关资料通报市水利局及相关县（市、区），妥善做好清淤复堤过程中的文物保护工作。要明确责任、严明纪律，对行动迟缓、不能如期完工的单位，不但撤销奖补资金，还要严肃问责。三要强化宣传发动。卫河清淤复堤是一项系统工程，涉及面广、涉及单位多，不是某一个单位或部门的事，是全市上下共同的责任，需要全社会共同参与，特别是沿岸群众的大力支持。要通过新闻媒体，多种渠道向社会广泛宣传卫河